（安徽?。?024年懷遠縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年12月27日在懷遠縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 高東升
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神抓項目、全力以赴拼經(jīng)濟，較好地完成年度各項目標任務(wù)。
——綜合實力實現(xiàn)大躍升。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380億元、增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。在全省經(jīng)濟運行季度“賽馬”中，排名由年初42位躍升至三季度第8位;推動皖北“兩個加快”〔1〕由一季度20位躍升至三季度第2位，實現(xiàn)從“后進生”到“排頭兵”的華麗蝶變。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大成效。華潤啤酒年產(chǎn)100萬千升新廠、總投資11.76億元諾博汽車零配件項目正式投產(chǎn)。匯誠醫(yī)療超導(dǎo)型磁共振成像系統(tǒng)獲省首臺(套)重大技術(shù)裝備認定，填補全省在該領(lǐng)域空白。
——有效投資實現(xiàn)大突破。全年新入庫項目150個，固定資產(chǎn)投資增長15%，增速穩(wěn)居全省縣域前10。繼去年四季度后，今年二、三季度連續(xù)獲得省政府投資“賽馬”激勵。
——城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)大改善。精心謀劃六大片區(qū)〔2〕并率先實施老五岔片區(qū)綜合開發(fā)。五蒙高速、國道206等交通大動脈項目加速推進，蚌埠民用機場跑道全線貫通，航站樓主體封頂。
一年來，我們重點抓了以下工作：
(一)聚力興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展釋放新效益
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。圍繞打造五大百億級產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“提質(zhì)擴量增效”行動。新開工億元以上工業(yè)項目28個、實施技改項目7個，工業(yè)投資和技改投資分別增長20%、12%。配天智造、壹石通粉體材料等20個優(yōu)質(zhì)項目建成投產(chǎn)，寶鋼制罐、大富碩通等27家企業(yè)成功納規(guī)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增量全市第一。推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達70.6%。吉馳輪胎等3家企業(yè)產(chǎn)值首度突破10億元大關(guān)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收增效。建成高標準農(nóng)田16萬畝、完成“旱改水”〔3〕4200畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品17個，懷遠石榴、番茄獲評“全國名優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，“懷遠石榴酒”獲國家地理標志證明商標。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中志富硒、華錦食品等竣工投產(chǎn)。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。以懷遠為核心生產(chǎn)區(qū)的沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批，獲7650萬元資金支持，高質(zhì)量承辦沿淮糯稻產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)大會。
服務(wù)業(yè)態(tài)活力彰顯。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限上批零住餐企業(yè)40家，社會消費品零售總額增長6.3%，獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。長九國際大酒店建成運營，神通物聯(lián)網(wǎng)成功入圍2023年度省民營企業(yè)服務(wù)業(yè)百強榜單。發(fā)揮運輸大縣優(yōu)勢，新增運力約5.6萬噸，客貨運輸周轉(zhuǎn)量位居全省前列。新增進出口實績企業(yè)10家，進出口總額增長13.3%。加快文旅融合發(fā)展，成功舉辦第32屆花鼓燈藝術(shù)節(jié)、民俗踩街等傳統(tǒng)文化活動，文藝作品《石榴村的玩燈人》榮獲文化和旅游部“國樂風(fēng)雅”榮譽稱號。
(二)聚力抓項目、壯平臺，動能轉(zhuǎn)換集聚新優(yōu)勢
項目投資有力有效。實施有效投資攻堅行動，完善重大項目頂格調(diào)度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保等機制。全年滾動謀劃億元以上項目223個、總投資1050億元，135個項目納入國家發(fā)改委項目庫。33個項目參加全省集中開工、總投資168.1億元，項目當年開工率100%。昱瓴負極材料、尚瑞電子等41個項目竣工投產(chǎn)，對賬銷號“兩未”項目〔4〕23個。強化要素精準匹配，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金0.8億元、專項債資金9.26億元。綜合采用多種方式組卷征收，新增建設(shè)用地指標4973畝。
雙招雙引成果豐碩。新成立3個區(qū)域招商分局和5個產(chǎn)業(yè)招商分局，瞄準重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)精準招商。全年新簽約億元以上項目80個，協(xié)議總投資約400億元，簽約項目個數(shù)超前兩年之和。轟天炮智能家電、合興環(huán)保包裝等一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，萬華門芯板實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)。完成省外到位資金105億元，利用外商直接投資913萬美元、增長316%，總量和增速均居全市第一。落實落細招才引智十條措施，引育省級以上領(lǐng)軍人才3人、博士38人、高層次人才團隊3支。
