（黑龍江）2024年七臺河市茄子河區(qū)人民政府工作報(bào)告
茄子河區(qū)人民政府工作報(bào)告
—— 2024年1月8日在茄子河區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上
蔣澤宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是茄子河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化實(shí)施“5+5”戰(zhàn)略工程，迎難而上、砥礪前行，克服了多種超預(yù)期因素的影響、戰(zhàn)勝多重風(fēng)險(xiǎn)交織的挑戰(zhàn)，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階、取得新成效。
2023年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速3.5%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增速分別為3.2%、8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成85億元以上。一般公共預(yù)算收入完成1.8億元，固定資產(chǎn)投資完成30.2億元，實(shí)際利用內(nèi)資完成40.73億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.6億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增加。
——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)定走好穩(wěn)煤固基、綠色低碳發(fā)展之路，促進(jìn)煤及煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，15處礦井開工建設(shè)，鹿山六井完成升級改造并正式生產(chǎn)，成為全市煤炭升級改造“領(lǐng)頭雁”。全年原煤產(chǎn)量146.8萬噸，同比增長12.4%;精煤產(chǎn)量236萬噸，焦炭產(chǎn)量165萬噸。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈優(yōu)化江河園區(qū)功能布局，江河大道深路塹1.2公里工程即將竣工，固廢填埋場一期一階段、污水處理廠一期、凈水工程及供水尾水外網(wǎng)投入使用。啟動土地收儲及附屬物購置項(xiàng)目7個、總面積111.86公頃。
——抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展動能持續(xù)匯聚。以招商引資大突破實(shí)現(xiàn)發(fā)展大突圍，先后赴北京、廣東、江蘇等地開展招商引資活動16次，對接企業(yè)28家，考察洽談項(xiàng)目32個。全年簽約項(xiàng)目16個、計(jì)劃總投資262億元，其中億元以上項(xiàng)目14個，排名全市第一。千方百計(jì)謀項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)運(yùn)行，重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃總投資37.4億元的項(xiàng)目31個。上海方豪醋酸衍生品、60萬千瓦風(fēng)電、國際能源LNG調(diào)峰儲備中心和百春固廢資源化綜合利用等大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深度謀劃、加速推進(jìn)。聯(lián)順生物持續(xù)擴(kuò)大投資，2條生產(chǎn)線、億順環(huán)保、王田王生物發(fā)酵等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新零售小鎮(zhèn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，完成A地塊一期和B地塊部分建設(shè)，預(yù)售金額近一億元。強(qiáng)化政策吸引力，推進(jìn)“向北科技小鎮(zhèn)”建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與山東微井、浙江圣景達(dá)成35億元簽約協(xié)議，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興。
——固根本、鍛長板，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施種業(yè)振興行動，糧食產(chǎn)量11.8億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。完成2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的93%，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高。大力推進(jìn)墾地合作，全面導(dǎo)入北大荒農(nóng)技要素，率先打造合作試驗(yàn)田100畝，國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”作用更加穩(wěn)固。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增效，存欄肉牛百頭以上養(yǎng)殖大戶發(fā)展至5家，新增養(yǎng)殖戶102家、肉牛2007頭。中草藥種植面積發(fā)展到2.6萬畝;建成4個中藥材種植繁育示范基地，專業(yè)合作社發(fā)展至12家，種植農(nóng)戶增加到385戶。代表我市高質(zhì)高效完成第三次全國土壤普查工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。
——重改革、強(qiáng)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)釋放。圓滿完成興北鎮(zhèn)建鎮(zhèn)及區(qū)劃調(diào)整，社會管理和公共服務(wù)能力得到拓展。加大企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)指導(dǎo)力度，完成瑞融軌道等6戶創(chuàng)新型中小企業(yè)、龍興肥業(yè)等3戶高新技術(shù)企業(yè)、聯(lián)順生物等2戶專精特新型企業(yè)認(rèn)定工作。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，聯(lián)順醫(yī)藥2條生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.63億元，103、105生產(chǎn)線進(jìn)入調(diào)試階段。聯(lián)順生物制藥102車間被認(rèn)定省數(shù)字化(智能)示范車間，百春固廢資源化工程技術(shù)研究中心掛牌成立，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園吸引13家企業(yè)入駐，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)帶貨銷售額達(dá)3600余萬元。激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)動力，舉辦“汽車下鄉(xiāng)”“啤酒美食節(jié)”等活動，銷售額達(dá)3000余萬元。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查階段工作。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為包聯(lián)企業(yè)解決困難問題1347個，考核為市“優(yōu)秀”等次。
