（寧夏）2024年吳忠市紅寺堡區(qū)人民政府工作報(bào)告
紅寺堡區(qū)2024年政府工作報(bào)告
吳忠市紅寺堡區(qū)四屆人大
四 次 會 議 文 件(三)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月6日在紅寺堡區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上
紅寺堡區(qū)人民政府區(qū)長楊文福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，在自治區(qū)、吳忠市黨委政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，緊扣“提標(biāo)擴(kuò)規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)、跨越發(fā)展工業(yè)區(qū)、更新改造城市區(qū)”目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)107.24億元，增長10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;完成一般公共預(yù)算收入2.88億元，增長25.16%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30587元和14106元，增長7%和9%。
一年來，我們凝心聚力，攻堅(jiān)克難，示范區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
按照“一年一變樣、三年變大樣、五年上臺階”的創(chuàng)建目標(biāo)，深入實(shí)施百萬移民致富提升行動，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化資源配置，地區(qū)生產(chǎn)總值提前三年突破百億大關(guān)，示范區(qū)創(chuàng)建10項(xiàng)約束性指標(biāo)已完成8項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比15:50:35。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85%，對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率超70%。人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大幅提升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾處理率分別達(dá)100%和95%。基本公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，九年義務(wù)教育鞏固率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。通過全國“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收，獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，“55124”村級治理模式被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。
一年來，我們精耕細(xì)作，培優(yōu)扶強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提標(biāo)擴(kuò)規(guī)。
堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，糧食播種面積34.3萬畝，產(chǎn)量16.9萬噸，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。投入2億元，建設(shè)同原、河水等日光溫室4611畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1.6萬畝，帶動群眾勞務(wù)創(chuàng)收8000余萬元，村集體經(jīng)濟(jì)增收1000余萬元。新增釀酒葡萄1644畝、改造提升7000畝，銷售葡萄酒193萬瓶，成功舉辦紅寺堡區(qū)第三屆中國葡萄酒酒商大會。新增黃花菜、西瓜、蔬菜等7.5萬畝，瓜菜總面積達(dá)10.89萬畝，總產(chǎn)值達(dá)9.55億元。建成可托牧人等肉牛、灘羊養(yǎng)殖場5家，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)16萬頭、110萬只。建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體服務(wù)孵化中心，引進(jìn)牛羊肉加工營銷中心5家，銷售額1.15億元。自治區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目曉鳴股份智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(三期)投產(chǎn)。弘德村被評為第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
一年來，我們晾曬比促，緊抓快干，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落地見效。
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)格落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)包抓和“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目123個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資106億元，第三供熱中心、紅柳溝大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，建材市場、交通物流園等項(xiàng)目建成投運(yùn)。打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，投資52億元實(shí)施清潔能源項(xiàng)目16個(gè)，寧夏院、營盤井等7個(gè)光伏電站項(xiàng)目建成并網(wǎng)，五凌、旭寧儲能電站項(xiàng)目建成投運(yùn)，清潔能源累計(jì)建成并網(wǎng)561萬千瓦，占自治區(qū)總?cè)萘康?5.58%。中泰新能負(fù)極材料一體化建設(shè)、采日能源二期pack生產(chǎn)線、中巖管樁二期等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，全區(qū)招商引資到位資金45.86億元，超額完成自治區(qū)、吳忠市下達(dá)45億元招商引資目標(biāo)任務(wù)。紅寺堡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，收回閑置土地6宗362.4畝，盤活“僵尸企業(yè)”4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“翻番”。
一年來，我們多措并舉，提振信心，服務(wù)業(yè)發(fā)展回暖向好。
