（吉林?。?024年長春市二道區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月14日在區(qū)第十九屆人大第三次會議上
區(qū)長 劉江
各位代表，同志們：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是東北振興戰(zhàn)略實施20周年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。
這一年，極不平凡，我們緊跟核心，凝心鑄魂。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，承關懷而奮起、以行動報重托，全面承接25項重點任務、104條具體舉措，堅定不移打頭陣、挑重擔、當主力、勇爭先，朝著總書記指引的方向奮勇前行。全區(qū)上下思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，牢牢把控了全面振興率先突破主動權。
這一年，極為不易，我們穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。沉著應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，堅定不移穩(wěn)存量、擴增量、控減量、防變量。一季度和上半年，經濟增長好于全市平均水平;前三季度，GDP、固投、商貿業(yè)增速名列前茅，服務業(yè)營業(yè)收入增速全市第一。全區(qū)經濟承壓前行、大勢向好，展現出強大韌勁。
這一年，極具突破，我們迎難而上，難中求成。錨定一系列重大目標、重大任務，堅定不移鍛長板、補短板、強創(chuàng)新、求突破，辦成了一批大事要事難事。戰(zhàn)略工程干出“二道力度”。濱河灣區(qū)開工建設，伊通河畔“城市之眼”呼之欲出。長拖遺址改造接近尾聲，獲評國家3A級景區(qū)。礦區(qū)修復治理加速推進，鄉(xiāng)村振興邁出矯健步伐。南航老機場即將開發(fā)，熱電二廠搬遷在即，為未來發(fā)展提供無限可能。高效服務刷新“二道速度”。中醫(yī)院遷建當年開工、當年封頂，吉高檢測基地簽約開工不到90天，入園企業(yè)最快一周即投產。國企改革積淀“二道厚度”。東城集團資產規(guī)模接近百億元，成功收購萬通實業(yè)全部股權，實際控股中交一航局吉林公司，涉足重大產業(yè)、基礎設施等32個重點項目，成為國有資本良性運營新典范。智慧大腦校準“二道精度”。建成省內領先的“一網統(tǒng)管”平臺，完成地理信息3D建模，構建起以高空鷹眼和無人機為依托的全方位、全時段可視化管理格局。醫(yī)療衛(wèi)生彰顯“二道溫度”。長春中醫(yī)藥大學二道醫(yī)院揭牌成立，吉大一院二道醫(yī)聯體全面開診，自費支出較三甲醫(yī)院節(jié)省85%，看病“好而不貴”正變?yōu)楝F實。體育事業(yè)創(chuàng)造“二道高度”。一〇八初中女籃勇奪全國總冠軍，實現吉林省歷史性突破。這些大項目、大企業(yè)、大動作，奠定了“十四五”時期跨越提升的強大基礎。
這一年，極富成效，我們苦干實干，干中求勝。在多目標平衡、多維度發(fā)力中，堅定不移抓主線、追高線、保底線、守紅線，高效統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，贏得國家省市榮譽100余項，實現了三年攻堅行動良好開局!
(一)競進拼搶促轉型，發(fā)展質量明顯提升
——項目建設強力推進。5000萬元以上項目開復工率達112%，產業(yè)項目、新開工項目創(chuàng)近年最高?！拔鍌€一批”項目總量、簽約、開工數全市第一。專項債項目獲批資金4.3億元，數量、資金發(fā)行量穩(wěn)居主城區(qū)首位。
——全員招商捷報頻傳。簽約落位重點項目43個、企業(yè)192家。以光大實業(yè)為代表的30家“三強”、央企、國企分(子)公司搶灘二道，總部經濟時代加速到來;以智優(yōu)沃數字大廈為代表的一批新興項目落子布局，產業(yè)發(fā)展搶占新賽道。我區(qū)榮獲全省招商引資工作先進集體。
——工業(yè)經濟厚積薄發(fā)。中石油天然氣吉林分公司成功入統(tǒng)，凈增產值10億元，拉動GDP增長超0.6個百分點。六大產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，標準化廠房超過30萬平方米，嘉園環(huán)境等一批實力企業(yè)入園發(fā)展，工業(yè)集群集聚其勢已成。
——區(qū)域消費擴容提質。舉辦首屆東城會客節(jié)、消夏美食節(jié)系列活動，吸引游客50萬人次，帶動消費近億元。精心打造消費新場景，“吉盛坊”成為全市首批“15分鐘生活圈”，“錦八里”“和順里”入選市級文旅消費示范街區(qū)，“燈火通明”的二道，盡顯獨特魅力。
(二)千方百計優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
扎實推進營商環(huán)境“1+4”工程，全區(qū)經營主體增至11.9萬戶，“個轉企”數量連續(xù)兩年全省第一。
