（吉林?。?024年吉林市龍?zhí)秴^(qū)人民政府工作報告
——2023年12月27日在吉林市龍?zhí)秴^(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 張珂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同全區(qū)人民一道，忠實踐行黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅決貫徹執(zhí)行黨中央“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，深入落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委加快建設(shè)“省域副中心城市”目標(biāo)謀篇布局，全力推動“2322”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向更高水平邁進，全面促進“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)向更深層次發(fā)展。特別是今年以來，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦“發(fā)展方向必須正確、發(fā)展目標(biāo)必須實現(xiàn)、發(fā)展瓶頸必須突破、發(fā)展成果必須惠及人民”深謀實干，成果豐碩。
一年來，我們堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，矢志不渝、努力奮斗，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和振興發(fā)展的深度融合。把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為貫徹落實黨的二十大精神的具體體現(xiàn)。嚴(yán)格落實第一議題制度，召開區(qū)政府黨組會議13次、區(qū)政府常務(wù)會議9次、專題會議245次、區(qū)長辦公會議5次，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。成立區(qū)政府主題教育專題研討班，強化學(xué)思踐悟，堅持知信行統(tǒng)一，以開展主題教育為契機，解決推動11.6億元歷史債務(wù)化解、1.4萬戶不動產(chǎn)權(quán)證辦理、農(nóng)村飲水安全等事項1700余件，切實將成果轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
一年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓機遇、逆勢而上，實現(xiàn)了總量增長和轉(zhuǎn)型升級的同步跨越。搶抓國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策出臺機遇期，明確以深挖潛能、激活存量為主攻方向，以升規(guī)入統(tǒng)、雙停盤活為主要途徑，全力克服現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)活力不足、外部市場低迷等不利因素影響。開展兩年實現(xiàn)百戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)攻堅行動和服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)升規(guī)入統(tǒng)提質(zhì)增效工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破80戶;規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至34戶，居民服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)零突破;限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)達(dá)到45戶，新增營業(yè)收入3億元，三產(chǎn)占比提升至16.4%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。盤活工業(yè)企業(yè)15戶，新增產(chǎn)值6.2億元，上拉規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值0.6個百分點。2023年，預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成415.2億元，同比增長7%，在全市率先突破400億元整數(shù)關(guān)口;全口徑財政收入完成128億元;地方級財政收入完成16.3億元;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)982億元，規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)到5%以上。
一年來，我們堅持以服務(wù)發(fā)展為重心，攻堅克難、克難有方，實現(xiàn)了發(fā)展空間和要素保障的全面突破。爭取10.6億一般債券，用時100余天，強力推進吉化轉(zhuǎn)型升級項目管廊沿線、電力外線及榆樹街道250平房區(qū)搬遷改造，突破項目征收規(guī)模和征收速度“雙紀(jì)錄”。征收房屋651戶，騰空項目用地180公頃，遷改供熱、供水、污水、電力等管線32條95個點位10000余延長米，鋪設(shè)通訊光纜205公里，移植樹木10000余株;完成鄭州路北側(cè)、江機七宗地及汽車配件廠等9宗20.19公頃土地收儲工作，充分保障了重大項目建設(shè)運行需求。
一年來，我們堅持以改善民生為初心，直面問題、不懼挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了民生福祉和城市活力的雙重提升。深入開展民生問題“大調(diào)研大起底”活動，累計發(fā)動黨員干部6445人，摸排民生問題4萬余項。解決一批社會問題，印發(fā)實施《建筑垃圾專項整治實施方案》《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑拆除工作方案》，清理建筑垃圾3萬余立，拆除違章建筑260處，1.2萬平方米;正式啟動華丹大街綜合整治工程;全面完成再生資源有序管理摸底排查，城市管理亂象逐步消除、管理水平持續(xù)提升。暢通一批民生堵點，投資829萬元，建成3.2公里的榆樹溝繞行公路，滿足周邊居民出行需求;開放免費便民停車場，有效緩解江機中學(xué)、吉化三小等學(xué)校周邊停車難題;解決湘潭一區(qū)、二區(qū)燃?xì)夤┙o問題，惠及居民1700余戶?；庖慌z留難題，黃房胡同、鐵路夾線、鄭州路南等地塊居民回遷安置以及貨幣化補償?shù)纫幌盗须y題得到有效破解，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感持續(xù)提升。
