（吉林?。?024年靖宇縣人民政府工作報告
靖宇縣2023年政府工作報告
2023年12月27日在靖宇縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
靖宇縣人民政府縣長 吳紅亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靖宇縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的第一年，也是靖宇實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。面對大事、要事、難事疊加的繁重任務和新情況、新問題、新挑戰(zhàn)交織的復雜局面，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院和省市黨委、政府部署要求，在縣委的堅強領導下，主動識變應變求變，主動防范化解風險，較好完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標任務，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)恢復向好，呈現(xiàn)出結構更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
——最讓人自豪的是，我們聚力建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，全鏈條、多業(yè)態(tài)、多場景挖掘松花江文化底蘊、旅游資源和生態(tài)效益，松花江生態(tài)旅游風景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)并入選2023中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力榜單，松花江水上旅游大通道建設上升為省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“山比三峽美、水比長江清”的松花江煥發(fā)出勃勃生機，成為全省生態(tài)旅游的靚麗名片和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大亮點。
——最讓人振奮的是，我們忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，在中國生態(tài)文明論壇年會上，我縣被生態(tài)環(huán)境部授予“全國第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”榮譽稱號，生態(tài)文明建設走在全國前列。
——最讓人欣慰的是，我們深刻貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，年初承諾的10件民生實事達到預期效果，820戶居民不動產(chǎn)證辦理難問題妥善解決，313件信訪事項陸續(xù)辦結，我縣被交通運輸部正式命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，三珠路入選“吉林省十大最美農(nóng)村公路”，街角口袋公園入選“吉林省最美口袋公園”，花園村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村、吉林省美麗水庫移民樣板村，沿江村被評為吉林美麗休閑鄉(xiāng)村，松江村、東興村被評為吉林省美麗水庫移民示范村，政府的緊日子真正換來了百姓的好日子。
——最讓人珍視的是，我們始終堅持在法治軌道上推動經(jīng)濟社會發(fā)展，以法治思維和法治方式領導經(jīng)濟建設、進行經(jīng)濟治理、保障經(jīng)濟發(fā)展，“八五”普法工作順利通過國家中期評估，我縣被省委全面依法治省委員會辦公室評為全省法治政府建設示范縣，靖宇鎮(zhèn)被評為全省綜合行政執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——最讓人鼓舞的是，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，用“釘釘子”的精神抓落實，用“慢不得”的干勁提效能，用“不避事”的擔當解難題，預計全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長34.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長0.5%，社會消費品零售總額增長10%，地方級財政收入增長2.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和9%，多項經(jīng)濟指標增幅居全市前列，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升、活力日益增強。
一年來，我們勠力同心、奮勇爭先，重點抓了以下六項工作。
(一)堅持把壯大實體經(jīng)濟作為主攻方向，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。
一是項目建設成果豐碩。全年實施500萬元以上項目82個，累計完成投資14.4億元，其中5000萬元以上項目34個，占比超過四成。累計爭取中央及省預算內(nèi)資金、債券資金5.41億元，為項目建設提供了強力支撐。小流域生態(tài)綜合治理、長白山北部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展示范園等項目順利啟動，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、全國青少年長白山革命傳統(tǒng)教育基地等項目快速推進，新型綠色有機農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流一期、泉陽泉人參藍莓系列高端保健飲品生產(chǎn)線等項目運營投產(chǎn)，靖宇抽水蓄能電站項目順利通過移民安置規(guī)劃大綱審查，向核準開工邁出關鍵一步。
二是招商引資見實見效。扎實推進招商引資“百日攻堅”行動，謀劃對外招商項目102個，總投資149.62億元。利用全球吉商大會、東北亞博覽會、白山域外企業(yè)家大會等平臺，開展“走出去”“請進來”招商活動120余次，全年新簽約項目17個，國藥三寶堂大健康產(chǎn)業(yè)、上海亞點雪域仙芝保健品等一批優(yōu)質(zhì)項目即將落戶靖宇，為靖宇注入新的發(fā)展動能。
