（寧夏）2024年中寧縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月21日在中寧縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
縣長 周永根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是中寧發(fā)展歷程中砥礪奮進(jìn)、勇毅前行的一年，也是中寧提速發(fā)展、收獲頗豐的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐，全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到227億元，增長10%;完成固定資產(chǎn)投資68億元，增長10%;地方一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額分別增長3%、2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到35600元、17790元，分別增長6%和7.6%，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
奮楫爭先抓增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。緊扣工業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，深入推進(jìn)“四大改造”，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目33個、技改項(xiàng)目26個。和光方硅芯、銘島再生鋁等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大唐儲能、寧電入湘等項(xiàng)目加速建設(shè)，寧創(chuàng)鋁板帶箔、萬隆錳錠熔煉等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，寧創(chuàng)公司獲評自治區(qū)“鏈主”企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長28%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居全區(qū)第一方陣。佳洋光伏、泰源儲能等新能源項(xiàng)目建成，中晶半導(dǎo)體等2家企業(yè)獲評自治區(qū)綠色工廠，中寧工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)“綠電園區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力擴(kuò)大有效投資，扎實(shí)開展“爭項(xiàng)目、爭資金、爭示范”活動，向上爭取項(xiàng)目資金41.4億元，招商引資到位資金68.4億元，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
精準(zhǔn)發(fā)力育特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”“四大體系”建設(shè)，新植改造枸杞3.1萬畝，綜合產(chǎn)值超140億元，區(qū)域公用品牌價值達(dá)198億元。枸杞主產(chǎn)區(qū)入列自治區(qū)首批枸杞農(nóng)業(yè)科技園，舟塔鄉(xiāng)躋身首批國家枸杞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單，中寧枸杞入選杭州亞運(yùn)會官方指定產(chǎn)品。守牢耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30萬噸以上。打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個、萬頭標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、萬只標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖示范村3個。奶牛存欄和肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.8萬頭和13.7萬頭、85.7萬只，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率持續(xù)攀升。順利通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期評估，建成縣鄉(xiāng)村三級“數(shù)字供銷”網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)綜合示范縣。
多措并舉擴(kuò)內(nèi)需，商貿(mào)文旅繁榮發(fā)展。搶抓自治區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，建成華夏物流鐵路專用線。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，建成商貿(mào)中心9個，新增升規(guī)上限服務(wù)類企業(yè)14家，培育國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1家，電子商務(wù)交易額達(dá)到107.1億元，增長7.2%。舉辦各類促銷活動42場次，發(fā)放消費(fèi)券421.5萬元，拉動全民消費(fèi)1.5億元，消費(fèi)市場逐步回暖。支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)出口總額達(dá)到8.3億元，占全市進(jìn)出口額的63%。唱響“杞程中寧”文旅品牌，推進(jìn)大漠拉生態(tài)旅游區(qū)、“枸杞酒莊+枸杞養(yǎng)生體驗(yàn)館”等項(xiàng)目建設(shè)，全年接待游客168萬人次，增長42.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.9億元，增長33.7%。石空鎮(zhèn)太平村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，“中華杞鄉(xiāng)·康養(yǎng)中寧”影響力逐步彰顯。
蹄疾步穩(wěn)推改革，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，著眼重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“六權(quán)”改革，實(shí)施國家和自治區(qū)試點(diǎn)改革15項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“就近辦”入選國務(wù)院辦公廳“雙十百千”工程典型案例，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平穩(wěn)步提升，天元發(fā)電納入全國碳排放權(quán)交易市場，成功創(chuàng)建全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣。2022年全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入2.5億元，同比增長132%。批建自治區(qū)工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺13家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，獲評自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)20家，入列首批自治區(qū)創(chuàng)新型縣。深入推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，健全完善人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11個、高端專家61人，建成人才培養(yǎng)載體43個。