穩(wěn)步擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)，籌措資金350余萬元，深入開展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動，舉辦“樂享消費(fèi)約惠紅寺堡”等系列促消費(fèi)活動19場次，帶動房產(chǎn)、汽車、家電等大宗商品銷售超14億元。持續(xù)點(diǎn)亮?xí)r代廣場“夜經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)城區(qū)商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心建設(shè)，培育小康街、羅山悅府商業(yè)集聚區(qū)，新增市場經(jīng)營主體2252家，榮獲“全區(qū)餐飲行業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣”。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，緊盯銷售環(huán)節(jié)，強(qiáng)化培訓(xùn)培育，扶持引進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)12家，召開電商產(chǎn)品供應(yīng)商大會，舉辦“紅寺堡好物我代言”“紅寺堡好物”高校行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行等系列活動，著力打造全國“代播聚集地”，紅寺堡區(qū)被列入全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例。
一年來，我們夯基固本，精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，新增監(jiān)測對象244戶1110人，動態(tài)消除風(fēng)險(xiǎn)579戶2410人。統(tǒng)籌銜接及各類資金6.8億元，實(shí)施日光溫室改造提升等項(xiàng)目275個(gè)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼2.2億元，新增脫貧人口小額信貸4億元、“富民貸”1.44億元，脫貧人口人均純收入達(dá)16044元，增長16.2%。統(tǒng)籌幫扶資金2.38億元，實(shí)施閩寧協(xié)作農(nóng)業(yè)科技示范園改造等幫扶項(xiàng)目84個(gè)，助力農(nóng)特產(chǎn)品銷售3.34億元，閩寧協(xié)作、國煙定點(diǎn)幫扶成效全面深化。實(shí)現(xiàn)64個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋，建成大河鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，打造高質(zhì)量美麗宜居村莊4個(gè)、閩寧協(xié)作示范村3個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)、人居環(huán)境整治示范村20個(gè)。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造農(nóng)村戶廁1300座、冬季清潔取暖1萬余戶，改建抗震宜居農(nóng)房159戶，敷設(shè)供水管網(wǎng)51.43公里、污水管網(wǎng)42公里，提升農(nóng)村公路路況99公里、農(nóng)村巷道10公里。成功舉辦全國易地搬遷移民安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會，全區(qū)“萬企興萬村”現(xiàn)場會在我區(qū)召開，“中航路”成為寧夏唯一入選的全國美麗鄉(xiāng)村路。
一年來，我們統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，城市更新實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
按照“整體規(guī)劃、分片推進(jìn)、成熟一片、拆遷一片”的原則，全力推進(jìn)城市更新改造，編制《吳忠市紅寺堡國土空間總體規(guī)劃》和《城市更新改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》，吸引社會資金22億元，更新改造興盛、小康北村、朝陽片區(qū)，征收拆遷840戶，騰退城市可開發(fā)土地649畝，啟動建設(shè)新民小區(qū)15萬平方米安置房，新續(xù)建御景瀾庭、東湖御景等住宅項(xiàng)目19個(gè)，新增商住面積38.2萬平方米，商品房銷售31萬平方米。投入3.92億元，實(shí)施城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心、羅山路改造、再生水集約利用等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，新改建市政道路4.3公里，敷設(shè)各類管網(wǎng)20公里，新增充電樁47座，補(bǔ)劃停車位672個(gè)，改造提升綠化面積179畝，城市綠地率、綠化覆蓋率均超40%，人均公園綠地面積達(dá)25.8平方米，城市面貌日新月異，群眾生活更舒適、更幸福、更有歸屬感。
一年來，我們心系群眾，盡力而為，民生保障水平不斷提高。
教育教學(xué)更加優(yōu)質(zhì)。投入1.3億元，實(shí)施羅山中學(xué)風(fēng)雨操場等辦學(xué)條件提升項(xiàng)目22個(gè)，深化與清華大學(xué)、吉林大學(xué)等高校合作，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和集中辦學(xué)試點(diǎn)，組建第一中學(xué)、第五小學(xué)等義務(wù)教育集團(tuán)3個(gè)，城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。中高考成績持續(xù)位列寧南山區(qū)前列，近千名學(xué)生擇優(yōu)轉(zhuǎn)學(xué)到紅就讀，教育虹吸效應(yīng)更加凸顯。舉辦“崇文重教、立德樹人”活動100余場次，募捐教育資金2000余萬元，全社會尊師重教氛圍更加濃厚，“學(xué)在紅寺堡”品牌逐步擦亮。
醫(yī)療服務(wù)更加完善。投入近億元建成中醫(yī)醫(yī)院，填補(bǔ)了我區(qū)無中醫(yī)醫(yī)院的空白。實(shí)施醫(yī)療環(huán)境改造和醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目18個(gè)，打造人民醫(yī)院產(chǎn)科等區(qū)市級臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，人民醫(yī)院達(dá)到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)就診率達(dá)93%，居民二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高至87%，常見病不出縣、一般病在基層的就醫(yī)格局基本形成。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。扎實(shí)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動，公共實(shí)訓(xùn)基地建成投用，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次，規(guī)模化轉(zhuǎn)移勞動力4.48萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.4億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體303個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1151人，城鎮(zhèn)失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，獲評自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。