三是工業(yè)支撐強勁有力。優(yōu)化重點行業(yè)、重點企業(yè)紓困解難幫扶專班工作機制，認真開展“服務企業(yè)月”活動，農(nóng)夫山泉、天士力等骨干型企業(yè)產(chǎn)值增幅超過60%，新興食品三期順利投產(chǎn)，預計全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，同比增長24.9%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達12.6%，拉動GDP增長3.5個百分點。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，全年新認定省級“專精特新”企業(yè)2戶，“個轉企”47戶，新登記經(jīng)營主體2336戶、增長41.75%，經(jīng)營主體總數(shù)達到1.65萬戶。
四是第三產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊增。堅持以開發(fā)建設松花江水上旅游大通道破題引路，陸續(xù)舉辦冬捕節(jié)、消夏節(jié)、音樂節(jié)等特色旅游節(jié)會和城市足球邀請賽、千人半程馬拉松等體育賽事，沿松花江精心謀劃打造節(jié)點項目19個，東北抗聯(lián)誕生地研學走廊、松江村朝鮮族民俗商業(yè)街等項目開工建設，仁義峽驛站、依夢島星空露營地、水上運動訓練營地等項目投入運營，預計全年接待游客總量突破40萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.7億元，兩項指標均創(chuàng)歷史新高。同時，商貿(mào)服務業(yè)、金融業(yè)繁榮發(fā)展，預計電子商務年交易額實現(xiàn)24億元、增長9.1%，各金融機構存、貸款余額達到94.7億元、80.6億元，分別增長12%、13.3%。
(二)堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，鄉(xiāng)村振興動能更可持續(xù)。
一是加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田7.16萬畝，發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)補貼5677萬元，糧食播種面積達到28.4萬畝，糧食總產(chǎn)量預計達到1.95億斤，增產(chǎn)2200萬斤，糧食生產(chǎn)喜獲大豐收。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新建各類棚室500畝，藍莓產(chǎn)量達到1.4萬噸、占全省的40%，肉牛、生豬、梅花鹿存欄量均穩(wěn)居全市第一。全年新認定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、聯(lián)合體3家，新增縣級農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場23家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到185戶。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌躍升工程，成功舉辦第六屆長白山寒地藍莓節(jié)暨中國小漿果(藍莓)產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流研討會，順利通過國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建驗收，三道湖鎮(zhèn)被認定為首批“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，新勝村、靖安村、景山村、河南村被評為省級“一村一品”示范村，“靖宇人參”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將372戶665名脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶全部納入監(jiān)測范圍并落實幫扶舉措，實現(xiàn)應查盡查、應納盡納。發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢，整合財政涉農(nóng)資金1.5億元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目60個，新建就業(yè)幫扶車間25個，實現(xiàn)脫貧人口及監(jiān)測對象就業(yè)3437人。持續(xù)補齊“三保障”和農(nóng)村飲水安全短板，義務教育段學生無一人因貧失學輟學，縣內(nèi)住院費用綜合保障比例達到90%，改造農(nóng)村低收入群眾危房32戶，自來水普及率提升至99%，教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策得到全面落實。
三是扎實開展鄉(xiāng)村建設行動。繼續(xù)組織開展“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”示范村創(chuàng)建比創(chuàng)活動，成功承辦全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨“建功立業(yè)”賽馬比拼觀摩交流會，全年創(chuàng)建“千村美麗”村11個、“百村示范”村5個。實施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路6.9公里、危橋4座，實施養(yǎng)護工程7.7公里，客運班線公交化改造5條。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，新改建農(nóng)村電網(wǎng)162公里。持續(xù)開展農(nóng)村“廁所革命”，新建農(nóng)村戶用廁所100座。推動新型基礎設施建設，實施5G基站建設27處。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造“最美家庭”“干凈人家”2367戶。