——政務環(huán)境高效便利。完善“5分鐘政務服務圈”，服務半徑由2.5公里縮短至1公里，辦事時長減少50%，審批時限壓縮80%。政務公開全省考評“三連冠”。
——法治環(huán)境公平公正。建立包容審慎執(zhí)法“四張清單”。涉“軟”投訴辦結率、滿意率100%。信用承諾創(chuàng)新舉措入選全國案例。
——市場環(huán)境利企惠企。出臺高質量發(fā)展系列政策，為企業(yè)協調融資15億元，減稅降費、爭取資金24億元。亞泰、奧萊特、歐菲斯開展跨國合作，8戶企業(yè)獲評省市技術中心，11戶企業(yè)納入“智改數轉”項目庫，24戶企業(yè)晉升“專精特新”，企業(yè)“雁陣”蓄勢騰飛。
——要素環(huán)境保障有力。百名博士三年引才行動深入實施，17名博士扎根二道，9人榮膺省級高層次、緊缺型人才。平臺建設卓有成效，英俊1號變電站等一批重點工程落位實施，二道經濟開發(fā)區(qū)綜合加工類考評全省第二、全市第一。
(三)全域統(tǒng)籌抓建管，發(fā)展條件大為改觀
——空間供給日益充足。76項用地征收強力推進，土地儲備和出讓超額完成任務。歷史遺留的網通47局、毛線廠問題全面解決，制約發(fā)展的東河東路、東新路東段全線開通，高效釋放的100公頃廣闊用地大有可為。
——樞紐功能日益完備。24條在建道路高速推進，9條道路、斷頭路竣工通車，新增道路里程13.6公里。實施點線面系統(tǒng)治堵，疏通堵點10處，新建停車場9處，增設停車泊位4200個，遠達大街等3條道路治理成效進入全市前十。
——市容市貌日益煥新。智慧環(huán)衛(wèi)平臺上線運行，城管女子中隊扮靚二道。老舊小區(qū)、二次供水等41個城市更新項目穩(wěn)步實施。打造“萬村達標”村6個，胡家村晉升省級“千村美麗”村。勞動公園成為全市首批文明公園。
——生態(tài)底色日益擦亮。秸稈禁燒連續(xù)5年“零火點”，河流斷面水質穩(wěn)定達標，省環(huán)保督察投訴量主城區(qū)最少。完成大規(guī)模國土綠化60畝、造林470畝，“口袋公園”翻倍增長，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.6%。
(四)盡心盡力惠民生，發(fā)展成果共建共享
全面落實54項幸福二道計劃，民生投入占財政支出比重超過80%。
——社會就業(yè)平穩(wěn)向好。打造“1+9+N”人力資源市場體系，形成“15分鐘就業(yè)服務圈”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8340人。就業(yè)工作得到國務院、中殘聯領導充分肯定。
——社會保障有力有效。產業(yè)脫貧項目人均分紅8000元。發(fā)放救助金5900萬元。完成棚戶區(qū)改造1972套。居家養(yǎng)老經驗在人民日報刊登。我區(qū)先后獲評吉林省最佳關愛退役軍人單位、安居工程建設先進集體，連續(xù)11年保持民政工作全省先進。
——社會事業(yè)繁榮發(fā)展。6所學校加快實施，5項教育改革全國推廣，中考成績全市領先，我區(qū)獲評吉林省協同育人實驗區(qū)、國家智慧教育試點區(qū)。新疾控中心、婦幼保健院主體竣工，41家單位入選市級健康單位。我區(qū)摘得全省小學冰球、青少年旱地冰球錦標賽冠軍。
——社會大局和諧安定。東惠街道掛牌成立。吉星社區(qū)晉升“智慧服務標準化”國家試點。頂格開展安全生產百日攻堅，“委托執(zhí)法”等多項經驗全省推廣。成功破獲多起大案要案，歷史首獲公安部通令嘉獎。建成東北首家區(qū)級矛調中心，得到國家部委、省市委高度評價，我區(qū)成為全國信訪法治化示范區(qū)。
(五)擔當進取勇作為，發(fā)展責任壓得更實
——堅持忠誠為政。扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的行動自覺明顯增強。
——堅持依法行政?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊腴_展。府院聯動、府檢聯動常態(tài)運行。行政案件敗訴率持續(xù)下降。建議提案辦結率100%。
——堅持廉潔從政。大力推進國有資產清查、企業(yè)清欠，政府化債任務提前完成。全市領先的區(qū)級廉政教育基地落成開放。風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
與此同時，人民武裝、醫(yī)保社保、婦女兒童、地方志、紅十字、機關事務等工作也都取得新進展。
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。一年成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，更是全區(qū)人民艱苦奮斗的結果!在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關心支持二道建設發(fā)展的駐區(qū)部隊、政法干警以及機關、企事業(yè)單位，表示崇高敬意和衷心感謝!
