政府工作報(bào)告（2018年1月4日 在淮北市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過）
（淮北市人民政府市長(zhǎng) 戴啟遠(yuǎn)）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的奮進(jìn)歷程
2017年是淮北市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)抓重點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)。預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。財(cái)政收入繼2012年后再次突破百億元大關(guān)，達(dá)到107.6億元，增長(zhǎng)15.3%，創(chuàng)歷史最好水平，圓滿完成市十五屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)過全市上下的共同努力，一批事關(guān)淮北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建設(shè)邁上新臺(tái)階，一批歷史遺留問題破解取得新成效，一批績(jī)效考核重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
（一）深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。岱河煤礦、劉橋一礦、金石礦業(yè)順利關(guān)閉，退出產(chǎn)能305萬噸，妥善安置職工9959人，“三供一業(yè)”分離移交有序推進(jìn)。全市商品房待售面積同比下降8.4%。開展降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，全市結(jié)構(gòu)性減稅9億元。開展電力直接交易和天然氣大用戶直供，為企業(yè)節(jié)約成本1.2億元。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加大補(bǔ)短板力度，全年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目537個(gè)、完成投資465億元。組織開展“四送一服”“三個(gè)一百”幫聯(lián)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際問題299個(gè)，為267家中小企業(yè)提供過橋貸款，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額21.7億元，“新三板”、四板市場(chǎng)掛牌企業(yè)總數(shù)突破100家?；幢钡V業(yè)股份公司重組上市取得重大突破。全省首單市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資金落地淮北，累計(jì)投放債轉(zhuǎn)股資金76.2億元，企業(yè)杠桿率有效降低?；幢钡V業(yè)、皖北煤電、淮海實(shí)業(yè)在渡危求進(jìn)中革新圖強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、推動(dòng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)“10條”等系列政策，濉溪鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)基地通過省評(píng)估考核，相邦陶鋁新材料、科寶生物醫(yī)藥中間體獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，上海交大安徽陶鋁新材料研究院正式成立。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.1%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%。東華（淮北）全國(guó)中小企業(yè)云服務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)園簽約落地。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，累計(jì)建成省級(jí)孵化器1家、眾創(chuàng)空間4家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)更加完善。
“十大工業(yè)項(xiàng)目”進(jìn)展順利，其中，華潤(rùn)金蟾中藥配方顆粒制劑、金龍AG玻璃、花園新材料一期建成投產(chǎn)，平山電廠二期、口子產(chǎn)業(yè)園、完美生物、華孚產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。實(shí)施海螺水泥、長(zhǎng)治電子等技改項(xiàng)目141個(gè)，理士電源、曦強(qiáng)乳業(yè)等77個(gè)項(xiàng)目獲制造強(qiáng)省政策支持。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤(rùn)增幅全省領(lǐng)先。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，全年總產(chǎn)129.5萬噸，小麥平均單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)141家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重居全省首位。傳化智聯(lián)城市物流中心、智匯電商產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，中農(nóng)批淮北大市場(chǎng)、青龍山現(xiàn)代物流基地加快建設(shè)，獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4家。濉溪縣電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)示范園區(qū)。南湖景區(qū)躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，旅游業(yè)加快發(fā)展的載體進(jìn)一步夯實(shí)。
（三）持續(xù)深化改革開放，活力動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)?！胺殴芊备母锶〉蔑@著成效，在全國(guó)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)名制”監(jiān)管模式、首個(gè)開展“機(jī)構(gòu)編制二維碼”試點(diǎn)建設(shè)及應(yīng)用。發(fā)出全省首張“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，五位一體“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管新模式獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。全年新登記私營(yíng)企業(yè)4964戶、個(gè)體工商戶16309戶，分別增長(zhǎng)20.7%、28.3%。不動(dòng)產(chǎn)登記全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企業(yè)和群眾滿意度不斷提升。統(tǒng)計(jì)管理體制改革不斷深化，服務(wù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。8個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全市累計(jì)完成土地確權(quán)登記頒證面積233萬畝。金西域生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)PPP試點(diǎn)。市金控集團(tuán)正式成立，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元。我市榮獲全國(guó)城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
出臺(tái)招商“10條”，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。全年新簽約規(guī)模項(xiàng)目285個(gè)，新開工規(guī)模項(xiàng)目202個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目25個(gè)，華孚綠尚小鎮(zhèn)、天悅電子等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新型煤化工基地十大項(xiàng)目集中開工，產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)現(xiàn)新突破。市開發(fā)區(qū)與河北榮盛集團(tuán)簽訂整體開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，通過PPP模式建設(shè)碳谷產(chǎn)業(yè)新城。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)58%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，全市完成進(jìn)出口總額6.2億美元。舉辦2017淮北食品工業(yè)博覽會(huì)、石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)等活動(dòng)，城市知名度進(jìn)一步提升?；词捒蛙嚶?lián)絡(luò)線建成運(yùn)營(yíng)，我市正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入京滬“四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，全市人民出行更加便捷，對(duì)外開放迎來重大機(jī)遇。
（四）加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，城市形象大幅提升。“十大城建工程”全面推進(jìn)，其中，棚戶區(qū)改造、東湖景區(qū)、京臺(tái)高速出入口景觀提升工程全面完成，市規(guī)劃展示館和檔案館開工建設(shè)，骨干路網(wǎng)、中湖景區(qū)、黑臭水體治理加快推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成《淮北市空間規(guī)劃》《東部新城城市設(shè)計(jì)》，穩(wěn)步推進(jìn)《淮北市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》修編工作。我市被列為國(guó)家第三批城市“雙修”試點(diǎn)市、省級(jí)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃試點(diǎn)市。
全年完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資161億元，同比增長(zhǎng)53.5%。新建交通干線、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、創(chuàng)新大道、龍山南路等一批主干道路建成通車，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期開工建設(shè)，東部新城、高鐵新區(qū)路網(wǎng)加快推進(jìn)，符夾鐵路立交橋基本建成。梅苑中路、桂苑中路等斷頭路順利打通，迎賓路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路擁堵逐步緩解。推進(jìn)老城區(qū)雨污分流，完善污水主干管網(wǎng)12公里。新增供水管網(wǎng)37公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)51公里，建成烈山、杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)42公里。建設(shè)公共自行車三期工程，改造提升老舊公廁59座，首批新能源公交車投入使用、首條旅游公交專線開通運(yùn)行。新型智慧城市在政務(wù)服務(wù)、城市管理等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，無線城市建設(shè)初見成效。建成鳳凰公園等18個(gè)公園和重要綠化節(jié)點(diǎn)，烈山、臥牛山山體治理加快推進(jìn)，市一中東校區(qū)、市人民醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，東部新城開發(fā)進(jìn)一步提速。
恪守為民宗旨。堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府永恒的奮斗目標(biāo)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，從實(shí)事小事抓起，持之以恒，久久為功。推進(jìn)政府服務(wù)熱線資源整合，強(qiáng)化“12345”市長(zhǎng)熱線功能，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為群眾排憂解難。