——抓建設(shè)、精治理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。推動省級文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展，新建北崗路2處街角公園，409個停車位;補(bǔ)種鄉(xiāng)村路花卉10萬株，種草4.1萬平方米。維修人行路彩磚2000平方米，安裝圍欄450延米;建設(shè)垃圾分類投放站64處，投放垃圾分類桶384個。深入開展環(huán)境綜合整治行動，著力完善和提升城鄉(xiāng)“顏值”，提升14條街面、8處沿街景觀、57個村莊、16個景觀小品的綠化美化水平。宏偉鎮(zhèn)雙興村、林山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力高位推動“創(chuàng)森”工作，新栽喬灌木12萬余棵，綠化鄉(xiāng)村道路11.2公里，村莊綠化面積增加16.5公頃。富強(qiáng)村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”;四新村入選“全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村”名錄。
——補(bǔ)短板、提品質(zhì)，生態(tài)文明建設(shè)根基全面夯實(shí)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，秸稈綜合利用率和還田利用率分別超過上級要求的90%和60%目標(biāo)任務(wù)。中小河流綜合治理工程全面推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成撓力河虎山段、茄子河下游二期中小河流及主要支流治理任務(wù)，茄子河下游三期、嵐峰河治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，水環(huán)境綜合治理水平不斷提升。加大黑土地保護(hù)力度，全面開展打擊盜采和非法販賣泥炭黑土行為，推動黑土地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源管理治理，回收農(nóng)藥包裝廢棄物32噸，養(yǎng)殖規(guī)模戶畜禽糞污綜合利用率達(dá)89%，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%。完成35處矸石山治理，年綜合利用煤矸石190萬噸。問題廁所整改1090戶，農(nóng)村“廁所革命”科學(xué)穩(wěn)步高質(zhì)量推進(jìn)。
——打品牌、亮名片，文旅深度融合發(fā)展。豐富拓展四新村“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”品牌內(nèi)涵，打造悠然主題度假村，建設(shè)3.5萬平方米花海，航空極限文旅綜合項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。以“文旅消費(fèi)季 芝櫻美食節(jié)”為載體，完善水上娛樂、共享菜園、棚室采摘項(xiàng)目內(nèi)容。推動“冷資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”，舉辦四屆“冰雪嘉年華”系列文旅活動，打造3條精品旅游線路，全年共接待游客16萬余人次、收入近1000萬元。積極響應(yīng)“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的號召，8所學(xué)校澆灌速滑冰場，組織開展了“賞冰樂雪”趣味比賽活動，4200多名中小學(xué)生參與滑冰訓(xùn)練。冰雪體育接續(xù)傳承，中小學(xué)生運(yùn)動員在省級短道速滑賽上斬獲獎牌10枚，“以體興游、以游促體”格局全面構(gòu)建。
——兜底線、解難題，民生福祉全面改善。聚焦人民群眾急難愁盼和基本公共服務(wù)存在的短板弱項(xiàng)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。中心河學(xué)校食宿樓和中心河幼兒園投入使用，區(qū)級托育中心項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。3所優(yōu)質(zhì)高中錄取同比增加134人、增長26%。做好65歲以上老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理工作，轄區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)96%。東勝街道東勝社區(qū)被國家衛(wèi)生健康委評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，協(xié)調(diào)解決欠薪問題22件，有效保障勞動者權(quán)益。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5054.4萬元、特困供養(yǎng)金436.4萬元，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有力保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療總參保率達(dá)97.59%。完成19戶農(nóng)村危房改造和通達(dá)片區(qū)187戶340套房屋征收工作。建設(shè)完成51公里的“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村綜合交通水平全面提升。