2023年，我們主要做了以下工作。
——聚力發(fā)展、穩(wěn)中求進，走好轉(zhuǎn)型升級之路，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面
工業(yè)發(fā)展一核多元?，F(xiàn)代化工業(yè)體系向縱深發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)力，吉化轉(zhuǎn)型升級項目28套新建裝置，已開工24套，中油吉化原油加工量達(dá)925萬噸，為歷史最高值;建龍鋼鐵粗鋼加工量達(dá)390萬噸，較同期增長近20萬噸。全區(qū)規(guī)模工業(yè)用電量達(dá)到51萬千瓦時，同比增長14.4%，以極限排產(chǎn)實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，全力確保工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重穩(wěn)定在55%以上。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力釋放，15萬噸/年礦物油綜合利用及丙烯酸酯橡膠、上海三瑞特種化學(xué)品等重點項目實現(xiàn)簽約;2.5萬噸/年冷拔絲、鋼桶包裝物及鋼板加工配送等項目開工建設(shè);1.6萬噸/年復(fù)合助劑、6萬噸/年新聚醚項目竣工投產(chǎn)，化工新材料、金屬深加工、精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色更加鮮明。新興產(chǎn)業(yè)后勁十足，5萬噸/年球粘土標(biāo)準(zhǔn)化、3000噸/年玄武巖纖維等項目進程加快，獨具龍?zhí)短厣姆墙饘佼a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。燒結(jié)煙氣脫硝建設(shè)工程、污水處理改造等重點環(huán)保類項目投產(chǎn)達(dá)效，生態(tài)強區(qū)與工業(yè)強區(qū)聯(lián)動發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新動能全面起勢，新培育專精特新企業(yè)18戶，總數(shù)達(dá)到32戶，均位居全市首位，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，動能轉(zhuǎn)化全面釋放的良好發(fā)展態(tài)勢。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃向好。牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，實施保護性耕作面積5600畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.3萬畝，完成農(nóng)作物播種面積47.65萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.15億斤。投入農(nóng)機補貼資金633萬元，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)86.5%以上。實施“龍頭企業(yè)+”發(fā)展模式，打造省級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)17家;壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體760個。聚焦“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目55個，“江密峰貢米”“烏拉街白小米”等地域品牌影響力持續(xù)增大。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實施“每鄉(xiāng)千頭肉牛養(yǎng)殖提升工程”，重點推動北京中康肉牛養(yǎng)殖項目，打造肉牛養(yǎng)殖示范村2個、千頭肉牛養(yǎng)殖示范基地2個。金雞、永成2個肉雞產(chǎn)業(yè)集群活力重現(xiàn)，張老村、前阿拉村蛋雞養(yǎng)殖密集區(qū)規(guī)?；l(fā)展。2023年，規(guī)模養(yǎng)殖場增加到63個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到31.7%，肉牛、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.9萬頭、33萬頭、230萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破9億元。
第三產(chǎn)業(yè)活力釋放。以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)向智能化、規(guī)?；较虬l(fā)展，棋盤化工物流集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到35戶。規(guī)上服務(wù)業(yè)重點企業(yè)實現(xiàn)營收10.6億元，同比增長25.4%，高于全市20個百分點。全面推動實施“夜經(jīng)濟”系列活動，以“兩區(qū)、兩街、一市場”為主體框架，打造華港“夜經(jīng)濟”示范區(qū)等5個“網(wǎng)紅”街路。組織江北百貨大樓、一網(wǎng)超市等重點商貿(mào)企業(yè)開展大型延時促銷活動25場，構(gòu)建夜間消費十五分鐘便民圈，限上零售額完成8.4億元。旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，烏拉古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)項目成功簽約，鳳吉園滿族火鍋文化園項目投入建設(shè)，霧凇島、南沙紅色旅游等10余個升級改造項目有序?qū)嵤?，新評定省2A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位2家。全年累計接待游客130萬人，同比增長93.7%;實現(xiàn)旅游收入1.49億元，同比增長84%。
