（遼寧?。?024年本溪市平山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
--2023年12月27日在平山區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 郭鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平山區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)[1]首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定實(shí)施市委“34456”[2]發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)三年行動(dòng)“1336”[3]發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)開展“六個(gè)年”[4]活動(dòng)，錨定目標(biāo)、砥礪前行，在爬坡過坎中克難攻堅(jiān)，在搶抓機(jī)遇中乘勢而上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)多年未有的良好局面，實(shí)現(xiàn)了全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
在三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的首年，我區(qū)經(jīng)歷了一季度GDP排名全市末位，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名靠后的發(fā)展困境。我們堅(jiān)定信心、臥薪實(shí)干，創(chuàng)新開展了“雙提升”“雙進(jìn)位”[5]百日攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)施缺口管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)回升良好態(tài)勢，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正、逆勢上揚(yáng)”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍升至全市前列，并創(chuàng)下近年來同期最好成績。
預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長12.3%;固定資產(chǎn)投資增長15.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長0.2%。
重點(diǎn)做了以下幾方面工作：
(一)堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目助力，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
對外開放強(qiáng)勢突破。聚焦“招商引資競賽年”，充分發(fā)揮“頭雁”作用，開展“走請”活動(dòng)262次，重點(diǎn)項(xiàng)目落地15個(gè)，引資額62.7億元，簽約項(xiàng)目60個(gè)。儲備招商項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃總投資200億元。重點(diǎn)開展央地、鋼地聯(lián)合招商等，成功引進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。投資11億元的鞍峽渝能熱電項(xiàng)目落地開工。宏偉現(xiàn)代鋼貿(mào)物流、福耀光伏發(fā)電、力德物流基地等3個(gè)超億元以上項(xiàng)目簽約落地。全市首家光伏協(xié)同重卡換電站、人壽保險(xiǎn)本溪分公司總部經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目成功簽約。開展“央地合作”招商活動(dòng)30次，中信萬維循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性零的突破，與港資合作的北重重型拖拉機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目正在辦理注冊手續(xù)。成功舉辦了2023粵港澳商協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇暨平山區(qū)政府招商引資推介會，達(dá)成投資合作意向4項(xiàng)，簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議1項(xiàng)。《人民日報(bào)》等20多家主流新聞媒體競相報(bào)道，“平山品牌”叫響全國。
項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效齊升。聚焦“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖。33個(gè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)專班齊頭并進(jìn)。25個(gè)500萬元以上項(xiàng)目全部按時(shí)開復(fù)工。積極延伸耐爾中科礦山應(yīng)急裝備孵化園產(chǎn)業(yè)鏈條，中煤科工智能呼吸防護(hù)裝備及制氮機(jī)項(xiàng)目年底同步建成，即將投產(chǎn)。河南鼎鼎帶肋鋼筋、遼寧宏遠(yuǎn)報(bào)廢汽車拆解、天津銀龍預(yù)應(yīng)力鋼棒等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建成投產(chǎn)。水泥窯協(xié)同處置、本溪書院等項(xiàng)目如期開工。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”增量突破，金橋光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，恒達(dá)重卡換電站順利竣工，水泵、鼎鼎光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，全年新增光伏等新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量40MW。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、萬億特別國債等政策支持，謀劃包裝項(xiàng)目26個(gè)，總投資11.7億元，計(jì)劃申請資金8.3億元。
財(cái)稅收入穩(wěn)步增長?？朔咭蛩貕|高收入基數(shù)、減稅降費(fèi)等不利因素影響。強(qiáng)化稅源監(jiān)管，堅(jiān)持挖潛增收，打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，超預(yù)期完成一般公共預(yù)算收入4.1億元，增長12.3%，實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長。準(zhǔn)確把握國家政策取向和資金投向，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金6.3億元。謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際到位資金1.9億元，同比增長68.1%。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