平臺能級加速提升。健全“管委會+公司”〔5〕運營模式，積極推進經(jīng)投集團股權(quán)劃轉(zhuǎn)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資25億元開發(fā)區(qū)能級提升工程掛網(wǎng)招標，榴城園第二污水處理廠、污水管網(wǎng)“暗改明”〔6〕一期竣工投用。健全產(chǎn)業(yè)配套，熱電聯(lián)產(chǎn)、金屬表面處理等項目正式投入運營。長三角產(chǎn)業(yè)園一期、創(chuàng)新醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園共計25萬平米標準化廠房竣工交付。加快低效閑置資產(chǎn)盤活利用，處置“雙停”企業(yè)〔7〕6家、土地715畝、廠房13.2萬平米，成功嫁接宏騰玻璃、三緣科技等項目入駐。深化與寧波江北新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心對接，共建產(chǎn)業(yè)合作園。
(三)聚力補短板、強配套，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌
城市更新穩(wěn)步推進。完成新河路以西2.2平方公里成片開發(fā)方案編制。推動房地產(chǎn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)投資增長90%以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長30%左右。提升改造小壩路，貫通圈堤路，配套建設(shè)停車位615個，有效緩解老城區(qū)擁堵狀況。完成啤酒廠宿舍等14個老舊小區(qū)改造、13棟D級危房實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，惠及群眾1401戶。實施壹石通二期等8個地塊征遷，征收土地1400畝。安置房新開工2829套、回遷安置593套。投入約800萬元開展新老城區(qū)雨污水管網(wǎng)排查整治，進一步增強城市發(fā)展韌性。深入開展物業(yè)大排查大整治大提升攻堅行動，全縣滿足條件的住宅小區(qū)實現(xiàn)業(yè)主委員會全覆蓋，排查整改問題3900余個，整改率98%以上。
鄉(xiāng)村振興全面實施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍亢循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，魏莊鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園二期建成投用。全縣591家民營企業(yè)與168個行政村合作發(fā)展經(jīng)營項目601個，獲評全省首批“萬企興萬村”〔8〕行動典型縣稱號。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資34億元懷洪新河灌區(qū)工程全面開工，雙龍水廠竣工投用。實施通村硬化路、聯(lián)網(wǎng)路35公里，縣鄉(xiāng)道升級改造32公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”〔9〕全國示范縣。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村30個。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，雙橋集鎮(zhèn)姚莊村獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。多措并舉促進農(nóng)民增收，農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.26萬元、增長8.2%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整治，完成園區(qū)二號溝整改并銷號。PM2.5平均濃度持續(xù)下降，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達78.7%。全面推進芡河湖、北淝河下段水生態(tài)治理，全縣3個國考斷面水質(zhì)達標率均為100%。實施農(nóng)村凈水攻堅行動，完成躍進溝等17條農(nóng)村黑臭水體、18個行政村生活污水治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，全年化肥利用率達42%以上。白蓮坡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進環(huán)保工程建設(shè)，龍亢污水處理廠正式運營，垃圾焚燒發(fā)電二期即將竣工投用。
(四)聚力促改革、謀創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動能
重點改革卓有成效。持續(xù)深化“放管服”〔10〕改革，新增市場主體近1.4萬戶、增長26%。推進人口較大縣城設(shè)置街道改革，白乳泉、望淮、引鳳街道掛牌成立。有序?qū)嵤爱€均論英雄”〔11〕改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營收、稅收同比分別增長46%、80.7%。做好縣屬國有企業(yè)改革重組“后半篇”文章，企業(yè)資產(chǎn)交易、投資擔保、重大事項監(jiān)管取得顯著成效。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育管理體制改革，學(xué)校法人、領(lǐng)導(dǎo)干部分別精簡73%、49.6%。成立醫(yī)療保障基金監(jiān)管事務(wù)中心，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完成國防動員體制改革，實現(xiàn)人民防空向國防動員職能轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新驅(qū)動迸發(fā)活力。新增高新技術(shù)企業(yè)24家，省級專精特新企業(yè)15家，成功獲批首批省級創(chuàng)新型縣。完善科技創(chuàng)新激勵機制，兌現(xiàn)獎補資金810萬元，吸納技術(shù)合同成交額32億元。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，易疆科技成功研制全省首臺純電動無人駕駛拖拉機，壹石通、中草香料被認定為首批省級企業(yè)研發(fā)中心。深化與高校合作，與清華大學(xué)建筑學(xué)院簽約共建學(xué)生社會實踐基地，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立糯稻產(chǎn)業(yè)研究院。新開通5G基站369個，縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道5G信號覆蓋率達95%以上。
