（安徽省）2024年碭山縣人民政府工作報告
政府工作報告
――2024年1月10日在碭山縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
碭山縣人民政府縣長 秦曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展任務(wù)繁重的形勢，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，主動作為，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值290億元，增長6%;一般公共預(yù)算收入15.56億元，增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;固定資產(chǎn)投資增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)39000元、18655元，分別增長5%、8%;節(jié)能減排全面完成控制指標(biāo)。
一年來，我們堅持穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，綜合實力再上新臺階
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長53%。實施重點(diǎn)技改項目66個，完成技改投資22.6億元。工業(yè)用電量3.97億度，增長5.52%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，完成產(chǎn)值72.4億元，增長6%。高新技術(shù)企業(yè)保有量31家、戰(zhàn)新企業(yè)20家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7.2億元，增長6%。培育省級“首臺套”新產(chǎn)品1個，省級綠色工廠2家。完成全縣工業(yè)大腦框架搭建，144家企業(yè)完成省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺注冊。邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，糧食總產(chǎn)31.8萬噸。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)206家，省級畜牧龍頭企業(yè)4家，產(chǎn)值59億元。新增省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場13家。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1家、示范創(chuàng)建基地2家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值171億元，增長4.78%。全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”培訓(xùn)會在我縣召開，成功入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。碭山酥梨入選2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，碭山酥梨產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”經(jīng)驗做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。縣域商業(yè)體系不斷健全，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、改造升級鎮(zhèn)商貿(mào)中心13個，獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。冷鏈物流設(shè)施體系持續(xù)完善，成功入選國家級骨干冷鏈物流基地。持續(xù)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村示范工作，培育年銷售額超1000萬元農(nóng)村電商企業(yè)3家。電商交易額達(dá)70.93億元，增長6.5%。成功舉辦第二屆中國·碭山電商發(fā)展論壇。以“梨”為媒，“酥梨IP”出圈出彩，舉辦首屆酥梨音樂節(jié)，“酥梨出山”五城聯(lián)動，線上關(guān)聯(lián)話題覆蓋1.2億余次?！按X山梨花節(jié)”榮獲“中國節(jié)事卓越品牌獎”。全年來碭旅游548.6萬人次，綜合收入15.97億元。新增進(jìn)出口實績企業(yè)14家，完成進(jìn)出口總額1.4億美元。
一年來，我們堅持提質(zhì)效、強(qiáng)載體，發(fā)展后勁實現(xiàn)新躍升
項目建設(shè)穩(wěn)步實施。列入省億元以上重大項目122個，完成投資73.5億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目10個，專項債券項目5個，累計爭取資金6.9億元。新碭中、佑邦新材料二期等40個重點(diǎn)項目開工建設(shè)，中醫(yī)院傳染病樓、祥隆藥業(yè)等58個項目快速推進(jìn)，愛澤供應(yīng)鏈、艾特源電力預(yù)制艙等18個項目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項目要素保障機(jī)制不斷健全，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓完成率100%。獲評“省推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)步獎”。
招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。緊盯長三角一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)發(fā)力，成功舉辦梨花節(jié)招商推介會、生命健康產(chǎn)業(yè)招商推介會。全年共簽約億元以上項目52個，擬投資156億元，實際利用省外資金73億元。大有國科文旅基地、江蘇創(chuàng)健重組膠原蛋白、小梅園預(yù)制菜等項目正式簽約?？偼顿Y100億元的奇瑞新能源動力電池項目與我縣達(dá)成合作意向。生命健康、綠色食品、高端裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
園區(qū)基礎(chǔ)穩(wěn)步提級。高標(biāo)準(zhǔn)完成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃編制。碭山縣-西湖區(qū)省際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)?，F(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園、碭徐產(chǎn)業(yè)園、碭廣產(chǎn)業(yè)園二期基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)18.5萬平方米。完成雨污管網(wǎng)改造22.58千米，工業(yè)污水處理廠二期建成投運(yùn)。新獲批土地1716畝，清理盤活閑置低效用地679.5畝，高鐵新區(qū)“三縱兩橫”路網(wǎng)建成通車，園區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。
一年來，我們堅持抓改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新開放呈現(xiàn)新局面
