（遼寧?。?024年阜新市太平區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月27日在太平區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
太平區(qū)人民政府區(qū)長 張雪峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太平區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，太平區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話及指示批示精神，深入學習宣傳習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞全市“雙千雙百”奮斗目標，實施全面振興新突破三年行動，勠力同心，奮楫篤行，實現(xiàn)了經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預計到年末，全區(qū)地區(qū)生產總值增長6%，一般公共預算收入增長19.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟同步增長。
(一)全力優(yōu)化產業(yè)結構，轉型升級加速推進
工業(yè)勢頭強勁。全區(qū)23戶規(guī)上企業(yè)預計實現(xiàn)工業(yè)總產值53億元，增長4.6%，其中寧順鋁業(yè)、勁達機械、萬達鑄業(yè)等9戶企業(yè)同比增長20%以上，裝備制造、電力熱力、民爆物品等重點行業(yè)支撐作用凸顯。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，扎實做好結構調整“三篇大文章”，實施新時代民爆智能化生產線綜合改造等技改項目15個。加強中小企業(yè)培育，勁達機械、杭泰光伏、嘉新潔能、國誠新材料4戶企業(yè)成功入規(guī)。力勁北方獲批省級“專精特新”中小企業(yè)，盛澤精細化工獲批創(chuàng)新型中小企業(yè)。為企業(yè)爭取省、市各項扶持資金683.48萬元。
服務業(yè)蓬勃發(fā)展。文旅活動精彩紛呈，成功舉辦瑪瑙文化旅游節(jié)、古玩文化節(jié)、首屆鄉(xiāng)村采摘節(jié)、首屆福宇燈光節(jié)等活動10余場，接待游客30余萬人。民宿旅游加快發(fā)展，在全市十大民宿評選中，我區(qū)5家入選精品民宿、2家入選特色民宿。友誼商城引進麥當勞等高端品牌入駐，玉龍皇城酒店正式營業(yè)，希爾頓歡朋酒店加快建設。推出“太平味道”系列宣傳片，開展紅瑪瑙夜市美食狂歡節(jié)，300家商戶實現(xiàn)最高日營業(yè)額約27萬元。佳百超市等商貿企業(yè)促消費活動取得實效，消費潛能進一步釋放。
農業(yè)穩(wěn)中有進。牢牢守住耕地紅線，完成糧食播種面積1.41萬畝，糧食產量預計可達7000噸。落實各項惠農政策，發(fā)放種糧農民一次性補貼、玉米大豆生產者補貼、耕地地力保護補貼等203萬元。推動重要農產品穩(wěn)產保供，預計實現(xiàn)全區(qū)肉類產量3036噸、禽蛋產量2650噸、蔬菜產量6900噸。發(fā)展特色農業(yè)，建設綠色果蔬采摘設施項目240畝，暖棚61棟。大力推動南部山區(qū)民宿項目建設，打造了一批集農家樂、特色農產品銷售為一體的鄉(xiāng)村特色旅游品牌。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，114戶、186人建檔立卡脫貧人口無返貧傾向。
(二)持續(xù)開展項目招引，發(fā)展動能不斷增強
招商引資高效開展。堅持主要領導帶頭，14個招商小分隊瞄準重點區(qū)域全向發(fā)力，圍繞五大產業(yè)鏈開展走請活動227批次，對接企業(yè)163家，洽談國聯(lián)涂多多鈦產業(yè)鏈等重點項目184個。承藍廢舊鋁塑膜循環(huán)再利用等25個項目正式簽約，簽約額達31.04億元。遼寧東也生物等10個項目實現(xiàn)當年簽約當年落地。7戶外貿進出口企業(yè)運行平穩(wěn)，預計實現(xiàn)利用外資額100萬美元。
項目建設加快推進。實施重大項目縣級領導包保制度，全年實現(xiàn)力勁主軸生產線、匯鑫金屬等投資5000萬元以上新開工項目12個，萬達關鍵部件開發(fā)、嘉寓光伏發(fā)電等續(xù)建竣工項目11個，派瑞澤生物質香料、廊谷氣凝膠等新包裝儲備項目37個，固定資產投資完成9億元。狠抓政策機遇，堅持超前謀劃，累計爭取“飛地經濟”產業(yè)、遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)、數(shù)字遼寧智造強省建設、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、破產礦山社會職能移交、城鎮(zhèn)保障性安居工程、一事一議村內道路建設等24項政策扶持，資金總額2.98億元，帶動更多有效社會投資。
