政府工作報告（2018年1月4日 在淮北市第十六屆人民代表大會第一次會議上通過）
（淮北市人民政府市長 戴啟遠(yuǎn)）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難、頑強拼搏的奮進(jìn)歷程
2017年是淮北市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)抓重點，全力以赴抓落實。預(yù)計，全年生產(chǎn)總值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長10.6%，社會消費品零售總額增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.59%。財政收入繼2012年后再次突破百億元大關(guān)，達(dá)到107.6億元，增長15.3%，創(chuàng)歷史最好水平，圓滿完成市十五屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)過全市上下的共同努力，一批事關(guān)淮北長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目實現(xiàn)新突破，一批惠及全市人民福祉的民生建設(shè)邁上新臺階，一批歷史遺留問題破解取得新成效，一批績效考核重點工作和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。
（一）深入推進(jìn)“去降補”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。岱河煤礦、劉橋一礦、金石礦業(yè)順利關(guān)閉，退出產(chǎn)能305萬噸，妥善安置職工9959人，“三供一業(yè)”分離移交有序推進(jìn)。全市商品房待售面積同比下降8.4%。開展降成本減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動，全市結(jié)構(gòu)性減稅9億元。開展電力直接交易和天然氣大用戶直供，為企業(yè)節(jié)約成本1.2億元。強化項目帶動，加大補短板力度，全年實施各類重點項目537個、完成投資465億元。組織開展“四送一服”“三個一百”幫聯(lián)企業(yè)專項行動，累計為企業(yè)解決實際問題299個，為267家中小企業(yè)提供過橋貸款，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額21.7億元，“新三板”、四板市場掛牌企業(yè)總數(shù)突破100家?；幢钡V業(yè)股份公司重組上市取得重大突破。全省首單市場化債轉(zhuǎn)股資金落地淮北，累計投放債轉(zhuǎn)股資金76.2億元，企業(yè)杠桿率有效降低。淮北礦業(yè)、皖北煤電、淮海實業(yè)在渡危求進(jìn)中革新圖強，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出了重要貢獻(xiàn)。
（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、推動“三重一創(chuàng)”建設(shè)“10條”等系列政策，濉溪鋁基高端金屬材料產(chǎn)業(yè)基地通過省評估考核，相邦陶鋁新材料、科寶生物醫(yī)藥中間體獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項，上海交大安徽陶鋁新材料研究院正式成立。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.1%。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%。東華（淮北）全國中小企業(yè)云服務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)園簽約落地。扎實推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，累計建成省級孵化器1家、眾創(chuàng)空間4家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺更加完善。
“十大工業(yè)項目”進(jìn)展順利，其中，華潤金蟾中藥配方顆粒制劑、金龍AG玻璃、花園新材料一期建成投產(chǎn)，平山電廠二期、口子產(chǎn)業(yè)園、完美生物、華孚產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。實施海螺水泥、長治電子等技改項目141個，理士電源、曦強乳業(yè)等77個項目獲制造強省政策支持。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤增幅全省領(lǐng)先。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”，全年總產(chǎn)129.5萬噸，小麥平均單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)141家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重居全省首位。傳化智聯(lián)城市物流中心、智匯電商產(chǎn)業(yè)園正式運營，中農(nóng)批淮北大市場、青龍山現(xiàn)代物流基地加快建設(shè)，獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4家。濉溪縣電商產(chǎn)業(yè)園獲評省級示范園區(qū)。南湖景區(qū)躋身國家4A級旅游景區(qū)，旅游業(yè)加快發(fā)展的載體進(jìn)一步夯實。
（三）持續(xù)深化改革開放，活力動力競相迸發(fā)?！胺殴芊备母锶〉蔑@著成效，在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+實名制”監(jiān)管模式、首個開展“機構(gòu)編制二維碼”試點建設(shè)及應(yīng)用。發(fā)出全省首張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，五位一體“雙隨機一公開”監(jiān)管新模式獲省政府通報表揚。全年新登記私營企業(yè)4964戶、個體工商戶16309戶，分別增長20.7%、28.3%。不動產(chǎn)登記全面提速，日均受理量由140件提高到288件，企業(yè)和群眾滿意度不斷提升。統(tǒng)計管理體制改革不斷深化，服務(wù)發(fā)展能力顯著增強。8個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，全市累計完成土地確權(quán)登記頒證面積233萬畝。金西域生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目入選全國首批農(nóng)業(yè)PPP試點。市金控集團(tuán)正式成立，主營業(yè)務(wù)收入突破50億元。我市榮獲全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎。
出臺招商“10條”，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。全年新簽約規(guī)模項目285個，新開工規(guī)模項目202個，其中5億元以上項目25個，華孚綠尚小鎮(zhèn)、天悅電子等重大項目開工建設(shè)。新型煤化工基地十大項目集中開工，產(chǎn)業(yè)鏈招商實現(xiàn)新突破。市開發(fā)區(qū)與河北榮盛集團(tuán)簽訂整體開發(fā)建設(shè)經(jīng)營協(xié)議，通過PPP模式建設(shè)碳谷產(chǎn)業(yè)新城。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)58%。積極發(fā)展對外貿(mào)易，全市完成進(jìn)出口總額6.2億美元。舉辦2017淮北食品工業(yè)博覽會、石榴文化旅游節(jié)、段園葡萄采摘節(jié)等活動，城市知名度進(jìn)一步提升?；词捒蛙嚶?lián)絡(luò)線建成運營，我市正式進(jìn)入高鐵時代，融入京滬“四小時經(jīng)濟(jì)圈”，全市人民出行更加便捷，對外開放迎來重大機遇。
（四）加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入，城市形象大幅提升?！笆蟪墙üこ獭比嫱七M(jìn)，其中，棚戶區(qū)改造、東湖景區(qū)、京臺高速出入口景觀提升工程全面完成，市規(guī)劃展示館和檔案館開工建設(shè)，骨干路網(wǎng)、中湖景區(qū)、黑臭水體治理加快推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成《淮北市空間規(guī)劃》《東部新城城市設(shè)計》，穩(wěn)步推進(jìn)《淮北市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》修編工作。我市被列為國家第三批城市“雙修”試點市、省級生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃試點市。
全年完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資161億元，同比增長53.5%。新建交通干線、城市道路111.7公里，煤化工快速通道、梧桐中路、創(chuàng)新大道、龍山南路等一批主干道路建成通車，S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期開工建設(shè)，東部新城、高鐵新區(qū)路網(wǎng)加快推進(jìn)，符夾鐵路立交橋基本建成。梅苑中路、桂苑中路等斷頭路順利打通，迎賓路、梧桐路等交通路口渠化改造完成，道路擁堵逐步緩解。推進(jìn)老城區(qū)雨污分流，完善污水主干管網(wǎng)12公里。新增供水管網(wǎng)37公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)51公里，建成烈山、杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)42公里。建設(shè)公共自行車三期工程，改造提升老舊公廁59座，首批新能源公交車投入使用、首條旅游公交專線開通運行。新型智慧城市在政務(wù)服務(wù)、城市管理等方面實現(xiàn)深度融合，無線城市建設(shè)初見成效。建成鳳凰公園等18個公園和重要綠化節(jié)點，烈山、臥牛山山體治理加快推進(jìn)，市一中東校區(qū)、市人民醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，東部新城開發(fā)進(jìn)一步提速。
恪守為民宗旨。堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為政府永恒的奮斗目標(biāo)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，找準(zhǔn)短板弱項，從實事小事抓起，持之以恒，久久為功。推進(jìn)政府服務(wù)熱線資源整合，強化“12345”市長熱線功能，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為群眾排憂解難。