營商環(huán)境顯著優(yōu)化。健全為企服務(wù)機制，落實落細減稅降費、援企穩(wěn)崗等一攬子政策，新增減稅降費2.9億元、兌現(xiàn)惠企資金2.7億元。深化“標準地”改革〔12〕，開發(fā)區(qū)標準地出讓545畝，國力電機等9個項目實現(xiàn)“拿地即辦證”。常態(tài)化開展政銀企對接，全年助企解決資金需求66.5億元、惠及企業(yè)6500余家。頂格推進企業(yè)訴求辦理，萬鑫糧油、賽爾時代等10余個歷史遺留“難辦證”問題得到妥善化解，市場主體滿意度不斷提升。二、三季度營商環(huán)境考核穩(wěn)居全市前兩位。
(五)聚力優(yōu)服務(wù)、惠民生，幸福指數(shù)獲得新提升
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。強化教育資源供給，新改建公辦幼兒園3所，新增托育學(xué)位600個。實驗中學(xué)新校區(qū)、荊山實驗學(xué)校開工建設(shè)，文年學(xué)校掛牌招生。整合中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和懷遠師范學(xué)校，組建懷遠職業(yè)技術(shù)學(xué)校。統(tǒng)籌推進省級健康縣和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，包集、龍亢兩個縣域醫(yī)療次中心完成掛牌。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，連續(xù)四年受到國家衛(wèi)健委通報表揚。加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成556戶特殊困難老年人家庭適老化改造。建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、334個村級綜合文化服務(wù)中心，覆蓋率100%。
社會治理精準高效。深入開展隱患排查整治，整改一般隱患3500余處、消除重大隱患63處，事故死亡人數(shù)同比下降30%。常態(tài)化開展重復(fù)訪治理和信訪積案化解，重復(fù)訪同比下降37%，化解各類積案515件。依托法官工作室等平臺開展矛盾糾紛化解，白蓮坡人民法庭獲評全省首批“楓橋式人民法庭”。爭取“保交樓”〔13〕項目資金1.96億元，山水文園等4個項目1394套住房順利交付。強化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。強力推進平臺公司不良債權(quán)追償和商業(yè)銀行風(fēng)險化解，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
民生保障擴圍增效。投入財政銜接資金2.2億元持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。十件民生實事和十項“暖民心”行動〔14〕年度任務(wù)全面完成。落實低保救助標準正常調(diào)整機制，年度發(fā)放低保金2.05億元、特困供養(yǎng)補助7450萬元，縣民政局獲評全省社會救助優(yōu)秀單位。聚焦重點群體開展就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位600個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬余人。與此同時，全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，婦女兒童、未成年人、青少年、老年人、退役軍人、殘疾人權(quán)益得到充分保障，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、媒體融合、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、公積金管理等工作扎實推進，氣象、檔案、信用、工會、地方志等工作持續(xù)進步。
一年來，我們在加快經(jīng)濟社會發(fā)展同時，更加注重政府自身建設(shè)。始終將政治建設(shè)擺在首位，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實推動主題教育走深走實、見行見效。以狠剎“六風(fēng)”思想教育整頓〔15〕為契機，“黨員干部作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦結(jié)人大代表議案、建議130件，政協(xié)委員提案124件。樹牢過“緊日子”思想，清理各類財政存量資金3.3億元，壓減非重點、非剛性的一般性支出5%以上。建立健全縣政府重點工作調(diào)度推進機制，用好季度“賽馬”制度，優(yōu)化目標績效評價體系，全縣上下比學(xué)趕超、爭先進位氛圍日益濃厚。
各位代表，今年以來取得的各項工作成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾勠力同心、頑強拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警、政法干警和駐懷單位，以及所有關(guān)心參與懷遠建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們還要清醒認識到工作中存在的困難和短板，主要是：經(jīng)濟總量不大，距離重返全省第一方陣尚有不小差距;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)經(jīng)濟短板較為突出;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)集聚度不高，優(yōu)勢不夠明顯;招商引資項目落地轉(zhuǎn)化慢，“兩未”項目存量還不少;開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收不高，發(fā)展空間受限，平臺能級亟待提升;簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化提升;教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源分布不均衡、供給不充分;重點工作落實仍有差距，去年政府工作報告確定的134項任務(wù)中，社會消費品零售總額等4項任務(wù)難以實現(xiàn)預(yù)期;少數(shù)干部思維理念落后、專業(yè)水平較差、擔當意識不足、斗爭精神不強，形式主義、官僚主義等問題依然存在。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，逐一分析、解決，并自覺接受監(jiān)督、切實加以改進。