工業(yè)運(yùn)行賦能增效。聚焦“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”，企業(yè)“服務(wù)秘書”作用凸顯，解決融資、用工等問題52個(gè)，助力企業(yè)增產(chǎn)增效。積極推進(jìn)“雙本融合”，罕王礦業(yè)等6戶企業(yè)與本鋼對接原材料以及產(chǎn)品采購合作。弘源鐵合金等2戶企業(yè)順利升規(guī)。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，銀龍預(yù)應(yīng)力等3戶企業(yè)技改升級項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年備案投產(chǎn)。完成申報(bào)創(chuàng)新型企業(yè)3戶，專精特新[6]企業(yè)3戶，高新技術(shù)企業(yè)5戶?？萍夹椭行∑髽I(yè)注冊11戶，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化合同到位額1.4億元。本溪金橋焊材有限公司成功獲得省雛鷹企業(yè)[7]稱號。重點(diǎn)推進(jìn)總投資2.96億元工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速12%以上，位居全市第一。
消費(fèi)活力加快釋放。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新”總體思路，持續(xù)鞏固全市商貿(mào)中心地位。大力促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，累計(jì)發(fā)放促消費(fèi)券445萬元，組織萬達(dá)、華聯(lián)等企業(yè)舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額8000萬元。全市最大電商平臺“遼寧悅農(nóng)文化傳媒”實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元以上，同比增長25%。宏宇京東商城線上線下共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)銷售額增長141%。成功引進(jìn)香港周大福珠寶落戶平山?！傲_森”等7家知名品牌“首店”強(qiáng)勢入駐萬達(dá)，實(shí)現(xiàn)客流、收入、就業(yè)同步增長。為“批零住餐”4個(gè)行業(yè)落實(shí)“服務(wù)秘書”。整合大河、一洞橋市場成立本溪市思睿農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，實(shí)行“三統(tǒng)一”管理模式，與新事業(yè)平山生活超市共同入庫納統(tǒng)，促進(jìn)社零額提質(zhì)增長。
鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，無新納入監(jiān)測人員。糧食播種面積1.29萬畝，年產(chǎn)量1300萬斤，確保糧食安全。爭取扶持資金360萬元，不斷發(fā)展壯大“橋頭干豆腐”“富家特色葡萄”等農(nóng)產(chǎn)類項(xiàng)目，林下種植刺龍芽50余畝。完成縣級示范家庭農(nóng)場1家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家，建成美麗宜居示范村3個(gè)。投資4300萬元的“山洪溝”治理項(xiàng)目通過國家初審。投資1000萬元的平山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功獲批，填補(bǔ)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有重大項(xiàng)目的歷史空白。
(三)堅(jiān)持深化改革、增添動(dòng)能，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放
營商環(huán)境優(yōu)化升級。聚焦“營商環(huán)境提升年”，制定《全面振興新突破三年行動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境“1+6+N”工作方案》，形成工作合力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”“一網(wǎng)通辦”改革。全面提升“店小二”幫辦代辦服務(wù)品質(zhì)。多措并舉提升“五經(jīng)普”單位清查質(zhì)效，全面摸清平山經(jīng)濟(jì)“家底”。全年新增市場主體4117戶，存續(xù)市場主體31197戶。新建政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)營，辦公面積由500平方米增至1300平方米，受理窗口由14個(gè)增至35個(gè)，進(jìn)駐部門由5家增至13家，進(jìn)駐事項(xiàng)由364項(xiàng)增至576項(xiàng)，日均辦件量由20件增至100件，辦事環(huán)境更優(yōu)、效率更高。“政企直通車”服務(wù)企業(yè)2191次，解決問題56件。累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.3億元。獲得“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”授牌14個(gè)?！叭f件清理行動(dòng)”案件辦結(jié)率100%。清理影響全面振興做法68個(gè)，建章立制10項(xiàng)。作為“12345+網(wǎng)格”省級改革試點(diǎn)，全市首創(chuàng)數(shù)字政務(wù)“掌上辦”“掌上督”智慧平臺，累計(jì)受理訴求7333件，滿意率100%，獲得高星+好評件102件，位居全市首位，獲贈各類榮譽(yù)錦旗50余面，12345平臺訴求辦理綜合排名全市第一。
重點(diǎn)改革縱深發(fā)展。聚焦“重點(diǎn)改革突破年”，推進(jìn)“管委會+公司”改革，完善橋北經(jīng)開區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立橋北城發(fā)國有企業(yè)，完成社會性職能剝離和公車規(guī)范化管理。完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革。深化義務(wù)教育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡化改革。推進(jìn)醫(yī)療體制改革，組建區(qū)疾病預(yù)防控制局。全面完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升。發(fā)揮平建集團(tuán)作用，推進(jìn)永豐管委會等4家從事生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位戰(zhàn)略性重組，形成“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化”運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