統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。大力推進(jìn)城市更新行動，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，改造棚戶區(qū)400套、老舊小區(qū)41個，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)14.3公里，打造特色街區(qū)2處、小微公園3處，更換路燈6000余盞，新增停車位4000余個，安裝充電樁200個，停車難、充電難等“城市病”逐步緩解。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等銜接項(xiàng)目83個，發(fā)放小額信貸7528萬元，兌付到戶資金673.7萬元，脫貧人口、監(jiān)測對象收入達(dá)到14869元、15140元，分別增長13.4%和27.1%，實(shí)現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新建農(nóng)村公路238公里，改造農(nóng)村危舊房151戶，打造人居環(huán)境整治示范村12個、提升村24個。
夯基擴(kuò)面補(bǔ)短板，民生福祉顯著改善。全力推進(jìn)“六大提升行動”，持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和普惠性，民生支出占比達(dá)到78.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5120人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5466萬元，培訓(xùn)技能人才1.6萬余人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。建立社會救助“1+2+N”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)放救助補(bǔ)助資金1.3億元，社會工作服務(wù)站和未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改擴(kuò)中小學(xué)、幼兒園6所，順利通過教育部“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估驗(yàn)收，大戰(zhàn)場中學(xué)躋身全區(qū)數(shù)字化試點(diǎn)學(xué)校。高水平承辦自治區(qū)十六運(yùn)部分賽事，摘得金牌20枚。實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，建成重癥監(jiān)護(hù)室、血液透析室等重點(diǎn)?？?。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建健康細(xì)胞示范點(diǎn)39個，居民健康素養(yǎng)水平提至27.6%，通過自治區(qū)健康縣評估驗(yàn)收。央視《山水間的家》《遠(yuǎn)方的家》全景展示中寧枸杞獨(dú)特魅力，中寧代表隊(duì)榮獲全國婦女廣場舞大賽一等獎，縣圖書館獲評國家一級圖書館。
標(biāo)本兼治守底線，安全環(huán)保鞏固提升。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會精神，深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，消除重大事故隱患31條、一般隱患2.1萬余條，加裝燃?xì)狻叭住?.2萬戶，安裝生命安全防護(hù)欄136公里，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，植綠增綠3.4萬畝，治理修復(fù)廢棄礦山498處。堅(jiān)持“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，全年優(yōu)良天數(shù)比例、工業(yè)固廢綜合利用率分別達(dá)到79.3%、50%，主要河湖斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。中央、區(qū)市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有序整改。
上下齊心保穩(wěn)定，基層治理全面提標(biāo)。扎實(shí)開展平安中寧建設(shè)，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，化解信訪矛盾376件、信訪積案27件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，反詐防騙工作取得積極進(jìn)展，立案數(shù)、財(cái)損數(shù)分別下降30.7%、40.4%。深化非法集資“清積攻堅(jiān)”行動，偵辦案件12起、兌付金額1.4億元。創(chuàng)建平安村50個、平安小區(qū)33個、平安家庭107個，余丁鄉(xiāng)黃羊村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，打造鑄牢中華民族共同體意識示范點(diǎn)56個，創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位4個、模范集體2個。
在加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“必讀篇”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)“最新篇”，深入學(xué)習(xí)“寧夏篇”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)開展“改作風(fēng)、謀發(fā)展、爭先進(jìn)”專項(xiàng)行動，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作作風(fēng)，高質(zhì)高效辦理民生實(shí)事10項(xiàng)、人大代表意見建議41件、政協(xié)提案45件，區(qū)、市黨委“四防”督查反饋問題有效整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，提請縣委研究重大事項(xiàng)130件。獲評全區(qū)民主法治示范村3個，成功創(chuàng)建法治政府達(dá)標(biāo)縣。