開發(fā)區(qū)建設(shè)提檔升級。全力推進安全發(fā)展能力提升工程項目，投資9418萬元，新建渭水街、錦江路二期等5條道路及給排水管網(wǎng)，園區(qū)西部交通路網(wǎng)全面建成。投資1.08億元，啟動龍北路、火炬屯區(qū)域周邊供電線路遷改工程，釋放瑞吉二期等項目發(fā)展空間。2023年，化工園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破770億元，其中規(guī)上化工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值745億元，占全市化工產(chǎn)業(yè)比重90%以上;規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入單項排名全省第一，綜合發(fā)展水平考核全省第四。龍?zhí)督?jīng)開區(qū)成功獲批省級化工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積3.04平方公里，謀劃布局化工新材料、生物化工、精細(xì)化工3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計落位中電工程綠色甲醇等項目10個。小五金創(chuàng)業(yè)孵化園全部建成，入駐企業(yè)5戶，初步形成“圍鋼經(jīng)濟+”特色園區(qū)。
招商引資質(zhì)量齊升。利用“以商招商、敲門招商、聯(lián)合招商”等方式，緊盯世界500強、大型央企、上市公司、知名民企，積極開展“走出去、請進來”活動127次，引進中石油投資31億元萬噸級碳纖維等9個體量大、質(zhì)量高、影響力大和產(chǎn)業(yè)帶動性強的大項目、好項目。成功簽約41萬噸高效精品電磁材料、新物華倉儲物流基地等項目23個，總投資111.27億元，其中5億元以上項目4個，億元以上項目16個。重點在談新能源材料產(chǎn)業(yè)園、PVA樹脂及深加工等項目22個，總投資454.75億元。謀劃儲備20萬噸/年秸稈生物航空煤油、生物基可降解材料等項目97個，總投資635.25億元。實現(xiàn)招商引資到位資金165.49億元，同比增長47%。
項目建設(shè)全面提速。全年開復(fù)工5000萬元以上重點項目45個，總投資504億元。其中，新開工25萬噸無取向硅鋼、C8C9綜合利用等項目23個，總投資80.5億元;續(xù)建120萬噸/年乙烯、萬邦達(dá)資源綜合利用等項目22個，總投資423.5億元。建龍鋼鐵150萬噸/年焦化(一期)、美思德有機胺系列產(chǎn)品(一期)等15個重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。全年固定資產(chǎn)投資完成72億元，同比增長117.8%，居全省首位。其中，制造業(yè)投資占比86.8%，同比增長132%，為夯實區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強助力。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“九解一協(xié)調(diào)”助企服務(wù)，組織產(chǎn)需對接會18次，促成晨鳴紙業(yè)、銅祥管業(yè)等42家企業(yè)建立合作意向;舉辦銀企對接會、投資融資交流會9場次，完成貸款投放1.28億元，助力近百戶企業(yè)實現(xiàn)融資5億元;發(fā)揮“信易貸”等平臺作用，累計為25家企業(yè)成功授信金額12.5億元。扎實推動“放管服”改革進程，工程建設(shè)項目審批平均辦理時限整體提速30%;全面落實稅商聯(lián)動和涉企稅收優(yōu)惠政策，“稅管家”服務(wù)惠及企業(yè)7279戶，市場主體活力持續(xù)增強。個轉(zhuǎn)企164戶，新增市場主體7529戶，總量突破4.3萬戶。商事制度改革獲國務(wù)院通報表揚，省政府獎勵500萬元。
——深化治理、建管并重，打造城鄉(xiāng)建設(shè)樣板，高質(zhì)量發(fā)展繪就新底色。
城市更新有力有序。扎實推進城市更新三年行動，改造老舊小區(qū)3個，惠及居民800余戶。維修維護撫順街、江北街等市政道路6條，改造南通路、宣化路等人行步道6條，新建株洲街、徐州路等口袋公園14處，湘潭街、清源街等轉(zhuǎn)角公園5處。開展“綠美江城”活動，栽植樹木16.9萬余株，城區(qū)新增綠地2萬平方米，街路、小區(qū)、校園、河道等區(qū)域綠化覆蓋面積顯著增加。開展城區(qū)夜景提升工程，江北公園及5條主次街路實現(xiàn)亮化彩化。打造大同路、南通路美食街，成為新晉“網(wǎng)紅打卡地”。推進生活垃圾分類，居民區(qū)分類覆蓋率達(dá)90%，公共機構(gòu)、公共場所分類覆蓋率達(dá)100%。
人居環(huán)境加速蝶變。創(chuàng)建“千村美麗”示范村13個，打造“百村示范”創(chuàng)建村3個，評選“美麗庭院、干凈人家”1200戶，實施整村“無害化衛(wèi)生旱廁”改造500戶，綠化村屯29個，跡地更新861畝。投資400萬元，建設(shè)榆樹溝村自來水工程項目，新增受益村民2000余人。維修養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”42.9公里。完成第三次土地調(diào)查成果驗收，高效推進三區(qū)三線劃定及村莊規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)景更加科學(xué)有序。開展土地衛(wèi)片和亂占耕地建房專項整治，整改銷號問題22件，耕地保護成效明顯。