產業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級。落實園區(qū)“三位一體”職責，建強經濟發(fā)展主陣地，預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值35億元，增長16.7%;營業(yè)收入31.8億元，增長17.7%。編制新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)(2020-2035)控制性詳細規(guī)劃，精準明確未來發(fā)展定位。實施智慧園區(qū)、國誠電力配套設施、起步區(qū)一期綠化等7項工程，智慧園區(qū)被省工信廳評為全市唯一的5D先導區(qū)項目。閑置資產有效化解，盤活閑置土地300畝、閑置廠房2.83萬平方米。成功組建遼寧省產業(yè)技術研究院阜新新型材料產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，遼寧工大研究生培養(yǎng)示范基地正式掛牌，管委會加入市域產教聯(lián)合體，有效促進了園區(qū)企業(yè)科研成果轉化。開發(fā)區(qū)在全省89家省級經濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中穩(wěn)步進位，獲省級獎補資金100萬元。
(三)深入實施改革創(chuàng)新，市場活力持續(xù)迸發(fā)
打造一流營商環(huán)境。編制全區(qū)“辦事不找關系”指南347項，讓“不找關系、按章辦事”形成共識。推動“一網(wǎng)通辦”再提標，政務服務中心24小時自助服務區(qū)正式投入使用，1300項政務事項全程網(wǎng)辦，968項政務事項一窗受理，大廳辦件量累計達1603件，辦結率100%。扎實做好營商環(huán)境問題“萬件清理”工作，共承辦4批次51件，辦結率、滿意率均達100%。開展“雙進雙促”專項行動，幫助企業(yè)解決訴求200余件。金融機構新增貸款1.9億元，新增減稅降費及退稅緩費7343萬元，新增市場主體2200戶，發(fā)展活力進一步增強。辦理知識產權侵權案5件，維護公平公正市場環(huán)境。完善清欠工作機制，穩(wěn)妥化解拖欠企業(yè)賬款3.18億元，政府誠信力有效提升。
推動全面深化改革。繼續(xù)實施國資國企改革，健全國企黨組織，拓展國企經營范圍，保障國資國企保值增值。持續(xù)優(yōu)化機構職能，體育管理職能由文旅局調整至教育局;成立疾病預防控制局，將原疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督中心合并成立新疾控中心;撤消議事協(xié)調機構71個，部門職責更加清晰、體制運行更加高效。深化農村“三變”改革，引導農戶以土地承包經營權、自有資金投資入股到經營主體，促進農民增收、產業(yè)增效、農村增顏。
強化科技支撐作用。梯度培育科技型企業(yè)，注冊科技型中小企業(yè)9戶，完成年度指標任務的150%，重新認定高新技術企業(yè)1戶，申報“雛鷹”企業(yè)1戶。強化科技人才隊伍建設，5名博士與企業(yè)簽訂勞動協(xié)議，培養(yǎng)青年科技人才3名，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3個。盛澤順酐催化劑項目成功獲批2023年遼寧省“揭榜掛帥”科技計劃項目，獲得資金支持300萬元。盛澤化工與中科院過程工程研究所達成合作，申請專利投入應用，創(chuàng)造銷售額1.6億元。
(四)積極打造宜居城市，城鄉(xiāng)建設成效顯著
城市品質不斷提升。實施城南地區(qū)供熱二次線改造7250米，建設完成口袋公園4個，翠城一街橋梁新建工程竣工通車。實施“三供一業(yè)”高德花園六、七小區(qū)改造和老舊小區(qū)燃氣改造工程，完成高德東山國有工礦棚戶區(qū)三期供暖改造，開展金水灣小區(qū)硬覆蓋維修改造，分別惠及住宅樓85棟、26棟、19棟，居民4864戶、1893戶、1370戶。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實“五規(guī)范五治理”工作要求，街路清掃率、及時率達100%，機械化清掃率達85%以上。萬佳白鷺灣G4樓全面交房，率先完成“保交樓”交付任務。
鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動，高標準、高質量推進鄉(xiāng)村“六清六創(chuàng)”。累計清理主干路26公里、村屯垃圾4.2萬余噸。清理塔子溝河、長哈達河、五家子河河道垃圾800余噸，完成塔子溝水庫清淤工作，增加庫容3.17萬立方米。農村戶廁全部落實常態(tài)化管護。實施農村飲水安全工程，9個行政村接入市自來水管網(wǎng)。農村基礎設施持續(xù)改善，新建農村道路5公里，維修改造道路3.8公里，修復水毀及坑洼路面4.7公里。高德營子村道路整治、前營子村道路整治及亮化、塔子溝河道治理等移民工程扎實開展?！皟涉?zhèn)三村”創(chuàng)建行動有序推進，那臺營子村入選省級美麗宜居村創(chuàng)建名單。