人才隊(duì)伍匯智聚力。聚焦“人才興市推進(jìn)年”，廣開渠道，招賢納士。啟動(dòng)“春暖遼沈·援企護(hù)航”活動(dòng)，線上線下開展招聘會55場，提供就業(yè)崗位7851個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向380人，為鼎鼎帶肋鋼筋等企業(yè)解決用工難題。為遼寧民盛重工引進(jìn)高層次人才2名。入選“山城英才”8名。實(shí)施“帶土移植”項(xiàng)目1個(gè)。積極落實(shí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策和“一站式”保障服務(wù)。
(四)堅(jiān)持增進(jìn)功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷更新
全面打造宜居生態(tài)。35件中央和省環(huán)保督察信訪案件銷號和復(fù)查回訪任務(wù)全部完成。優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到89.6%?；謴?fù)治理復(fù)綠廢棄礦山498畝、生產(chǎn)礦山159畝。嚴(yán)格落實(shí)林長制，巡林612人次，新增造林100畝，清理疫木1813株。國家水利督查反饋問題全部整改落實(shí)。全面落實(shí)三級河長常態(tài)化巡河，6項(xiàng)主要污染物優(yōu)于國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。啟動(dòng)迎接第三輪中央環(huán)保督察前期籌備工作。
全面打造宜居城市。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.95億元，包裝燃?xì)狻八募住卑惭b及管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目6個(gè)，城區(qū)居民燃?xì)狻八募住卑惭b率已達(dá)80%。積極申請獲批“保交樓”[8]專項(xiàng)借款資金9300萬元，在全省率先完成金地廣場和朝陽正陽819套“保交樓”任務(wù)。妥善化解“不能辦證”三年攻堅(jiān)臺賬80%以上。投入資金316萬元，維修改造農(nóng)村道路3.12公里，“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金修建道路22.9公里。采取“先嘗后買”方式，打造站前、南地街道辦事處4個(gè)社區(qū)自助式物業(yè)試點(diǎn)，小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率達(dá)到85%以上。更新活化甲樓建筑，修舊利舊，打造中科院“院士工作站”“城市會客廳”，更新城市名片。
全面打造宜居環(huán)境。堅(jiān)持把創(chuàng)城作為民生工程，累計(jì)投入資金1000余萬元，推動(dòng)“全域創(chuàng)建”。廣大干部群眾織密創(chuàng)城網(wǎng)絡(luò)，聚焦破解老城區(qū)“臟亂差”等難題。粉刷單元樓道4840個(gè)，清理小招貼60.3萬張，整治空中飛線3500根，打造文化墻3130平方米，新增停車泊位2352個(gè)，整治廢舊物資回收站13家，“馬路市場”得到有效治理。創(chuàng)城工作綜合排名位居全市城區(qū)第一。
(五)堅(jiān)持兜牢底線、增進(jìn)福祉，民生事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面
保障體系更趨完善。全年財(cái)政民生支出6.44億元，占比79.3%。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1704人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)4345人。實(shí)施臨時(shí)困難救助188人次。強(qiáng)化殘疾人保障服務(wù)，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金140萬元，適配輔助器具181件，無障礙改造82戶?！半p擁共建”取得實(shí)效，31694部隊(duì)“連心橋”項(xiàng)目順利完工，接收安置退役軍人及軍屬14人。市府、合峰、興隆等社區(qū)通過自辦、合辦建設(shè)4所百姓食堂，全面優(yōu)化基層服務(wù)保障能力。
教育品牌不斷壯大。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化協(xié)同發(fā)展。全市首創(chuàng)“鋼地聯(lián)合辦園”模式，打造普惠性學(xué)前教育新品牌。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”[9]工作，實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。鞏固集團(tuán)化辦學(xué)成果，東明教育集團(tuán)等2所學(xué)校完成數(shù)字化賦能改造。實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)被中央軍委政治工作部、教育部授予“全國國防教育示范學(xué)校”。
醫(yī)療保障穩(wěn)步提升。保持機(jī)構(gòu)不撤、人員不減，持續(xù)提升疫情防控轉(zhuǎn)段后綜合保障能力，醫(yī)療物資和藥品儲備充裕，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療秩序正常，全面落實(shí)生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極申請配套資金60萬元，建成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館。全區(qū)27家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與本溪鐵路醫(yī)院簽署醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議?！熬€上+線下”融合推進(jìn)職工醫(yī)保共濟(jì)保障政策落地落實(shí)。
文體惠民成效顯著。開展公益惠民活動(dòng)208場，受眾9000人次。完成申報(bào)省級文物保護(hù)單位“劉仁故居”和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《醉八仙》傳承基地。成功創(chuàng)建本鋼花園式工廠國家3A級旅游景區(qū)。永豐文旅商業(yè)街入選第二批省級旅游休閑街區(qū)。全民健身中心即將建成。榮獲市第十三屆運(yùn)動(dòng)會縣區(qū)組團(tuán)體總分第三名。積極推進(jìn)草帽山體育公園和千金文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(六)堅(jiān)持底線思維、防控風(fēng)險(xiǎn)，社會大局平安穩(wěn)定
金融風(fēng)險(xiǎn)妥善化解。穩(wěn)步化解存量債務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《平山區(qū)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解總體方案》及6個(gè)子方案，實(shí)施“一債一策”。足額償還當(dāng)年債券利息1.16億元，核減核銷隱性債務(wù)4億元，隱性債務(wù)徹底清零。樹牢“過緊日子”思想，壓減“非必要、非剛性”支出，兜牢“三保”支出，嚴(yán)控“三公”支出。通過近兩年來不懈努力，債務(wù)率由2019年最高點(diǎn)737%，已降至目前316%，即將退出紅色高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域。