基層治理走深走實。持續(xù)深化網(wǎng)格化治理模式，增設(shè)林安社區(qū)、營口路社區(qū)2個，建立社區(qū)網(wǎng)格548個。依托“吹哨報到”機制，組建19支綜合行政執(zhí)法隊伍，吹哨報到199次，開展“執(zhí)法進社區(qū)”等市容環(huán)境專項整治30余次，依法治理城市亂象1200余處，“雙城同創(chuàng)”“七邊”治理成果得到持續(xù)鞏固。行政權(quán)力“應(yīng)放盡放”，50項政務(wù)服務(wù)事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，11項高頻事項延伸至村(社區(qū))，“推門即辦、多點可辦”的基層服務(wù)新模式日益成熟。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量通過省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。守好藍(lán)天，嚴(yán)格落實秸稈全域全時段禁燒，持續(xù)開展化工園區(qū)異味排查專項整治，實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)比率超90%的空氣質(zhì)量改善目標(biāo);守住碧水，深入推進“林長制”“河長制”，整治河湖“四亂”問題40處;有效治理東大溝等城市河道流域，整治溝渠260延長米。20萬噸/年丙烯腈含氰廢水處理裝置竣工試車，污水處置能力顯著增強。守牢凈土，開展污泥整治專項行動，污泥無害化處置水平持續(xù)提升。受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上，受污染地塊安全利用率保持100%。
——情系百姓、服務(wù)群眾，踐行人民至上宗旨，高質(zhì)量發(fā)展彰顯新內(nèi)涵
鄉(xiāng)村振興成果有效鞏固。強化防返貧政策性兜底，全面發(fā)揮快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)監(jiān)測機制以及救助保障基金作用，開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益性崗位112個，“輸血”“造血”功能持續(xù)增強。投資4703萬元，實施普康無抗養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)項目21個;開展農(nóng)村道路維修等基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目19個，脫貧人口生活環(huán)境得到有效改善，全區(qū)脫貧人口人均年收入達(dá)1.7萬元，同比增長20.84%。
社會保障水平大幅提升。牢牢堅持“保民生”優(yōu)先原則，全年民生類支出3億元，占區(qū)級財政收入近四成。強化社會救助兜底保障，全年發(fā)放各類救助資金5700萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4401人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展城市社區(qū)“定制化”養(yǎng)老服務(wù)試點建設(shè)，寶石花醫(yī)養(yǎng)中心項目建成使用，山前、新吉林、龍華等街道老年食堂優(yōu)化升級，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向品牌化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
科教文衛(wèi)事業(yè)覆蓋均衡。推動教育基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完成基建類、裝備類項目17個，實施實驗學(xué)校食堂綜合樓等新建項目3個，辦學(xué)環(huán)境進一步優(yōu)化。校車改革圓滿完成，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生乘車環(huán)境更加舒適安全?！半p減”政策有效落實，校外培訓(xùn)機構(gòu)違法行為得到全面整治。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能，新增特色科室6個。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，累計改善“臟亂差”問題1100余個。舉辦“松水匯龍?zhí)?幸福歌飛揚”文藝匯演、“龍?zhí)吨暋庇瓏鴳c音樂會等文體活動100余場。新評定關(guān)東宋氏木雕、趙氏中醫(yī)等區(qū)級非遺項目12項。
安全治理格局平穩(wěn)向好。開展安全生產(chǎn)“重大事故隱患排查整治”等10余項專項行動，整改完成各類隱患6656項。化工園區(qū)智慧監(jiān)管一體化平臺投入試運行，全區(qū)?；繁O(jiān)管態(tài)勢感知系統(tǒng)初步形成。開展防汛桌面推演和實戰(zhàn)演練170余次，預(yù)防性轉(zhuǎn)移群眾239戶437人，順利實現(xiàn)安全度汛。全面落實信訪“清零”行動，四批次87個交辦案件全部銷號。
——恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，自身建設(shè)全面提升，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新作風(fēng)
堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。全面深化依法行政。穩(wěn)步推進“八五”普法，完成中期實施情況自評工作。依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，妥善解決八家子村拆遷、教育局房屋產(chǎn)權(quán)問題。完善公共法律服務(wù)體系，開展矛盾糾紛排查308次，辦理法律援助案件932件。自覺接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體等各方面意見，全年辦理區(qū)人大代表建議50件、區(qū)政協(xié)提案65件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均為100%。全面落實從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深挖細(xì)查糾正“四風(fēng)”。強化政府投資項目審計監(jiān)督，突出重大決策、重點資金、重點領(lǐng)域的專項審計調(diào)查，嚴(yán)格審計各類項目37個，規(guī)范管理資金11.5億元。樹牢過緊日子思想，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表，各位委員?；仡欉^去的一年，高質(zhì)量發(fā)展進程極為艱難，成績?nèi)〉脕碇灰?。