民生保障更加堅(jiān)實(shí)。投入9325萬元，高質(zhì)量完成年初確定的“高中教育辦學(xué)條件提升行動”等10件民生實(shí)事。全面落實(shí)低保擴(kuò)圍增效，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1.1億元，農(nóng)村低保覆蓋率提升至13%。緊盯“一老一小”，改造提升敬老院和日間照料中心，建成未成年人保護(hù)中心、紫苑社區(qū)日間照料中心和柳泉鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。增設(shè)太陽山鎮(zhèn)暖泉、陽光社區(qū)和紅寺堡鎮(zhèn)振興、和興村民委員會。掛牌成立紅寺堡區(qū)氣象局，氣象應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。
文化生活更加豐富。舉辦全國(青少年)航空航天模型錦標(biāo)賽、農(nóng)民籃球爭霸賽、“閩寧協(xié)作·惠紅情深”文藝匯演等文體惠民活動116場次，新建弘德全民健身中心等運(yùn)動場地13個(gè)，全國青少年航空航天模型錦標(biāo)賽被評為中國體育旅游精品賽事，微視頻《生命之間》被學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺評為全國縣級融媒優(yōu)秀作品，紅寺堡移民搬遷、扎根、致富三部曲被新華社整版專題報(bào)道，紅寺堡區(qū)知名度和美譽(yù)度不斷攀升。
一年來，我們固強(qiáng)補(bǔ)弱，守正創(chuàng)新，改革發(fā)展動能日益強(qiáng)勁。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，以“六權(quán)”改革為主攻方向，處置批而未供建設(shè)用地、盤活低效用地和收回閑置用地1619畝，新增跨省交易耕地指標(biāo)7631畝，實(shí)現(xiàn)增值收益7.3億元。核發(fā)工業(yè)用水取水許可證、用水權(quán)證93本，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)用水確權(quán)全覆蓋，工業(yè)用水有償使用、閑置水權(quán)收儲機(jī)制趨于完善。排污權(quán)市場化交易形成常態(tài)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5400畝，確權(quán)林地3.7萬畝，山林確權(quán)率達(dá)95%。“六權(quán)”質(zhì)押貸款14筆1.42億元。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法、青年發(fā)展型縣域、公益性墓地建設(shè)等改革試點(diǎn)19項(xiàng)，形成了一批示范性、實(shí)用性、共享性的改革成果，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革入選國家級典型案例。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”“證照分離”，推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，取消調(diào)整行政許可、證明事項(xiàng)19項(xiàng)，市場主體登記注冊等流程進(jìn)一步簡化，1249項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場辦、簡易辦、即時(shí)辦。落實(shí)“先建后驗(yàn)、多證同發(fā)”等惠企政策，減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)1.63億元，企業(yè)融資“見貸即擔(dān)”被自治區(qū)推廣。堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施科技示范推廣及創(chuàng)新項(xiàng)目35個(gè)，培育自治區(qū)科技型、創(chuàng)新型、“專精特新”中小企業(yè)23家，R&D經(jīng)費(fèi)投入7000余萬元，增長59.1%。
一年來，我們堅(jiān)守底線，綠色先行，安全環(huán)?；A(chǔ)有效夯實(shí)。
牢牢守住安全和環(huán)保底線紅線，在安全領(lǐng)域投入資金1.6億元，安裝燃?xì)獍踩叭住?2314套，大型商貿(mào)綜合體“瓶改管”“氣改電”工作順利完成，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，安裝護(hù)欄14.2公里，治理農(nóng)村公路隱患211處，完成社會福利院、太陽山鎮(zhèn)衛(wèi)生院安全提升改造工程。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、危化礦山、九小場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改率達(dá)99.6%。立案查處礦山、工貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為157起，處罰金額297萬元，倒逼各類經(jīng)營主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任。持續(xù)防范政府債務(wù)，食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定可控。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量指數(shù)位居吳忠市前列，優(yōu)良天數(shù)同比增加，苦水河、紅柳溝流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)業(yè)面源整治率達(dá)99%以上，實(shí)施紅柳溝(城區(qū)段)生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村生活污水治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目4個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完成國土綠化5.23萬畝，治理水土流失25.5平方公里，退化草原生態(tài)修復(fù)3.7萬畝，草原有害生物防治6萬畝，沙化土地封禁保護(hù)15萬畝，森林撫育0.3萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達(dá)11.5%、52.1%，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
一年來，我們踐行宗旨，預(yù)防為要，基層社會治理成效明顯。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，連續(xù)六年被自治區(qū)評為“平安縣區(qū)”，創(chuàng)新調(diào)解“小挎包”一線工作法，推進(jìn)人民調(diào)解“四張網(wǎng)”建設(shè)，鄉(xiāng)村社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平不斷提高，矛盾糾紛一線化解率達(dá)99%以上。禁毒工作在自治區(qū)考核中由“第一序列”調(diào)整為“第二序列”，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)通過中央、自治區(qū)驗(yàn)收。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，電詐、刑事案件同比下降26%、2.8%。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，推行移風(fēng)易俗“三新四簡兩不”舉措，打造新時(shí)代文明實(shí)踐所站70個(gè)。以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)為主線，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法管理民族宗教事務(wù)。弘德村被命名為第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、全國鄉(xiāng)村治理示范村，石炭溝村、永新村、創(chuàng)業(yè)社區(qū)入選自治區(qū)第一批議事協(xié)商示范村(社區(qū))，香園村、柳泉村入選自治區(qū)村規(guī)民約村。