(三)堅持把人民宜居安居作為首要目標，城市功能品質(zhì)大幅提升。
一是系統(tǒng)優(yōu)化城市空間結構。深化“多規(guī)合一”改革成果，高標準編制完成國土空間總體規(guī)劃。加大路網(wǎng)改造力度，天文路、八寶欄河西岸河堤路等2條斷頭路陸續(xù)打通，國道嘉臨線靖宇至江源段完成總工程量的70%，哈爾濱至臨江高速旅游大通道靖宇段、通用機場等項目加速推進，內(nèi)通外聯(lián)交通網(wǎng)絡逐步完善。
二是加快完善城市基礎設施。深入推進城市更新行動，保障性安居工程配套基礎設施建設以及安康小區(qū)、糧食公寓等7個老舊小區(qū)改造項目陸續(xù)開工，污水處理廠二期、垃圾分類及處理中心、城市水源提升泵站及輸水管線改造等項目有序推進，全年改造人行步道2萬平方米，修補坑洼破損路面2.5萬平方米，新改建各類管網(wǎng)33公里，城市污水、垃圾無害化處理率均達到100%。全力推進海綿城市建設，加強城市排水設施改造和內(nèi)澇點整治，城市防汛抗旱應急能力明顯增強。
三是全面提升人居環(huán)境品質(zhì)。加強城市設計和風貌管控，新建“春華秋實”等4個口袋公園和5處小微綠地，投放花箱花架、景觀小品1360組，拾光花海綠地公園、拾光之路休閑步道、拾光集市特色街區(qū)、拾光之夜消夏廣場等成為“城市新地標”，珠子河、八寶欄河兩岸燈光秀變身“網(wǎng)紅打卡地”。扎實推進城市綠化凈化美化工程，栽植補植花卉樹木93萬株，拆除違法建筑3000平方米，新施劃道路標線1.3萬平方米。
(四)堅持把守護綠水青山作為底線任務，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢鞏固擴大。
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強多污染物協(xié)同控制，嚴格秸稈禁燒和柴油車尾氣監(jiān)測，預計全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到355天。推動松花江沿岸等重點區(qū)域污染治理，持續(xù)開展黑臭水體排查，1個國控斷面和2個省控斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類以上標準，2處城市集中式飲用水源和181處農(nóng)村水源水質(zhì)全部達標，城鄉(xiāng)均無黑臭水體。全域推進“無廢城市”建設，回收利用建筑垃圾超過1萬噸，處置農(nóng)藥包裝廢棄物15噸。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項整治行動，畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，環(huán)境質(zhì)量邁上全新高度。
二是生態(tài)治理修復不斷強化。中央環(huán)保督察交辦的16件信訪案件全部銷號，省級環(huán)保督察交辦的12件信訪案件已經(jīng)銷號11件，“綠盾2023”反饋的23個遙感疑似問題點位全部復核銷號，一大批群眾關注的生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效解決。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動扎實推進，全國第二批水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點項目、廟嶺山等15處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林草濕生態(tài)連通工程快速推進，全年更新造林1777畝，建設綠水長廊19.5公里，治理水土流失36.7平方公里。堅定不移推進白山水庫三年禁漁，高質(zhì)量承辦吉林省水生生物增殖放流暨規(guī)范社會放生宣傳公益活動啟動儀式，全年放流水生生物苗種67萬尾。
三是環(huán)境治理體系不斷健全。“三線一單”動態(tài)更新成果順利通過省級審核。常態(tài)化開展巡河、巡林、巡田近萬次，河長制、林長制、田長制從“有名有實”向“有力有效”轉變。持續(xù)開展重點領域節(jié)能降碳提效，農(nóng)村清潔能源改造工程完成招投標，11.1兆瓦鄉(xiāng)村振興風電項目即將竣工，清潔低碳、安全高效的能源體系逐步完善。暢通群眾投訴舉報渠道，全年開展?jié)O業(yè)、林業(yè)等領域綜合執(zhí)法300余次，生態(tài)環(huán)境保護更加精細規(guī)范。
(五)堅持把增進民生福祉作為價值追求，群眾期盼得到有效滿足。
一是民生保障力度加大。通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、縣長公開電話等渠道，辦理群眾留言3000余件。舉辦“就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等招聘對接活動21場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2223人次，失業(yè)人員、就業(yè)困難對象再就業(yè)1109人次。深入實施全民參保計劃，增設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到17043人、12968人、46084人和11853人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到100%。大力完善養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務體系，完成148戶特殊困難老年人家庭適老化改造，嵌入式居家養(yǎng)老服務中心、河南區(qū)域老年食堂投入運營。健全分層分類社會救助體系，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保等補貼救助資金7420萬元。