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督支持、區(qū)政協(xié)建言獻策的結(jié)果，是駐區(qū)中省市直單位熱情關(guān)注、傾力扶持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心幫助龍?zhí)栋l(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，龍?zhí)墩衽d發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的重要關(guān)口，前進的道路上還面臨諸多問題。主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級動能偏弱，特色產(chǎn)業(yè)集聚還不明顯，新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段;民生領(lǐng)域存在許多亟待解決的問題，財政收支壓力仍然較大，社會綜合治理還有一些漏洞不足。我們要高度重視、直面問題，著力加以解決，努力把各項工作做得更好。
2024年工作安排
2024年，按照區(qū)委十四屆六次全體會議安排部署，政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、擁護“兩個確立”，深入落實省委十二屆四次全會、市委十四屆七次全會工作部署，緊扣“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“一個中心、四個基地”發(fā)展目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題、“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)為主線、“2322”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為抓手，加快培育化工、冶金兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造全國一流化工產(chǎn)業(yè)基地，為加快建設(shè)省域副中心貢獻龍?zhí)读α俊?/span>
2024年主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長;固定資產(chǎn)投資高位增長，繼續(xù)領(lǐng)跑全市;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。圍繞上述目標(biāo)，區(qū)政府將貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破精神，將2024年確定為“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展躍升年”，并聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市建管、民生工程、自身建設(shè)”六大領(lǐng)域，實施“六大行動”，全面加快高質(zhì)量發(fā)展進程。
一、實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“振興行動”，擴優(yōu)勢、提能級，打造現(xiàn)代化“2322”產(chǎn)業(yè)體系
夯實基礎(chǔ)優(yōu)勢，全面激活傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展活力。穩(wěn)定工業(yè)運行基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中油吉化、建龍鋼鐵兩大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，全力支持9戶市級重點企業(yè)、30戶年產(chǎn)值億元以上企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、擴大排產(chǎn)，在確保實現(xiàn)首季“開門紅”基礎(chǔ)上，采取有效措施克服“吉化大檢修”形成的工業(yè)總產(chǎn)值下降影響，全年規(guī)模工業(yè)增加值力爭實現(xiàn)正增長。全力盤活“雙?！逼髽I(yè)，強化“整體收購、技術(shù)合作、增資擴股、政府收儲、開拓市場”五大途徑，推動9戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，形成10億元以上產(chǎn)值增量。做優(yōu)做強企業(yè)培育，全年力爭培育省級專精特新中小企業(yè)7戶，國家級專精特新小巨人企業(yè)1戶，打造突出重點、優(yōu)中選精、梯次培養(yǎng)的發(fā)展體系。持續(xù)抓好升規(guī)入庫，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴容行動，力爭到2024年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到90戶以上，為兩年實現(xiàn)百戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
抓好轉(zhuǎn)型升級，全面推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。把握吉化轉(zhuǎn)型升級帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重塑機遇期，加快高純度眼科單體材料等項目建成投產(chǎn)，持續(xù)壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模;推進900噸/年丙烯腈催化劑裝置開工建設(shè)，豐富“乙烯、丙烯、芳烴”精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈;重點洽談冶金板材智能制造項目，推進金屬深加工產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。聚焦原料、市場、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，設(shè)計謀劃以非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的裝配式新材料功能區(qū)等8個區(qū)域板塊;以“無廢城市”建設(shè)為契機，推動“等容量替代”熱電聯(lián)產(chǎn)等一批節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)進程。全面打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進的發(fā)展新格局。