一年來，我們廉潔奉公，勤勉履職，政府服務(wù)效能顯著提升。
始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請示、重大決策向人大常委會報(bào)告、重點(diǎn)工作向政協(xié)通報(bào)，全年提請區(qū)委研究事項(xiàng)40項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表議案建議20件、政協(xié)委員提案32件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效應(yīng)對處置各類網(wǎng)絡(luò)輿情。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)巡視反饋問題整改落實(shí)，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得階段性成果。力戒形式主義、官僚主義，會議、文件壓減15%。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革入圍第三批自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，被推薦為全國示范創(chuàng)建候選項(xiàng)目。化解光彩村綠科組17戶群眾宅基地?zé)o法建房等“遺難雜證”問題47個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府、政務(wù)公開工作，“政策公開講”被自治區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，“12345”便民服務(wù)熱線及區(qū)長信箱累計(jì)承接咨詢、訴求等事項(xiàng)1.1萬余件，按期辦結(jié)率達(dá)99%，群眾滿意率達(dá)97.5%。
一年來，國防動員、國家安全、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信、羅山保護(hù)、文物保護(hù)、雙擁共建、檔案史志、稅務(wù)、金融、保密、人防、工會、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會、工商聯(lián)、科協(xié)、氣象、郵政、供水、供氣、供熱、公積金等方面工作都取得了新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^去一年工作，我們面臨的困難復(fù)雜多變，付出的努力十分艱辛，取得的成績好于預(yù)期。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、在于自治區(qū)、吳忠市黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也是全區(qū)上下共同努力奮斗和各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表紅寺堡區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐紅部隊(duì)、駐紅單位、各位企業(yè)家以及關(guān)心支持紅寺堡區(qū)的各界朋友們，致以崇高的敬意!同時(shí)，向助力紅寺堡區(qū)發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、社會責(zé)任的國家煙草專賣局、惠安縣及掛職干部、援紅專家人才表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到差距和問題。一是發(fā)展不足、質(zhì)量不高、創(chuàng)新不強(qiáng)等問題仍然存在;二是水資源短缺、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值較低，“兩個(gè)收入”增長缺乏有力支撐;三是安全環(huán)保壓力增大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;四是債務(wù)還本付息額度逐年加大，“三保”等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支運(yùn)行面臨緊平衡。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)予以解決。
2024年主要工作
2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承前啟后之年，更是創(chuàng)建示范區(qū)攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和區(qū)、市黨委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊扣“提標(biāo)擴(kuò)規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)、跨越發(fā)展工業(yè)區(qū)、更新改造城市區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、就業(yè)創(chuàng)業(yè)升級、公共服務(wù)均衡、改革創(chuàng)新賦能、生態(tài)建設(shè)先行、本質(zhì)安全提升、政府自身建設(shè)9項(xiàng)重點(diǎn)工作。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、9%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、緊盯結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色鮮明，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)體系。
推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，完成耕地提質(zhì)改造3萬畝，新建高效節(jié)水3.49萬畝，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在32.4萬畝、15.7萬噸以上。持續(xù)做強(qiáng)“六特”產(chǎn)業(yè)，新建和興等村設(shè)施農(nóng)業(yè)563畝，引進(jìn)宏景科技等企業(yè)投資設(shè)施園區(qū)，不斷提升種、產(chǎn)、銷一體化水平，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破3億元。建設(shè)葡萄酒物流配送倉、百瑞源鮮枸杞加工和農(nóng)特產(chǎn)品分揀包裝及電商孵化中心，深入推進(jìn)釀酒葡萄、枸杞、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)“全鏈條”融合發(fā)展。新建可托牧人烏沙塘牧場，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)16.2萬頭、112萬只。持續(xù)發(fā)揮新型經(jīng)營主體服務(wù)孵化中心帶動作用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家、龍頭企業(yè)2家、新型經(jīng)營主體15家。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%。