二、2024年重點工作
2024年，是貫徹落實黨的二十大精神深化之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃目標攻堅之年，也是我縣搶抓機遇、跨越發(fā)展關(guān)鍵之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委“1166”〔16〕工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化懷遠絢麗新篇章。
明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省市平均水平，即8%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預(yù)算收入增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;碳排放、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成上級下達年度目標任務(wù)。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
(一)堅持項目為王，增強高質(zhì)量發(fā)展牽引力
向外強招引質(zhì)效。健全招商項目協(xié)同盡調(diào)、風(fēng)險評估、履約監(jiān)管聯(lián)動機制，切實把好招引項目入口關(guān)。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，動態(tài)更新招商圖譜和龍頭企業(yè)目錄。緊盯康佳、京科汽車等重點在談項目，在完成市級下達任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭簽約10億元以上項目5個。完成省外到位資金100億元，實現(xiàn)外商直接投資800萬美元。加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新實施“獎補貸”〔17〕政策，及時兌現(xiàn)獎補資金。健全招引項目全程跟蹤、專班保障機制，力爭項目開工率和投產(chǎn)率均提升10個百分點以上，遏制“兩未”項目增量。緊盯重點區(qū)域積極對外推介，舉辦高質(zhì)量招商引資推介會6場、人才引進專場活動4次。深入推進招才引智行動，引育省級以上領(lǐng)軍人才3人、正高級人才10名，企業(yè)經(jīng)營管理人才，碩士以上學(xué)歷、高級職稱人才300名。
向內(nèi)盯項目建設(shè)。健全“現(xiàn)場調(diào)度+專題推進”機制，實打?qū)嵔鉀Q項目推進中實際問題，力爭形成更多實物工作量。樹牢抓項目必須抓前期的理念，準確把握項目推進規(guī)律和重要節(jié)點，強化策劃、用地、能源環(huán)境指標、施工環(huán)境等協(xié)同，全力壓縮審批時限。年度實施億元以上重點項目113個，完成固定資產(chǎn)投資185億元，力爭再獲省政府投資“賽馬”激勵。加快省道311機場連接線、國電投常墳風(fēng)電場等項目建設(shè)，確?？祻?fù)恒電芯藍膜、航榮智能高硼硅防火玻璃等建成投產(chǎn)。強化項目入庫培訓(xùn)指導(dǎo)，年度新入庫項目150個以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資和民間投資占比分別提升8和5個百分點。
向上爭政策機遇。緊盯省十大新興產(chǎn)業(yè)，建立常態(tài)化赴省溝通銜接匯報機制，政府部門主要負責(zé)同志全年赴省爭取項目、資金10次以上。精準吃透上級政策導(dǎo)向，滾動謀劃億元以上項目200個，總投資不少于1000億元，爭取更多項目納入國家、省“大盤子”。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金40億元以上，新增債券資金10億元左右，再融資債券資金7億元。深化已爭取特別國債資金項目前期工作，推動項目早開工、早見效。圍繞省政府督查激勵事項，精準摸排、積極對接，力爭全年獲督查激勵不少于3項。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)為先，培育高質(zhì)量發(fā)展競爭力
擴量發(fā)展新型工業(yè)。堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，落實落細促進民營經(jīng)濟發(fā)展一攬子支持政策。新開工億元以上制造業(yè)項目8個，實施技改項目6個，新開工制造業(yè)投資和技改投資均增長8%以上。啟動華潤啤酒二期建設(shè)，寶鋼制罐二期、奧能儲能制造等重大項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、戰(zhàn)新企業(yè)5家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達35%左右。奮力推進首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破40億元。新增產(chǎn)值15億元以上工業(yè)企業(yè)1家、5億元以上企業(yè)2家。加快銀銳智能上市進度，推動中草香料“北交所”正式掛牌。
擴面提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，建成高標準農(nóng)田8.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增市級以上區(qū)域公用品牌1個，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地3個。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)凱盛浩豐設(shè)施農(nóng)業(yè)，振洋食品建成投產(chǎn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破40億元。深化與國海創(chuàng)聯(lián)集團合作，實施肉牛振興計劃，開工建設(shè)高端綠色肉牛食品產(chǎn)業(yè)園。實施沿淮糯稻優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目12個，撬動投資1.2億元以上。深化墾地融合，開工建設(shè)總投資55億元的綠色農(nóng)墾生態(tài)示范區(qū)，推動蚌埠農(nóng)業(yè)科技園整體委托龍亢農(nóng)場運營管理。