國防動員、退役軍人、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、群團(tuán)組織等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的進(jìn)取作風(fēng)值得贊揚(yáng)，不畏艱難、破立并舉的拼搏精神必須堅(jiān)持。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲，都是我們大家夙興夜寐、忘我奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，離不開區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，離不開社會各界的鼎力相助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與中寧建設(shè)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐中寧人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向中央、自治區(qū)駐中寧各單位，向各民主黨派、社會團(tuán)體，向關(guān)心支持中寧發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績值得肯定，矛盾不能回避，問題不容忽視。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，運(yùn)行質(zhì)量不夠高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，轉(zhuǎn)型升級還需加快。二是對表高品質(zhì)美好生活，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力仍然較弱，社會服務(wù)水平還需提高。三是對照高效能社會治理，基層矛盾依然較多，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出，化解處置能力較為薄弱，治理能力水平還需提升。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真加以解決。
2024年主要工作
明年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是全縣搶抓機(jī)遇、乘勢而上的重要一年。做好各項(xiàng)工作，總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照區(qū)市黨委、政府決策部署和縣委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提振市場信心，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，科學(xué)策應(yīng)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化發(fā)展中寧篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費(fèi)品零售總額恢復(fù)增長，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和9%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。嚴(yán)格節(jié)能減排治污，全力治荒植綠凈水，能耗排污等指標(biāo)完成區(qū)、市下達(dá)任務(wù)。
當(dāng)前，我縣正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、改革開放的加速期、高質(zhì)發(fā)展的換擋期，區(qū)市黨委、政府對中寧發(fā)展寄予厚望，全縣人民對中寧發(fā)展?jié)M懷期望。時代呼喚發(fā)展，使命催人奮進(jìn)。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)中央和區(qū)市縣黨委的決策部署，始終把穩(wěn)增長放在突出位置，始終把保民生作為重中之重，始終把保安全作為根本保障，鼓足爭先晉位的勇氣，堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)，增補(bǔ)攻堅(jiān)克難的舉措，努力在自治區(qū)“三區(qū)”建設(shè)上走在前，“六個示范縣”建設(shè)上出實(shí)招，高質(zhì)量發(fā)展上勇作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化中寧篇章。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)夯基、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，集聚特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量、培育新量，探索結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展路徑，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
做優(yōu)“六新”產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)縣計(jì)劃，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四大改造”，鼓勵企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施寧創(chuàng)電解槽系統(tǒng)升級、華夏特鋼碎錳重熔等技改項(xiàng)目20個，支持銘島、璽贊等企業(yè)引進(jìn)智能化系統(tǒng)，為企業(yè)賦能賦智、降本增效。擴(kuò)大錳基、鋁基等新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)施萬寧錳基鋰電材料、今飛汽車輪轂等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目10個，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。提速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施明陽分散式發(fā)電、偉力得儲能設(shè)備生產(chǎn)等新能源項(xiàng)目6個，推動電源、電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，力爭新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，支持完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動愛特云翔智慧園區(qū)投入使用，全面融入“云天中衛(wèi)”產(chǎn)業(yè)布局。全力保障企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)，助力企業(yè)提升效益，力爭新增10億元級企業(yè)1家、億元級企業(yè)3家。
做強(qiáng)“六特”產(chǎn)業(yè)。錨定“百年枸杞 千億產(chǎn)值”發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“六大工程”，全力構(gòu)建“四大體系”，聚力打造中國寧夏中寧枸杞產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范園，力爭綜合產(chǎn)值突破150億元。穩(wěn)步擴(kuò)增枸杞種植基地，新植改造枸杞2萬畝，打造綠色豐產(chǎn)示范點(diǎn)3個。持續(xù)完善國家級中寧枸杞市場功能，加快推進(jìn)枸杞小鎮(zhèn)和枸杞產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持企業(yè)增產(chǎn)線、擴(kuò)產(chǎn)能，實(shí)施高端鎖鮮枸杞、生態(tài)紅茶、乳酸菌等重點(diǎn)項(xiàng)目11個。挖掘枸杞“藥食兩用”價值和文化內(nèi)涵，加快枸杞籽油、十方膏等產(chǎn)品研發(fā)，推動枸杞制品全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。高標(biāo)準(zhǔn)建成“一杞生活館”5家，持續(xù)擴(kuò)大“中寧枸杞”品牌影響力。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，確保耕地面積保持在115萬畝。夯實(shí)糧食安全根基，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在53萬畝。穩(wěn)住傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢，做好養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)欄出欄，奶牛存欄和肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在6.3萬頭和10.5萬頭、73萬只。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目18個，打造“四好”設(shè)施農(nóng)業(yè)園4個、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地2個，創(chuàng)建區(qū)級農(nóng)民合作社示范社和四星級家庭農(nóng)場各3家。
