（遼寧?。?024年丹東市振興區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
2023年是全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年，更是振興區(qū)踔厲奮發(fā)、奮進起勢的一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，全力以赴實施全面振興新突破三年行動，推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。預(yù)計全年7項主要經(jīng)濟指標高于全省、全市平均水平，排位靠前。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%;固定資產(chǎn)投資增長21%;一般公共預(yù)算收入增長22%;社會消費品零售總額增長14%，外貿(mào)進出口總額增長18%。
這一年，我們更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好。
一是商貿(mào)服務(wù)逐步復(fù)蘇?！耙惠S兩翼”文旅商貿(mào)格局初步形成，城市生活圈加速西移，振興區(qū)成為名副其實的城市中心。推出“樂購振興”品牌，投入230萬政府引導(dǎo)資金，舉辦迎新春消費節(jié)、汽車消費節(jié)等促消費活動80余場，制作“老安東新暢行”手繪地圖，拉動消費4億元。月亮島成為夜間消費新熱點，安東老街被評為省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。以萊弗仕大廈為代表的總部經(jīng)濟發(fā)展迅速，入駐華潤醫(yī)藥、平安人壽等優(yōu)質(zhì)企業(yè)14家。全年凈增限額以上貿(mào)易企業(yè)15戶，占全市新增戶數(shù)的68%。
二是工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。金鼎標準化廠房、增桓服飾二期等7個項目加快建設(shè)，完成萬通煤焦油改制、富田黑燈車間等4個技改項目，建成康復(fù)制藥、明珠樹脂等10個數(shù)字化應(yīng)用場景。藍信電器被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)，美創(chuàng)服飾、化工研究所等7家企業(yè)分別實現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”。振興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期和西區(qū)污水處理廠項目加快推進，與4家金融機構(gòu)以及高郵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“標準地”7項區(qū)域評估進入收尾階段。全年實施浙商產(chǎn)業(yè)園、欣時代生物醫(yī)藥等5000萬元以上重大項目14個，總投資18.2億元，同比增長38.3%。
三是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新主體加快擴容，新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，雛鷹企業(yè)2戶，科技型中小企業(yè)入庫36戶。創(chuàng)新能力顯著增強，高冠藍莓成為全市唯一獲省“揭榜掛帥”立項項目，藍莓新品種機理研究獲省科學(xué)技術(shù)進步三等獎，華隆電力獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遼寧賽區(qū)三等獎，交通建設(shè)集團、希悅食品被分別認定為省級和市級企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)新資源加速轉(zhuǎn)化，引進“帶土移植”人才團隊3個，新建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個，與遼東學(xué)院簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，大學(xué)科技園落戶區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。全年技術(shù)合同交易額同比增長23.8%。
這一年，我們更加注重環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展活力逐步釋放。
一是項目建設(shè)量質(zhì)并舉。實施500萬元以上項目52個，同比增長40.5%。其中，5000萬元以上重大項目37個，完成預(yù)期目標的112%，同比增長32%;億元以上項目26個，同比增長18.2%;新開工項目10個，同比增長11%。項目結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實施產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、民生及社會事業(yè)類項目達到23個，占比62.2%，比2022年提高12個百分點。加強與中建八局、光大生態(tài)等央企合作，精密制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正式運行。突出投資拉動作用，新謀劃包裝項目80個，向上爭取各類專項資金5.78億元，同比增長3.2%，再創(chuàng)歷史新高。