擴寬延伸三產(chǎn)鏈條。深入實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”〔18〕行動計劃，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上批零住餐企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”〔19〕重點設(shè)施。培育直播帶貨、社區(qū)團購等消費新業(yè)態(tài)，推動直播電商規(guī)范健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%。傳承大禹文化、花鼓燈文化，保護和利用好一中古建筑群，高品質(zhì)復(fù)古南大街，重塑歷史文化街區(qū)。放大用好山水、人文、地方特色等資源優(yōu)勢，支持荊山精品民宿項目建設(shè)，積極舉辦啤酒節(jié)、音樂節(jié)等活動，帶動消費休閑旅游發(fā)展。
(三)堅持保障為要，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐力
緊盯平臺建設(shè)提能級。全面完成“管委會+公司”改革，推進經(jīng)投集團市場化運作，做大做強資產(chǎn)，爭取AA信用評級。深化與寧波江北、浙江嵊州開發(fā)區(qū)合作共建，探索股權(quán)合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟”〔20〕等模式。推進開發(fā)區(qū)能級提升工程建設(shè)，新改建道路12.5公里，整治溝渠5.7公里。長三角產(chǎn)業(yè)園二期20萬平米標準化廠房主體完成，謀劃啟動產(chǎn)業(yè)園三期建設(shè)，污水管網(wǎng)“暗改明”二期、魏崗保租房項目全面竣工投用。深化“畝均論英雄”改革，園區(qū)新建項目投資強度不低于150萬元/畝、預(yù)期畝均稅收不少于10萬元/年。加快推進金淮河等7家“雙?！逼髽I(yè)處置，盤活工業(yè)用地750畝、廠房12萬平米。實施為企服務(wù)優(yōu)化攻堅行動，進一步擴大“區(qū)域評估”實施范圍，實現(xiàn)新增工業(yè)用地100%標準地供應(yīng)。
緊扣要素保障強匹配。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，爭取國土空間總體規(guī)劃盡快批復(fù)，建成自然資源和規(guī)劃“一張圖”信息平臺。加快土地資源清理整合，完成增減掛鉤1000畝、新增耕地2000畝。聚焦土地集約高效利用，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效用地2980畝以上。力爭取得懷投集團AA+主體信用雙評級，增加直融市場產(chǎn)品比例，降低融資成本。深化與中安資本合作，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金公司組織架構(gòu)，加快私募基金牌照備案工作。加快推進龔?fù)踝冺椖拷ㄔO(shè)，盡快啟動圣泉變線路改造，全面提升開發(fā)區(qū)用電可靠性。推動懷遠職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)大富機電、諾博汽車等特色“冠名班”，切實解決園區(qū)企業(yè)技術(shù)工人短缺難題。
緊抓營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)。常態(tài)化開展縣領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)現(xiàn)場辦公、政商懇談等活動，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。實行為企訴求重點件提級辦理、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，實打?qū)嵔鉀Q問題，切實提升市場主體滿意度。持續(xù)推進“數(shù)字懷遠”建設(shè)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。鞏固拓展“一網(wǎng)一門一次”〔21〕改革成果，推動更多高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”。健全支持政策直達快享機制，推動更多惠企政策“免申即享”。完善公平競爭審查制度，探索推進柔性執(zhí)法和企業(yè)信用修復(fù)。統(tǒng)籌推進重點指標、訴求辦理、第三方市場主體滿意度各項工作，力爭營商環(huán)境總體評價保持全市前列。
(四)堅持城鄉(xiāng)一體，提升高質(zhì)量發(fā)展承載力
推動城市品質(zhì)提檔升級。加快五岔片區(qū)開發(fā)，結(jié)合白乳泉景區(qū)提升改造，高標準完成荊山新城規(guī)劃編制。完善城市功能，建成通車市政道路26條、28公里，新增停車位2400個，配套建設(shè)新能源充電樁25座。文化館、科技館全面建成投用，新老城區(qū)雨污水管網(wǎng)排查整改全面完成。落實落細支持房地產(chǎn)健康發(fā)展18條硬舉措，力爭房地產(chǎn)銷售面積40萬平米以上，建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。全力加快城市更新，完成卞和路東側(cè)“城中村”等征遷、涉及土地1000余畝。新開工新星三期、健康花園二期安置房項目，實施農(nóng)機二廠宿舍等23個老舊小區(qū)改造。加快推進乳泉大溝、梅郢大溝等補水工程建設(shè)，系統(tǒng)治理城區(qū)黑臭水體，暢通城市水系循環(huán)。持續(xù)開展住宅物業(yè)管理專項整治，切實解決涉及群眾利益突出問題。
助力鄉(xiāng)村振興提優(yōu)賦能。落實落細“三農(nóng)”〔22〕各項重點任務(wù)，力爭鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核獲評全省優(yōu)秀等次。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)包集、白蓮坡等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，龍亢循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園主體完成，支持雙橋金銀花、萬福肉牛、陳集奶牛等產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護，實施聯(lián)網(wǎng)路30公里、建制村通雙車道16公里，養(yǎng)護工程大中修項目186公里。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”〔23〕工程，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村30個，高品質(zhì)打造龍亢關(guān)廟、蘭橋大觀兩個和美鄉(xiāng)村精品示范村。深度挖掘村莊歷史文化資源，通過環(huán)境整治、資產(chǎn)盤活實現(xiàn)多經(jīng)融合，加快美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。多措并舉促進村集體增收，力爭全縣集體經(jīng)濟強村達184個、占比55%。