——出重拳、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力整治煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，抓實(shí)防汛減災(zāi)、森林防滅火、食品安全等重點(diǎn)工作。開展“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023”和“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”兩大專項(xiàng)行動，全年查擺隱患并整改各類安全生產(chǎn)問題2421個，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，整合2000余個視頻監(jiān)控，對煤礦及娛樂場所實(shí)施全覆蓋。向非法采礦違法犯罪行為“亮劍”，共查處非法采礦案件10起，抓獲違法犯罪人員45人，填埋炸毀非法采礦井洞18處。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，采取刑事強(qiáng)制措施103人，抓獲逃犯15人，行政處罰374人。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完成三級網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心(服務(wù)站)平臺搭建，社會治理能力持續(xù)提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，排查化解各類矛盾糾紛2400件，解決信訪疑難案件45件，一批信訪積案得到有效化解，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
——轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府效能持續(xù)增強(qiáng)。把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，定期組織召開政府黨組會，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)習(xí)近平總書記視察龍江等一系列重要講話精神。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案17件，滿意率達(dá)100%。持續(xù)開展“八五”普法，籌建3個法治文化陣地試點(diǎn)，得到市驗(yàn)收組充分肯定。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，所有黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)升級全覆蓋。12345熱線辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)100%和98%。數(shù)據(jù)匯聚工作完成率在全市位列首位。國防動員、民族宗教、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作全面加強(qiáng)，工商聯(lián)、工青婦、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，我們經(jīng)受的考驗(yàn)超出預(yù)期，付出的努力非同尋常，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持茄子河發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題?！耙幻邯?dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，“不唯煤、超越煤”任重道遠(yuǎn);煤焦熱電一體化項(xiàng)目推進(jìn)不夠有力;民營企業(yè)科研投入不足，轉(zhuǎn)型升級動力較弱;“三?！眽毫Υ螅?cái)政減收增支矛盾凸顯;安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，等等。這些問題我們務(wù)必高度重視，并采取措施加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年，是貫徹黨的二十大精神和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是茄子河區(qū)全面貫徹習(xí)近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興大有可為的一年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的二十大和省市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“五個茄子河”，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷保障和改善民生，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)茄子河高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上。
圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下五個方面21件實(shí)事。
(一)全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系
1. 加快釋放煤及煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能潛力。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，促進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，構(gòu)建綠色低碳、清潔高效資源利用體系。積極推進(jìn)寶忠煤礦、茄子河十六井等6處煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)煤礦爭取達(dá)到12處，預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量180萬噸，精煤260萬噸，焦炭195萬噸。推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，力爭生產(chǎn)礦井和聯(lián)運(yùn)建設(shè)井全部建成智能化綜合管控平臺，促進(jìn)煤礦安全水平全面提升。
2. 加快園區(qū)提檔升級。推進(jìn)江河大道、經(jīng)十二路、緯一路和經(jīng)十七路等道路工程建設(shè)，打造園區(qū)路網(wǎng)閉環(huán);完成應(yīng)急救援站、封閉化物理隔離、化工園區(qū)智能化管控平臺建設(shè)，提升化工園區(qū)安全治理水平;促進(jìn)“向北科技小鎮(zhèn)”化工產(chǎn)業(yè)孵化基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)落戶夯實(shí)基礎(chǔ);完善園區(qū)供排水一體化工程、固廢填埋場一期和固廢資源化再生利用組團(tuán)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升園區(qū)綜合服務(wù)功能;積極謀劃和對上爭取中央投資和債券項(xiàng)目，力爭總到位資金實(shí)現(xiàn)3.8億元;推動省級江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)幅增容，進(jìn)一步提升園區(qū)體量和項(xiàng)目承載力。