二是社會事業(yè)全面發(fā)展。鞏固“雙減”治理成效，校園教育教學主陣地作用得到有力加強。義務教育學校足球場新建、實驗小學綜合樓擴建等項目以及全市首個理化生實驗操作考試基地投入使用，公辦幼兒園學位增加至1820個，新認定普惠性民辦幼兒園4所，全縣高考本科進線率達到90%。統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，中醫(yī)院異地醫(yī)療智慧化新建、救治能力提升等項目完成主體工程，縣醫(yī)院與吉大三院握手組建“醫(yī)聯(lián)體”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽手成立“醫(yī)共體”，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力同步提升。深入實施文化惠民工程，全年開展送圖書、送戲、送演出下基層等文化活動100余場次，新改建健身步道3條、農(nóng)村文化廣場4處。
三是社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，排查整治礦山、燃氣、道路交通、建筑施工等領域安全隱患，成功應對“杜蘇芮”“卡努”等臺風影響，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和食藥品安全事故，連續(xù)73年無重大森林火災，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。健全社會矛盾糾紛多元調(diào)處機制，有效防范化解債務、金融、網(wǎng)絡輿情、保密安全、意識形態(tài)、房地產(chǎn)市場等領域風險，全年追發(fā)農(nóng)民工工資487萬元，涉及368戶的水域豪園等3個保交樓項目全面啟動。圓滿完成“兩節(jié)”“兩會”安保維穩(wěn)任務，連續(xù)兩年被評為全省平安縣，花園口派出所被評為全省“楓橋經(jīng)驗”先進典型，黨建引領“警地融合”“警民融合”工作成效顯著。深化雙擁共建，楊靖宇小學被評為全國國防教育示范校，全國雙擁模范縣創(chuàng)建取得階段性成果。
(六)堅持把政府自身建設作為關鍵工程，行政效能實現(xiàn)明顯提高。
一是政治建設進一步加強。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進學習研討、“腳步丈量”大調(diào)研、檢視整改等工作，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，習近平新時代中國特色社會主義思想在政府系統(tǒng)結出實踐碩果。
二是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面實施高效便利政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個建設工程，政府投資項目、一般社會投資項目全流程審批時間最多不超過77個工作日和64個工作日，“最多跑一次”事項占比超過96%，“只進一扇門”比例超過97%。修訂完善縣政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，政務公開工作繼續(xù)保持全省第一方陣。
三是工作作風進一步轉變。大力弘揚“嚴新細實”優(yōu)良作風，確保黨中央、國務院決策部署和各級具體要求不折不扣落實到位。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案48件，滿意率和辦復率均達到100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，抓好省委巡視、市委巡察反饋意見整改。持續(xù)糾治“四風”問題，“三公”經(jīng)費支出降低10%，政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效。
各位代表，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。一年來，全縣上下把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，挺過重重險阻、越過道道難關，收獲的每一項榮譽、每一塊獎牌、每一點進步都浸潤著汗水、凝結著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的!這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府和縣委統(tǒng)領全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表并通過你們向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與靖宇建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，靖宇高質(zhì)量發(fā)展全面振興還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展基礎還不牢固。經(jīng)濟實力不強、稅源型企業(yè)不多、“大塊頭”項目不足的現(xiàn)實還沒有得到根本性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“體大勢弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢強力弱”的問題還比較突出，轉方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益依然任重道遠。二是要素供給還不充足。隨著政策剛性約束的日趨嚴格，城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與建設用地供給、能耗需求指標之間的矛盾日益凸顯，推動項目落地大干快上的瓶頸性問題仍然存在。三是民生保障還不充分?？芍湄斄υ鲩L速度低于需求，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、社會治理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是作風轉變還不徹底。少數(shù)政府工作人員的思維觀念、境界格局、能力素質(zhì)與新部署新任務新要求不相適應，缺乏窮盡思路、晝夜兼程、持之以恒的干事勁頭，行政效能有待進一步提高。對于這些問題，我們一定采取有力有效措施加以解決，絕不辜負大家的期望與重托。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，也是靖宇推進綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展全面振興的攻堅之年。