加快生態(tài)治理提標擴面。健全突出生態(tài)環(huán)境問題縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、常態(tài)調(diào)度機制，確保省環(huán)保督察交辦問題見底清零。強化“三線一單”〔24〕分區(qū)管控，健全以環(huán)境影響評價為主體的源頭預(yù)防體系，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓實建筑工地、餐飲油煙等重點領(lǐng)域大氣污染治理，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達79%。謀劃啟動北淝河上段水生態(tài)環(huán)境綜合治理，爭取芡河湖“一水一策”專項整治，確保全縣國考、省控斷面水質(zhì)達標率均為100%。實施農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物回收率達82%，創(chuàng)建化肥農(nóng)藥減量化“三新”升級版示范片10個。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查，完成常墳大干渠等126條黑臭水體治理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施運維監(jiān)管，確保穩(wěn)定運行、達標排放。
(五)堅持改革創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力
更深層次改革攻堅。持續(xù)深化“放管服”改革，推進企業(yè)開辦“智能審批”“一照通”等重點改革事項落地見效，新增市場主體1.2萬戶以上。推深做實河湖長制、林長制，創(chuàng)建省級幸福河湖2條，新增森林村莊8個。深化零基預(yù)算〔25〕改革，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。開啟新一輪國企改革深化提升行動，支持縣屬平臺公司整合升級和市場化轉(zhuǎn)型。深化政府性融資擔保體系建設(shè)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。大力推進義務(wù)教育學(xué)校集團化辦學(xué)，組建36個教育集團。深化媒體融合發(fā)展，努力打造全媒體對外傳播格局。
更大力度科技創(chuàng)新。落實落細科技創(chuàng)新激勵機制，科技貸款和科技減稅額分別增長8%、15%。加大企業(yè)研發(fā)力度，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入3.1億元、增長5%。統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科研平臺2個，積極創(chuàng)建省級汽車零部件孵化器。實施中小企業(yè)梯隊培育行動，入庫科技型中小企業(yè)148家，新增高新技術(shù)企業(yè)24家。支持皖淮電機、博泰塑業(yè)等4家企業(yè)爭創(chuàng)省級專精特新企業(yè)。依托“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增數(shù)字化車間2戶。加快科研成果在懷轉(zhuǎn)化進度，推動匯誠醫(yī)療、合成生物血紅素等項目實現(xiàn)量產(chǎn)。實行企業(yè)出題、政府立題、高校解題工作機制，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目不少于20個，成果轉(zhuǎn)化項目不少于100項。
更高質(zhì)量開放融入。深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)承接、園區(qū)合作共建、研發(fā)創(chuàng)新共進。加大外貿(mào)主體培育力度，新增進出口實績企業(yè)7家，進出口總額增長13%。依托省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和以色列工作站，建成投用農(nóng)業(yè)生物工程實驗室。大力推進對外交通大動脈項目建設(shè)，五蒙高速懷遠段路基工程基本完成，國道206全線貫通，蚌埠民用機場完成校飛。以打造內(nèi)河航運強省為契機，推動成立水運商會，結(jié)合荊山新城開發(fā)，謀劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和龍亢碼頭物流園。拓寬境外融資通道，穩(wěn)妥推進“點心債”〔26〕等債券發(fā)行。
(六)堅持以人為本，夯實高質(zhì)量發(fā)展保障力
筑牢更加穩(wěn)固民生底線。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，多舉措促進脫貧人口穩(wěn)定增收，切實筑牢返貧防線。投入約2700萬元高標準完成四橋南周邊環(huán)境提升改造和四橋北暢通工程等群眾關(guān)心、關(guān)切的十件民生實事。統(tǒng)籌推進十項“暖民心”行動落實，確?！懊衤暫魬?yīng)”事項辦理落地見效。實施農(nóng)村居民就近就業(yè)“春風(fēng)行動”，確保全縣公益性崗位穩(wěn)定在600個左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上。機制化做好農(nóng)民工工資保障，根治農(nóng)民工欠薪難題。落實長三角異地就醫(yī)結(jié)算，對特殊困難人員實行分類資助代繳和動態(tài)參保，實現(xiàn)醫(yī)保應(yīng)保盡保。完善社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準，及時足額發(fā)放各類救助資金。緊盯校園欺凌、防溺水、食品安全、校車安全等關(guān)鍵點，扎實推進教體系統(tǒng)平安建設(shè)。