二是對外開放加速拓展。主動融入“以港興市”戰(zhàn)略，組建振興港務(wù)有限公司，大臺子港建設(shè)工作全面啟動。成功舉辦中國丹東——俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流會，與遼寧國際商會駐俄羅斯遠東地區(qū)代表處簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。振興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力進一步增強，入駐外貿(mào)企業(yè)累計達到32家，達成產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移意向8個。大力發(fā)展互市貿(mào)易，注冊邊民貿(mào)易合作社4家，備案邊民突破2000人。深化對口合作，與高郵市開展互訪交流活動，簽訂強化合作框架協(xié)議。開展各類招商活動63次，引進內(nèi)資到位資金49.2億元，同比增長17%。
三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展營商環(huán)境質(zhì)量提升8大行動，編制完成“辦事不找關(guān)系”指南，清理影響振興發(fā)展問題80個，營商環(huán)境“萬件清理”問題83件全部辦結(jié)，滿意率達100%。獲評“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”76個，“全程網(wǎng)辦”和“最多跑一次”比率均達100%，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日。深入落實“雙進雙促”專項行動，創(chuàng)新開展“政企連心橋”“項目管家”入戶走訪等政企互動活動，直接幫助企業(yè)協(xié)調(diào)融資貸款2.7億元，為企業(yè)退稅1.35億元，清理應(yīng)付企業(yè)賬款1.02億元。全年新設(shè)立市場主體4863戶，總量突破3.9萬戶，占市區(qū)的50%以上。
這一年，我們更加注重宜居建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌有效改善。
一是城市更新步伐加快。投入9877萬元，維修升級排水、燃氣、供暖管網(wǎng)229.3公里，14個老舊小區(qū)實現(xiàn)“舊貌換新顏”，惠及群眾7766戶。投入3000余萬元，對商貿(mào)區(qū)11個區(qū)域進行維修升級，“安東巷子”沿江特色商業(yè)街區(qū)初具雛形。投入1200余萬元，更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛109臺，全區(qū)機械清掃率從44%提高到76%。全力抓好文明城市創(chuàng)建，對沿街墻體、建筑立面、人行步道、街巷道路等進行維修改造，拆除違建1118處、1.5萬平方米，查處非法占道經(jīng)營1.9萬處，斷橋景區(qū)周邊黑導(dǎo)游拉客現(xiàn)象得到有效治理。
二是鄉(xiāng)村面貌不斷改善。投入3000余萬元，完成迎賓路改造，維修升級東小線、富二線等農(nóng)村公路27.3公里。投入700余萬元，更換農(nóng)村標準化垃圾箱620個，新建無害化樣板廁所50座，75輛電動垃圾收集車投入使用，每村凈化整治資金從5萬元提升至10萬元。聚焦鐵路公路沿線、村屯內(nèi)部及周邊等重點區(qū)域，清理各類垃圾8682噸，清理溝渠153公里，清理“三堆”1101個,村容村貌得到有效提升，湯池村、接梨樹村省級美麗宜居村創(chuàng)建通過預(yù)審。
三是生態(tài)保護成效顯現(xiàn)。開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈禁燒實現(xiàn)“全區(qū)零火點”，優(yōu)良空氣天數(shù)比例達到94.8%。開展碧水攻堅戰(zhàn)，啟動四道河清淤工程，提前完成入河排污口規(guī)范化整治，地表水國考斷面達標率100%。開展凈土防御戰(zhàn)，建設(shè)用地安全利用率達100%。完成中央和省環(huán)保督察整改事項11項，48件環(huán)保督察信訪案件全部銷號。
這一年，我們更加注重風(fēng)險防范，民生福祉持續(xù)增進。
一是民生保障扎實推進。高質(zhì)量完成10項民生實事，八項民生支出11.2億元。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人等群體，舉辦招聘活動62場，新增就業(yè)崗位6327個，新增就業(yè)4598人。臨時救助、高齡津貼、優(yōu)待撫恤等惠民政策有序落實，城鄉(xiāng)低保標準分別提高3%和10%。在全市率先推進9家長者食堂投入運營，被確定為省保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)。投入1228萬元，完成13個社區(qū)、5390平方米辦公用房改造，在全市創(chuàng)新舉辦“社區(qū)節(jié)”活動。根治欠薪工作獲省通報表揚。交付3個“保交樓”項目570套房屋，完成已售商品房解遺辦證7498戶，25個小區(qū)辦證難問題得到有效化解。
二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進市屬初中和區(qū)屬六緯路小學(xué)分校項目，瑞九成學(xué)府等3所幼兒園完成立項，紅房小學(xué)、六緯路小學(xué)新區(qū)分校如期開學(xué)。落實“雙減”政策，查處隱形變異學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)17個，在丹東地區(qū)對違法違規(guī)校外托管中心作出首例行政處罰。率先在全市完成二級醫(yī)院重癥單元及首家擴面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重癥單元建設(shè)，改造區(qū)醫(yī)院病房70個，花園和六道溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)投入使用。推進“文體旅”融合發(fā)展，組織實施全民健身舞大賽、社區(qū)趣味運動會等賽事活動，成功舉辦全國CBA籃球冠亞軍球隊夏季對抗賽，首屆體育旅游節(jié)圓滿收官。建成區(qū)級新時代文明實踐中心。