二、2024年工作安排
即將到來的2024年，極為關鍵。經過連續(xù)“打基礎、蓄動能”，我區(qū)已經迎來了“上臺階、大提升”的黃金發(fā)展期。特別是習近平總書記再次親臨東北視察，擘畫新時代東北全面振興宏偉藍圖，讓我們比以往任何時候都更有力量、更有支撐、更有底氣、更有斗志開創(chuàng)美好未來。
我們要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不負韶華、不負時代、不負人民。
我們要始終搶抓國家再次出臺東北振興政策機遇，乘勢而上、順勢而為，加快彎道超車、換道領跑、趟出一條高質量發(fā)展新路。
我們要始終按照省市區(qū)委全會確定的戰(zhàn)略部署，銳意進取、奮勇爭先，在推動二道全面振興率先突破中，體現新擔當、實現新突破、展現新作為。
2024年經濟社會發(fā)展目標是：主要經濟指標增速高于全市平均水平，全力在做大經濟底盤、激發(fā)振興活力、優(yōu)化區(qū)域環(huán)境、增進民生福祉、提升治理效能上率先取得新突破。
重點打好五大戰(zhàn)役：
(一)打好擴大內需總體戰(zhàn)，實現經濟底盤做大做強
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
——優(yōu)化投資結構。聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力提高投資效率，增強投資后勁。牽住項目建設牛鼻子。實施5000萬元以上項目53個，完成投資100億元，產業(yè)投資增長10%以上。瞄準“3轉、4強、7新”方向，謀劃強鏈條、補短板項目10個，儲備庫投資額動態(tài)保持在60億元以上。發(fā)動招大引強新攻勢。堅持“稅源貢獻、指標貢獻、產業(yè)鏈貢獻”三大導向，聚焦總量、質量、規(guī)?！叭齻€攀升”，簽約落位重大項目50個以上，重點企業(yè)40戶以上，確保落地率不低于50%，加快形成發(fā)展新支撐。
——全面促進消費。順應消費升級趨勢，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。改造提升傳統(tǒng)消費。升級東盛、長新核心商圈，鼓勵紅星美凱龍等大型商貿零售行業(yè)全渠道融合，推動“阜豐里”“錦八里”爭創(chuàng)省級特色消費街區(qū)，不斷提高基本消費品質。加快長吉國際汽貿城落地實施，謀劃建設“氫電油氣服”綜合加能站，釋放出行消費潛力。健康發(fā)展居住消費。加強房地產市場引導，鼓勵開辦房展會等促銷活動。扎實推進“保交樓”、安置房源建設，解決居民產權2500戶，保障剛需住房。謀劃建設現代化未來社區(qū)，精品開發(fā)綠城桂語聽瀾等優(yōu)質高尚住宅，拉動房地產投資、銷售面積持續(xù)回升。著力擴大文旅消費。支持長拖文創(chuàng)園爭創(chuàng)全國工業(yè)旅游示范基地。加快礦區(qū)綜合修復治理及生態(tài)產業(yè)開發(fā)，推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)園建設，實現農文旅融合發(fā)展。整合雪馳山、德云社、會客節(jié)等優(yōu)質資源，打造“十大精品文旅打卡地”“五大特色旅游路線”。積極培育新型消費。加快南航老機場區(qū)域開發(fā)，推動濱河灣區(qū)新地標出進度、出形象，布局一批樂活商業(yè)、星級酒店、潮玩時尚新場景。盤活太古廣場、香江家居等閑置資源，鼓勵發(fā)展直播帶貨、場景體驗、高端定制等新模式，讓東城人氣更旺、商氣更足。
——提高供給質量。順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，推動供需在更高水平實現良性循環(huán)。推進先進制造、新材料、新技術三大產業(yè)集群規(guī)模成勢。建成新興建材產業(yè)園(A區(qū))，投入使用創(chuàng)新產業(yè)園、智能家居產業(yè)園，新增標準化廠房14萬平方米，吸引智能制造、電子科技、再生資源等上下游企業(yè)落位集聚。積極與康佳集團在“源網荷儲”等領域開展全方位合作，確保長德新材、匯華管道等項目運營達效，保障中石油天然氣、新金享等企業(yè)穩(wěn)產滿產，帶動規(guī)上工業(yè)產值突破百億元，拉動GDP增長3個百分點。推進產業(yè)數字化轉型。加快15戶企業(yè)“智改數轉”，推廣亞泰建材數字化方案，培育吉星印務、中拓模塑數字化生產線、示范點，引導更多企業(yè)“上云、用數、賦智”。