助力新型工業(yè)跨越發(fā)展。搶抓寧湘直流3.5GW復(fù)合光伏風(fēng)電大基地項(xiàng)目機(jī)遇，爭取配套產(chǎn)業(yè)當(dāng)年超過20億元。緊盯清潔能源裝備制造基地和勞動密集型的輕工業(yè)制造發(fā)展定位，堅(jiān)持以企招商、以商招商，出臺關(guān)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策意見，促進(jìn)招商引資平臺更加優(yōu)化，爭取新落地企業(yè)突破10家以上，完成自治區(qū)、吳忠市下達(dá)招商引資45億元任務(wù)。加快推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭引進(jìn)閩籍企業(yè)3家。持續(xù)盤活園區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)，清理“僵尸企業(yè)”，全力支持采日能源二期pack生產(chǎn)線、中巖管樁二期等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。助推東方盛達(dá)、益生源等5家企業(yè)申報(bào)自治區(qū)科技型中小企業(yè)，新納規(guī)上企業(yè)6家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%。
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。積極培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，打造更多“假日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合城市更新改造區(qū)域，培育特色城市商圈，壯大一批餐飲住宿業(yè)，打造特色美食餐飲一條街，新增限上企業(yè)及大個(gè)體12家。重點(diǎn)抓好汽車、家電、商品房等大宗商品促消費(fèi)活動，持續(xù)擴(kuò)大“福建市場”、煙草行業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模。加快完善縣域商業(yè)體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)，全力推動交通物流園(二期)、大河鄉(xiāng)龍?jiān)次锪鲌@等項(xiàng)目建成投用。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，持續(xù)開展“一縣一節(jié)慶”文旅宣傳活動，爭創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，力爭全年旅游接待46萬人次，旅游綜合收入5000萬元。服務(wù)業(yè)增加值增長7%。
二、突出項(xiàng)目支撐，在擴(kuò)大投資上取得新業(yè)績。堅(jiān)持把抓有效益的投資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，把投資抓成產(chǎn)值、項(xiàng)目抓成產(chǎn)業(yè)。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動”，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目處級領(lǐng)導(dǎo)包抓和“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，大力推行“一線工作法”，以旬保月、以月保季、以季保年。全力推進(jìn)東西片區(qū)城市排水防澇能力提升、柳樹臺調(diào)蓄水池等6個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)利民、朝陽等4個(gè)片區(qū)拆遷征收，新續(xù)建金域名庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，新增商住面積30萬平方米，確保寧夏能宏魯家窯儲能電站、中泰新能負(fù)極材料一體化建設(shè)等建成投運(yùn)，力爭124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資115億元以上。
完善項(xiàng)目儲備機(jī)制。緊盯國家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向和“三債一資金”，聚焦排水防澇、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，在思路上接軌、規(guī)劃上接軌、措施上接軌、項(xiàng)目上接軌，完善政策引導(dǎo)、專班推進(jìn)、督導(dǎo)服務(wù)、投資賽馬等擴(kuò)大有效投資“組合拳”，努力將更多項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)政策的“籠子”、規(guī)劃的“盤子”、資金的“袋子”，確保項(xiàng)目接續(xù)當(dāng)下、備足長遠(yuǎn)。力爭完成上爭資金26億元以上的目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。長效建立項(xiàng)目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動更新機(jī)制，做深做實(shí)重大項(xiàng)目前期的科學(xué)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，加快土地報(bào)批、環(huán)評、能評、安評等環(huán)節(jié)審批速度。大力推行“線上一網(wǎng)、線下一窗”，持續(xù)鞏固項(xiàng)目建設(shè)“四色管理”，形成謀劃項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、進(jìn)度項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工率、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)率雙提升。
三、聚焦三個(gè)提升，在鄉(xiāng)村振興上取得新成效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣機(jī)遇和各類政策紅利，全面落實(shí)干部人才“組團(tuán)式”幫扶，深化閩寧協(xié)作和國煙定點(diǎn)幫扶機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“萬企興萬村”行動，整合銜接及各類資金10.5億元，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、到戶補(bǔ)貼等項(xiàng)目142個(gè)，力爭發(fā)放小額信貸2.8億元、“富民貸”6000萬元。嚴(yán)格執(zhí)行銜接項(xiàng)目“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、行業(yè)部門審核、縣級審定”程序，建立健全資產(chǎn)管護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。落實(shí)農(nóng)民“四項(xiàng)收入”增收計(jì)劃，強(qiáng)化以工代賑以及紅川設(shè)施農(nóng)業(yè)、百瑞源枸杞基地、黃花菜聯(lián)合社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙向發(fā)力，確保脫貧人口收入增速高于農(nóng)村居民人均可支配收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建抗震宜居房100戶，改造提升供水管網(wǎng)150公里，敷設(shè)污水管網(wǎng)46公里，新建垃圾暫存點(diǎn)34個(gè)，力爭農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)95%以上、生活污水治理率達(dá)24%以上。實(shí)施農(nóng)村公路路況提升180公里，爭創(chuàng)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動示范縣。強(qiáng)化國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，鞏固提升“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃成果，打造高質(zhì)量美麗宜居村莊4個(gè)，閩寧協(xié)作示范村3個(gè)，鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)，人居環(huán)境整治示范村15個(gè)，推動鄉(xiāng)村增顏值、提氣質(zhì)。