3. 重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)上海方豪醋酸衍生品、60萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、國際能源LNG調(diào)峰儲備中心等重點(diǎn)項(xiàng)目“開春即開工”，盡快建成落地。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)扶持培育，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持推動聯(lián)順公司農(nóng)藥、獸藥、有機(jī)肥等生產(chǎn)線加快建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效，不斷擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。加快推進(jìn)興北工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)百春固廢年消納500萬噸煤矸石綜合利用項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，推動新零售小鎮(zhèn)項(xiàng)目深入實(shí)施，全力打造餐飲、跨境電商、物流于一體的多業(yè)態(tài)綜合體。
4. 全力謀劃布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，在精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上布局發(fā)力。全力推進(jìn)“向北科技小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，完成“連續(xù)流”裝備制造、“研究院+中試基地+孵化基地項(xiàng)目”相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)一期工程全面開工建設(shè)。完善“三廢”處理、生產(chǎn)車間、研發(fā)樓等設(shè)施配套建設(shè)，力爭園區(qū)建設(shè)與項(xiàng)目落地同步推進(jìn)，全力打造綠色安全高質(zhì)量發(fā)展的連續(xù)流式精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)示范基地。
5. 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。積極開展科技行動三年計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭高新技術(shù)企業(yè)新增2戶、科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在35家以上。落實(shí)好茄子河區(qū)人才新政，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。完善政務(wù)服務(wù)大廳智慧化升級改造，推動硬件設(shè)備與省級平臺對接，為群眾提供更便捷的服務(wù)體驗(yàn)。加大與省內(nèi)外高校合作力度，利用精細(xì)化工研究院提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
6. 培育發(fā)展壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。豐富四新村冰雪活動旅游項(xiàng)目，挖掘冰雪文化新內(nèi)涵，加大餐飲、住宿等配套設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)打造“年文化”體驗(yàn)品牌，創(chuàng)建集游、玩、養(yǎng)、樂于一體，特色鮮明、四季可享的近郊鄉(xiāng)村冰雪旅游景區(qū)。開展形式多樣的青少年冰雪運(yùn)動，培育短道速滑后續(xù)力量。引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展賞冰樂雪、“冰上運(yùn)動會”等特色冰雪活動，形成以冰促體、以雪促游的濃厚社會氛圍。
(二)奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)
7. 夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。壓實(shí)落靠糧食安全責(zé)任制，實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全區(qū)糧食作物播種面積保持在115.7萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到12.2億斤。深入實(shí)施墾地合作三年行動，在現(xiàn)有1個百畝示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)1個千畝示范區(qū)，每村建立1個百畝示范點(diǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推廣農(nóng)墾大豆三五早播技術(shù)、玉米五段營養(yǎng)法等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高糧食單產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)糧食產(chǎn)量再提升。
8. 發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大大果榛子、紅松果、中藥材的種植面積，力爭完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1300畝、新增林下仿野生中藥材基地1000畝。延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增肉牛存欄2000頭以上、養(yǎng)殖戶100戶以上，引進(jìn)千頭以上肉牛養(yǎng)殖企業(yè)落戶茄子河區(qū)。改造升級果蔬小區(qū)設(shè)施，完成中心河鄉(xiāng)18畝棚室示范基地建設(shè)。力爭小菜園產(chǎn)業(yè)發(fā)展至2000畝以上，新增油豆角種植面積140畝。大力推動鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)大型鮮食玉米加工企業(yè)入駐茄子河區(qū)。
9. 提升鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化水平。持續(xù)擦亮四新村3A級景區(qū)旅游名片，推動航空極限文旅和悠然主題度假二期項(xiàng)目如期開工，豐富芝櫻花海、水上娛樂、體驗(yàn)農(nóng)場等項(xiàng)目內(nèi)涵。推進(jìn)“四新年”冰雪游提質(zhì)增效，提升鄉(xiāng)村旅游市場化運(yùn)營水平。豐富宏偉鎮(zhèn)紅色美麗村莊京石泉村旅游路線，推出抗聯(lián)主題展、鄉(xiāng)村振興展等研學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)紅色游、鄉(xiāng)村游和產(chǎn)業(yè)游融合發(fā)展。推動興龍?zhí)毒皡^(qū)晉級為國家3A級旅游景區(qū)。