三是各類風(fēng)險有效防范。強化政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，債務(wù)率保持在19%左右，債務(wù)風(fēng)險全市最低。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，督促督辦企業(yè)306次，整改各類隱患710個。開展城鎮(zhèn)燃氣使用安全起底式大排查、大整治，整改497家企業(yè)593項燃氣隱患，免費為居民安裝智能燃氣表9萬塊。實現(xiàn)矛盾糾紛化解三級平臺建設(shè)全覆蓋，化解各類矛盾糾紛1114件，化解率達98.8%。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信、養(yǎng)老詐騙等犯罪行為，治安受案同比下降25.7%。開展信訪問題專項整治，“萬件化訪”化解率96.3%。全省首創(chuàng)內(nèi)河漁船“木改塑”，整治、拆解各類漁船166艘，軍警民智慧聯(lián)防指揮中心主體建成，連續(xù)2年未發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。
這一年，我們更加注重自身建設(shè)，治理效能優(yōu)化提升。
一是政治建設(shè)全面加強。堅決落實全面從嚴治黨責(zé)任，扎實開展主題教育，深入推進習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神在政府系統(tǒng)走深走實，并將邊巡邊改、立行立改貫穿接受省委巡視全過程，政府系統(tǒng)對“兩個確立”的認識更加深刻，“兩個維護”的行動更加堅定。
二是依法行政扎實推進。深入推進“八五”普法，健全完善重大事項、規(guī)范性文件合法性審查和法律顧問咨詢制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，辦結(jié)人大建議179件、政協(xié)提案122件，滿意率達100%。
三是服務(wù)效能不斷提升。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))便民服務(wù)中心全覆蓋，58項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦和馬上辦。創(chuàng)新12345熱線智能化信息化管理運行模式，受理省市以上網(wǎng)絡(luò)訴求8775件，按時反饋率達到100%，滿意率比2022年分別提高14.4和5.7個百分點。全面梳理阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響群眾生活的歷史遺留問題，解決了金筆廠破產(chǎn)清算、金葉小區(qū)吃水難、丹大高鐵回遷居民辦證難等一批“歷史遺留”問題。配合市里完成機場跑道建設(shè)。
同時，國防動員、雙擁、審計、統(tǒng)計、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作取得新進步。
各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。過去的一年，我們?nèi)珔^(qū)干部群眾團結(jié)一致、勠力同心，經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、發(fā)展活力持續(xù)恢復(fù)。這些成績的取得，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是認真貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署和區(qū)委要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。事實再次證明，我們振興的各級干部善謀、能干、敢拼，是可以依賴的，振興區(qū)未來的發(fā)展也是值得期待的。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐區(qū)中省市直單位、部隊官兵、公安干警、基層工作人員，向所有關(guān)心支持振興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示最衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。當前外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，發(fā)展不確定性持續(xù)增加，特別是我們自身仍有一些矛盾問題亟需解決。一是經(jīng)濟總量和規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)態(tài)級次不高，工業(yè)占比偏低。二是重大項目儲備不足，新開工項目少，投資增長乏力。三是受市場環(huán)境和減稅降費影響，財政收支矛盾突出，“三保”壓力持續(xù)加大。四是社會治理現(xiàn)代化水平仍需提高，制約經(jīng)濟社會發(fā)展因素依然存在，特別是一些棘手的歷史遺留問題難以在短時間內(nèi)解決。五是少數(shù)干部服務(wù)意識和斗爭精神還不夠強，工作韌勁、效率和水平還不能很好適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們一定要直面問題挑戰(zhàn)，堅持敢抓敢管，切實攻堅克難、加以解決，決不辜負全區(qū)干部群眾的期待和重托!