全面提升基層治理水平。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)“55124”村級治理模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)。爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、掃黃打非行動，嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，推動更高水平平安紅寺堡建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，深化移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村精神文明建設(shè)“百鄉(xiāng)千村萬戶”行動。推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)青年發(fā)展型縣域，穩(wěn)步開展婦女兒童“兩規(guī)劃”示范縣創(chuàng)建和嬰幼兒托育工作。
四、注重政策扶持，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上培育新業(yè)態(tài)。把就業(yè)作為最大的民生，全面做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，切實(shí)推動城鄉(xiāng)居民收入更加穩(wěn)定、更可持續(xù)。
鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，鼓勵扶持農(nóng)村居民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實(shí)社會保險(xiǎn)緩繳、降費(fèi)、補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗惠企政策。鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、入園就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體200個(gè)，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1200人。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人以上，勞務(wù)創(chuàng)收4.5億元以上。依托公共實(shí)訓(xùn)基地，積極引進(jìn)以寧夏千夕科技有限公司為典型的數(shù)字企業(yè)，采取“實(shí)訓(xùn)+就業(yè)”的模式，實(shí)現(xiàn)為人找崗、為企引人的“雙向奔赴”。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)950人，城鎮(zhèn)失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)。
培育新型業(yè)態(tài)。按照電商“個(gè)十百千萬”發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮政府牽頭主導(dǎo)和監(jiān)管作用，打造電商頭部企業(yè)10余個(gè)。實(shí)施特色“代播集聚地”行動，深化校企合作，招引杭州、義烏寧夏戶籍電商青年，引入電商供應(yīng)鏈品類不少于100種，打造“代播環(huán)節(jié)在紅，其余環(huán)節(jié)在外”的電商新模式。實(shí)施電商人才培育工程，建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)孵化園，培養(yǎng)電商直播達(dá)人近1000人，以少帶多激發(fā)電商產(chǎn)業(yè)市場活力。探索“傳統(tǒng)企業(yè)+電商直播”新零售模式，促進(jìn)羅山商城、博大購物中心、時(shí)代商業(yè)廣場3家商業(yè)綜合體“線上+線下”轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)酒莊、牛羊肉生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)行“產(chǎn)品上網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體店變網(wǎng)店”。發(fā)展“特定人群+電商”模式，探索聾啞人、退役軍人、巾幗婦女、村書記等多群體直播模式，持續(xù)開展“紅寺堡好物我代言”系列活動，推動電商產(chǎn)業(yè)多賽道發(fā)展，力爭電商直播參與量突破10000人。依托電商實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)1000人以上，間接就業(yè)10000人以上，讓電商成為我區(qū)居民增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新選項(xiàng)。
五、調(diào)優(yōu)資源配置，在公共服務(wù)上探索新模式。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，努力提高優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的均等化水平，切實(shí)讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
擦亮紅寺堡教育品牌?！巴顿Y教育就是投資未來，花錢辦教育是最劃算的投資”，籌措資金1.45億元，實(shí)施第一小學(xué)教學(xué)樓等辦學(xué)條件提升項(xiàng)目13個(gè)。集團(tuán)化辦學(xué)提標(biāo)擴(kuò)規(guī)，新增教育集團(tuán)5個(gè)，優(yōu)化調(diào)整“對口直升”和招生片區(qū)，掛牌成立寧夏大學(xué)附屬學(xué)校3所，籌建第九幼兒園。深入開展鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升年行動，推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，建立完善學(xué)前教育薪資保障體系。提升高中教育特色化水平，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，強(qiáng)化特殊教育普惠性。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，建成示范特色學(xué)校5所。中考成績保持在吳忠市前列，高考本科上線率達(dá)到45%以上。
