（江蘇省）2024年沛縣人民政府工作報告
2024年沛縣政府工作報告
——2024年1月9日在沛縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
縣長 索向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快實施“十四五”規(guī)劃的發(fā)力之年，也是沛縣奮力打造環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵之年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、迎難而上，較好完成縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——這一年，經(jīng)濟下行壓力之大不同以往，我們堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，聚焦工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期形勢，培育壯大了一批優(yōu)質(zhì)增量。新能源產(chǎn)業(yè)綠電年發(fā)電能力達12億千瓦·時、基本建成百萬千瓦級清潔能源基地;石英材料產(chǎn)業(yè)一年之內(nèi)形成3.5萬噸石英砂、22萬只石英坩堝產(chǎn)能;紡紗紡織產(chǎn)業(yè)成功突破印染制約。沛縣經(jīng)濟在風(fēng)浪中強健了體魄、壯實了筋骨。
——這一年，矛盾風(fēng)險考驗之重不同以往，我們堅持向難求成的工作追求，圍繞改革創(chuàng)新、安全穩(wěn)定，以超常規(guī)力度迎戰(zhàn)超預(yù)期困難，攻堅化解了一批歷史包袱。老舊小區(qū)改造“4個100%”模式、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)等多項工作獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;食品城等一批老街區(qū)改造贏得群眾高度認可。
——這一年，財政收支平衡之緊不同以往，我們堅持人民至上的工作導(dǎo)向，突出城鄉(xiāng)融合、強基固本，以超常規(guī)努力爭取超預(yù)期成效，穩(wěn)步實施了一批里子工程。總投資35億元的42項民生實事較好完成;特殊群體生活保障標(biāo)準(zhǔn)“十一連增”，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%。
過去一年，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過了極不尋常的歷程、取得了來之不易的成果，“穩(wěn)”的局面持續(xù)鞏固，“進”的作為充分彰顯，全年獲得市級以上榮譽171項，位居全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣第40位、中國縣域經(jīng)濟百強第67位。
(一)面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，我們?nèi)σ愿氨Ｔ鲩L、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好
主要指標(biāo)逆勢而進。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1070億元、增長6.5%(預(yù)計，下同);一般公共預(yù)算收入54.5億元、增長9%，其中稅收收入41億元、稅占比達75.2%;社會消費品零售總額639.3億元、增長7%;固定資產(chǎn)投資、全體居民收入、房地產(chǎn)投資等11項指標(biāo)，增速快于全市平均水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。工業(yè)開票銷售收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成918億元、670億元;規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長12%、19.6%;工業(yè)用電量達48億千瓦·時;“2+3”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重近80%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高8.3個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值467.8億元、增長7.4%;全年發(fā)放各類助企貸款119億元，金融機構(gòu)存貸比提高4.7個百分點、創(chuàng)歷年新高;獲評首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝;獲評省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。建筑業(yè)持續(xù)壯大。產(chǎn)值、開票、資質(zhì)企業(yè)數(shù)量均居全市第1。
發(fā)展動能愈發(fā)強勁。重大項目支撐有力。簽約億元以上項目123個，風(fēng)行增材、多元紡織等一批重大項目簽約落地;投產(chǎn)項目95個，華東光能10GW TopCon電池片項目跑出了簽約到投產(chǎn)83天的“沛縣速度”。企業(yè)培育量質(zhì)齊升。宏陽新材“新三板”掛牌;凈增“四上”企業(yè)172家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)79家;新增市場主體1.8萬戶、注冊資金286億元。數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目150個，新增星級上云企業(yè)70家。
(二)面對動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略重任，我們?nèi)σ愿巴聘母铩⒋賱?chuàng)新，機制活力持續(xù)提升