改革開放不斷深化。八大領(lǐng)域92項重點(diǎn)改革任務(wù)扎實推進(jìn)，6項改革任務(wù)進(jìn)入省級以上綜合改革試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革深入推進(jìn)，行政審批改革扎實開展，完成承接賦權(quán)事項29項。農(nóng)村“三變”改革持續(xù)推進(jìn)，改革完成村數(shù)156個。國防動員體制改革、國企改革全面完成。全力融入長三角一體化發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目11個，協(xié)議總投資16.5億元。長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”358個事項實現(xiàn)線上跨區(qū)域辦理。暢通碭山-西湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，6家長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地實現(xiàn)產(chǎn)值9.26億元，同比增長15.2%。
創(chuàng)新驅(qū)動不斷強(qiáng)化。新增省級創(chuàng)新型企業(yè)10家、省級專精特新企業(yè)10家、冠軍企業(yè)1家，107家企業(yè)入庫國家和省級科技型中小企業(yè)庫。全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入1.23億元，增長3.1%;技術(shù)合同吸納交易額51.2億元，增長616%。有效發(fā)明專利擁有量244件，萬人發(fā)明擁有量3.19件，增長25.1%;有效商標(biāo)擁有量1.17萬件，增長9.7%。新增高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)3家，增加值增速144.4%。成功申報省重大科技專項項目2項。創(chuàng)新開展“博士科技專員行動”人才互進(jìn)工程。深化“校地合作”，與5所“雙一流”高校簽訂校地合作協(xié)議。支持企業(yè)與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議21項。新增科技成果登記60項。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高質(zhì)量推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實，累計退稅減稅緩稅8.6億元。緩解企業(yè)融資難題，新增普惠小微企業(yè)貸款15.95億元。精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，達(dá)成就業(yè)意向6702人。深耕企業(yè)包保服務(wù)機(jī)制，推行“企情日記”，全方位傾聽企業(yè)心聲。深入實施“縣長走流程”“企業(yè)家接待日”等活動，為企服務(wù)平臺辦結(jié)問題1223件，企業(yè)訴求辦理滿意度100%。行政審批流程再優(yōu)化，新開辦企業(yè)即時審批，實現(xiàn)企業(yè)事項線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗受理”。新增中小企業(yè)4034家、個體工商戶1.52萬戶。
一年來，我們堅持塑形象、強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象
城市品質(zhì)全面提升。國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。完成萬莊、新碭中等7個地塊征遷任務(wù)，征遷面積8.42萬平方米。文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。34項城鄉(xiāng)重點(diǎn)項目完成投資44.33億元。改造提升老舊小區(qū)8個。1032套保障性住房建成交付。東南二環(huán)路、環(huán)邁路建成通車。提升改造雨污管道24.95千米，有效治理城區(qū)易澇點(diǎn)7個。新建改造口袋公園9處，綠道2000米，新增綠化面積16萬平方米。新增城鎮(zhèn)便民停車場14處，公共停車位4431個、充電樁150個。扎實開展“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)行動，打造省級紅色物業(yè)示范小區(qū)1家。
鄉(xiāng)村振興全面提速。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，投入銜接資金2.99億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目205個，覆蓋脫貧戶及監(jiān)測對象1.6萬戶。扎實推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，良梨村、李園新村入選安徽省“和美鄉(xiāng)村”首批精品示范村。建設(shè)完成6個省美麗鄉(xiāng)村中心村。完成農(nóng)村危房改造148戶，戶廁改造8012戶。城鄉(xiāng)供水一體化項目加快建設(shè)，新建輸配水管道168公里。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路162公里。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化高效運(yùn)行，發(fā)送乘客195萬人次。農(nóng)村區(qū)域5G覆蓋率達(dá)80%以上。新增集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元村27個，超100萬元村9個。
生態(tài)文明全面提效。推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣單位GDP能耗預(yù)計下降3%。圍繞“五控”措施，開展大氣污染排查整治，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)258天，空氣優(yōu)良率為71.1%。秸稈禁燒連續(xù)十二年實現(xiàn)“零火點(diǎn)”。常態(tài)化推進(jìn)“河長制”“林長制”，巡河率、巡林率均達(dá)到98%以上。深入實施“清河行動”，清理各類垃圾4100余噸。完成退化林修復(fù)5000畝，森林撫育2.6萬畝。完成小神湖人工濕地項目建設(shè)。完善危險廢物監(jiān)管機(jī)制，建立健全新污染物治理體系，常態(tài)化開展固體廢物治理。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到94.5%、98%。完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改198個。
一年來，我們堅持暖民心、惠民生，社會事業(yè)邁出新步伐
民生保障持續(xù)向深。深入實施10項暖民心行動和50項民生實事，全年投入民生資金47.8億元，占財政總支出85.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12351人，失業(yè)人員再就業(yè)率81.2%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.79億元，獲批省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。不斷完善社會救助體系，保障各類救助對象114.76萬人次，發(fā)放救助資金2.91億元。社會醫(yī)療保障體系不斷健全，社保參保率達(dá)99.8%，醫(yī)保參保率達(dá)98.8%。醫(yī)保電子憑證結(jié)算率居全市第一。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，建成老年食堂和助餐點(diǎn)23個，鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心15個、村級養(yǎng)老服務(wù)站139個。