安全防線筑穩(wěn)筑牢。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條[10]措施，壓緊壓實(shí)“三個(gè)必須”主體責(zé)任，實(shí)施場景化全鏈條監(jiān)管機(jī)制。建立重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)“1+12+8”工作體系，針對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防安全以及“九小場所”等重點(diǎn)領(lǐng)域，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位8765次，排查整改各類隱患1637項(xiàng)。成立區(qū)燃?xì)夤芾韴?zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“三?！惫芾?，排查隱患整改率100%。
社會治理成效顯著。始終保持打擊刑事犯罪高壓態(tài)勢，開展“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度常態(tài)化，“萬件化訪行動(dòng)”案件化解率95%以上。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”[11]總要求，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
(七)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神。黨組理論中心組學(xué)習(xí)15次，撰寫心得體會百余篇。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，與大興調(diào)查研究一體推進(jìn)，開展調(diào)研321人次，撰寫調(diào)研報(bào)告30余篇。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。高質(zhì)量完成上一輪省委巡視反饋問題整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省委“常規(guī)+營商環(huán)境專項(xiàng)”巡視迎檢工作。
堅(jiān)持依法施政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。依托省平安建設(shè)先進(jìn)集體“王麗華個(gè)人調(diào)解工作室”，設(shè)立首家區(qū)級憲法宣傳教育基地，受眾1000人次。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功化解矛盾糾紛1500余件。受理法律咨詢800人次，法律援助292件，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，受理人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率、滿意率均100%。
同時(shí)，國防動(dòng)員、審計(jì)、民宗、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得了新成績，慈善、老齡、婦女兒童、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表!剛剛過去的一年，新時(shí)代平山人凝心聚力、務(wù)實(shí)篤行、踔厲奮發(fā)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題，交出了一份令人振奮的精彩答卷。尤其是各部門和街道辦事處在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作上，主動(dòng)對接、創(chuàng)新服務(wù)，展現(xiàn)出務(wù)實(shí)重干、奮勇爭先的精神風(fēng)貌。平山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走出了最困難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會大局、發(fā)展環(huán)境、干部狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好，全面振興其時(shí)已成、其勢已成、其興可待。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、加壓前行、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心、支持、參與平山振興發(fā)展的社會各界人士，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展不確定性持續(xù)增加，特別是還存在一些制約平山高質(zhì)量發(fā)展的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模企業(yè)不多，集群效應(yīng)不明顯。二是比較優(yōu)勢尚未充分釋放，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不足，開放合作質(zhì)效不高。三是財(cái)政收支矛盾突出，化解債務(wù)、保障運(yùn)行壓力依然較大。四是城建、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域與人民高品質(zhì)生活需求還有差距。五是個(gè)別干部大局意識不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不足，主動(dòng)謀項(xiàng)目、抓招商工作能力還有待提升。對此，我們將采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表!2024年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的加速之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，做好明年工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要清醒認(rèn)識平山正處在千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快積聚期，產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期，正確把握好新時(shí)代全面振興“四方面新的重大機(jī)遇”[12]等有利契機(jī)，順勢而為、乘勢而上，在全面振興新突破中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
2024年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”[13]重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板。緊扣省委打造新時(shí)代“六地”[14]目標(biāo)定位，貫徹落實(shí)市委“34456”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委工作部署，堅(jiān)定不移實(shí)施“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，勇于開拓、積極作為，奮力實(shí)現(xiàn)平山全面振興新突破。
