政府工作報(bào)告
——2017年12月25日在利辛縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民一起，全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，較好地完成縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219億元，較上年增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資151億元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入20億元，增長(zhǎng)16.2%；規(guī)模工業(yè)增加值32.1億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.1億元，增長(zhǎng)12.2%；進(jìn)出口總額4100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)39.2%；金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額370億元、貸款余額196億元，分別比年初增加50億元和40億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26550元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10680元，分別增長(zhǎng)8%和9%。主要表現(xiàn)在：
（一）聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。按照省委省政府“六看六確保”“四單四嚴(yán)四覆蓋”總體要求和市委“七句話”工作要求，全面落實(shí)脫貧措施，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)6.88萬(wàn)貧困人口脫貧、8個(gè)貧困村出列。在精準(zhǔn)精細(xì)上下功夫，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“五查五看”春季大走訪、“六位一體”精準(zhǔn)核查、“兩冊(cè)一審”動(dòng)態(tài)管理和“七個(gè)不落、一個(gè)不少”大排查等工作，脫貧對(duì)象、信息數(shù)據(jù)、幫扶措施更加精準(zhǔn)。在分類(lèi)施策上下功夫，圍繞“一收入兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以十大工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，累計(jì)投入18.19億元，實(shí)施到村項(xiàng)目1228個(gè)、到戶項(xiàng)目14.65萬(wàn)個(gè)。強(qiáng)化“一收入”，始終將產(chǎn)業(yè)、就業(yè)脫貧作為主攻方向，積極打造“龍頭企業(yè)+扶貧養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，實(shí)施了存欄240萬(wàn)只的德青源蛋雞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，引導(dǎo)每個(gè)貧困村建設(shè)1個(gè)年出欄40萬(wàn)只強(qiáng)英肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，支持10個(gè)村分別建設(shè)1個(gè)年出欄5000頭的浩翔生豬養(yǎng)殖小區(qū)；實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困戶自主種植苗木，縣財(cái)政給予每畝每年1000元生態(tài)林補(bǔ)貼；推行“貧困戶+銀行+X”模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1.46萬(wàn)戶、6.95億元；按照“小集中、大分散，村為主、戶聯(lián)建”模式，建設(shè)村級(jí)光伏電站635個(gè)，全縣光伏電站總規(guī)模達(dá)202.6兆瓦，占全市的40%、全省的10%；堅(jiān)持“救窮不救懶”，為貧困勞動(dòng)者就業(yè)對(duì)接、技能培訓(xùn)提供精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，開(kāi)發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔、光伏維護(hù)等公共服務(wù)崗位1.4萬(wàn)個(gè)。突出“三保障”，實(shí)施健康脫貧，在全面落實(shí)好“三保障一兜底一補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩突破、兩優(yōu)先”，全年累計(jì)補(bǔ)償11.44萬(wàn)人次、補(bǔ)償基金支出3.7億元；實(shí)施教育扶貧，全面落實(shí)“寒門(mén)圓夢(mèng)”計(jì)劃，共計(jì)資助貧困學(xué)生1.77萬(wàn)名，補(bǔ)助資金2508.89萬(wàn)元；實(shí)施易地扶貧搬遷和危房改造，1404戶、3745人易地扶貧搬遷和1.18萬(wàn)戶危房改造任務(wù)全面完成。認(rèn)真抓好“三通六有五凈一規(guī)范”，貧困村基本公共服務(wù)能力全面提升。在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)、單位包村、干部包戶、扶貧檔案員四個(gè)全覆蓋，率先在全省建成縣級(jí)扶貧數(shù)據(jù)中心；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，積極開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，全縣有1.42萬(wàn)人與貧困戶結(jié)成對(duì)子，90個(gè)貧困村均有企業(yè)幫扶。完善防逆機(jī)制，重點(diǎn)做好“一增一減一提高”，阻斷返貧的“防火墻”更加堅(jiān)實(shí)可靠。完善考核機(jī)制，制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法、包戶干部入戶走訪工作制度、駐村幫扶工作隊(duì)管理細(xì)則等制度，開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域“懶政怠政、不作為慢作為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，問(wèn)責(zé)縣鄉(xiāng)村干部60余名。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。工業(yè)突破初見(jiàn)成效。啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)體制改革，加快“一區(qū)三園”轉(zhuǎn)型升級(jí)，中浦機(jī)電、星火新材料等28個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)166家，其中新投產(chǎn)22家。出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展“四送一服”幫扶活動(dòng)，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，引導(dǎo)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年完成技改投資17.5億元、增長(zhǎng)243.1%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)29家。翰聯(lián)紡織被認(rèn)定為國(guó)家“兩化”融合示范企業(yè)，豐源車(chē)業(yè)等4家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，富亞紗網(wǎng)等3家企業(yè)榮獲“安徽質(zhì)量獎(jiǎng)”稱(chēng)號(hào)，恒盛實(shí)業(yè)等2家企業(yè)被認(rèn)定為省消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利35件，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家，獲批省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)，浩翔農(nóng)牧被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)部豬肉質(zhì)量安全控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)企業(yè)和國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面增效。糧食總產(chǎn)120萬(wàn)噸，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家、示范農(nóng)場(chǎng)4家，土地流轉(zhuǎn)（托管）面積達(dá)85.1萬(wàn)畝；新增市級(jí)以上“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村40個(gè)；5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐項(xiàng)目194個(gè)。劃定永久基本農(nóng)田184.76萬(wàn)畝，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤3000畝，復(fù)墾利用工礦廢棄地1000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.53萬(wàn)畝，新增耕地2000畝。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)托管122萬(wàn)畝。改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)17個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)83%。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”目標(biāo)，建成秸稈固化點(diǎn)5處，秸稈綜合利用率達(dá)89.8%。小型水利工程改造提升、淮干一般堤防加固等水利重點(diǎn)工程全部完工，引江濟(jì)淮江水北送段朱集站開(kāi)工建設(shè)。林業(yè)增綠增效工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)植樹(shù)350萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)森林村莊9個(gè)?？h林業(yè)局榮獲第三屆中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，我縣被評(píng)為全省人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化縣。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提效。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)33家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家，推進(jìn)特色街區(qū)和“兩中心、一連鎖”便民服務(wù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。西淝河“一帶兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目加快實(shí)施，西淝河濕地公園和未病村康體旅游度假項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，闞澤省級(jí)濕地公園順利獲批，淝水灣被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，鳳凰古城、香秀園被評(píng)為省級(jí)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，我縣榮獲“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”稱(chēng)號(hào)。
（三）聚焦招商攻項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資“六定”責(zé)任制，全年引進(jìn)內(nèi)資336億元，利用外商直接投資1.53億美元，較上年分別增長(zhǎng)12.6%和9%，新建續(xù)建項(xiàng)目194個(gè)；新簽約千福鑫精密電子、杰達(dá)紡織等項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省重點(diǎn)考核項(xiàng)目40個(gè)、市重點(diǎn)考核項(xiàng)目66個(gè)，分別完成投資81.5億元和102.6億元，信義光伏、嘉利織造等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生活垃圾焚燒發(fā)電、伯希和戶外裝備等億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家融資政策重大調(diào)整，大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，第一批市政、交通兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)招標(biāo)程序，第二批項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作。