二、2024年主要工作
各位代表!2024年是全面貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神、打造新時代遼寧“六地”的開局之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。做好政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹“五個必須”要求，堅持穩(wěn)中求進工作、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握振興在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持“三個相結(jié)合”，深入落實“五項重要任務(wù)”，增量級做大園區(qū)經(jīng)濟、提質(zhì)效做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)環(huán)境做實發(fā)展基礎(chǔ)，增福祉做好民生保障，在新時代“六地”建設(shè)中展現(xiàn)更大擔當和作為，以高質(zhì)量發(fā)展推動中國式現(xiàn)代化振興新實踐。
明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。
圍繞上述目標，重點抓好8個方面工作：
(一)堅持項目立區(qū)，在厚植發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破
一是加大項目謀劃力度。搶抓國發(fā)21號文件及配套支持政策陸續(xù)出臺的契機，緊跟國家和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，聚焦振興發(fā)展短板和需求，圍繞沿邊開發(fā)開放、軍民融合、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，抓好項目策劃包裝，力爭在庫項目達到200個，投資額超過500億元以上。加強與上級部門的聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握信息動態(tài)，做實項目前期，專業(yè)化、系統(tǒng)化包裝項目，力爭更多項目進入國家和省市重大項目庫。
二是提升項目招引精度。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈，力爭引進一批央國企和總部型企業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出平臺化招商，加強與行業(yè)商會、協(xié)會和招商專業(yè)機構(gòu)合作，不斷擴大招商網(wǎng)絡(luò)、提高招商實效。突出跟進式招商，對已達成的投資意向緊盯不放、實行臺賬化管理、專人化服務(wù)，積極跟進手續(xù)辦理，全年力爭簽約項目25個，引進內(nèi)資到位資金同比增長10%。
三是加快項目建設(shè)進度。堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干”，全年實施5000萬元以上重大項目36個。重點推進仁杰制衣、卷煙分揀中心等項目實現(xiàn)開工建設(shè)，加快精密制造產(chǎn)業(yè)園、湯池城鎮(zhèn)污水處理等29個續(xù)建項目建設(shè)，欣時代生物醫(yī)藥、中子發(fā)生器等12個項目實現(xiàn)竣工達產(chǎn)。建立“管行業(yè)必須管項目投資”機制，全面摸清行業(yè)內(nèi)企業(yè)及項目信息，跟蹤抓好市醫(yī)療衛(wèi)生綜合樓、市中醫(yī)院改擴建等市級項目，及時做好投資申報。進一步完善“紅綠燈”六大制度，持續(xù)開展“一單三制五落實”專題服務(wù)，主動精準紓解項目難題。
(二)堅持工業(yè)強區(qū)，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化上實現(xiàn)新突破
一是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動以阿爾卑斯電子、金鼎壓縮機等為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)開展智能化轉(zhuǎn)型升級，打造“?！薄熬毙彤a(chǎn)業(yè);支持新豐服裝、美創(chuàng)服飾等紡織服裝企業(yè)，通過智能化、數(shù)字化改造，壯大紡織服飾產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造10億級服裝加工生產(chǎn)基地。引導(dǎo)萬通燃氣、明珠樹脂等企業(yè)以“特”“新”為主攻方向，加大下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)力度，形成新的增長點。加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“培”，支持以富田精工等企業(yè)為代表的精密加工制造業(yè)企業(yè)，進一步打造精密裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦“引”，推動以鑫精合增材制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
二是加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。以新型工業(yè)化為方向，深化“百企百億技改行動”，構(gòu)建政府、平臺、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)合推動機制，完成技改項目4個，實現(xiàn)11家企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。完善科技型企業(yè)梯度培育機制，全年入庫科技型中小企業(yè)30戶，新增雛鷹、瞪羚企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)5戶，“小升規(guī)”企業(yè)5戶。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與省市“揭榜掛帥”、開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)主動對接大院大所開展聯(lián)合創(chuàng)新，新增各類創(chuàng)新平臺2個，實施產(chǎn)學(xué)研項目5個，技術(shù)合同成交額增長10%以上。