全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，保持穩(wěn)中有進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢
錨定項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，集思廣益謀項(xiàng)目、集中力量抓項(xiàng)目、集聚資源推項(xiàng)目、集合政策促項(xiàng)目。謀劃500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資26億元，年度計(jì)劃完成投資10億元。重點(diǎn)推動(dòng)鞍峽渝能熱電、福耀硅砂二期、遼煤化煤氣高效利用等新建、續(xù)建項(xiàng)目快速建設(shè)。緊盯本鋼新能源改造升級和碳達(dá)峰改革契機(jī)，全面推動(dòng)與本鋼產(chǎn)業(yè)同謀、招商同步、園企同建。重點(diǎn)推動(dòng)三一重工、河南宇通新能源重卡整車生產(chǎn)、氫氣純化及加氣站等項(xiàng)目落地平山。重點(diǎn)推動(dòng)恒達(dá)物流園光伏、福耀光伏、北營光伏等新能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)國家“基石計(jì)劃”項(xiàng)目[15]-大臺溝鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。滾動(dòng)更新項(xiàng)目庫，謀劃儲備新材料、礦山應(yīng)急裝備以及中煤科工與德國合作生產(chǎn)制氮過濾膜等重點(diǎn)項(xiàng)目60余個(gè)，總投資額約350億元，同比增長3倍以上。
搶抓機(jī)遇增加收入。千方百計(jì)提升財(cái)政實(shí)力。堅(jiān)持盯緊重點(diǎn)稅源，挖潛增收，確保應(yīng)收盡收。持續(xù)壓減財(cái)政一般性、非急需剛性支出，盤活國有資產(chǎn)，做足資產(chǎn)增量。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、萬億特別國債等政策支持，在前期謀劃包裝26個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、一老一小等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)精準(zhǔn)謀劃包裝一批高質(zhì)量項(xiàng)目，爭取更多資金支持。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。樹牢招商引資生命線意識，加大“走請”力度，創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)全員招商，積極構(gòu)建“四大招商”平臺。建優(yōu)“央地合作招商”平臺。利用“央企本溪行”活動(dòng)，密切與中信萬維、中鐵水務(wù)等企業(yè)溝通對接，推進(jìn)危廢園共建運(yùn)營。建好“鋼地聯(lián)合招商”平臺。依托本鋼資源優(yōu)勢，成立工作專班，全面推動(dòng)鋼地合作招商機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)上海五角場汽車配件、格力鈦重卡、國電投重卡充換電站等項(xiàng)目簽約落地。建強(qiáng)“商協(xié)會招商”平臺。不斷擴(kuò)大“朋友圈”，加強(qiáng)與福建、江蘇商會以及廣東制造業(yè)協(xié)會交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)正威集團(tuán)新材料、先導(dǎo)集團(tuán)新能源汽車和逆變器等項(xiàng)目銜接洽談。建實(shí)“與市直部門聯(lián)合招商”平臺。充分發(fā)揮市國資委、市生態(tài)環(huán)境局等市直部門資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)合作招商，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一批集聚效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。豐富泰本對口合作內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接合作、人才交流鍛煉融通共享。
(二)聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。持續(xù)鞏固“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。緊扣打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，積極融入數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能發(fā)展，堅(jiān)持走高質(zhì)量新型工業(yè)化發(fā)展道路。積極有效搭建“五大平臺”，助力企業(yè)發(fā)展壯大。搭建“央地合作”平臺。引進(jìn)更多引領(lǐng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)落地，重點(diǎn)推動(dòng)本溪水泵與央企合作拓展軍工配套產(chǎn)品加工市場。搭建“鋼地融合”平臺。加強(qiáng)地方企業(yè)與本鋼集團(tuán)在原材料供應(yīng)以及備品備件采購等方面開展合作。搭建“政企互動(dòng)”平臺。深化領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)活動(dòng)，建立政府與企業(yè)定期會商制度，及時(shí)解決問題需求，力爭實(shí)現(xiàn)新增“小升規(guī)”企業(yè)3-5戶。搭建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”平臺。與高校、科研院所深入合作，推進(jìn)企業(yè)智能化、數(shù)字化賦能，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化和“卡脖子”難題破解。完成新增科技型中小企業(yè)8戶、高新技術(shù)企業(yè)4戶、專精特新企業(yè)3戶。搭建“政策交流”平臺。深入研究支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)爭取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金，享受政策紅利，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