改革攻堅多點突破。24項國省級改革試點縱深推進;“以畝產(chǎn)論英雄”改革全面深化，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地5011畝，消化批而未供土地4383畝，獲評首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣;宅基地改革“三審五書”模式獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定。
創(chuàng)新實效加速釋放。引進高層次人才26人，新增高技能人才300人;獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)49家、創(chuàng)歷年新高，入庫科技型中小企業(yè)278家;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成220億元;煤炭保水開采項目獲評省科學(xué)技術(shù)二等獎。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！巴?、免、減、緩”各類稅費8.9億元;開辦企業(yè)半日結(jié)率、審批事項不見面辦理率分別達100%、99.4%;全市跨省遷移登記營業(yè)執(zhí)照在沛首發(fā);“有求必應(yīng)、無事不擾”營商服務(wù)蔚然成風(fēng)。
(三)面對融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們?nèi)σ愿疤崮芗?、?yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌氣象日新
城市功能大幅提升。總投資195億元的60項城建重點工程有力推進，開工率、竣工率均創(chuàng)近年新高;樊巷街、青年路等一批“斷續(xù)路”順利通車;徐沛運河公園、文景九年一貫制學(xué)校等一批基礎(chǔ)設(shè)施投入運行;曉明樓保護提升、120萬平方米棚戶區(qū)改造、14個安置房建設(shè)等一批城市更新工程全面完成;漢源金陵山水酒店等一批生活性服務(wù)業(yè)項目建成投用;高分通過國家園林城市省級復(fù)檢、省綠色建筑和建筑節(jié)能綜合提升示范城市驗收。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化。編制80個發(fā)展類村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃;改造戶廁2.9萬戶、改善農(nóng)房5106戶、提檔農(nóng)路135公里、硬化道路290公里、改造危橋8座、建設(shè)生態(tài)河道200公里;獲評全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣。
綠水青山成色更足。環(huán)保督察反饋問題整改有序推進;藍天保衛(wèi)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，PM2.5濃度改善幅度位居全省前列;城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效，430公里雨污管網(wǎng)建成投用，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，河道長效管護獲評全省第一等次。
(四)面對人民群眾的急難愁盼，我們?nèi)σ愿把a短板、惠民生，百姓福祉穩(wěn)步提升
富民增收扎實推進。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸4.8億元、穩(wěn)崗貸3.1億元、蘇崗貸1.3億元，新增就業(yè)4413人;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達4.4萬元、2.8萬元，分別增長5.7%、7.2%;獲評全國首屆和諧勞動關(guān)系建設(shè)先進縣。
民生底線兜牢兜實。發(fā)放救助金2.8億元，惠及困難群眾4.5萬人;21個“殘疾人之家”全面運營;新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7620人;獲評省醫(yī)保公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
社會大局安定和諧。涉法涉訴、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域信訪量分別下降54%、70%、89%，中央信聯(lián)辦交辦事項化解穩(wěn)定率、國務(wù)院督辦平臺信件辦結(jié)率、省委巡視交辦信訪事項辦結(jié)率均達100%;安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降75%;社會治安、公安隊伍滿意度均居全市前列。
公共服務(wù)有序擴容。“學(xué)在沛縣”成果豐碩。一本上線首超千人，新(改、擴)建學(xué)校4所、新增學(xué)位4380個;沛縣中等專業(yè)學(xué)校獲批五年制高職辦學(xué)單位，湖西中學(xué)、沛城高級中學(xué)通過四星級驗收，體育中學(xué)通過三星級驗收;老年大學(xué)獲評省示范大學(xué)。健康沛縣有力推進。徐州市中心醫(yī)院集團·沛縣醫(yī)院掛牌運營，中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)穩(wěn)步推進;建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心8家、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心3家;獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、省健康縣。文體強縣成績斐然。航天員朱楊柱出征太空，“村界杯”足球賽活力四射，獲評省全民健身強基工程試點縣;涌現(xiàn)出1名“江蘇好人”、2名“徐州好人”、2名“徐州市道德模范”。沛縣兒女一如既往地在不同領(lǐng)域綻放出過人風(fēng)采。
過去一年，全縣老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、民族宗教、外事、港澳臺僑、人民武裝、國防動員、雙擁共建等工作取得新進步;各行各業(yè)邁出了更加堅實、更顯底氣的鏗鏘步伐，展現(xiàn)了活力滿滿、熱氣騰騰的蓬勃景象，共同打造了速度更快、質(zhì)量更高的實力沛縣!