生態(tài)建設明顯進步。完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察2023年度復查回訪工作，成效持續(xù)鞏固。落實“林長制”，有序開展國土綠化三年行動，實施綠化造林460畝。落實“河長制”，強化河道整治，全域河流實現(xiàn)河暢、水清、岸美。加強大氣污染源頭管控，嚴禁秸稈露天焚燒，完成“光熱+生物質”清潔能源改造455戶。全力開展儲煤堆場集中清理整治行動，累計清運煤炭11.65萬余噸、固體廢棄物2萬余噸。開展太平區(qū)廢棄礦山復綠三年行動，完成復綠任務66.41畝。
(五)健全社會保障體系，民生福祉持續(xù)增進
全力強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，累計組織開展就業(yè)招聘活動4場，提供工作崗位1500余個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1520人。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險政策，發(fā)放惠企資金525.85萬元、穩(wěn)崗返還資金51.52萬元。兜牢民生保障底線，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高4%和10%，散居孤兒養(yǎng)育標準提高7%，累計發(fā)放社會救助資金9675萬元。為4714名退役軍人建立“一人一檔”，發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待資金897萬元。新增養(yǎng)老保險擴面1221人，社會保障能力不斷提升。發(fā)放廉租房、公租房補貼187萬元，完成農村危房改造7戶。創(chuàng)新開設便民藥局，日均接診量達到百人次以上。泉東大街綠化、紅樹小學操場改造、中小學護眼燈改造等10項民生實事高質量完成。
扎實發(fā)展社會事業(yè)。養(yǎng)老服務水平有效提升，老年養(yǎng)護中心建設完成，預計明年五一投入使用;新建7座社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡中心，其中5座主體完成驗收;完成200戶適老化改造。爭取專項資金550萬元，完成學校供暖設施、門窗更換、籃球場及硬覆蓋等校舍維修改造工程，涉及學校11所，面積約5.7萬平方米。新建教學樓和操場相繼投入使用，教學設施水平大幅提升。推進實施黨組織領導下的校長負責制，招聘中小學教師23名。鞏固“雙減”工作成果，關停取締培訓機構19家。加大體教融合，成功承辦遼寧省冰球錦標賽、遼寧省大學生籃球邀請賽等省級重要賽事。投入專項資金40萬元，分別在金劍、鑫源小區(qū)建設標準化羽毛球場地2塊、乒乓球臺4塊、健身器材15件、太陽能照明燈8座，滿足百姓休閑運動需要。孫家灣米家社區(qū)惠民大食堂投入使用，每日接待用餐人員200余人次，百姓幸福感大幅提升。
堅決守牢安全底線。壓緊“三管三必須”責任，嚴格落實安全生產15條硬措施，開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查燃氣、消防、建筑施工、危險化學品、煤礦等重點領域隱患1806項，并全部完成整改。加大防災減災力度，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、極端天氣應對等工作，安全生產形勢總體平穩(wěn)。為6815戶燃氣鋼瓶用戶安裝“三件套”，切實降低燃氣安全風險。壓實食品安全“兩個責任”，完成食品抽檢450批次，抽檢合格率達95%，居全市前列。
穩(wěn)步推進社會治理。開展水泉鎮(zhèn)矛盾糾紛大排查，實現(xiàn)農村地區(qū)矛盾糾紛類型、數(shù)量、人員全情掌握。深入實施孫家灣街道“1144”工程，完善精細化、智慧化、多元化社區(qū)治理服務體系，獲省委主要領導的批示肯定，典型經驗在全區(qū)推廣。推進“阜政通”平臺建設，51家機關事業(yè)單位全覆蓋，平臺受理投訴5410件，辦結5333件，辦結率98.6%?！叭f件化訪”交辦案件87件，化解79件，化解率90.8%。深化“4334”人民調解太平模式和“四所一庭”聯(lián)動機制，以米家小區(qū)為試點成立“解紛驛站”，成功化解各類矛盾糾紛1084件。在全市率先實現(xiàn)“全域五星級”司法所標準化建設。公安系統(tǒng)連續(xù)破獲兩起企業(yè)內部員工職務侵占案，追回贓款870萬元。建設派出所被評為全國“楓橋式公安派出所”，1名調解員榮獲“全國模范人民調解員”稱號，2個調委會、4名調解員榮獲“全省人民調解工作先進集體和先進個人”稱號，1名干部榮獲全市司法行政系統(tǒng)唯一“遼寧省人民滿意的政法干警”稱號。
(六)切實強化自身建設，執(zhí)政能力明顯提升
黨的建設全面加強。把堅持和加強黨的領導貫穿政府工作全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。扎實推動習近平總書記重要講話和指示批示精神以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及區(qū)委決策部署落地見效，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。健全意識形態(tài)工作責任制，堅決守好意識形態(tài)建設主陣地。迎接省委第十二巡視組常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視，發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，全方位開展問題梳理和整改。