三是提升園區(qū)承載能力。按照“規(guī)劃一域、征收一片”原則，啟動西區(qū)勝三線東側(cè)地塊整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西區(qū)600畝規(guī)劃用地剩余土地收儲，逐步擴大園區(qū)規(guī)模。全面推進“7+N”區(qū)域評估和“5+X”控制指標體系建設(shè)，豐富“標準地”配置方式，優(yōu)化審批服務(wù)，努力實現(xiàn)“拿地即開工”。全力推進智慧園區(qū)一體化管理平臺建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施一期等12條道路建成通車，西區(qū)供熱配套設(shè)施、污水處理廠及配套污水管網(wǎng)投入使用，增強園區(qū)承載力和吸引力。力爭全年新增簽約項目10個，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破20億元，全省排名上升5位。
(三)堅持商貿(mào)活區(qū)，在擦亮振興品牌上實現(xiàn)新突破
一是激發(fā)傳統(tǒng)商貿(mào)活力。全力推進東起天賜未來城、萬達廣場，西至鵬欣尚街、華美新天地的西翼商圈融合互動，加速推進以新都匯、匯僑國際等為中心的東翼商圈建設(shè)，形成兩翼共進、相互策應(yīng)的商貿(mào)發(fā)展格局。積極培育以安東巷子、朝韓風(fēng)情街為代表的邊境特色區(qū)域消費中心。高質(zhì)量打造“樂購振興”品牌，持續(xù)推動汽車更新消費，鼓勵開展家電換新行動，促進住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費快速增長。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，鼓勵商貿(mào)業(yè)態(tài)文旅化，推動文化屬性的服務(wù)消費形成新的增長點。
二是豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。加大政策支持力度，探索“政府引導(dǎo)+行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)”的樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式。積極引育科技服務(wù)、投資咨詢、會計審計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持現(xiàn)代倉儲物流項目建設(shè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦居家與社區(qū)場景融合，布局小而美、小而精的社區(qū)商業(yè)形態(tài)，加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。突出夜間經(jīng)濟特色，將鴨綠江斷橋、月亮島、安東老街連點成線，帶動濱江中路、春五路、福春街同步升級，激發(fā)夜間消費潛力。
三是推動文體旅商融合。深入挖掘紅色旅游資源，全力推進銘記1950紅色旅游基地項目建設(shè)，聯(lián)動激活百年七經(jīng)街歷史記憶，著力構(gòu)建以九緯路、十緯路為軸，北起抗館、南至斷橋的紅色旅游和歷史記憶的打卡景觀地，全力爭創(chuàng)國家邊境旅游試驗區(qū)。辦好“振興體育旅游節(jié)”，引進國內(nèi)高水平賽事，有效融入邊境特色和民族風(fēng)情，實現(xiàn)以景引賽、以賽興旅、以旅促產(chǎn)，為振興發(fā)展注入“體育+”動力。加快推進安東老街大街區(qū)建設(shè)，打造集餐飲、購物、休閑、演藝、住宿為一體的一站式游客服務(wù)體系，不斷滿足市民和游客的多樣化需求。延伸“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，實施“后備箱”工程，不斷豐富特色產(chǎn)品、旅游紀念品供給。
(四)堅持改革興區(qū)，在培育發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面梳理各類惠企政策，深入開展“政企連心橋”等互動活動，持續(xù)向市場主體“點對點”宣傳輔導(dǎo)，全力打通政策落實“最后一公里”。梳理完善部門權(quán)力、違規(guī)禁辦、容缺辦理三類清單，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。繼續(xù)開展政銀企融資撮合活動，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。深化“雙隨機、一公開”，進一步強化事中事后監(jiān)管，依法平等保障市場主體合法權(quán)益。
二是深化重點領(lǐng)域改革。認真落實黨中央和省市委關(guān)于機構(gòu)改革的決策部署，做好地方機構(gòu)改革組織實施工作，確保改革積極穩(wěn)妥有序推進。持續(xù)推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，進一步理順管委會和湯池鎮(zhèn)權(quán)責(zé)，推動“管委會+公司”模式實體化運行。深化綜合窗口改革，推行無差別、分領(lǐng)域、功能性、專屬服務(wù)等綜合窗口運行模式，實現(xiàn)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。深入推進以黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價等為重點的教育評價改革，建立起體現(xiàn)中央要求、富有時代特征、彰顯振興特色的高質(zhì)量教育評價體系。
三是全面擴大合作開放。努力構(gòu)筑“1+1+2”對外開放新格局，著力培育外貿(mào)新動能。加快解決大臺子港歷史遺留問題，全力推進兩個對外開放泊位建設(shè)，確保順利通過聯(lián)檢設(shè)施驗收。加快“園中園”建設(shè)，謀劃建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園，進一步提升振興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和經(jīng)濟外向度。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，深化與東北亞各國交流合作。實施外貿(mào)“雙量增長”計劃，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)全力拓展海外市場，力爭外貿(mào)進出口總額同比增長12%。加快“跨境電商+邊民互市”建設(shè)，逐步拓寬對外貿(mào)易渠道。全方位深化與高郵市等友好城區(qū)的對口合作。