做大“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)。大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，力促服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。創(chuàng)新“電商+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，賦能鄉(xiāng)村電商直播中心15個，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌，擴(kuò)大“引流上線”規(guī)模，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破50億元。實(shí)施國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)村級電商服務(wù)站40個，貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)配送體系。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快嘉里物流寧夏陸港建設(shè)步伐，推促華夏物流鐵路專用線投入運(yùn)營，全力打造大宗商品倉儲物流中心和快遞物流分撥中心。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，實(shí)施雙龍山石窟危巖體加固維修等工程，創(chuàng)作黃羊錢鞭舞臺劇，促進(jìn)文物保護(hù)和非遺傳承。做強(qiáng)“枸杞+”文旅優(yōu)勢，打造全國枸杞觀光旅游目的地，力爭游客人數(shù)、旅游收入分別增長10%。加快推進(jìn)黃羊古落大漠拉沿黃古韻生態(tài)旅游區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富現(xiàn)有“四條旅游線路”資源，開發(fā)枸杞系列文創(chuàng)產(chǎn)品，提升“杞程中寧”文旅品牌影響力，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。
二、堅(jiān)持?jǐn)U大投資、蓄勢聚能，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力
緊盯國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、投資趨向，全力抓投資、擴(kuò)消費(fèi)、增動能，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
不遺余力狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深入開展項(xiàng)目“五比”活動，謀劃實(shí)施一批投資體量大、綜合效益好、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力求項(xiàng)目庫數(shù)量保持在開工項(xiàng)目數(shù)量的3倍以上。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目135個，加快實(shí)施和光方硅芯二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個、農(nóng)村公路改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個、醫(yī)療薄弱?？颇芰μ嵘壬鐣聵I(yè)項(xiàng)目13個、農(nóng)村清潔取暖等民生保障項(xiàng)目34個，完成投資91.3億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占總投資的60%以上。配合做好牛首山二期、米缽山抽水蓄能電站等自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目籌建工作，積極謀劃爭取通用航空機(jī)場、黃河公路二橋建設(shè)項(xiàng)目，蓄積更多發(fā)展動能。提升項(xiàng)目服務(wù)保障水平，推行聯(lián)審聯(lián)辦、集中會辦等方式，提高項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。
凝心聚力促進(jìn)招大引強(qiáng)。突出高質(zhì)量導(dǎo)向，堅(jiān)持全員全域招商，借勢借力加快發(fā)展。圍繞新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)文旅等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯“中字頭”“國字號”等頭部企業(yè)，精準(zhǔn)制定招商方案，針對性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障投資企業(yè)合法權(quán)益，吸引更多社會資本、民間資金匯集中寧，推促發(fā)展提速、質(zhì)效提標(biāo)。落實(shí)招商引資激勵機(jī)制，強(qiáng)化全周期要素服務(wù)保障，推動中國智能算力中心、中電建能源裝備制造等30個項(xiàng)目盡快落地，力爭招商引資到位資金突破75億元。
激發(fā)潛力提振消費(fèi)信心。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為激發(fā)內(nèi)部活力的重要抓手，培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)加快回暖，力爭社會消費(fèi)品零售總額突破45億元。提檔升級消費(fèi)市場，支持商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色商業(yè)示范街1條，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個，逐步完善縣域商業(yè)體系。加快激活消費(fèi)市場，重點(diǎn)做優(yōu)會展消費(fèi)、購物消費(fèi)、假日消費(fèi)，支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足體育休閑、養(yǎng)老托育、智能家居等新消費(fèi)需求，著力釋放更大消費(fèi)潛力。整頓規(guī)范市場秩序，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給，營造安心、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