加快健康紅寺堡建設(shè)。大力推進(jìn)健康水平提升行動，實(shí)施太陽山鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修加固等11個(gè)醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目，全方位補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施短板。深化閩寧、京寧、滬寧醫(yī)療合作，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，力爭人民醫(yī)院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)住院人次占比增加到60%以上。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢?？?，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活理念，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)居民電子健康檔案向個(gè)人開放，力爭65歲以上老年人健康管理率達(dá)到85%以上，居民健康素養(yǎng)水平提高至28%，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平可及。
兜牢社會保障底線。緊盯“學(xué)位床位”“一老一小”服務(wù)，統(tǒng)籌資金3.93億元，全力辦好群眾養(yǎng)老、托幼、供暖、供水等初步確定的10件民生實(shí)事，切實(shí)把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，取得實(shí)效。支持社會福利、公益慈善等事業(yè)，持續(xù)加大特困人員、殘疾人、留守兒童等特殊群體救助力度，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛和權(quán)益保護(hù)，做好退役軍人等各類優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，讓社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)、更有溫度。
活躍群眾文化生活。加快城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，推動品牌文化創(chuàng)建，積極籌辦全國(青少年)航空航天模型錦標(biāo)賽、自治區(qū)“農(nóng)民籃球爭霸賽”等體育賽事，開展“魅力紅寺堡”廣場文化活動和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動130場次。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。開展全民健身運(yùn)動，推動公共體育場等項(xiàng)目投入使用，進(jìn)一步滿足群眾休閑娛樂需求。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域，在改革創(chuàng)新上趟出新路徑。用好改革關(guān)鍵一招，以創(chuàng)新釋放發(fā)展內(nèi)生動力，在“沉睡資源”盤活、營商環(huán)境優(yōu)化和科技示范帶動中贏得機(jī)遇。
推進(jìn)“六權(quán)”改革走深走實(shí)。以用水權(quán)改革帶動“節(jié)水增效”，全面推行電子化水費(fèi)收繳方式，完善短期用水交易機(jī)制，推動用水方式實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約高效。以土地權(quán)改革實(shí)現(xiàn)“盤活增值”，持續(xù)加大城鄉(xiāng)閑置土地資源盤活利用，加快農(nóng)村宅基地遺留問題處置，力爭確權(quán)登記頒證率達(dá)到53%以上。以排污權(quán)改革推動“降污增益”，動態(tài)更新“四本臺賬”，積極開展排污權(quán)綠色信貸。以山林權(quán)改革促進(jìn)“植綠增綠”，探索社會資本“進(jìn)山入林”新機(jī)制，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)5000畝，擴(kuò)大林權(quán)融資規(guī)模。
持續(xù)深化“放管服”改革。優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“證照分離、一業(yè)一證”改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，依法打擊不正當(dāng)競爭行為，營造開放統(tǒng)一的大市場環(huán)境。打造“堡籽紅”政務(wù)服務(wù)品牌，推行“一網(wǎng)通辦、一表申報(bào)”等極簡審批模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合向基層延伸，實(shí)現(xiàn)60項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心集中辦理。千方百計(jì)助企紓困，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)政策，健全信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題，不斷激發(fā)社會經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施科技示范推廣及創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)。持續(xù)發(fā)揮閩寧協(xié)作農(nóng)業(yè)科技示范園帶動輻射作用，支持葡萄酒、黃花菜、牛羊肉等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。積極引進(jìn)和培育節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施科技特派員行動，以科技創(chuàng)新帶動科技服務(wù)和農(nóng)民增收。持續(xù)加大科技投入，提升R&D經(jīng)費(fèi)支出在GDP中的比重。
七、踐行綠色理念，在生態(tài)建設(shè)上譜寫新篇章。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，主動融入黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建羅山西麓生態(tài)廊道，彰顯綠色發(fā)展先行市紅寺堡擔(dān)當(dāng)。
持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土行動。深化“四塵同治”，積極應(yīng)對重污染天氣，力爭優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10等環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。加強(qiáng)“五水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河長制，確保紅柳溝、清水河、苦水河三條入黃支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌“六廢聯(lián)治”，加大固廢、醫(yī)廢監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)到90%以上。實(shí)施龍?jiān)创?、和興村污水管網(wǎng)等項(xiàng)目。落實(shí)損害生態(tài)環(huán)境追償機(jī)制，全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理行動。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦荒漠化綜合防治、中部干旱帶灌草植綠等任務(wù)，實(shí)施毛烏素沙地西緣防沙治沙3萬畝，完成東部沙源地酸棗梁沙化土地封禁保護(hù)15萬畝，國土綠化8.3萬畝，退化草原修復(fù)3萬畝，濕地保護(hù)修復(fù)0.47萬畝，草原有害生物防治12萬畝，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。探索發(fā)展酸棗產(chǎn)業(yè)，做好酸棗種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品系培育，種植酸棗1500畝，實(shí)現(xiàn)野生向人工種植轉(zhuǎn)化。