提供更有質(zhì)量公共服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，撤并農(nóng)村中小學(xué)26所。推動榴城實驗學(xué)校開工，實驗中學(xué)新校區(qū)、荊山實驗學(xué)校建成招生，完成3所公辦幼兒園建設(shè)和21所義務(wù)教育校舍維修改造。強化體育項目布局，謀劃啟動山南體育館和榴城體育中心。加快緊密型醫(yī)共體〔27〕和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，開工建設(shè)縣第六人民醫(yī)院，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。推進縣醫(yī)院三級、縣中醫(yī)院三甲創(chuàng)建。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”5個。統(tǒng)籌推進省級文明城市、衛(wèi)生縣城、健康縣創(chuàng)建，進一步擦亮城市名片。推進智慧化養(yǎng)老平臺建設(shè)，落實高齡津貼和居家養(yǎng)老補貼制度，完成困難家庭適老化改造550戶以上。
實現(xiàn)更高水平社會治理。貫徹落實總體國家安全觀，著力防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線，探索創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。攻堅推進平臺公司不良債權(quán)追償，持續(xù)做好商業(yè)銀行風(fēng)險化解后續(xù)處置。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，切實提升糧食安全保障水平。推進城市生命線安全工程建設(shè)，持續(xù)開展交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等領(lǐng)域隱患專項排查整治，全力防范重特大事故發(fā)生。深入實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，全面加強食品藥品安全監(jiān)管，推動食品安全“兩個責(zé)任”〔28〕落地見效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔29〕，提升“信訪超市”〔30〕實體化運行質(zhì)效，推動全縣信訪形勢持續(xù)改善。開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，不斷增強群眾安全感和滿意度。扎實開展五經(jīng)普普查登記，做實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進法治政府建設(shè)，爭創(chuàng)省級法治政府示范縣。
三、加強政府自身建設(shè)
邁進新時代，踏上新征程，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，我們將堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，埋頭苦干、勇毅前行，全面提升政府治理能力，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)扛牢政治責(zé)任，做到忠誠為政。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固主題教育成果，切實把對“兩個確立”〔31〕的堅定擁護轉(zhuǎn)化為“兩個維護”〔32〕的自覺行動。牢牢把握政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作主動權(quán)，加強和改進意識形態(tài)工作，在大是大非面前立場堅定、敢于亮劍。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署，堅決有力落實縣委工作要求，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程。
(二)強化法治建設(shè)，做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面堅持政府法律顧問、行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴、合法性審查和集體決策等制度，切實增強運用法治思維和法治方式處理問題的能力。落實全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，拓寬政務(wù)公開渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。深入實施“八五”普法〔33〕，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，提升群眾法治獲得感。
(三)秉持實干擔當，做到高效施政。堅持敢于斗爭、善于斗爭，面對矛盾問題知難而進、迎難而上，用實干實績彰顯擔當作為。用好用活深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，注重在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以“鐵錘砸鐵釘”精神抓好各項任務(wù)落地?？h政府班子帶頭落實一線工作法，做到有矛盾的地方有干部負責(zé)、有困難的工作有專班跟進，提升政府整體效能。強化正向激勵，完善容錯糾錯機制，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。
(四)嚴守紀律規(guī)矩，做到廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實用好巡視巡察成果，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及省委實施細則精神。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，從嚴控制“三公”經(jīng)費〔34〕和一般性支出。支持紀檢監(jiān)察、審計等機關(guān)依法依紀開展工作，構(gòu)建工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險管控長效機制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，持續(xù)鞏固狠剎“六風(fēng)”思想教育整頓工作成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!征程萬里闊，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、改革創(chuàng)新的拼勁，勇挑百萬懷遠人民的期盼和重托，凝聚縣內(nèi)外渦淮兒女的智慧和力量，不忘初心、逐夢前行，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠而努力奮斗!