靶向發(fā)力壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個毫不動搖”，促進(jìn)“兩個健康”，大力實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃和梯度培育提質(zhì)升級行動，力爭市場主體增至3.2萬家。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，不折不扣落實(shí)“減免緩?fù)恕备黜?xiàng)稅收優(yōu)惠政策，著力打造公平競爭、保障有效的市場環(huán)境。發(fā)揮政銀企合作機(jī)制作用，充分運(yùn)用賦權(quán)賦能、融資擔(dān)保等措施，著力解決企業(yè)資金短缺等現(xiàn)實(shí)問題。不斷深化“放管服”改革，打通關(guān)節(jié)、簡化流程、壓縮時限，提高辦事審批效率，營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更優(yōu)營商環(huán)境。
三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神，堅(jiān)持真抓生態(tài)、大抓生態(tài)、抓好生態(tài)，讓美麗中寧景色更美、成色更足。
加大環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，縱深打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“四塵”同治，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)多污染物協(xié)同治理，加快錦騰炭素脫硫脫硝、裕隆原材料堆棚改造等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村冬季清潔取暖覆蓋面，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%以上。堅(jiān)持“五水”共治，持續(xù)開展美麗河湖建設(shè)，全力推進(jìn)清水河防洪治理、第三污水處理廠技改等項(xiàng)目，突出抓好入黃排水溝溯源整治，確保河湖水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“六廢”聯(lián)治，大力實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、固體廢物等重點(diǎn)污染源監(jiān)管，工業(yè)固廢綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、農(nóng)用殘膜回收率分別達(dá)到47%、90%、100%、90%。
加強(qiáng)生態(tài)屏障保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，治理修復(fù)廢棄礦山點(diǎn)位144處，扎實(shí)開展禁牧封育、秸稈禁燒工作，全力做好各級環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，推廣應(yīng)用“光伏+”治沙模式，加快推進(jìn)三北防護(hù)林六期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃河“幾字彎”防沙治沙國土綠化試點(diǎn)、黃河寧夏段綜合治理等項(xiàng)目，植綠增綠4.4萬畝，不斷筑牢防沙防汛岸線，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、區(qū)域節(jié)水開源四大行動，再生水利用率達(dá)到35%以上，城市管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉用水利用率逐步提升，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。緊盯“雙碳”“雙控”目標(biāo)，加快形成綠色發(fā)展方式，實(shí)施瀛海天祥水泥熟料生產(chǎn)線置換、華夏特鋼廢渣制酸等綠色改造項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高耗低效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“綠電園區(qū)”創(chuàng)建，著力構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入踐行綠色生活方式，加大節(jié)能降耗宣傳力度，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，培育綠色消費(fèi)，鼓勵綠色出行，以綠色生活夯實(shí)美麗中寧底色。
四、堅(jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)開放發(fā)展新活力
緊緊扭住改革、創(chuàng)新、開放三大動力因子，強(qiáng)力推動改革提效、創(chuàng)新提標(biāo)、開放提質(zhì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?、?qū)動力。
高質(zhì)效深化改革。扎實(shí)開展“全面深化改革提升年”活動，推動改革向更深層次邁進(jìn)。力促“六權(quán)”改革出特色，健全完善權(quán)屬交易二級市場，推動確權(quán)交易，拓展融資貸款，激發(fā)市場活力，加快要素價值發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化增值，推動以水換錢、以地?fù)Q金、以污換財(cái)、以林換利、以碳換匯取得明顯進(jìn)展。力促重點(diǎn)改革出樣板，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源配置，提升公共服務(wù)保障水平。力促試點(diǎn)改革出亮點(diǎn)，推廣生產(chǎn)供銷信用“三位一體”綜合合作，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)模，以高質(zhì)量改革推動高質(zhì)量發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新。深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化“寧科貸”支持范圍，實(shí)施天元錳離子高效提取、大唐儲能耦合研究等科技項(xiàng)目20個，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建立“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，鼓勵今飛、杞滋堂等企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)3家，搭建創(chuàng)新平臺3家以上，壯大科技企業(yè)集群，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，加快自治區(qū)創(chuàng)新型縣建設(shè)。堅(jiān)持自主育才、靶向引才，以“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項(xiàng)目”為支撐，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，厚植創(chuàng)新根基。