強化均衡發(fā)展，全面加快特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級步伐。打造服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點。實施中儲糧糧食倉儲、一網(wǎng)全城倉儲物流基地等項目，打造產(chǎn)、存、銷、運“四位一體”全鏈條服務(wù)體系。力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)月度升規(guī)企業(yè)7戶以上，推動吉林建龍信息科技公司營業(yè)收入突破2000萬，補齊我區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)短板。激活旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?。緊緊圍繞文脈復(fù)興、山水寄情、工業(yè)追憶、尚食美味、鄉(xiāng)村文化、紅色吉林等元素，實施“美景、美食、美物、美宿、美展”文旅工程，構(gòu)建“全域、全季、全時、全景”的旅游新格局。打造冬季旅游增長極，推進鳴山綠洲雪道改擴建項目，建設(shè)霧凇島凇雪天地主題冰雪樂園，改造江北公園休閑游園，持續(xù)開展南沙冬捕節(jié)、冰雪汽車?yán)惖认盗斜┗顒印４龠M景區(qū)提質(zhì)擴容，推進烏拉古鎮(zhèn)環(huán)境整治項目落地實施，長吉島樂園項目一期工程完成，“三府”實現(xiàn)開放利用。積極推動陶瓷工藝品、浪木根藝等特色商品開發(fā)，打造“禮遇龍?zhí)丁甭糜紊唐菲放啤?/span>
二、實施項目建設(shè)“引領(lǐng)行動”，穩(wěn)支撐、提質(zhì)效，打造現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)
激活招商引資潛力，促進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。圍繞“2322”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系延鏈補鏈強鏈，全年計劃開展“走出去、請進來”活動不少于100次，力爭簽約億元以上項目不少于15個;謀劃儲備綠色園區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化、1000萬噸/年生物質(zhì)高附加值綜合利用等5000萬元以上項目不少于100個;積極推進生物質(zhì)精煉一體化、聚氨酯玻璃膠等5000萬元以上項目不少于50個，招商引資到位資金力爭達(dá)到230億元，同比增長35%以上。
加快項目建設(shè)進程，促進投資向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。堅持“抓三早、促全年”工作理念，力保25個三早項目如期開工建設(shè)。全年開工新建20萬噸/年醋酸乙烯、有機胺綠色溶劑系列產(chǎn)品(二期)等5000萬元以上項目23個，續(xù)建吉林炭素整體搬遷及技術(shù)升級改造、C8C9綜合利用等5000萬元以上項目22個，力爭固定資產(chǎn)投資突破100億元。推進建龍25萬噸無取向硅鋼、吉化煙氣超低排放改造等16個重點項目建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值10億元。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券投向，搶抓萬億特別國債政策機遇，謀劃包裝龍?zhí)督?jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)供水一體化、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程等債券項目20個以上，力爭到位資金10億元。
全面強化要素保障，促進服務(wù)向樣板化發(fā)展。抓好兩個開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)。遷改吉化管廊高壓供電線路3處，完成沅江路、漢江路管架建設(shè);推進棋盤—八家子工業(yè)污水管網(wǎng)連通、火炬屯區(qū)域高壓線路遷改等工程;謀劃包裝總投資12.68億元的龍?zhí)督?jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力滿足項目投產(chǎn)公用工程配套需求。提升營商環(huán)境服務(wù)水平。全面優(yōu)化審批時效，提高并聯(lián)審批、容缺審批、限時辦結(jié)服務(wù)質(zhì)量，工程建設(shè)項目審批平均辦理時限全部壓減至1個工作日內(nèi)。擴展政務(wù)服務(wù)事項受理范圍，“無差別”受理事項占比達(dá)到72%以上，切實做到“清單之外無審批”。深化“九解一協(xié)調(diào)”，持續(xù)提高助企服務(wù)水平。推廣智慧政務(wù)體驗區(qū)，構(gòu)建“1+2+N”政務(wù)服務(wù)體系。
三、實施鄉(xiāng)村振興“賦能行動”，強品質(zhì)、樹品牌，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新鄉(xiāng)村
穩(wěn)基礎(chǔ)，讓產(chǎn)業(yè)更興旺。全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤，確保糧食播種面積達(dá)到43.1萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.27億斤。實施保護性耕作面積達(dá)到5000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。深化農(nóng)機具改革建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平突破87%。穩(wěn)步提升菜籃子供給能力，蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在4萬畝。加快畜牧強區(qū)建設(shè)，深入實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛養(yǎng)殖工程，推進大口欽鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)建設(shè)進程，將中康承乾打造成為全區(qū)最大的規(guī)模養(yǎng)殖基地。穩(wěn)定黑土香、普康、幸匯三大生豬產(chǎn)業(yè)集群，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別突破4.2萬頭、33萬頭。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進烏拉御酒、楊屯白小米、一力烏拉草等農(nóng)產(chǎn)品申報地理標(biāo)識，加大嘎拉哈飾品、玉米葉畫等產(chǎn)品開發(fā)和宣傳力度，打造具有龍?zhí)对氐摹懊貎?yōu)”商品品牌。