名詞解釋
〔1〕兩個加快：即新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展。
〔2〕六大片區(qū)：即老五岔片區(qū)、啤酒廠片區(qū)、老河灣片區(qū)、荊山新區(qū)、老城區(qū)片區(qū)、榴城工業(yè)片區(qū)。
〔3〕旱改水：即將旱地改造為水田。
〔4〕“兩未”項目：即簽約逾期未開工、逾期未投產(chǎn)項目。
〔5〕管委會+公司：是指按照政府推動、企業(yè)運營、市場運作、多元投入的開發(fā)模式，逐步將建設(shè)、招商、運營、管理和園區(qū)服務(wù)委托給市場主體承擔。
〔6〕暗改明：即暗管改明管。
〔7〕“雙?！逼髽I(yè)：是指因各種原因造成停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)。
〔8〕萬企興萬村：行動主要以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年時間，動員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程。
〔9〕四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
〔10〕放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔11〕畝均論英雄：即一種建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。
〔12〕“標準地”改革：是指符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的限定區(qū)域內(nèi)，在完成礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、地震安全性、雷擊風(fēng)險評估及環(huán)境評價等區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著準入產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資強度、單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例、建筑系數(shù)、綠地率、能耗標準、環(huán)境標準等控制性指標進行出讓的國有建設(shè)用地。
〔13〕保交樓：是指確保樓盤如約按質(zhì)保量交付。
〔14〕十項“暖民心”行動：即就業(yè)促進行動、“新徽菜 名徽廚”行動、老年助餐服務(wù)行動、健康口腔行動、安心托幼行動、快樂健身行動、便民停車行動、放心家政行動、文明菜市行動、老有所學(xué)行動。
〔15〕狠剎“六風(fēng)”思想教育整頓：即開展酒駕醉駕、非法集資、纏訪鬧訪、工程亂象、權(quán)錢交易、涉黑涉惡等六個方面思想教育整頓。
〔16〕1166：即全面從嚴治黨，夯實基層基礎(chǔ);狠抓項目推進，重返第一方陣;大力推進招商引資突破年、工業(yè)強縣攻堅年、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)年、城市更新升級年、營商環(huán)境優(yōu)化年、基層組織提升年;嚴守財政金融、生態(tài)保護、信訪維穩(wěn)、民生保障、安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)底線，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好幸福懷遠而努力奮斗。
〔17〕獎補貸：是指與政府簽訂合作協(xié)議的商業(yè)銀行，向已獲得政策獎勵補助資格、但尚未獲得獎勵補助資金的企業(yè)，發(fā)放的信用貸款。
〔18〕服務(wù)業(yè)“鍛長補短”：即重點立足打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，聚焦服務(wù)業(yè)總量萬億目標，深入實施十大行動，推動服務(wù)業(yè)鍛造長板、補齊短板，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
〔19〕三點一線：是指以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
〔20〕飛地經(jīng)濟：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
〔21〕一網(wǎng)一門一次：一網(wǎng)，即一網(wǎng)通辦，各類服務(wù)事項全部納入全省一體網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理;一門，即政務(wù)服務(wù)事項全部進駐鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，做到“應(yīng)進必進，一門通達”;一次，即進駐鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事項做到“最多跑一次，多次是例外”。
〔22〕三農(nóng)：即指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，目的是解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的問題。
〔23〕千村引領(lǐng)、萬村升級：“千村引領(lǐng)”即每年建設(shè)200個精品示范村，到2027年建設(shè)1000個以上的精品示范村;“萬村升級”即在已建的7395個省級中心村基礎(chǔ)上，每年再建設(shè)800個省級中心村，到2027年總數(shù)達到1萬個以上。
〔24〕三線一單：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
〔25〕零基預(yù)算：是指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標準，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。
〔26〕點心債：是指在香港發(fā)行的人民幣計價債券。