高水平擴(kuò)大開放。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，打造開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)的對外開放高地。加快現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)，爭取實(shí)施S308白馬至新堡段改擴(kuò)建工程，配合做好寶中、包蘭鐵路擴(kuò)能改造前期工作，加大陸路口岸開放力度。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，積極參加廣交會、進(jìn)博會等重要展會，開拓市場、搶抓訂單，擴(kuò)大枸杞等商品出口額度，力爭外貿(mào)出口額增長8%以上。立足縣域?qū)嶋H，深化閩寧合作，聚焦新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引更多外地企業(yè)投資置業(yè)。高質(zhì)量辦好第七屆“枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會”，深度宣傳中寧特色產(chǎn)品，擴(kuò)大中華杞鄉(xiāng)知名度和影響力。
五、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、建管并重，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
圍繞城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，一體推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，打造設(shè)施更全、功能更優(yōu)、農(nóng)民更富、環(huán)境更美的靚麗杞鄉(xiāng)。
豐富拓展城市功能。深入開展城市更新行動，實(shí)施雙廣路、正大路等市政道路改造工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快更新城市“四類管線”，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)35公里，治理漏損供水管網(wǎng)6.8公里，提升城市承載能力。統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造、小游園修建等一批“小而美”民生項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)增停車位、充電樁等公共設(shè)施。加快打造“完整社區(qū)”，升級“15分鐘便民生活圈”，不斷拓展城市服務(wù)功能。大力開展文明素養(yǎng)提升行動，重點(diǎn)整治亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明現(xiàn)象，著力規(guī)范紅寶市場、建材商城經(jīng)營行為，爭創(chuàng)全國文明城市。加快提升縣域綠色覆蓋率，實(shí)施城區(qū)小微綠地及道路節(jié)點(diǎn)綠化項(xiàng)目，更新團(tuán)結(jié)路、迎賓大道綠化景觀，開放南河子公園、體育公園等綠地，爭創(chuàng)國家園林城市。
全面推動鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，切實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。優(yōu)化到人到戶扶持政策，新增小額信貸5000萬元以上。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵支持就業(yè)幫扶車間、大型種養(yǎng)基地廣泛吸納就業(yè)，提高工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，力爭脫貧人口人均純收入同比增長14%以上。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村振興示范基地建設(shè)，實(shí)施喊叫水鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、徐套鄉(xiāng)拱棚西瓜等一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、成效突出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造區(qū)級易地搬遷移民致富示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村6個。
大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路112公里，加快建設(shè)水系連通及水美鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村承載能力，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范村12個、提升村27個，爭創(chuàng)區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，加快創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。深入實(shí)施移風(fēng)易俗提質(zhì)增效行動，充分發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心陣地作用，全面推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制，探索農(nóng)村道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機(jī)制融合新路徑，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。
六、堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)福祉，滿足群眾生活新期待
從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求出發(fā)，大處著眼、小處著手，難處攻堅(jiān)、痛處發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)群眾對美好生活的向往。
讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更充分靈活。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工、特困家庭等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位2萬個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)保持在7萬人左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10億元以上，確保全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)零工市場、零工驛站6個，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位350個以上，開展“就業(yè)援助月”等10項(xiàng)活動，帶動就業(yè)1萬人次以上。開展“技能中寧”行動，培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6500人。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)電商從業(yè)者、快遞小哥、外賣騎手等靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體600個以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人以上，激發(fā)杞鄉(xiāng)群眾“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的熱情。