(五)堅持生態(tài)靚區(qū)，在加快城鄉(xiāng)融合上實現(xiàn)新突破
一是優(yōu)化城區(qū)建設(shè)管理。深入實施城市更新行動，完成10個老舊小區(qū)38棟樓改造升級，完善和改造道路、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點區(qū)域，持續(xù)整治亂停亂放、占道經(jīng)營、私搭亂建等“城市頑疾”，鞏固創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)成果。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，全面提升垃圾清運、綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等管理水平。以小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化為目標，推進有條件的老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會和實行物業(yè)管理。支持商品房市場更好滿足群眾剛性和改善性需求，積極穩(wěn)妥做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二是提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境凈化整治，進一步拓展優(yōu)化“三清一改”成果，確保集賢村、洋子泡村成功創(chuàng)建省級美麗宜居村。完成勝三線、四冶線等農(nóng)村公路維修改造工程，解決集賢村、瓦房村居民生活用水困難。嚴防耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4.22萬畝以上。促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，促進城鄉(xiāng)消費雙向循環(huán)。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
三是鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。持續(xù)推進秸稈全域禁燒，強化建筑施工、道路揚塵等面源管控治理，確保大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上。加強重要水體保護、地下水污染防治，鞏固提升29處入河排污口和黑臭水體治理成效，加快推進四道河雨污分流設(shè)施建設(shè)，保持地表水國考斷面達標率100%。強化土壤污染源頭防控和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。按序時推進中央及省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，提前做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。
(六)堅持惠民富區(qū)，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
一是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。以更大力度保障和改善民生，繼續(xù)辦好10項民生實事。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實援企穩(wěn)崗措施，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、大眾創(chuàng)業(yè)扶持等政策支持力度，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)崗位提高5%以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、臨時救助等標準，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。積極推進“銀發(fā)”“幼齒”設(shè)施建設(shè)，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升托幼服務(wù)品質(zhì)，不斷為家庭建設(shè)賦能增效。
二是豐富公共服務(wù)供給。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好安民中心小學(xué)等4所農(nóng)村學(xué)校校舍改造，持續(xù)推進市屬初中和區(qū)屬六緯路小學(xué)分校建設(shè)，確保二十五中、湯池中學(xué)等4所初中實驗室投入使用。堅持德智體美勞“五育”融合，落實“雙減”政策，持續(xù)加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理力度。推進區(qū)醫(yī)院、浪頭醫(yī)院升級改造，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)備更新配備，打造“一中心一特色科室”，加強區(qū)域婦幼保健能力建設(shè)。
三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化惠民工程，廣泛開展“我們的中國夢，文化進萬家”“流動文化館”等文化服務(wù)下基層活動100場以上。繼續(xù)辦好籃球、廣場舞、乒乓球等群眾喜歡、參與面廣的健身活動，全力打造主城區(qū)“10分鐘健身圈”。依托區(qū)新時代文明實踐中心、區(qū)文化館，發(fā)掘展示非遺、民間藝術(shù)以及少數(shù)民族民俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造振興文化品牌。
(七)堅持善治穩(wěn)區(qū)，在促進和諧穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破