社會事業(yè)持續(xù)向?qū)?。城區(qū)教育布點(diǎn)不斷優(yōu)化，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)9所，新增學(xué)位4900個。開辦托幼一體化服務(wù)幼兒園19所，新增托位380個。扎實推進(jìn)“雙減”工作，課后服務(wù)學(xué)生參與率97.73%。成功舉辦中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?！叭珖鶎又嗅t(yī)藥工作示范縣”通過省級驗收。縣醫(yī)院傳染病診療中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體主體工程完工，完成標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū))衛(wèi)生室改造27所。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，市第七屆運(yùn)動會獲191金175銀201銅，全市第二。全民健身深入推廣，改造升級健身點(diǎn)60個，新建健身步道15公里。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，選樹先進(jìn)典型59個，開展“送戲進(jìn)萬村”等文化活動1023場次。
社會治理持續(xù)向穩(wěn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，扎實推進(jìn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房等專項整治行動，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，再次獲評“安徽省食品安全示范縣”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。全縣信訪形勢平穩(wěn)有序，信訪積案有效化解，“干群夜話”等經(jīng)驗做法在全省宣傳推介。全省雙擁模范縣成果持續(xù)鞏固，社會化擁軍實現(xiàn)全覆蓋。獲批省青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點(diǎn)?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M(jìn)。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展。國防動員、人民防空全面加強(qiáng)。民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、對臺、氣象、科普、地方志、紅十字、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步。
一年來，我們堅持學(xué)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)取得新成效
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，走好新時代黨的群眾路線，衷心擁護(hù)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護(hù)”。法治政府示范縣建設(shè)扎實推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議261件、政協(xié)提案214件。公開政務(wù)信息1.5萬余條。辦理“宿事速辦”工單3.6萬余件。持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)和能力建設(shè)，開展“百名股長”大比拼活動2期，舉辦“局長大講堂”16期。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全年運(yùn)用第一種形態(tài)批評教育幫助520人次，立案345件，給予黨政紀(jì)處分315人。認(rèn)真貫徹落實過緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降26.1%。
各位代表!奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位代表、各位委員，向多年來一直關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與碭山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，向全縣父老鄉(xiāng)親，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的困難問題：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高的現(xiàn)狀仍然沒有改變;支撐帶動強(qiáng)的大項目好項目不多，制約發(fā)展要素未能得到有效破解，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;財政收支矛盾加大，社會保障水平有待提高;部分干部的發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)和服務(wù)水平仍需提升。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我縣正處在全力打造“三區(qū)兩地一中心”，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣上下積極搶抓長三角一體化發(fā)展、皖北“兩個加快”等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞綠色食品、生命健康、高端裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力拼經(jīng)濟(jì)、上項目、優(yōu)環(huán)境、聚人才，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?，推動高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。我們必須準(zhǔn)確把握碭山的歷史方位、時代坐標(biāo)、戰(zhàn)略定位，以更嚴(yán)的作風(fēng)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，在奮力追趕蘇北、加快皖北振興中走在前列。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委常委會赴宿州市現(xiàn)場辦公會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實，持續(xù)打造“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”百億級集群，加快建設(shè)“三區(qū)兩地一中心”，全力以赴把現(xiàn)代化新碭山建設(shè)事業(yè)推向縱深。
綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
(一)穩(wěn)投資、抓招引，全力以赴夯實發(fā)展基礎(chǔ)