優(yōu)環(huán)境，讓生態(tài)更宜居。投入資金5000萬元，實施產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目50個，打造“千村美麗”創(chuàng)建村12個、“百村示范”創(chuàng)建村3個，評選美麗庭院和干凈人家1200戶。持續(xù)推進“河長制”“林長制”，開展“綠美鄉(xiāng)村”活動、流域綜合治理和毀林整治專項行動，綠化村屯15個，跡地更新500畝，栽植樹木1萬余棵，打造“霧凇秘境長廊”綠化精品路線，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。謀劃建設(shè)112.2公里的鄉(xiāng)村暢通工程，扎實開展“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護工作。
促增收，讓百姓更富足。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶長效機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。開發(fā)公益崗位140個以上，持續(xù)擴大公益崗位覆蓋率。加大庭院經(jīng)濟補貼政策力度，持續(xù)推動“一自三合”和“托管代養(yǎng)”模式，積極鼓勵脫貧和監(jiān)測戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，脫貧人口人均年收入達(dá)到19000元以上。
四、實施城市建管“提標(biāo)行動”，換新貌、展新顏，打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象
聚焦城市更新，推進城區(qū)全域美化。高質(zhì)量開展龍?zhí)秴^(qū)城市建設(shè)整體提升工程，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動跨江大橋入口及華丹大街綜合整治，實施江北公園形象改造項目，持續(xù)推進口袋公園、轉(zhuǎn)角公園建設(shè)，形成一批獨具龍?zhí)短厣某鞘袠?biāo)志性亮化美化綠化景觀。推進東方新村、象園新村零散樓等2個老舊小區(qū)宜居改造，改造面積9.3萬平方米，惠及居民900余戶。持續(xù)完善市政路網(wǎng)建設(shè)，計劃投資1814萬元，維修改造營口路、錦州街等道路10條，維修面積4.4萬平方米，鋪設(shè)雨污管線1713米。推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行，提高污水處理效率。加快清潔取暖項目建設(shè)，推進建龍鋼鐵工業(yè)余熱利用項目取得有效進展，完成燃煤小鍋爐改造8臺，城鄉(xiāng)分散式清潔取暖替代項目8940戶。
聚焦城市管理，提升宜居宜業(yè)水平。開展占道經(jīng)營、違法私搭亂建整治行動，全年計劃拆除違法建筑160處。開展再生資源清理整治專項行動，打造行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范、整潔文明有序的管理模式。加快推進南寧西路東風(fēng)市場、勞動路綜合市場等2個露天日市改革和公共資源交易工作。打造漢陽街、承德街等4條示范街路，持續(xù)深化升級大同路、南通路美食街功能定位，為全區(qū)夜經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。
聚焦生態(tài)文明，加大環(huán)境保護力度。打好污染治理攻堅戰(zhàn)，加快創(chuàng)建“兩山基地”。強化多污染物協(xié)同減排，高質(zhì)量推進全區(qū)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造;常態(tài)化開展河湖“清四亂”，深入開展入河排污口規(guī)范化整治;持續(xù)加強土壤污染源頭防控，完善畜禽糞污“收儲運”體系。切實維護生態(tài)環(huán)境安全，開展危險廢物、化學(xué)品等高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險排查整治，嚴(yán)格管控項目準(zhǔn)入環(huán)境，進一步完善全區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系。做好迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，扎實鞏固整改成效。
五、實施民生福祉“普惠行動”，優(yōu)效能、強服務(wù)，打造現(xiàn)代化和諧新風(fēng)貌
提升就業(yè)保障水平。穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)。深化校城融合、產(chǎn)教融合，優(yōu)化青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，全年促進630名高校畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，采取“快調(diào)、快立、快審、快結(jié)”等方式，確保勞動仲裁案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。
辦好人民滿意教育。實施教學(xué)質(zhì)量提升工程、“三名”工程和教師專業(yè)化提升工程，全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系。夯實學(xué)前教育“985”目標(biāo)，確保通過國家學(xué)前教育普及普惠縣評估認(rèn)定。以校舍安全為重點，實施維修改造項目22個。大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實落細(xì)“五項管理”和“雙減”工作，以“五育并舉”為依托，打造品牌式課后服務(wù)。