我們將聚焦“新突破”這一關鍵詞，精準發(fā)力、務實推進，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想引領“新突破”，以產(chǎn)業(yè)的綠色轉型、迭代升級提速“新突破”，以“嚴新細實”作風和過硬執(zhí)行力保障“新突破”，努力在新起點上推動靖宇全面振興蹄疾步穩(wěn)、再譜新篇。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，嚴格落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設施”建設和市委建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)部署要求，深度融入“一山兩江”品牌戰(zhàn)略和“一體兩翼”發(fā)展格局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起靖宇在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，全力建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)的創(chuàng)新示范區(qū)，加快走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靖宇新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，地方級財政收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。上述目標的設定，兼顧了速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌了當前同長遠的銜接，考量了需要和可能的平衡，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。為實現(xiàn)上述目標，重點做好七方面工作。
(一)用非常之力擴投資上項目，持續(xù)鞏固高質(zhì)量發(fā)展強勁態(tài)勢。堅持以項目看發(fā)展論英雄，突出產(chǎn)業(yè)項目主攻方向，以優(yōu)質(zhì)項目的增量支撐靖宇發(fā)展的質(zhì)量。
一是強力推進項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，大力實施“高質(zhì)量項目推進年”行動，滾動推進投資500萬元以上項目67個、總投資195.95億元，其中5000萬元以上項目32個、總投資188.86億元。力爭長白山北部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展示范園、金寶生物提取等項目有序復工;和牛培育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園、頭道松花江流域靖宇段可持續(xù)發(fā)展工程二期等項目開工建設;天士力C胞活力礦泉水生產(chǎn)線、國藥三寶堂保健食品系列產(chǎn)品開發(fā)及精深加工等項目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)實行重點項目“日調(diào)度、周報告、月分析”制度，抓實項目從開工入統(tǒng)到竣工投產(chǎn)全過程，確保項目建設天天有進展、周周有變化、月月見成效。
二是全力提升招商質(zhì)效。擴大更高水平對外開放，扎實推進“招商引資突破年”行動，鎖定京津冀、長三角、粵港澳、環(huán)渤海、成渝等重點區(qū)域，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展招引大企業(yè)、大項目，招商引資項目庫常態(tài)儲備項目不少于100個，在談項目動態(tài)保持在30個以上。同時，認真研究把握上級政策導向和投資方向，搶抓國家推動新時代東北全面振興機遇期、窗口期，主動融入吉林省“四大集群”培育、“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設施”建設，積極爭取萬億國債，用足用好政策性開發(fā)性金融工具，力爭2024年爭取中央及省預算內(nèi)資金、債券資金超過6億元。
三是大力扶持實體經(jīng)濟。常態(tài)化抓好服務企業(yè)工作，及時了解企業(yè)特別是“四上”企業(yè)實際困難、發(fā)展訴求，“一事一議”“一企一策”推出助企紓困舉措，更好穩(wěn)定預期、提振信心。落實好結構性減稅降費政策，探索完善稅費優(yōu)惠政策直達快享機制，加大“政策找人”“免申即享”力度，減免退稅力爭達到5000萬元，確?；菝窭笳卟徽鄄豢?、高質(zhì)高效落實到位。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊培育體系，全力支持企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，力爭年內(nèi)新登記經(jīng)營主體超過2500戶，“個轉企”50戶，“小升規(guī)”1戶，培育省市“專精特新”企業(yè)3戶。
四是聚力優(yōu)化營商環(huán)境。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)加大高效便民政務環(huán)境、公平公開法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境建設力度，切實提升政務服務事項網(wǎng)上可辦率，力爭全程網(wǎng)辦事項比例超過40%。持之以恒構建“親”“清”新型政商關系，切實做到“企業(yè)需要馬上到、企業(yè)不叫不打擾”。堅持以強有力的監(jiān)督護航營商環(huán)境，支持營商環(huán)境建設辦公室、營商環(huán)境義務監(jiān)督員對營商環(huán)境“揭短挑刺”，讓每一戶企業(yè)在靖宇投資放心、發(fā)展順心。