鞏固消費(fèi)升級“助推器”。堅(jiān)持“商貿(mào)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提檔升級”，持續(xù)鞏固全市商貿(mào)中心地位。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)永豐、一洞橋、環(huán)球商場等經(jīng)營場所基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度，實(shí)現(xiàn)商業(yè)環(huán)境提檔升級。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，以永豐商業(yè)街為龍頭，在站前、萬達(dá)等商圈發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)，創(chuàng)新開展“永豐老街集市”“匯優(yōu)品·惠生活”、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，提振市民消費(fèi)信心。培育壯大新型消費(fèi)，積極推廣宏宇京東商城線上線下融合銷售模式，引導(dǎo)華聯(lián)、萬達(dá)、新瑪特等商貿(mào)企業(yè)建設(shè)“數(shù)字化直銷平臺”，擴(kuò)寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式提檔升級。合理運(yùn)用國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條具體舉措，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。積極爭取上級促消費(fèi)扶持資金，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)更多還利于民。大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)招商引資，引入更多金融、商貿(mào)、物流等企業(yè)總部落戶平山，實(shí)現(xiàn)政策支持提檔升級。
(三)聚焦改革開放，釋放強(qiáng)勁澎湃創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能
打造營商環(huán)境“升級版”。全力下好營商環(huán)境建設(shè)“先手棋”，多措并舉實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化、再升級。實(shí)施便民服務(wù)中心(站)“綜合窗口”辦事方便改革，推動(dòng)全市通辦等6項(xiàng)便民舉措落地落實(shí)，深化“我陪群眾走流程”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)再升級。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)高頻事項(xiàng)全程幫辦代辦。深化“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)場調(diào)研，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法檢查，切實(shí)做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)再升級。籌建大數(shù)據(jù)中心，打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理。深化數(shù)字政務(wù)“掌上辦”“掌上督”智慧平臺場景應(yīng)用，不斷提升12345訴求辦理質(zhì)效。積極探索具有平山特色數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)新路徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能再升級。
做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)。支持遼寧平建集團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。重點(diǎn)推進(jìn)永豐、大河等經(jīng)營場所基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，進(jìn)一步提升“硬實(shí)力”。充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，逐步提升市場經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)盤活、增收，讓國企成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。重點(diǎn)推進(jìn)投資1億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。
重點(diǎn)改革堅(jiān)定有力。深化“管委會+公司”改革，鼓勵(lì)橋北城投逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，利用“鋼地聯(lián)合”為本鋼提供生產(chǎn)要素配套服務(wù)，整合閑置土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)做大增量，不斷增強(qiáng)“造血”能力。持續(xù)深化城建、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
提升人才振興質(zhì)效。深入開展“高校學(xué)子本溪行”活動(dòng)，持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)人才資源，有效解決企業(yè)、學(xué)校結(jié)構(gòu)性技能人才短缺等問題。積極與中科院沈陽金屬研究所、沈陽理工大學(xué)、遼寧科技學(xué)院等科研院校對接，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新等新質(zhì)生產(chǎn)力開展交流合作。建立現(xiàn)代化人才全鏈條服務(wù)保障體系，營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
(四)聚焦融合發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)卓越美麗宜居城市
提升城市功能品質(zhì)。全面踐行人民城市理念，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。積極包裝項(xiàng)目爭取資金，完善城市防洪排澇設(shè)施和功能。實(shí)施老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程，惠及居民6.3萬戶。小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)金地廣場“停緩建”項(xiàng)目竣工，重點(diǎn)推進(jìn)平麓街改造和北地金融大廈項(xiàng)目。全力化解“不能辦證”剩余工作。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。鞏固國家文明城市創(chuàng)建成果，深化美麗宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持與農(nóng)村人居環(huán)境整治同頻共進(jìn)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。狠抓重點(diǎn)問題整治，建立長效管護(hù)機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，完成黑土地保護(hù)性耕作1000畝。治理黑土區(qū)侵蝕溝50條。積極推動(dòng)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，不斷發(fā)展壯大“橋頭干豆腐”“富家溫室葡萄”“興隆蔬菜菌類種植”等農(nóng)產(chǎn)類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共富共美。