系統(tǒng)開展治污降碳節(jié)約行動。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合推進(jìn)“能水糧地礦材”高效利用。優(yōu)化節(jié)能目標(biāo)管理和制度建設(shè)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則，實(shí)施城區(qū)再生水節(jié)約集約利用項(xiàng)目。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，持續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加快實(shí)施年處理30萬噸垃圾資源再生綜合利用及年產(chǎn)6000萬噸標(biāo)塊煤矸石燒結(jié)磚、城市生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)中心等項(xiàng)目，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和廢棄物循環(huán)利用體系。
八、守牢底線思維，在本質(zhì)安全上筑牢新防線。堅(jiān)決扛牢安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，努力防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)根基。把本質(zhì)安全作為安全管理體系的基礎(chǔ)和核心，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，扎實(shí)開展本質(zhì)安全示范創(chuàng)建三年行動。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，聚焦燃?xì)狻⒚旱V、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)隱患“查、改、督、銷”機(jī)制，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，全面完成“瓶改管”“氣改電”任務(wù)。完善道路交通配套設(shè)施，增設(shè)重點(diǎn)路段紅綠燈、減速帶，切實(shí)保障區(qū)域交通安全。全面強(qiáng)化安全知識宣傳教育廣度、深度、力度，不斷提高群眾安全意識和安全能力，在全社會養(yǎng)成“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急”的良好習(xí)慣。
有效處置各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定不移防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按時(shí)限、保質(zhì)量完成化解政府債務(wù)計(jì)劃，加大企業(yè)賬款清欠力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不新增隱性債務(wù)、不出現(xiàn)債務(wù)違約“三條底線”。積極防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決守住自然災(zāi)害安全底線，緊盯重點(diǎn)時(shí)段森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程需要新氣魄，新事業(yè)需要新作為。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“好日子還在后頭”的殷切囑托，忠誠履職，銳意進(jìn)取，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全力走好新時(shí)代的趕考之路，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢政治忠誠。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及區(qū)市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，持續(xù)鞏固主題教育成果。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，持之以恒樹新風(fēng)。
加強(qiáng)法治建設(shè)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和法治方式推動各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會輿論監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終牢記政府前面“人民”二字，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，保持事不過夜、案無積卷的工作狀態(tài)，樹立“想干事”的思想自覺，強(qiáng)化“敢干事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升“干成事”的能力本領(lǐng)，說了就算，定了就干，干就干好，在實(shí)干中凝聚力量，在實(shí)干中解決問題，在實(shí)干中推動發(fā)展。
各位代表，征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實(shí)干。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、堅(jiān)定信心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。
附：名詞解釋和說明
1.示范區(qū)創(chuàng)建10項(xiàng)約束性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)到7%、11%，人均可支配水平趕上全區(qū)平均水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，污水、垃圾處理率分別達(dá)到65%、95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上。
2.“55124”村級治理模式：即“五步工作法”“五聯(lián)記錄本”“一份議事清單”“鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督”“四級聯(lián)動督查”工作法。
3.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
5.惠眼行動：2023年紅寺堡區(qū)民生實(shí)事之一，為紅寺堡區(qū)老年白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施手術(shù)治療，使患者重見光明。
6.“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：整合村莊土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合的國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。