高標準建設聯通大數據產業(yè)園，努力打造千帕智能算力中心，為產業(yè)振興插上“數字翅膀”。推進生產性服務業(yè)向高端延伸。支持吉高檢測、昊遠設計等企業(yè)攻關前沿技術，鼓勵駐區(qū)互聯網、人力資源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。整合傳化公路港、吉路通網絡貨運等資源，促進多式聯運，更好實現現代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)融合發(fā)展。加快金融總部、稅源企業(yè)向80萬平方米商務空間集聚，力爭新增1-2棟億元樓，讓“黃金土地”產生“黃金效益”。
——壯大經營主體。積極引導各類企業(yè)增強預期、提振信心，聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)。用好政策工具箱。強化政策線上直達、平臺兌現，推動更多服務事項“免申即享”，全年助企融資12億元。弘揚企業(yè)家精神。加快中小企業(yè)“梯度培育”，支持骨干企業(yè)“勇攀高峰”，努力打造“隱形單項冠軍”，力爭經營主體突破13萬戶，增長11%。打造公平有序市場。在要素獲取、經營運行等方面，對所有企業(yè)平等對待，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。真心實意幫助企業(yè)解決各類生產經營難題，依法保護企業(yè)合法權益，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。
(二)打好變中突破主動戰(zhàn)，實現振興活力高效釋放
牢牢把握改革開放是關鍵一招、創(chuàng)新是第一動力，勇闖深水區(qū)、敢啃硬骨頭，充分激活現代化建設的強勁動能。
——用好改革“組合拳”。深化政務改革，落實“高效辦成一件事”，“全程網辦”占比超過60%。深化國企改革，支持東城集團開展合資并購、拓展全新領域，總資產超過150億元。深化農村“三變”改革，力爭70%村集體年收入超過30萬元。
——布好創(chuàng)新“全矩陣”。加快數字雙創(chuàng)產業(yè)園建設，爭取東北亞科創(chuàng)孵化基地盡早落位。引進“高精尖”人才50名以上。新增“專精特新”企業(yè)12戶、高新技術企業(yè)20戶，爭取國家級“小巨人”企業(yè)實現零突破。
——建好開放“主陣地”。主動融入“一主六雙”等戰(zhàn)略，抓好津長合作科創(chuàng)產業(yè)園建設，促進優(yōu)勢資源雙向賦能。加強開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃、一體開發(fā)，與周邊功能區(qū)生活聯動、產業(yè)聯動、要素聯動，形成優(yōu)勢疊加、互利共贏的良好格局。
(三)打好能級提升攻堅戰(zhàn)，實現區(qū)域環(huán)境迭代更新
著眼品質提升、生態(tài)提優(yōu)、管理提級，全面開展四項具體行動，讓城市更加可觀、可讀、可感。
——開展“雙聯雙提”行動。開工霧雨大街、芝仕路等18條道路，完成香泰大路等14條道路建設，保障東南湖大路順利竣工，實現域內、域外路網“雙聯通”。深化交通綜合治理，融入靜態(tài)停車“一張網、一平臺”，爭取北部快速路東榮立交匝道啟動建設，擁堵節(jié)點減少50%，實現動態(tài)、靜態(tài)交通“雙提升”。
——開展城市更新行動。加快32個棚戶區(qū)、閑置地塊開發(fā)，全面啟動三道城中村改造。堅持征收、土儲協同發(fā)力，整理土地120公頃、供應土地60公頃。完成英俊1號變電站建設，改造小區(qū)二次供水38個，配套綜合管線15公里，再布局一批新能源設施，不斷增強區(qū)域運行保障能力。
——開展常態(tài)創(chuàng)城行動。推行市容市貌“六化管理”，真正讓宜居宜業(yè)“看得見”“感受得到”。健全物業(yè)服務“紅黑榜”，不斷加碼居民幸福生活。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，評選一批干凈人家、美麗鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村風貌再提升。
——開展治污增綠行動。抓好環(huán)保督察反饋問題整改。推進干霧海河治理、引水河景觀提升等工程，進一步改善水生態(tài)。強化揚塵、燃煤污染治理，力爭空氣優(yōu)良天數比例超過90%。繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，因地制宜打造一批微公園、微景觀、微綠道，努力讓藍天白云成為常態(tài)，綠水青山滿目可及。