(五)聚焦共建共享，繪就人民滿意民生福祉畫卷
實(shí)施10件民生事項(xiàng)。一是完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化改革;二是城區(qū)燃?xì)狻八募住卑惭b率達(dá)到100%;三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)3500人;四是改建街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2處;五是全民健身中心投入使用;六是實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目;七是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋;八是普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到93%;九是解決北臺居民生活污水雨污分流問題;十是新增停車泊位500個(gè)。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。持續(xù)鞏固“雙減”成果，豐富“5+2”課后服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館與本溪市中醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障措施。推進(jìn)城市書房建設(shè)。申報(bào)平山區(qū)烈士陵園晉升市級文物保護(hù)單位，賡續(xù)紅色血脈。全力整合本鋼、橋頭部隊(duì)、特色農(nóng)業(yè)等資源，積極打造工業(yè)、紅色、國防等研學(xué)式旅游品牌。
織密扎牢社保網(wǎng)絡(luò)。兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。足額發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼。鞏固“雙擁共建”成果，有效解決部隊(duì)“三后”[16]問題。強(qiáng)化返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極探索社區(qū)食堂與華聯(lián)、新事業(yè)平山生活超市合作運(yùn)營新模式，不斷強(qiáng)化基層供給保障能力。
(六)聚焦底線安全，營造和諧安定社會發(fā)展環(huán)境
筑牢可持續(xù)發(fā)展綠色屏障。堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。全力做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治環(huán)境領(lǐng)域突出問題。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例保持在93%以上，PM2.5[17]平均濃度持續(xù)下降。壓緊壓實(shí)河長制，確保北臺大橋斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)林長制，完成常態(tài)化森林撫育。加強(qiáng)土壤重點(diǎn)污染源監(jiān)控，保證土壤環(huán)境質(zhì)量安全。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，完成能耗“雙控”[18]指標(biāo)。積極發(fā)展碳交易[19]，構(gòu)建碳匯經(jīng)濟(jì)[20]，探索綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。
著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全硬約束性的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)苗頭，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力做好清收挽損。持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格實(shí)行中央和省、市一攬子化債政策，按照“一債一策”方案，按要求償還當(dāng)年債券利息和到期債券本金，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，力爭退出紅色高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域。
牢固樹立安全發(fā)展理念。持續(xù)強(qiáng)化“隱患不排查不化解就是事故”理念，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施，持續(xù)推動(dòng)隱患治理常態(tài)化。深化重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”[21]專項(xiàng)行動(dòng)。加大糧食安全、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進(jìn)“萬件化訪行動(dòng)”積案化解。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，打造安全穩(wěn)定社會治安環(huán)境，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。
(七)聚焦自身建設(shè)，鍛造人民滿意的服務(wù)型政府
永葆絕對忠誠。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，確保落到實(shí)處。鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效。全力做好巡視巡察整改“后半篇文章”。
堅(jiān)持依法施政。持續(xù)深化“八五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理實(shí)效。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋”“浦江”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“四所一庭”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)控一般性支出，樹牢“過緊日子”思想。
恪守廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，刀刃向內(nèi)從嚴(yán)整肅群眾身邊“微腐敗”，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，整治“躺平式”“混日子”等不良風(fēng)氣。
各位代表!筑夢揚(yáng)帆起新航，勇毅篤行續(xù)華章。讓我們攜起手來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧，匯集社會各界力量，以踏石留印的執(zhí)著、抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫平山高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代全面振興的華彩篇章!
