政府工作報告
——2017年12月25日在利辛縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府代縣長 吳 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一起，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，大力推進供給側結構性改革，較好地完成縣十二屆人大一次會議確定的目標任務，保持了經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值219億元，較上年增長9.2%；固定資產投資151億元，增長11%；財政收入20億元，增長16.2%；規(guī)模工業(yè)增加值32.1億元，增長15%；社會消費品零售總額106.1億元，增長12.2%；進出口總額4100萬美元，增長39.2%；金融機構年末各項存款余額370億元、貸款余額196億元，分別比年初增加50億元和40億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26550元，農村常住居民人均可支配收入10680元，分別增長8%和9%。主要表現(xiàn)在：
（一）聚焦精準補短板，脫貧攻堅縱深推進。按照省委省政府“六看六確?！薄八膯嗡膰浪母采w”總體要求和市委“七句話”工作要求，全面落實脫貧措施，年內可實現(xiàn)6.88萬貧困人口脫貧、8個貧困村出列。在精準精細上下功夫，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動，認真做好業(yè)務培訓、“五查五看”春季大走訪、“六位一體”精準核查、“兩冊一審”動態(tài)管理和“七個不落、一個不少”大排查等工作，脫貧對象、信息數據、幫扶措施更加精準。在分類施策上下功夫，圍繞“一收入兩不愁三保障”標準，以十大工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，累計投入18.19億元，實施到村項目1228個、到戶項目14.65萬個。強化“一收入”，始終將產業(yè)、就業(yè)脫貧作為主攻方向，積極打造“龍頭企業(yè)+扶貧養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）+貧困戶”產業(yè)扶貧平臺，實施了存欄240萬只的德青源蛋雞產業(yè)園項目，引導每個貧困村建設1個年出欄40萬只強英肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，支持10個村分別建設1個年出欄5000頭的浩翔生豬養(yǎng)殖小區(qū)；實施林業(yè)產業(yè)扶貧，引導貧困戶自主種植苗木，縣財政給予每畝每年1000元生態(tài)林補貼；推行“貧困戶+銀行+X”模式，累計發(fā)放扶貧小額貸款1.46萬戶、6.95億元；按照“小集中、大分散，村為主、戶聯(lián)建”模式，建設村級光伏電站635個，全縣光伏電站總規(guī)模達202.6兆瓦，占全市的40%、全省的10%；堅持“救窮不救懶”，為貧困勞動者就業(yè)對接、技能培訓提供精準幫扶服務，開發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔、光伏維護等公共服務崗位1.4萬個。突出“三保障”，實施健康脫貧，在全面落實好“三保障一兜底一補充”的基礎上，實現(xiàn)“兩突破、兩優(yōu)先”，全年累計補償11.44萬人次、補償基金支出3.7億元；實施教育扶貧，全面落實“寒門圓夢”計劃，共計資助貧困學生1.77萬名，補助資金2508.89萬元；實施易地扶貧搬遷和危房改造，1404戶、3745人易地扶貧搬遷和1.18萬戶危房改造任務全面完成。認真抓好“三通六有五凈一規(guī)范”，貧困村基本公共服務能力全面提升。在長效機制上下功夫，進一步完善幫扶機制，實現(xiàn)駐村工作隊、單位包村、干部包戶、扶貧檔案員四個全覆蓋，率先在全省建成縣級扶貧數據中心；廣泛動員社會力量參與扶貧，積極開展“百企幫百村”精準扶貧活動，全縣有1.42萬人與貧困戶結成對子，90個貧困村均有企業(yè)幫扶。完善防逆機制，重點做好“一增一減一提高”，阻斷返貧的“防火墻”更加堅實可靠。完善考核機制，制定出臺脫貧攻堅責任追究辦法、包戶干部入戶走訪工作制度、駐村幫扶工作隊管理細則等制度，開展了扶貧領域“懶政怠政、不作為慢作為”專項整治行動，問責縣鄉(xiāng)村干部60余名。
（二）聚焦產業(yè)抓轉型，質量效益穩(wěn)步提升。工業(yè)突破初見成效。啟動經開區(qū)體制改革，加快“一區(qū)三園”轉型升級，中浦機電、星火新材料等28個項目落地建設，經開區(qū)入駐企業(yè)達166家，其中新投產22家。出臺支持工業(yè)經濟發(fā)展實施意見，開展“四送一服”幫扶活動，設立工業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，引導支持企業(yè)做大做強。全年完成技改投資17.5億元、增長243.1%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家。翰聯(lián)紡織被認定為國家“兩化”融合示范企業(yè)，豐源車業(yè)等4家企業(yè)被認定為省級企業(yè)技術中心，富亞紗網等3家企業(yè)榮獲“安徽質量獎”稱號，恒盛實業(yè)等2家企業(yè)被認定為省消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。授權發(fā)明專利35件，獲得高新技術企業(yè)認定4家，獲批省科技重大專項項目2個，浩翔農牧被批準為農業(yè)部豬肉質量安全控制重點實驗室建設企業(yè)和國家級星創(chuàng)天地。現(xiàn)代農業(yè)全面增效。糧食總產120萬噸，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、示范農民專業(yè)合作社3家、示范農場4家，土地流轉（托管）面積達85.1萬畝；新增市級以上“一村一品”專業(yè)示范村40個；5個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園累計入駐項目194個。劃定永久基本農田184.76萬畝，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤3000畝，復墾利用工礦廢棄地1000畝，建設高標準農田29.53萬畝，新增耕地2000畝。推進農機社會化服務，實現(xiàn)農機托管122萬畝。改造提升種養(yǎng)結合示范場17個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達83%。秸稈禁燒實現(xiàn)重點時段監(jiān)測“零火點”目標，建成秸稈固化點5處，秸稈綜合利用率達89.8%。小型水利工程改造提升、淮干一般堤防加固等水利重點工程全部完工，引江濟淮江水北送段朱集站開工建設。林業(yè)增綠增效工程和高標準農田防護林建設扎實推進，累計植樹350萬株，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、省級森林村莊9個?？h林業(yè)局榮獲第三屆中國林業(yè)產業(yè)突出貢獻獎，我縣被評為全省人工影響天氣標準化縣。第三產業(yè)持續(xù)提效。新增限額以上商貿流通企業(yè)33家、進出口實績企業(yè)10家，推進特色街區(qū)和“兩中心、一連鎖”便民服務工程建設，實現(xiàn)村級電子商務服務網點全覆蓋，成功創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣。西淝河“一帶兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游項目加快實施，西淝河濕地公園和未病村康體旅游度假項目扎實推進，闞澤省級濕地公園順利獲批，淝水灣被評為國家3A級旅游景區(qū)，鳳凰古城、香秀園被評為省級四星級農家樂，我縣榮獲“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號。
（三）聚焦招商攻項目，發(fā)展動力不斷增強。嚴格落實招商引資“六定”責任制，全年引進內資336億元，利用外商直接投資1.53億美元，較上年分別增長12.6%和9%，新建續(xù)建項目194個；新簽約千福鑫精密電子、杰達紡織等項目44個，其中億元以上項目28個、工業(yè)項目25個。全力推進項目建設，實施省重點考核項目40個、市重點考核項目66個，分別完成投資81.5億元和102.6億元，信義光伏、嘉利織造等一批省市重點項目建成投產，生活垃圾焚燒發(fā)電、伯希和戶外裝備等億元以上項目加快建設。積極應對國家融資政策重大調整，大力推進PPP項目，第一批市政、交通兩個項目進入采購招標程序，第二批項目正在推進前期工作。