大抓項目固根基。堅持“項目為王”，全面落實重大項目“周分析、月調(diào)度、季通報”機(jī)制。緊盯中央政策導(dǎo)向和投資方向，搶抓國家超長期特別國債機(jī)遇，精心實施增發(fā)國債項目，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項目40個、專項債項目14個。力促恒安儲能、明遠(yuǎn)電力等項目開工建設(shè)，加快新碭中、徐碭商高速、G237等項目建設(shè)進(jìn)度，確保嘉誠紡織、富都爾機(jī)械裝備等項目建成投產(chǎn)。積極做好宿州電子機(jī)械工程學(xué)校項目前期籌備工作，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)抓招引促投資。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，精準(zhǔn)繪制“招商地圖”。圍繞上海昊海生物科技、天津金橋焊材等在談頭部企業(yè)，力爭全年新簽約億元以上項目50個，10億元以上項目2個，利用省外資金180億元。大力開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒓赫猩?、以商招商，努力形成“大而?qiáng)”企業(yè)頂天立地、“小而美”企業(yè)鋪天蓋地。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，抓好項目用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等全流程服務(wù)管理。健全項目履約監(jiān)督機(jī)制，確保項目投資、畝均稅收和建設(shè)進(jìn)度達(dá)到合同約定。
狠抓服務(wù)優(yōu)保障。常態(tài)化對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，打造皖北一流營商環(huán)境。用好“企業(yè)家接待日”“營商環(huán)境體驗官”等機(jī)制，認(rèn)真落實助企紓困政策，將“企情日記”打造成為企服務(wù)“金字招牌”。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，徹底整治“中梗阻”等問題，讓市場主體安心放心舒心。用活政策性金融工具，推動企業(yè)融資“量增價降”，新增普惠小微企業(yè)貸款16億元以上。強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，堅決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為。
(二)興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，全力以赴增添開放活力
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。緊抓打造三大百億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)不動搖。加快建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值破百億元。放大邁瑞醫(yī)療品牌效應(yīng)，引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。力促北京愛美客、上海安鈦克等項目簽約落地，江蘇創(chuàng)英、江蘇創(chuàng)健等項目開工建設(shè)，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。積極融入省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，加快建設(shè)奇瑞新能源動力電池項目。推動啟洋汽車配件、浙江天萊汽車用品等項目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效，著力打造皖北地區(qū)汽車零部件綜合配套基地。依托通用機(jī)場，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力。抓培育促升級，全力推進(jìn)省級創(chuàng)新型縣建設(shè)。新增規(guī)上企業(yè)15家以上，增加值增速達(dá)8%以上。培育省級數(shù)字化車間企業(yè)1家、省級綠色工廠1家、省級智能工廠1家。抓要素助轉(zhuǎn)型，實施重點(diǎn)技改項目20個，技改投資增速達(dá)20%以上。指導(dǎo)企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育省級專精特新企業(yè)4家。抓研發(fā)強(qiáng)后勁，建成省級以上創(chuàng)新平臺2個，培育科技型中小企業(yè)110家，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)40家，全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2.2億元以上。
提升開放支撐力。緊抓長三角一體化、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，用開放“動能”提升發(fā)展“勢能”。切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放“主戰(zhàn)場”作用，補(bǔ)齊短板弱項，全面提升承載能力，努力塑造秩序井然、朝氣蓬勃的園區(qū)新形象。全方位加強(qiáng)與西湖區(qū)對接合作，完善協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，加快碭山縣-西湖區(qū)省際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。選派更多優(yōu)秀人才到滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)，積極吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同，吸引高層次人才團(tuán)隊，打造“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個。
(三)優(yōu)布局、精管理，全力以赴提升城市能級
聚焦城市品質(zhì)更優(yōu)。堅持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，啟動環(huán)城河西南角、李古洞等地塊征遷，完成征遷面積20萬平方米。實施城區(qū)重點(diǎn)項目21個，投資199億元。改造老舊小區(qū)6個，建設(shè)保障性住房1000套。暢通城市“微循環(huán)”，建成東城路、瑤池路，貫通梨花二路東延、梨園路。加大土地推介力度，實行住宅用地供地“清單化”，新建高品質(zhì)小區(qū)3個，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦城市配套更細(xì)。加快地表水廠建設(shè)，提速城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，新建配水管道150千米。加快推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治二期工程，實施雙里廟、桃源居等5個小區(qū)雨污管網(wǎng)分流項目。擴(kuò)建高鐵新區(qū)污水處理廠，推進(jìn)污水治理向城區(qū)邊緣延伸。新改建公廁6座，新增公共停車位2000個，新建充電樁200個。推動城市邊角增綠擴(kuò)綠，完成蔡徐溝、新政溝沿河景觀帶建設(shè)，新建口袋公園3處，新增綠化面積10.5萬平方米。依托萬達(dá)廣場、古城老街等商業(yè)中心，打造主城區(qū)精品商圈。
聚焦城市管理更暖。聚焦創(chuàng)建全國文明城市，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。探索“三位一體”服務(wù)型執(zhí)法新模式。充實完善“大數(shù)據(jù)湖”，以“智”融“治”，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線“一網(wǎng)統(tǒng)管”。樹立經(jīng)營城市理念，推動公共停車場、充電樁等市場化運(yùn)作，有效盤活城市公共資源。大力實施“潔凈碭山”專項行動，提升垃圾分類質(zhì)效。改造提升背街小巷15條、農(nóng)貿(mào)市場2個，讓城市更加大氣精致。扎實推進(jìn)物業(yè)屬地管理，全面加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，著力解決群眾身邊的物管難題。