名 詞 解 釋
1.三年行動(dòng)：省委、省政府決定，搶抓“十四五”后三年重要窗口期，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2023年2月22日，中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會第五次全體會議，審議通過《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》，行動(dòng)方案明確了指導(dǎo)思想、6項(xiàng)原則和1個(gè)總體目標(biāo)、8個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)、10個(gè)方面新突破、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及5項(xiàng)保障措施。
2.“34456”戰(zhàn)略體系：市第十三次黨代會以來市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略?！?”是用足用好三類資源，即礦產(chǎn)、生態(tài)、紅色“三類資源”;“4”是優(yōu)化四個(gè)生態(tài)，即政治、自然、社會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)生態(tài)”;“4”是實(shí)施四大戰(zhàn)略，即生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市“四大戰(zhàn)略”;“5”是建設(shè)五個(gè)本溪，即實(shí)力本溪、活力本溪、美麗本溪、平安本溪、幸福本溪“五個(gè)本溪”;“6”是深入開展“六個(gè)年”活動(dòng)，即招商引資競賽年、項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、營商環(huán)境提升年、人才興市推進(jìn)年、重點(diǎn)改革突破年“六個(gè)年”活動(dòng)。
3.1336目標(biāo)體系：《平山區(qū)全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案》中提出，即“1個(gè)總體躍升”“3個(gè)重點(diǎn)突破”“3個(gè)奮楫爭先”“6個(gè)提檔進(jìn)位”的奮斗目標(biāo)和突破方向。
4.六個(gè)年：市第十三次黨代會以來市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要工作。深入開展“六個(gè)年”活動(dòng)，即“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”“營商環(huán)境提升年”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”“招商引資競賽年”“人才興市推進(jìn)年”“重點(diǎn)改革突破年”。是本溪市吃透上級精神，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)。
5.“雙提升”“雙進(jìn)位”百日攻堅(jiān)行動(dòng)：為堅(jiān)決打好打贏平山全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)，深入實(shí)施全市“六個(gè)年”活動(dòng)部署，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。集中開展“雙提升、雙進(jìn)位”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。利用100天時(shí)間，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“14+N”指標(biāo)、“六個(gè)年”考核指標(biāo)“雙提升”，“三年行動(dòng)”省市排名、“六個(gè)年”任務(wù)考核排名“雙進(jìn)位”。
6.專精特新：是指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
7.雛鷹企業(yè)：是指注冊時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分行業(yè)取得突破，將來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認(rèn)的創(chuàng)新型企業(yè)。
8.保交樓：2022年7月28日，中共中央政治局召開會議。會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。
9.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
10.安全生產(chǎn)十五條：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。明確要求深入扎實(shí)開展全國安全生產(chǎn)大檢查，對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
11.四個(gè)最嚴(yán)：《國家食品安全法》規(guī)定，最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn);最嚴(yán)格的監(jiān)管;最嚴(yán)厲的處罰;最嚴(yán)肅的問責(zé)。
12.四方面新的重大機(jī)遇：2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話指出，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位;推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要強(qiáng)化東北的戰(zhàn)略支撐作用;地緣政治環(huán)境變化，為發(fā)揮東北的區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)造了有利條件。
13.維護(hù)國家“五大安全”：2018年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要。
14.新時(shí)代“六地”：遼寧省委十三屆六次全會提出的目標(biāo)定位，即國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
15.基石計(jì)劃：即用2～3個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)間，改變中國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，進(jìn)而降低鐵礦石對外依存度。
16.三后：后代是指軍人子女的教育和入托問題;后院是指隨軍家屬的就業(yè)問題;后路是指涉及軍官和其他部隊(duì)人員的退役安排及相關(guān)福利問題。
17.PM2.5：是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
18.雙控：是降低能耗增量控制目標(biāo)和能耗強(qiáng)度，推動(dòng)節(jié)能提高能效，保障合理用能、限制過度用能，落實(shí)綠色發(fā)展理念，以盡可能少地能源消耗來支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
19：碳交易：是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。
20：碳匯經(jīng)濟(jì)：就是低碳經(jīng)濟(jì)，也是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，其以降低二氧化碳的排放為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
21.打非治違：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的簡稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會組織，民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。