(二)用戰(zhàn)略之舉補短板鍛長板，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。堅持存量變革與增量崛起并重，做好強鏈、延鏈、補鏈文章，全力構建具有靖宇特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。支持域內(nèi)礦泉飲品企業(yè)提高產(chǎn)能、升級產(chǎn)品，加快推進青島東嶗精釀啤酒、吉林貝瑞調(diào)制酒及本草茶、吉林山海精功能性飲料等項目，積極解決域內(nèi)包裝包材等配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不足問題，力爭礦泉飲品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量187萬噸、產(chǎn)值22億元。搶抓吉林省打造生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新賽道有利機遇，支持同仁堂、中民康達等重點醫(yī)藥健康企業(yè)進行工藝、技術、裝備改造升級，啟動運營靖宇中藥材市場，同步推進“中醫(yī)藥+”飲食、康養(yǎng)、旅游、文化等融合發(fā)展，加快打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)五十億級產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動新興產(chǎn)業(yè)倍增突破。深入挖掘消費潛力，大力實施消費提質(zhì)升級工程，不斷提升服務品質(zhì)、豐富服務供給、釋放消費需求。牢牢扭住松花江水上旅游大通道建設這個“綱”，突出抓好松花江濱水游覽船、長白山神廟窯址展覽中心、松江湖岸山村、四海龍灣瑪珥湖景觀開發(fā)等節(jié)點項目，全力開發(fā)設計精品旅游線路，推動優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品串珠成鏈。接勢辦好首屆中國吉林松花江滑冰馬拉松挑戰(zhàn)賽及松花江音樂節(jié)等特色節(jié)事活動，持續(xù)放大松花江旅游品牌知名度和影響力。加強資源整合和統(tǒng)籌謀劃，積極推動思邈小鎮(zhèn)、水上運動小鎮(zhèn)、神鹿小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、研學小鎮(zhèn)、國藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，陸續(xù)打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，將靖宇旅游品牌形象推向全國，形成聯(lián)動冬夏、帶動春秋、驅(qū)動全年、四季皆有特色的全域全季全時全業(yè)大旅游發(fā)展格局。2024年，力爭接待游客超過52萬人次，旅游收入突破3億元。
三是推動未來產(chǎn)業(yè)落地生根。圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力精心布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。積極發(fā)揮清潔能源在保安全、調(diào)結構、提質(zhì)效等方面的重要作用，加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園新能源零碳園區(qū)建設，盡早實現(xiàn)11.1兆瓦鄉(xiāng)村振興風電項目并網(wǎng)發(fā)電，力爭靖宇抽水蓄能電站項目完成核準并開工建設，加快謀劃儲備推動一批風能、太陽能、生物質(zhì)能項目。前瞻布局新材料細分領域新賽道，積極引進精深加工項目，加快白山鈺邦年產(chǎn)10萬噸高分子造粒合成中空包裝板項目建設，全力打造一批新質(zhì)生產(chǎn)力增長點。
(三)用精準之策夯基礎促提升，持續(xù)保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。堅持發(fā)揮靖宇農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，全方位夯實糧食安全根基，千方百計增加農(nóng)民收入，奮力交出“三農(nóng)”工作的高分答卷。
一是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。始終把保障國家糧食安全擺在首位，實行最嚴格的耕地保護制度，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關系，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，推進土地利用方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變。加快良田、良種、良機、良法、智慧農(nóng)業(yè)“四良一智”建設，力爭實現(xiàn)糧食作物播種面積穩(wěn)中有升、菜肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快調(diào)查采樣和測試化驗，確保按時保質(zhì)完成第三次全國土壤普查任務。組織開展品牌興農(nóng)行動，鞏固國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)推動藍莓、肉牛、梅花鹿等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)提效，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在產(chǎn)品端、供給側的帶動作用，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)增值空間，打造高品質(zhì)、有口碑的“金字招牌”，推動靖宇農(nóng)特產(chǎn)品聲名遠揚、暢銷四方。年內(nèi)力爭新增“三品一標”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個，打造省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園1個，特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)20億元、增長7%。