(四)強(qiáng)基礎(chǔ)、促振興，全力以赴扮靚和美鄉(xiāng)村
做精特色產(chǎn)業(yè)。全力打造梨產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動碭山酥梨全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展。深入實施酥梨振興三年計劃，推深做實酥梨統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，提高農(nóng)民經(jīng)營收入。以“一號梨園”“碭山酥梨第一園”為核心，不斷擴(kuò)大數(shù)字果園“五化三改”覆蓋面。力爭建成農(nóng)業(yè)數(shù)字化工廠2家，碭山酥梨數(shù)字化生產(chǎn)基地5個，“云上梨園”15個以上。大力實施種業(yè)振興行動，加大辣椒、西瓜優(yōu)良品種推廣應(yīng)用，加快省級育種基地建設(shè)。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，做好“三頭三尾”大文章。堅決筑牢糧食安全底線、耕地保護(hù)紅線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在95萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬噸以上。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，存欄量達(dá)2.21萬頭。持續(xù)推動農(nóng)村“三變”改革。探索推進(jìn)“小田變大田”，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場10家。培育“皖美農(nóng)品”品牌2個。因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元村5個、超100萬元村2個。
做細(xì)宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間。全域推進(jìn)村莊清潔行動，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所8000戶，治理黑臭水體108個。提升改造“四好農(nóng)村路”30公里。深入開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，推廣積分制、清單制等治理方式。大力實施“千萬工程”，建設(shè)“和美鄉(xiāng)村”精品示范村2個，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村5個。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(五)拓消費(fèi)、優(yōu)服務(wù)，全力以赴推動三產(chǎn)提質(zhì)
豐富旅游新業(yè)態(tài)。持續(xù)擦亮“世界梨都”金字招牌，打造“一年兩節(jié)三產(chǎn)”融合發(fā)展模式。積極推進(jìn)全域旅游提檔升級，完成梨樹王風(fēng)景區(qū)提升改造項目，協(xié)同開發(fā)“黃河故道-梨樹王景區(qū)-古城老街”旅游資源，促進(jìn)農(nóng)文旅商融合發(fā)展。加快推進(jìn)奇瑞露營基地項目，提標(biāo)改造梨樹王民宿群，打造文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大“梨花(采梨)節(jié)”品牌影響力，力爭來碭游客、旅游綜合收入均增長30%以上。
拓寬商貿(mào)上下游。接續(xù)開展“徽動消費(fèi) 樂享碭山”活動，不斷提振消費(fèi)活力。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動百貨大樓、國邦廣場等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，讓城市更具“煙火氣”。新建縣域次中心鎮(zhèn)商業(yè)綜合體2個，推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。高水平建設(shè)京東冷鏈集配中心，整合愛澤冷鏈、幕天冷鏈等優(yōu)勢資源，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”新模式。加速培育進(jìn)出口主體，加快建設(shè)公用型保稅倉，推進(jìn)跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。完成進(jìn)出口總額1.6億美元。
鏈接金融前后端。構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系，推進(jìn)建設(shè)政銀擔(dān)企合作平臺，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保更大作用。打通金融機(jī)構(gòu)與投資項目對接通道，用好園區(qū)貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。新增人民幣貸款超60億元，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超15億元。持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險防范、產(chǎn)融風(fēng)險隔離，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。落實省政府“迎客松行動”計劃，力爭企業(yè)上市實現(xiàn)新突破，新三板掛牌企業(yè)1家，直接融資超5億元。
(六)強(qiáng)治理、重保護(hù)，全力以赴厚植發(fā)展底色
筑牢生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打造大氣、水、土壤污染防治升級版。嚴(yán)格落實“五控”措施，狠抓工業(yè)污染管控，確保PM2.5濃度保持在37微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。推深做實“河長制”，常態(tài)化實施“清河行動”和重點(diǎn)流域清淤工程，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。提升養(yǎng)殖場糞污治理和廢棄物資源化利用水平，有效消除農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化耕地動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，保障縣域耕地“占補(bǔ)平衡”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。做好突出環(huán)境問題整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