依法行政全面推進。加強法治政府建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成中央依法治國辦督察反饋意見整改，開展行政執(zhí)法隊伍“大整訓、重統(tǒng)籌、強優(yōu)化”行動，實施行政執(zhí)法行為4066次。堅持主動向區(qū)人大報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，廣泛聽取社會各界意見建議，辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案49件，答復率、見面率、滿意率達100%。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。暢通便民渠道，全年辦理12345平臺群眾訴求服務事項4978件。啟動第五次全國經濟普查工作，創(chuàng)新工作方式，提高清查效率，為經濟普查后續(xù)工作奠定堅實基礎。
工作作風全面提升。堅持發(fā)揚斗爭精神，強化擔當意識，弘揚實干作風。扎實開展第二批主題教育，推動干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效。堅持政府各項重點工作清單化管理、項目化推進、節(jié)點化調度，制定《阜新市太平區(qū)人民政府重點工作任務清單匯編》，245項任務有效落實。樹立過緊日子思想，切實加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，全年完成7個審計項目，資金使用效率不斷提升。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，緊盯重點領域和“關鍵少數(shù)”，強化廉政風險防控，風清氣正的政治生態(tài)更加穩(wěn)固。
過去的一年，國防動員、退役安置、雙擁共建、機關事務、統(tǒng)計、普法等工作都取得了新成效，工商聯(lián)、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、科協(xié)、檔案、民族宗教等事業(yè)實現(xiàn)了新發(fā)展，稅務、社保、消防、交警、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市南供電等單位為地方經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一年來，我們面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，頂住防范風險的巨大壓力，堅持用新發(fā)展理念指導實踐，以自我革新的勇氣和魄力，著力打基礎、利長遠，高質量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。
一年來，我們踐行為人民服務的執(zhí)政理念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，敢于直面問題、較真碰硬，解決了一批百姓關心、群眾關注的實事難事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，狠抓作風建設，廣大干部的宗旨意識、法治意識、規(guī)矩意識不斷增強，“恪盡職守、擔當作為,迎難而上、敢于斗爭”的干事創(chuàng)業(yè)精神越發(fā)激昂，加快太平轉型振興的干勁越來越充足。
“事因經過始知難”，2023年的成績來之不易，這是市委市政府正確領導的結果，是區(qū)委總攬全局，領導全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民同舟共濟、合力攻堅的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領導老同志，向駐區(qū)各單位、公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心支持太平發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，全區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和問題。經濟總量小、發(fā)展速度慢、產業(yè)能級低、龍頭企業(yè)少，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸;優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務供給不足，促進共同富裕任重道遠;人居環(huán)境、基礎設施建設存在短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分。對此，我們將本著對人民、對發(fā)展高度負責的態(tài)度，采取更加有力的舉措，認真加以解決，一定讓全區(qū)人民看到我們的新?lián)敗⑿伦鳛?、新氣?