10. 推進(jìn)黑土耕地保護(hù)利用。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，謀劃新建2024年茄子河區(qū)財(cái)政補(bǔ)助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.1萬畝，改造提升3.07萬畝。堅(jiān)持良田、良種、良技、良機(jī)、良制協(xié)同發(fā)力，落實(shí)黑土地保護(hù)示范區(qū)深松整地4萬畝。大力提升秸稈禁燒管控和綜合利用，秸稈還田率達(dá)60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)91%以上。打造踐行大食物觀實(shí)踐地，提升主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，對接“黑土優(yōu)品”，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
11. 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”好經(jīng)驗(yàn)好做法，聚焦鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理方面，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃對上爭取2024年中央、省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1500萬元，力爭用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%以上，重點(diǎn)補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等發(fā)展短板。拓寬農(nóng)民增收致富渠道，承保種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積預(yù)計(jì)達(dá)到59萬畝，省級示范家庭農(nóng)場及合作社增加至14家。
(三)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明根基
12. 全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全完善“林長+河湖長+田長”聯(lián)動生態(tài)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。深入實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理，推進(jìn)德利電力公司完成超低排放改造。全力抓好秸稈禁燒和資源化利用，加強(qiáng)餐飲油煙和揚(yáng)塵污染治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)四新村生態(tài)小流域治理工程及中心河、龍湖河、小泥鰍河山洪溝治理工程，對茄子河三期、嵐峰河和270余條侵蝕溝進(jìn)行治理，強(qiáng)力推動農(nóng)村畜禽糞污規(guī)范化處置。加密重點(diǎn)河段巡河頻次，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)全域全季達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)矸石山治理和綜合利用，充分釋放生態(tài)紅利，努力推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。
(四)持續(xù)保障和改善民生
13. 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)新強(qiáng)幼兒園托育中心投入使用，籌建心理健康咨詢中心;建設(shè)北興中學(xué)2400平方米教學(xué)樓，改造北興小學(xué)9600平方米沙土操場，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展。全面推進(jìn)“雙減”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造社會滿意的教師隊(duì)伍。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，豐富青少年馬克思主義學(xué)院課程。充分發(fā)揮速滑、乒乓球特色校引領(lǐng)作用，舉辦第12屆全區(qū)中小學(xué)生運(yùn)動會，全面展示素質(zhì)教育成果。持續(xù)加強(qiáng)平安校園建設(shè)，筑牢校園安全防線。
14. 夯實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)。加快推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革提效工作，持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等工作，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)二孩、三孩政策，激發(fā)育齡人群生育意愿;發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，努力滿足老年人多層次多樣化醫(yī)療需求。提高醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保率，保證特殊人群參保率達(dá)到100%。加強(qiáng)流感、手足口等重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警和處置，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
15. 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，失業(yè)人員再就業(yè)700人，就業(yè)困難人員就業(yè)200人，全面落實(shí)高校畢業(yè)生“1311”實(shí)名服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加大欠薪隱患排查力度，做好投訴舉報(bào)案件的受理和查處，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。穩(wěn)定1個省級、12個市級充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)工作，打造群眾認(rèn)可的基層就業(yè)服務(wù)體系。
16. 健全完善社會保障體系。扎實(shí)推進(jìn)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，實(shí)現(xiàn)服務(wù)失能半失能殘困老人800人以上。加大扶持力度，推進(jìn)助老餐廳建設(shè)，不斷完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化未成年保護(hù)和為老服務(wù)工作，全面提升10個未保站和10個社工站服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)率提升10%，幫助更多殘疾人通過勞動創(chuàng)造幸福生活。