讓人民教育更均衡優(yōu)質(zhì)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培育德育示范學(xué)校2所，創(chuàng)建勞動教育示范學(xué)校2所。完善幼小銜接、協(xié)同育人機(jī)制，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在87%以上。持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快推進(jìn)四小綜合樓、北灘完小教學(xué)樓等建設(shè)項(xiàng)目，打造教師數(shù)字素養(yǎng)示范學(xué)校3所，推動教育教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持普通高中多樣化特色化發(fā)展，有序有力落實(shí)高中新課程改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，引企入校共建實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)提升職業(yè)教育水平。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施名校長、名師培養(yǎng)工程，推促教師素質(zhì)能力整體提升。
讓醫(yī)療服務(wù)更高效便捷。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)協(xié)同”，實(shí)施智慧醫(yī)院建設(shè)、區(qū)域醫(yī)療分中心等項(xiàng)目，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，提高縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控，推動疾控機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)心腦血管等慢性病篩查干預(yù)，創(chuàng)建自治區(qū)慢性病綜合防治示范縣。充分發(fā)揮中醫(yī)獨(dú)特優(yōu)勢，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，健全縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)健康中寧16項(xiàng)行動，著力提升居民健康素養(yǎng)水平。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。
讓社會保障更健全普惠。堅(jiān)持把參保擴(kuò)面作為健全多層次社保體系的托底工程，加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快完善社會大救助體系，積極爭取救助資金，持續(xù)擴(kuò)大低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)救助對象由“低保特困”向“低收入人口”普及。緊扣老有所養(yǎng)，改造提升中醫(yī)康養(yǎng)中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站10個、社區(qū)食堂2個;聚焦幼有所育，創(chuàng)新“1+N”藤瓜式關(guān)愛救助模式，改造縣級未成年人救助保護(hù)中心，布局救助點(diǎn)位85個，著力提升“一老一小”民生保障水平。
七、堅(jiān)持安全第一、精進(jìn)治理，開創(chuàng)和諧安定新局面
落實(shí)總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
守牢安全生產(chǎn)底線。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“1+37+8”政策文件，嚴(yán)格履行“四方責(zé)任”和“三管三必須”要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)三年行動”，深化礦山、?；⒐べQ(mào)、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確?！傲鶄€逐年下降”，實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路生命安全防護(hù)、重點(diǎn)場所消防安全設(shè)施改造、農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)各類災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障能力。持續(xù)開展安全生產(chǎn)“十四進(jìn)”活動，增強(qiáng)公眾安全防范意識。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督和績效管理，嚴(yán)格落實(shí)“一攬子”化債計(jì)劃，確保政府債務(wù)總量只減不增、風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐，完善稅收征管機(jī)制，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)征盡征;嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”，堅(jiān)決杜絕各類違規(guī)收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收。習(xí)慣過緊日子，壓減一般性、“三公經(jīng)費(fèi)”等支出，加大存量資產(chǎn)盤活力度，統(tǒng)籌整合用于民生等社會發(fā)展亟需方面。依法打擊非法集資行為，加強(qiáng)公檢法司協(xié)調(diào)聯(lián)動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策措施，持續(xù)做好重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解，妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題。
深化平安中寧建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)信訪法治化試點(diǎn)建設(shè)，提升信訪矛盾化解水平。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒，加快推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)建設(shè)，防范公共安全事件發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、反詐人民戰(zhàn)爭，加大案例警示教育，增強(qiáng)群眾防范意識。加快建設(shè)基層社會治理群防群治示范點(diǎn)，推動縣鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)體化聯(lián)動運(yùn)行，深化“無毒社區(qū)”“平安家庭”等平安細(xì)胞創(chuàng)建，激活平安共建動力。深入推進(jìn)“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照“555”工作思路，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動，深化“鑄牢中華民族共同體意識+”模式，爭創(chuàng)國家和自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個、各類示范點(diǎn)60個，加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法治理民族事務(wù)，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對新時代新征程的使命任務(wù)，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力做到“三個務(wù)必”，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得杞鄉(xiāng)人民的認(rèn)可。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，深入開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神全面大起底、“回頭看”活動，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)黨委巡視和“四防”督查反饋問題整改，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