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要一年，是實施全面振興新突破三年行動承上啟下的關鍵之年，也是沖刺“雙千雙百”目標的攻堅之年。新的一年，區(qū)政府將團結一心、砥礪奮進，全力推動振興發(fā)展取得新成效。
區(qū)政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，圍繞我市“雙千雙百”目標，深入實施全面振興新突破三年行動和“工業(yè)強區(qū)、文旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”三大戰(zhàn)略，深度融入阜新“兩市四區(qū)”專項行動，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，更好支撐和服務遼寧新時代“六地”建設，確保主要經濟指標增幅不低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民收入增速高于經濟發(fā)展增速，持續(xù)做活存量、做足增量、做強質量、做大總量，走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太平新篇章。
經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預算收入增長9.1%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長8%，各項社會事業(yè)穩(wěn)步提升。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六方面工作：
(一)打好產業(yè)升級突圍戰(zhàn)，構筑現(xiàn)代產業(yè)體系
持續(xù)夯實工業(yè)經濟。持續(xù)加大工業(yè)技改投資，推進國誠新材料涂多多高鈦渣二期、力勁集團龍門CNC等技術改造項目15個，工業(yè)固定資產投資增長20%以上。力爭培育嘉匯食品、時美佳食品、東也生物、承藍環(huán)境工程等企業(yè)入規(guī)。引導勁達機械、六和農牧等龍頭企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化和智能化管控，推動新型工業(yè)化進程。為力勁北方、萬達鑄業(yè)等重點企業(yè)申請評定省級企業(yè)技術中心，爭取科技專項資金支持。
激發(fā)服務業(yè)多元發(fā)展。圍繞工業(yè)遺產、瑪瑙之都、紅色教育等文旅板塊，舉辦礦山公園工業(yè)風音樂節(jié)、瑪瑙文化旅游節(jié)、福宇古玩文化節(jié)、奧體冰場體育活動。加快塔子溝村民宿建設，大力推動文旅與體育、康養(yǎng)、研學、演藝等多元化新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。加大“太平味道”系列宣傳，推動形成“食在太平”消費習慣，以紅瑪瑙夜市作為引流熱點，打造周邊區(qū)域美食街區(qū)。鼓勵友誼商場、崇光商場引進新項目，引導商貿流通企業(yè)開展節(jié)假日主題促消費活動，豐富市場供應，推動限額以上零售、餐飲業(yè)收入保持增幅10%以上。
統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興。全面實施“一標三領三治五美”鄉(xiāng)村治理模式，不斷提升水泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。堅決守住“糧食安全”和“不發(fā)生規(guī)模性返貧”兩條底線，穩(wěn)住農業(yè)基本盤，實現(xiàn)一產增加值不低于6%的目標。著力發(fā)展遼寧豐碩生態(tài)農業(yè)公司等設施農業(yè)項目，推進興達畜牧等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，鞏固紅干椒生產全程機械化成果，提高農業(yè)生產力。以塔子溝旅游為示范，打造家庭農莊、民宿、餐飲、體驗作坊、城市觀光、采摘等農旅項目，促進農旅深度融合。持續(xù)跟進袁家村村上文旅開發(fā)公司鄉(xiāng)村文旅項目。抓好文旅品牌的對外推介，輻射帶動南部山區(qū)旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展。
(二)打好項目建設攻堅戰(zhàn)，集聚發(fā)展資源要素
強化平臺建設。突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主引擎作用，爭取園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值完成40億元，增長11%。重點培育遼寧國誠、遼寧東也等一批產值高、貢獻大、后勁足的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，著力打造智能裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)的集聚區(qū)、承接京津冀產業(yè)轉移的先導區(qū)。推進新能源產業(yè)園配套基礎設施工程續(xù)建和開發(fā)區(qū)2024年基礎設施建設、新能源產業(yè)園配套基礎設施二期等新建項目進程。深化園區(qū)體制機制改革，積極承接市級下放賦權事項，加強項目審批、安全生產和環(huán)保監(jiān)管工作。采取“小管委會+大公司”管理模式，形成市場主導、政府支持、高效運轉的管理運營體制。