(四)打好共同富裕持久戰(zhàn)，實現民生福祉擴面提標
始終堅持人民至上，用心用情，用功用力，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
——用心穩(wěn)就業(yè)。強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)“四業(yè)”聯動，打造一體化智能就業(yè)平臺，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人。突出抓好重點群體就業(yè)，建設省級殘疾人就業(yè)示范基地，確保欠薪線索辦結率100%、零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。
——用情兜底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，力爭脫貧戶年收入超過2.4萬元。足額發(fā)放困難群體補貼。新增社保擴面8000人次。探索實施養(yǎng)老服務“三床聯動”。努力獲評全省“雙擁模范區(qū)”。
——用功強教育。建成榮城小學、東新中學、毓航學校，增加學位供給。實施教育集團(學區(qū))化改革，構建“高校-政府-中小學”合作辦學模式，振興老品牌、培育新品牌。推進學前教育“三項行動”、勞動教育“十百千”工程，爭創(chuàng)國家協同育人實驗區(qū)。
——用力守健康。加快建設新遠達衛(wèi)生服務中心，建成透析中心、中醫(yī)院，進一步完善醫(yī)療資源布局。加強與吉大一院、長春中醫(yī)藥大學、市婦幼深度合作，組建分級診療聯盟，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“井噴式”發(fā)展。
(五)打好重大風險阻擊戰(zhàn)，實現治理效能整體躍升
貫徹總體國家安全觀，加強治理體系和治理能力現代化建設，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
——防范金融風險。積極穩(wěn)妥化解政府債務，保持拖欠民營企業(yè)賬款“動態(tài)清零”。加強平臺公司監(jiān)管，杜絕違規(guī)融資擔保和不計成本的舉債行為。
——強化基層治理。探索新型數字社區(qū)標準化服務模式。實體運行四級矛調機構，持續(xù)開展信訪積案攻堅，不斷提升群眾滿意率。
——保障公共安全。實施四級風險預警，加強隱患閉環(huán)整改，不斷提升本質安全水平。擴容區(qū)級應急儲備庫，新建改造應急避難場所11處，增強防災減災救災能力。依法嚴懲各類違法犯罪行為，建設更高水平的平安二道。
三、全面加強政府自身建設
完成率先突破攻堅任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅持黨的全面領導，真正干在實處、謀在新處，努力建設人民滿意的服務型政府。
——鑄忠誠之魂。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，“第一時間”學習傳達，“第一議題”研究部署，“第一責任”抓好落實。
——遵法治之綱。堅持法治二道、法治政府、法治社會一體建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受黨內監(jiān)督、人大政協監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，爭創(chuàng)全省政務公開“四連冠”。
——弘實干之風。直面困難不回避，敢于斗爭不妥協，努力把更多“不可能”變?yōu)椤耙欢堋?，把更多“辦不到”變?yōu)椤稗k得好”，讓“爭先進位、走在前列”成為政府鮮明特質。
——守廉潔之本。認真履行全面從嚴治黨責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。切實樹牢“過緊日子”思想，壓一般、保重點，把有限的資金用在刀刃上。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒精文減會、為基層減負，永葆為民務實清廉本色。
各位代表，揚帆新時代，奮進正當時!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，為推動二道全面振興率先實現新突破而不懈奮斗!