一是提升公共安全水平。持續(xù)開展危險化學(xué)品、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、漁業(yè)漁船等重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。進一步健全應(yīng)急管理體系，積極推進區(qū)級應(yīng)急指揮中心硬件設(shè)施更新和區(qū)級物資儲備庫建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害、森林防火等13個應(yīng)急預(yù)案，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅持多病共防，醫(yī)防協(xié)同，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
二是提升社會穩(wěn)定能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，綜合運用“六個一批”工作法，加強“四所一庭一部門”聯(lián)動，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。發(fā)揮軍警民智慧聯(lián)防指揮中心作用，鞏固深化“五位一體”管邊控邊格局，確保邊境一線安全穩(wěn)定。
三是提升社會治理效能。積極構(gòu)建“硬件+平臺+服務(wù)”多維立體的社區(qū)管理新模式，高質(zhì)量推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施場所建設(shè)，探索實施“一個入口，一套數(shù)據(jù)，一網(wǎng)通辦”的智慧社區(qū)管理。辦好“社區(qū)節(jié)”活動，進一步增強社區(qū)干部的榮譽感、歸屬感和凝聚力。
(八)堅持服務(wù)優(yōu)區(qū)，在提升行政效能上實現(xiàn)新突破
一是把政治建設(shè)擺在首位。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做“兩個確立”的忠誠捍衛(wèi)者、“兩個維護”的堅定踐行者。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程、各領(lǐng)域，堅決落實黨中央和省市區(qū)委決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。全力鞏固主題教育成果，扎實做好省委巡視反饋意見整改落實。
二是把依法行政貫穿始終。強化法治意識，嚴格規(guī)范行政決策程序，加強合法性審查和風(fēng)險評估，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。認真落實重大事項向區(qū)委請示、向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深化群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好各類建議、提案。
三是把責(zé)任擔當落到實處。按照“四個抓落實”要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。牢記為民宗旨，全面推進“四下基層”工作制度，以干部的“擔當指數(shù)”、政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“滿意指數(shù)”。
四是把清正廉潔融入本色。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。嚴肅財經(jīng)紀律，強化政府投資項目、招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，從嚴懲治各類腐敗行為。堅持用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，全力化解財政收支矛盾，切實兜牢兜穩(wěn)“三?！钡拙€，一般性支出項目再壓減10%。
各位代表、各位委員，時代眷顧奮楫者，星光不負趕路人。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫全面振興發(fā)展新篇章。
注釋：
1.一軸兩翼：一軸即北起抗美援朝紀念館、途經(jīng)錦江山、百年銀杏大街、百年七經(jīng)街，南至鴨綠江斷橋、安東巷子的打卡景觀帶。兩翼分東西兩翼。東翼，依托百年歷史文化街區(qū)七經(jīng)街、中朝貿(mào)易聚集地新都匯、中朝互貿(mào)大廈、鉑金廣場、朝韓風(fēng)情街，高端商務(wù)綜合體新一百、匯僑國際，打造集高檔品牌、韓朝風(fēng)情、特色民俗為一體的文化旅游集聚區(qū)。西翼，依托省級示范步行街、網(wǎng)紅打卡地安東老街，親民火熱的月亮島美食夜市，現(xiàn)代便捷、青春潮牌的天賜未來城、萬達廣場、鵬欣尚街、華美新天地，打造集城市休閑、文化體驗、餐飲購物等功能為一體的商貿(mào)休閑區(qū)。
2.數(shù)字化應(yīng)用場景：面向企業(yè)制造全過程的單個或多個環(huán)節(jié)，通過新一代信息技術(shù)和先進制造技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)具備協(xié)同和自治特征、具有特定功能和實際價值的應(yīng)用。
3.萬件清理：主要是由省紀委監(jiān)委和省營商局等部門建立問題和線索梳理交辦機制，聚焦人民群眾和市場主體訴求反映，定期從12345政務(wù)服務(wù)平臺梳理一批、通過巡視巡察發(fā)現(xiàn)一批、在審查調(diào)查中深挖一批營商環(huán)境類問題和線索，全部納入營商環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)平臺，通過分期分批推動解決問題訴求，努力提升人民群眾和市場主體“兩個滿意度”。
4.“雙進雙促”：領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進干部能力提升。
5.地表水國考斷面：從屬于國家地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)中的評價、考核、排名監(jiān)測斷面(點位)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，滿足流域水污染防治目標任務(wù)考核和城市水環(huán)境質(zhì)量排名等當前環(huán)境管理的需求。
6.木改塑：將木質(zhì)內(nèi)陸捕撈漁船更新改造為高密度聚乙烯材質(zhì)的漁船，促進捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率，解決木質(zhì)漁船長期以來帶來的安全隱患。
7.六地：國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