厚植生態(tài)底色。持續(xù)深化新一輪“林長制”改革，依托國家森林城市創(chuàng)建、國家儲備林建設(shè)，做好“用綠”“活綠”文章。實施森林撫育2萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊30個。摸清水資源家底，強(qiáng)化地下水開采管控。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。完成省級水資源管理規(guī)范化示范縣建設(shè)。強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，加大外來入侵物種綜合治理，扎實推進(jìn)黃河故道十年禁漁，守護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。高質(zhì)量推進(jìn)污水處理廠尾水濕地工程，高效運(yùn)行小神湖人工濕地，探索實施EOD模式，持續(xù)改善縣域水質(zhì)。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。堅決遏制高耗能、高排放，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步提高企業(yè)能效水平。搶占新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，統(tǒng)籌全縣資源謀劃風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力推行秸稈肥料化、飼料化、能源化利用模式，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通等清潔低碳轉(zhuǎn)型，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)比重。加大林下復(fù)合經(jīng)營等項目推廣力度，建設(shè)一批林業(yè)科技示范區(qū)。
(七)辦實事、促共享，全力以赴增進(jìn)民生福祉
構(gòu)建全覆蓋保障體系。扎實推進(jìn)50項民生實事，逐步補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。深入開展“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，科學(xué)開發(fā)公益性崗位，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保障工作，新增就業(yè)5500人以上。持續(xù)擴(kuò)大全民參保覆蓋面，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實困難群眾兜底保障工作。深化長三角醫(yī)保一體化服務(wù)體系，落實好異地就醫(yī)結(jié)算便民政策。不斷健全“一老一小”保障體系，加快西城康養(yǎng)中心項目建設(shè)，新增社會化養(yǎng)老床位500個。穩(wěn)妥實施生育支持政策，新增托位200個。
完善全方位公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)教師常態(tài)化交流機(jī)制，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所、中小學(xué)6所，新增學(xué)位3825個。開展縣域普通高中發(fā)展提升行動，不斷提高辦學(xué)水平。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)縣轉(zhuǎn)診服務(wù)中心、醫(yī)共體中心藥房建設(shè)。持續(xù)鞏固縣醫(yī)院三級創(chuàng)建成果，強(qiáng)化與上海同濟(jì)醫(yī)院及北京名醫(yī)專家團(tuán)技術(shù)合作，建設(shè)省級重點(diǎn)?？?個。全力創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。不斷優(yōu)化公共文化空間布局，新增“城市書屋”4個，新建健身步道20公里，完成文化惠民活動1000余場次。
推進(jìn)全系統(tǒng)社會治理。全力防范化解社會重大風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化實效化開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。織密食藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，護(hù)航“舌尖上的安全”。深化“平安碭山”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安整體防控，不斷提高群眾安全感幸福度。落實落細(xì)“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)借鑒“新時代六尺巷工作法”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，真正讓群眾“事心雙解”。持續(xù)深化“八五”普法。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本工作。健全完善“府檢聯(lián)動”“府院聯(lián)動”機(jī)制。
繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、雙擁共建、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、外事、氣象、科普工作，支持紅十字、婦女兒童、共青團(tuán)、工會、工商聯(lián)、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)全面發(fā)展。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展的重任，人民的重托，我們將忠誠履行職責(zé)使命，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，推動“第一議題”制度走深走實。嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，認(rèn)真落實意識形態(tài)責(zé)任制，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程。
(二)堅決把依法行政貫穿工作始終。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體決策、重大事項報告等制度。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。深入開展常務(wù)會學(xué)法，扎實推進(jìn)政府法治化進(jìn)程。
(三)堅決把為民理政貫穿工作始終。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，集中精力促發(fā)展、惠民生。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把抓落實作為政府工作的生命線。堅持求真務(wù)實，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)。精文減會，把心思和精力集中到狠抓落實、改善民生上，辦成一批群眾可感可及的實事，讓發(fā)展實績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
(四)堅決把廉潔自律貫穿工作始終。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以“六破六立”為抓手，堅決整治形式主義、官僚主義，樹牢清正廉潔政府形象。扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表，奮斗永無止境，實干鑄就未來!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，攻堅克難的堅定信念，為民務(wù)實的工作作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，謀求新突破，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新碭山努力奮斗!