堅持項目引領。以新材料、新能源、裝備制造等產業(yè)為突破口，以產業(yè)鏈延伸為根本目標，瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，開展精準招商、上門招商、產業(yè)鏈招商，招引龍頭企業(yè)上下游配套產業(yè)落戶太平，形成產業(yè)鏈聚集。全力實現(xiàn)太赫茲超導芯片、華陽納谷氣凝膠、發(fā)電公司四期等20個投資5000萬元以上項目開工建設，遼西大宗倉儲保稅庫區(qū)、承藍廢舊鋁塑膜循環(huán)再利用等12個項目竣工投產，新增億元以上儲備項目15個，以“項目招引+項目建設”雙輪驅動實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。
提升服務質效。提高政務大廳窗口服務能力水平，優(yōu)化窗口辦事環(huán)境，加強信用環(huán)境提升，保障市場主體權益，助力打造“厚道阜新”品牌。積極推進“政銀企”對接，落實減稅降費政策。繼續(xù)開展“保姆式服務”，推動干部上門送政策送服務，把服務融入項目謀劃儲備、招商引資、前期審批、開工建設、投產達效全過程，對內挖掘現(xiàn)有產業(yè)企業(yè)潛力，對外引進新的高端增量，推動項目轉化為現(xiàn)實生產力。
(三)打好改革創(chuàng)新升級戰(zhàn)，加快形成新質生產力
提高科技創(chuàng)新能力。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術企業(yè)1戶，注冊科技型中小企業(yè)6戶。利用省“興遼英才”等各類科技人才支撐平臺，推行“項目+團隊”的“帶土移植”方式，柔性引進高層次人才。
扎實推動改革攻堅。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”。穩(wěn)步實施省以下財政體制改革和機構改革，政府管理和服務能力更加優(yōu)化。深化新階段農村改革，鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟。大力實施醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃免疫體制改革，推進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
(四)打好生態(tài)環(huán)境立體戰(zhàn)，構建綠色宜居城區(qū)
不斷提升城市管理水平。深入實施老舊小區(qū)、老舊管線、燃氣、供水、供熱等改造工程，持續(xù)改善人居環(huán)境。完善城市生態(tài)修復功能，推進生活垃圾分類管理。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，對背街小巷、居民小區(qū)、農貿市場、廣場等重點部位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放開展全面清理整治。實施2個口袋公園和停車場建設。扎實做好“保交樓”工作，推進房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保建筑業(yè)產值增速達到10%以上。
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。探索推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的處理方式，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊延伸。開展非正規(guī)垃圾堆放點集中整治，實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系覆蓋100%、生活垃圾無害化處理率100%。持續(xù)鞏固農村環(huán)境整治成果，建立健全農村環(huán)境常態(tài)化管護機制，推動農村環(huán)境整治長效常治。研究探索有機垃圾資源化利用方式路徑，提升有機垃圾資源化利用水平，實現(xiàn)農村垃圾源頭減量。
縱深推進污染防治攻堅。深入開展散煤污染治理和建筑工地、露天煤場、裸露地面揚塵綜合整治工作。強化重污染天氣應對，加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理，嚴防燃煤鍋爐、散亂污企業(yè)死灰復燃，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物綜合整治。扎實開展水環(huán)境整治，排查消除黑臭水體。推進土壤固廢環(huán)境治理，進一步規(guī)范企業(yè)危險廢物管理，加強建設用地準入管理。強化農村環(huán)境綜合整治力度，推進畜禽糞污資源化利用，減少農村面源污染。開展塔子溝河河道治理工程，持續(xù)修復生態(tài)。
(五)打好民生福祉持久戰(zhàn)，全面共享發(fā)展成果
促進城鄉(xiāng)居民增收。落實穩(wěn)就業(yè)政策，構建常態(tài)化緩企穩(wěn)崗幫扶機制，加強青年就業(yè)援助，開展職業(yè)技能提升行動，推動高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。深入開展根治欠薪專項行動，保障農民工合法權益。加強對防止返貧監(jiān)測對象的兜底幫扶，全面落實各項惠民惠農惠企補貼政策，確保足額精準發(fā)放。