全力打造健康龍?zhí)?。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實施醫(yī)療質(zhì)量提升工程，大力推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，開展“名醫(yī)、名科”建設(shè)，打造中醫(yī)藥和婦幼保健兩大優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)體系。做實“一老一小”等重點人群健康服務(wù)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建安寧療護服務(wù)試點，開展全日托養(yǎng)、日托照料、老年文娛等服務(wù)項目，多層次滿足老年健康服務(wù)供給需求。聚焦母嬰安全保障，實現(xiàn)婦幼保健院新建項目正式運營，持續(xù)加快婦幼保健機構(gòu)專業(yè)化進程。
守穩(wěn)筑牢安全底線。扎實推動“三管三必須”落地見效，確保安全生產(chǎn)責(zé)任末端落實。加快推進?；菲髽I(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)，化工園區(qū)智慧監(jiān)管一體化平臺實現(xiàn)全功能投入使用。加強“一委一隊一站”實體化運行，堅決遏制“小火亡人”火災(zāi)事故。貫徹落實“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，組織開展危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治專項行動，推動安全治理模板化運行。分領(lǐng)域開展安全演練及預(yù)案編制工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。守住政府債務(wù)風(fēng)險底線，落實“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力”責(zé)任體系，持續(xù)開展閑置資產(chǎn)資源起底整治行動。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定社會局面。堅持“一案一策、一人一策”推動信訪積案維穩(wěn)化解，依法依規(guī)維護群眾合法權(quán)益。做好退役軍人工作。
六、實施自身建設(shè)“鍛鋼行動”，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效，打造現(xiàn)代化善治有為政府
以學(xué)為先，把牢把準(zhǔn)政治方向。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干等方面取得實實在在成效，持續(xù)鞏固擴大主題教育、“九解一協(xié)調(diào)”、民生問題“大調(diào)研大起底”工作成果，進一步提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。
以實為要，提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。始終把干實事、抓落實作為政府工作的生命線，全面發(fā)揮政府黨組會、常務(wù)會、區(qū)長辦公會等議事機制作用，堅決杜絕遇事不議、議而不決、決而不落等情況的發(fā)生，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。針對阻礙經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)民生堵點的歷史遺留問題開展一次“大清倉、大見底”，持續(xù)推動解決不動產(chǎn)權(quán)證辦理、拖欠民營企業(yè)賬款等一系列難點痛點問題，真正做到讓企業(yè)滿意、讓群眾受益。
以法為度，提高科學(xué)決策水平。忠實踐行習(xí)近平法治思想，積極履行憲法法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，以深化府院聯(lián)動工作機制為契機，推動執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法培訓(xùn)務(wù)實化、法律建議操作化、司法服務(wù)主動化，促進法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持依法行政，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，切實做好建議、提案工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
以廉為本，打造風(fēng)清氣正環(huán)境。鍥而不舍貫徹落實黨中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，堅決懲治腐敗行為。堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，聚焦工程建設(shè)、資金管理、行政審批等重點領(lǐng)域加強監(jiān)督，圍繞政府投資項目、區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行等6個重點方面加強審計，以清正廉潔的形象取信于民，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表、各位委員。路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。站在高質(zhì)量發(fā)展新征程、新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，忠實踐行黨的二十大精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重?fù)?dān)、善作善成，馳而不息加快“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)，為譜寫龍?zhí)督?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展精彩篇章而努力奮斗!