8.五個必須：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理;必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力;必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力;必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動;必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
9.五大安全：維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
10.三個結(jié)合：堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合。堅持“三個結(jié)合”是習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略高度和全局視角，采用辯證思維和科學(xué)方法深刻分析闡釋關(guān)鍵性、根本性問題的集中體現(xiàn)，具有極強的政治性、思想性、指導(dǎo)性和實踐性。
11.五項重要任務(wù)：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升對內(nèi)對外開放合作水平;提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興;進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。
12.“紅綠燈”六大制度：重大項目領(lǐng)導(dǎo)包扶制度、項目謀劃專班制度、項目建設(shè)紅綠燈管理制度、項目建設(shè)會商會診制度、定期調(diào)度及通報制度、重點項目督導(dǎo)檢查制度。
13：一單三制五落實：以項目推進問題清單跟蹤制、通報制、銷號制為抓手，一體推進項目建設(shè)、投資運行、融資撮合、政策解讀、資金爭取五項工作落實。
14.百企百億技改行動：是全市每年擬定百戶工業(yè)企業(yè)建立投資超百億元工業(yè)項目庫，對“百企百億”項目庫中的項目明確開復(fù)工率、入統(tǒng)率、固投完成率等任務(wù)指標。以2024年為例，2024年全市“百企百億”技改提升行動項目庫共有105戶企業(yè)，實施項目總投資共計118.49億元。
15.“7+N”區(qū)域評估：“7”即環(huán)境影響、重要礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險性、氣候可行性、文物勘探、地震安全性、水資源論證7項區(qū)域評估，“N”即各地在7項區(qū)域評估基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況將節(jié)能評價，社會穩(wěn)定風(fēng)險等納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一評估，區(qū)域內(nèi)投資項目無償共享共用評估成果，對于生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有重大影響，或高于區(qū)域評估標準以及法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
16.“5+X”控制指標體系：5”即容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標準5個控制指標，“X”即各地在5個控制指標標準基礎(chǔ)上，根據(jù)功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)準入和相關(guān)區(qū)域評估要求確定的節(jié)約集約用地評價，安全生產(chǎn)、土壤污染防治等指標。
17.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
18.“1+1+2”對外開放新格局：1港1園2個市場。1港，即重點抓好大臺子港開發(fā)建設(shè)，全力打造對外開放新平臺;1園，即依托省級開發(fā)區(qū)，以園中園建設(shè)為抓手，加快培育引進開放型、外向型加工企業(yè);兩個市場，即利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深化與朝鮮、俄羅斯等東北亞各國和長三角、粵港澳大灣區(qū)的交流合作，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
19.雙量增長：新增外貿(mào)企業(yè)數(shù)量和外貿(mào)進出口總量。
20：三清一改：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
21.“銀發(fā)”“幼齒”：60歲以上老年人和3歲以下嬰幼兒。
22.一中心一特色科室：一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造一種特色專科科室。
23.浦江經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
24.四個抓落實：要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖;要雷厲風(fēng)行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效;要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義;要敢作善為抓落實，堅持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。
25.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層;調(diào)查研究下基層;信訪接待下基層;現(xiàn)場辦公下基層。
26.六個一批：攻堅化解一批疑難信訪案件、調(diào)研解決一批群體訴求問題、引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批上訪老戶、排查調(diào)處一批矛盾糾紛、幫扶救助一批困難群眾、匯集吸納一批社情民意。
27.四所一庭一部門：公安派出所、基層司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭、信訪部門。