二是促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，加快推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，全年力爭新改建農(nóng)村公路13公里，改廁100戶，農(nóng)村垃圾收集處置覆蓋率達到100%。加快村莊規(guī)劃管控功能全覆蓋進程，豐富比創(chuàng)活動內(nèi)容，接續(xù)打造14個“千村美麗”村和6個“百村示范”村，夯實省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建基礎，全力建設具有長白山地區(qū)特色的美麗鄉(xiāng)村。高效能推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強化省級文明城市輻射作用，不斷延伸文明創(chuàng)建觸角，統(tǒng)籌推動農(nóng)村從面貌改善向宜居宜業(yè)、塑形鑄魂升級。
三是促進農(nóng)民富裕富足。扎實做好國家2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估迎檢準備，持續(xù)抓好各級反饋問題整改及動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好中央和省銜接資金，聚焦增強脫貧人口及監(jiān)測對象內(nèi)生動力、提高生產(chǎn)生活水平等關鍵環(huán)節(jié)，加快項目謀劃實施，確保銜接資金發(fā)揮最大效益。繼續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，年內(nèi)新增市級以上龍頭企業(yè)2戶、家庭農(nóng)場5個、農(nóng)民合作社5個，帶動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1200人次以上。全面深化農(nóng)村“三變”、集體產(chǎn)權制度等改革，盡快形成一批具有集中度和顯示度的重大成果。
(四)用工匠之心抓統(tǒng)籌強管理，持續(xù)建設現(xiàn)代化品質(zhì)城市。堅持走以質(zhì)取勝的路子，下足“繡花功夫”，以承載能力、內(nèi)涵品質(zhì)的提升釋放城市發(fā)展?jié)摿Α?/span>
一是精心規(guī)劃城市。堅持底線思維，建立健全國土空間規(guī)劃實施保障體系，嚴格守住耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。更大力度推動“多規(guī)合一”，切實提升規(guī)劃體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，確保單體建筑出精品、特色區(qū)域有品位，真正守住靖宇望山見水的天際輪廓、空間意向，塑造具有白派建筑風貌、長白山特色文化的城市色彩、建筑形態(tài)。認真編制靖宇縣地名規(guī)劃，留住鄉(xiāng)愁記憶。加快構建城市立體交通網(wǎng)絡，積極推進靖宇至吉林高速公路、撫公繞越線前期工作，完成國道嘉臨線靖宇至江源段建設，盡早恢復宇輝鐵路運行。
二是精致建設城市。深入實施城市更新行動，分片改造提升8個老舊小區(qū)基礎設施，污水處理廠二期工程、垃圾分類及處理中心力爭建成投入使用，實現(xiàn)老舊小區(qū)“顏值”和城市居住體驗“雙提升”，讓群眾幸福感“原地升級”。加快打造“城市會客廳”，推動體育公園開工建設，城市中心公園開園運營。按照“一街一景、景景不同”的理念，精準實施小微空間改造，新建口袋公園4個，新增綠地6000平方米，種植花卉苗木90萬株，全力打造一批最美街角、文化街巷、精致街區(qū)。
三是精細管理城市。開展拆違治亂專項行動，全面整治私搭亂建、“空中蜘蛛網(wǎng)”、車輛亂停亂放等現(xiàn)象，啟動垃圾分類投放示范點創(chuàng)建，營造干凈整潔、優(yōu)美舒適、文明有序的城市環(huán)境。整治“半拉子”工程，積極盤活新興江城等爛尾樓，打通向陽路、天文路、七道街等斷頭路，變城市“痛點”為發(fā)展“支點”。有序建設新能源汽車充電樁，解決找樁難、找樁慢難題，讓群眾出行更便捷。
(五)用久久之功優(yōu)生態(tài)治污染，持續(xù)厚植綠色發(fā)展底色。堅持守好綠水青山黑土地，護好藍天白云好空氣，讓生態(tài)文明建設成色更足、成效更突出、底蘊更深厚。
一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。壓實河長制、林長制、田長制工作責任，深入推進治水、治氣、治土、治廢，全面打響碧水、藍天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。細化落實松花江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例，部署開展“還河于河”系列工作，持續(xù)保持靖宇水清、河暢、岸綠、景美。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于97.5%。積極推行“以地定養(yǎng)”“種養(yǎng)平衡”，切實提高畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物綜合利用水平。強化土壤污染源頭管控，堅決防止新增污染。
二是打好生態(tài)修復主動戰(zhàn)。狠抓中央和省環(huán)保督察交辦問題整改，以改促治、以治促優(yōu)，全力做好督察整改“后半篇文章”。堅持不懈提高綠色生態(tài)效益，深入實施“十年綠美吉林”、林草濕生態(tài)連通、萬里綠水長廊等重大工程，全年完成更新造林、森林生態(tài)修復5000畝以上，治理水土流失30平方公里以上，新建綠水長廊43公里，逐步建成布局均衡、屏障牢固、網(wǎng)絡完備、結構合理、功能完善、穩(wěn)定高效的林草生態(tài)系統(tǒng)。全面加強生物多樣性保護，持續(xù)落實白山水庫三年禁漁工作。加大生態(tài)保護修復監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放等違法行為，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益同增共贏。