狠抓落實(shí)勇?lián)?dāng)。進(jìn)一步解放思想、咬定目標(biāo)，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以實(shí)干苦干加巧干出彩出新。不折不扣抓落實(shí)，全程把握執(zhí)行力“生命線”，確保中央和區(qū)市黨委、政府決策部署和縣委工作要求落實(shí)到位。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)狀態(tài)、調(diào)快節(jié)奏，以等不起、跑起來的姿態(tài)去爭資金、搶項(xiàng)目，讓所有工作按下“快進(jìn)鍵”。求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，更加關(guān)注人民群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，認(rèn)真辦好10個方面民生實(shí)事和一批“十小便民工程”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。敢做善為抓落實(shí)，堅(jiān)決做到日常工作能盡責(zé)、困難問題敢負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新勇?lián)?zé)，花小錢辦大事辦要事，確保各項(xiàng)工作定必干、干必成、成必優(yōu)。
依法行政提質(zhì)效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動法治政府建設(shè)走深走實(shí)，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范縣。堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序和合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化政府規(guī)范性文件制定。扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，努力提高依法行政能力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，推動政務(wù)公開從“保障知情權(quán)”向“提高服務(wù)力”轉(zhuǎn)變。
清正廉潔樹新風(fēng)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深化干部職工家庭家教家風(fēng)建設(shè)，厚植杞鄉(xiāng)崇德尚廉、勤儉樸素的文化土壤，讓干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定縣委十五屆七次全會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、踔厲奮發(fā)，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化發(fā)展中寧篇章而不懈奮斗!
名詞解釋
1.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
2.三區(qū)建設(shè)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)。
3.“555”工作思路：構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“五項(xiàng)工作”;不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、治理基礎(chǔ)“五個基礎(chǔ)”;在促進(jìn)民族關(guān)系和諧、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和睦上作出示范，在構(gòu)建“六共”格局、促進(jìn)各民族交往交流交融上作出示范，在創(chuàng)建“5585”模式、推動共同體建設(shè)有形有感有效上作出示范，在探索創(chuàng)建工作評價標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建中華民族共同體指標(biāo)體系上作出示范，在完善政策法規(guī)制度、建立常態(tài)化長效化機(jī)制上作出示范“五個示范”。
4.六個示范縣：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣、民生幸福示范縣、鄉(xiāng)村全面振興示范縣、改革開放示范縣、生態(tài)宜居示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣。
5.四大改造：結(jié)構(gòu)改造、智能改造、技術(shù)改造、綠色改造。
6.六大工程：基地穩(wěn)杞、龍頭保杞、科技興杞、質(zhì)量立杞、品牌強(qiáng)杞、文化活杞。
7.四大體系：產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色防控、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量溯源。
8.六權(quán)：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)。
9.兩個高于：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
10.六大提升行動：城鄉(xiāng)面貌提升行動、居民收入提升行動、移民致富提升行動、文明素養(yǎng)提升行動、教育質(zhì)量提升行動、健康水平提升行動。
11.四塵：煙塵、煤塵、汽塵、揚(yáng)塵。
12.五水：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、城鄉(xiāng)污水。
13.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物。
14.六新：新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織。
15.六特：葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜。
16.六優(yōu)：文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽。
17.項(xiàng)目五比活動：春比開工、夏比建設(shè)、秋比成果、冬比儲備、全年比質(zhì)效。
18.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