不斷完善社會保障。提高民生保障標準，完善社會救助制度，落實特困供養(yǎng)、臨時救助等政策。完善退役軍人三級服務保障體系建設，不斷提高服務水平。著力強化“一老一幼”服務保障，加強養(yǎng)老服務標準化、信息化建設，健全普惠托育服務體系。加大教育投入,改善辦學條件，推進義務教育優(yōu)質均衡、學前教育優(yōu)質普惠。推進“雙減”工作走深走實，實現(xiàn)義務教育校內“雙減”達標率100%，普惠性幼兒園覆蓋率92%以上。開展好群眾體育活動，加強群眾體育場館管理，加大體育器材投入。健全多層次、多支柱社會保險體系，鞏固拓展基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果。推進城市醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心“優(yōu)質服務基層行”建設全覆蓋，加強重大疫情防控應急能力建設，推動計劃生育惠民政策落實。
全面加強安全穩(wěn)定。防范化解債務風險，積極穩(wěn)妥化解存量債務，有效化解金融風險，堅決遏制隱性債務增量。持續(xù)抓好安全生產，不斷完善責任清單，常態(tài)化開展隱患排查治理，堅決防范重特大事故發(fā)生。持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成果，從源頭規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣安全檢查。爭創(chuàng)“省級食品安全示范區(qū)”，提高食品藥品全過程全鏈條監(jiān)管能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化社會治理平臺優(yōu)勢，從源頭上防治矛盾風險產生，扎實做好包案化解工作，確保矛盾問題化解在當?shù)亍⒔鉀Q在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，積極做好防災減災工作，確保人民生命財產安全。
(六)打好政府建設陣地戰(zhàn)，提升服務能力水平
把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面學習落實黨的二十大精神，牢牢把握中國式現(xiàn)代化中國特色、本質要求和重大原則，主動把太平工作放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去考量、去推動。強化建設社會主義意識形態(tài)的政治擔當，全面落實意識形態(tài)工作各項任務。打好省委巡視反饋問題整改攻堅戰(zhàn)，高質量完成各項整改工作，借勢而為解決歷史遺留問題。以抓好主題教育為堅強保證，把主題教育的成果轉化為推動太平振興發(fā)展的實際成效。
把依法行政貫穿始終。全面落實法治政府建設實施方案，嚴格落實重大行政決策法定程序，做到科學、民主、依法決策，將依法行政貫穿于政府決策、推進落實全過程。深入實施行政執(zhí)法統(tǒng)籌機制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力運行更陽光、更透明。
把勤政為民落到實處。一以貫之抓好為民辦實事項目，增強基本公共服務均衡性和可及性，更好解決教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題。堅持勤奮理事、激情干事、努力成事，發(fā)揚斗爭精神、轉變工作作風、提升工作效率，推進“圖表化”掛圖作戰(zhàn)、“清單化”臺賬管理、“模板化”高效運行的模式，強化目標導向，形成有部署、有推進、有反饋、有考評、有獎懲的閉環(huán)工作機制，圍繞高質量發(fā)展，推動政府各項工作邁上新臺階。
把紀律規(guī)矩挺在前面。履行全面從嚴治黨主體責任，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化權力集中、資金密集領域廉政風險防控，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。常態(tài)長效抓好作風建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義和政策執(zhí)行“一刀切”問題。把“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，加強政府投資項目全過程管理，堅決壓減一般性支出，嚴禁無預算超預算支出，切實兜牢保工資、保運轉、?；久裆拙€。
各位代表，新征程時不我待，新使命催人奮進!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市委十三屆六次全會部署要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以堅定的信念、為民的情懷、務實的作風、過硬的本領、廉潔的操守，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化太平新篇章!
名 詞 解 釋
1.遼寧新時代“六地”：打造國家重大戰(zhàn)略支撐地，打造重大技術創(chuàng)新策源地，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地，打造現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展先行地，打造高品質文體旅融合發(fā)展示范地，打造東北亞開放合作樞紐地。
2.阜新“兩市四區(qū)”：創(chuàng)建全國資源型城市經濟轉型示范市、全國能源綜合創(chuàng)新示范市，打造現(xiàn)代化大農業(yè)先行區(qū)、高品質文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)、連接遼西蒙東開放合作樞紐區(qū)、遼西北防風治沙固土生態(tài)屏障區(qū)。
3.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