17. 提升群眾安居樂居水平。做好南岸花園三期、通達(dá)片區(qū)二期(北崗片區(qū))安置房源工作;完成19戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，全面滿足困難群眾基本住房需要。協(xié)調(diào)服務(wù)好新零售小鎮(zhèn)、七號公館、濱尚二期商品房建設(shè)，提升物業(yè)公司服務(wù)水平，促進(jìn)城市規(guī)劃更加科學(xué)合理，為市民提供優(yōu)質(zhì)的住房和生活配套設(shè)施。
18. 持續(xù)提升環(huán)境綜合品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)省級精神文明城市創(chuàng)建工作，鞏固環(huán)境綜合整治行動成果，對標(biāo)對表抓好24項(xiàng)任務(wù)，改善楊揚(yáng)大街路面質(zhì)量，提升東安街和北崗路等5條主干路綠化水平;加大湖東農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，營造整潔有序的市場環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范有序、便捷高效、安全暢通。深化“創(chuàng)森”成果，大力開展城鄉(xiāng)補(bǔ)植補(bǔ)綠工作，力爭再申報(bào)1個省級綠化示范村。
19. 優(yōu)化提升營商環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容改造，推進(jìn)稅務(wù)等多部門進(jìn)駐實(shí)體大廳。利用好“辦不成事”反映窗口和12345熱線平臺，積極解決企業(yè)經(jīng)營和群眾辦事中遇到的急難愁盼問題。完善政務(wù)服務(wù)大廳智慧化升級改造，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備與省級平臺對接，推進(jìn)更多“一件事一次辦”事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)“專班制”和“領(lǐng)辦、代辦、幫辦”機(jī)制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系。
(五)建設(shè)更高水平“平安茄子河”
20. 全力以赴抓好安全生產(chǎn)。圍繞煤礦、?；?、消防、交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展常態(tài)化隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。完善森林防滅火、洪澇災(zāi)害、低溫雨雪冰凍等極端異常天氣應(yīng)對防范預(yù)案，提升自然災(zāi)害應(yīng)對能力。加快江河園區(qū)特勤消防站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場所(點(diǎn))功能提升工程。健全完善應(yīng)急物資儲備、突發(fā)事件響應(yīng)和處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
21. 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化、機(jī)制化開展，重拳打擊涉黃涉賭、制假售假、“盜采”和涉企違法犯罪活動。優(yōu)化治安巡邏防控，最大限度擠壓違法犯罪空間。兜牢“三保”底線，妥善化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。持續(xù)深化各級綜治中心(服務(wù)站)、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心(服務(wù)站)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，促進(jìn)群眾滿意率持續(xù)提升。加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作，強(qiáng)化民兵隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國防教育進(jìn)基層，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力交上“四張新答卷”。
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造擔(dān)當(dāng)政府
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，確保市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)，努力交出一個方向、一種聲音、一抓到底的擔(dān)當(dāng)新答卷。
(二)增強(qiáng)實(shí)干意識，打造高效政府
全面運(yùn)用“四個體系”閉環(huán)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)“五細(xì)”要求，推動年度目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效落實(shí)。強(qiáng)化宗旨意識，樹立正確政績觀，把全部心思和精力用在抓發(fā)展、惠民生上。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，全力以赴搶機(jī)遇、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，做到問題面前不退縮、壓力面前不推諉、挑戰(zhàn)面前不畏懼，努力交出政令暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)行有力的高效答卷。
(三)深化依法行政，打造法治政府
自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)合法性審查、法律顧問和群眾旁聽制度，確保政府工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力交出依法履職、依法決策、依法辦事的法治新答卷。
(四)永葆清正本色，打造廉潔政府
鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全力糾治“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓市場主體和群眾過“好日子”。自覺接受巡視巡察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔新答卷。
各位代表，百舸爭流奮楫先，千帆競發(fā)勇者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，上下一心、接續(xù)奮斗，不斷開創(chuàng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化茄子河新篇章!