三是打好節(jié)能降碳總體戰(zhàn)。積極發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目發(fā)展，全面淘汰落后產(chǎn)能。有序推進供熱燃煤鍋爐超低排放改造、農(nóng)村清潔能源改造、農(nóng)村建筑節(jié)能改造等冬季清潔取暖項目。深入推進“無廢城市”建設，強化建筑垃圾源頭減量、資源化利用，多點打造“無廢”細胞工程。鞏固國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，啟動國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
(六)用發(fā)展之實惠民生增福祉，持續(xù)滿足群眾對美好生活的新期待。堅持把人民幸福安康作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，盡力而為、量力而行，多謀民生之利，多解民生之憂，讓全縣群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享高品質(zhì)生活。
一是扎實辦好民生實事。集中力量抓好辦好一批標志性重點工程和“小而美”民生項目，讓群眾幸?？梢娍杉?。1.建設靖宇縣第一高級中學分校;2.建設靖宇縣第三初級中學食堂教學綜合樓;3.推進縣疾病預防控制中心異地新建工程;4.新建靖宇縣公辦養(yǎng)老院;5.實施轉盤街棚戶區(qū)改造回遷房建設工程;6.實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程;7.實施農(nóng)村供水保障工程;8.改造農(nóng)村公路危橋3座;9.實施高標準農(nóng)田建設;10.實施黑土區(qū)侵蝕溝治理工程。
二是全面發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，深入實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，推動實施職高教學樓新建擴建項目，不斷優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量和辦學水平，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設健康靖宇，加強與吉大三院對接聯(lián)系，設立創(chuàng)傷、耳鼻喉等科目縣級救治點，不斷完善分級診療體系。堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐靖宇全面振興，積極響應應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推廣醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、旅居結合養(yǎng)老模式。積極擴大高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人次，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人次，實現(xiàn)重點群眾穩(wěn)定就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。兜牢困難群眾基本生活底線，做到應救盡救、應補盡補。不斷滿足群眾文化生活需求，廣泛開展文化惠民活動，更新提升基層公共文化設施，新建文化廣場4個、文化長廊2個。
三是加強改進社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，妥善化解各類矛盾糾紛。加快保交樓項目建設，強化物業(yè)專項整治力度。推行社會面協(xié)同管控新機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓好預防未成年人犯罪工作，依法防范打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴格落實“三管三必須”要求，全面提升防災減災救災和應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(七)用務實之風講擔當提效能，持續(xù)強化政府自身建設。堅持以政治導向、問題導向、協(xié)作導向、公廉導向、結果導向縱深推進政府自身建設，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
一是忠誠履職講政治。始終把政治建設擺在首位，學深悟透篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，始終心懷“國之大者”，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以過硬的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，當好貫徹執(zhí)行上級決策部署和縣委工作要求的執(zhí)行者、行動派和實干家。
二是依法履職重規(guī)范。加強法治政府建設，嚴格重大行政決策程序和公正文明執(zhí)法，讓權力運行有法度、規(guī)范執(zhí)法有力度。深入開展“八五”普法，健全完善府院聯(lián)動機制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，更加重視輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓權力在法治軌道和陽光下運行。
三是高效履職強擔當。鞏固深化主題教育成果并將其轉化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、縣長公開電話等為民服務平臺，多渠道解決群眾急難愁盼問題，做到重點工作事事有著落、百姓心聲件件有回應。全面完成政府機構改革，確保在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。
四是廉潔履職守底線。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。進一步弘揚“嚴新細實”工作作風，運用“五化”閉環(huán)工作法，確保各項工作落到實處、取得實效。
各位代表，凡是將來，皆有可期。唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，乘勢而上、順勢突破，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，為吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻靖宇力量!