在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)。政治建設(shè)取得新成效。全面落實主題教育目標(biāo)任務(wù)，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干成為行動自覺，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提升，更加自覺忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。行政效能實現(xiàn)新提升?！鞍笩o積卷、事不過夜”成為效率標(biāo)準(zhǔn)，“事不避難、義不逃責(zé)”成為擔(dān)當(dāng)常態(tài)，高效辦理人大代表建議261件、政協(xié)委員提案132件，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振。廉潔從政展現(xiàn)新面貌。政府系統(tǒng)繼續(xù)“過緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，進一步強化“四資”管理，政府性債務(wù)風(fēng)險等級保持在綠色區(qū)間;持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。我們之所以能夠承壓前進、逆勢破局，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團體，向守護沛縣平安的政法干警、駐沛官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持沛縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
居安思危，方能致遠。我們也清醒認識到存在的問題：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境改善亟待打個翻身仗，公共服務(wù)供給與群眾期盼尚有一定差距，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、持續(xù)靶向攻堅、盡快取得突破。
二、2024年主要預(yù)期目標(biāo)和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義深遠、責(zé)任重大。新的一年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實縣委十五屆五次全會工作部署，錨定“建設(shè)環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”總體定位，圍繞“現(xiàn)代化新沛縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，扛起“工業(yè)大縣”擔(dān)當(dāng)，扎扎實實、踏踏實實，奮力推動中國式現(xiàn)代化沛縣新實踐行穩(wěn)致遠，加快譜寫“強富美高”新沛縣現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，工業(yè)開票銷售收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入保持合理增長，全體居民人均可支配收入與GDP增速基本同步，進出口總額、實際使用外資、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排等完成市定任務(wù)。
做好今年工作，要始終堅持“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌穩(wěn)中求進與以進促穩(wěn)，認真落實各項穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長政策，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”上積極進取;統(tǒng)籌深化改革與擴大開放，始終堅持以改革思維、開放路徑拓寬發(fā)展縱深，持續(xù)提升在環(huán)微山湖區(qū)域的首位度、引領(lǐng)力;統(tǒng)籌城市更新與鄉(xiāng)村振興，既打造功能強、交通暢、治理優(yōu)的現(xiàn)代城市，也建成農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的和美鄉(xiāng)村;統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明，矢志不渝為百姓謀福祉，守正創(chuàng)新為城市續(xù)文脈，奮力譜寫具有沛縣烙印的現(xiàn)代漢風(fēng)華章;統(tǒng)籌跨越發(fā)展與筑牢底線，著力防范化解各類風(fēng)險，確保沛縣經(jīng)濟社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
重點抓好以下6個方面工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟，聚力以進促穩(wěn)，堅定不移挺起產(chǎn)業(yè)振興硬脊梁。堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”不動搖，逐個項目抓實、逐項產(chǎn)業(yè)壯大，為沛縣發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更加可期的未來。
更大力度壯大產(chǎn)業(yè)能級。持續(xù)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新能源重抓強鏈延鏈，光伏產(chǎn)業(yè)以華東光能10GW TopCon電池片項目為牽引，上游加快推進晶芯源硅基新材料、美瑞克大直徑石英坩堝等7個石英材料類項目;下游重點推進大屯能源200MW、新加坡能源光儲產(chǎn)一體化、華潤光伏基地二期等4個發(fā)電類項目，以及協(xié)合新能源、恩次方等6個儲能類項目，著力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化示范基地。氫能產(chǎn)業(yè)重點推進新氫動力2000臺電堆、重塑氫能1000臺大功率氫燃料發(fā)動機、開發(fā)區(qū)綜合能源站等一批重大項目，積極實施80輛氫能車輛應(yīng)用，全力搶占氫能發(fā)展新賽道，確保新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。新型鋁材重抓產(chǎn)業(yè)升級，加快建筑鋁材向工業(yè)鋁材轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點推進鑫宇太陽能鋁邊框、泓泓石墨烯鋁合金材料等12個項目，確保形成產(chǎn)能80萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點推進風(fēng)行增材智造、賽拉美陶瓷纖維等17個項目，確保新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元;重點推進漢御微傳感器、禧利汽車空氣動力學(xué)套件、中沛智能激光設(shè)備生產(chǎn)等23個項目，確保數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。全力升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。紡紗紡織產(chǎn)業(yè)錨定擴容提質(zhì)，重點推進多元紡織產(chǎn)業(yè)園、羽毛楓·色紡紗等10個項目，加快形成高端紡織、綠色印染、精品成衣全產(chǎn)業(yè)鏈條，確保形成3萬噸無紡布、6萬噸萊賽爾、80萬噸紗線產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)值85億元。煤焦電產(chǎn)業(yè)錨定綠色轉(zhuǎn)型，重點推進龍固熱電聯(lián)產(chǎn)、大屯熱電廠供熱改造等項目，確保實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)錨定科技煥新，重點推進宏陽新材、金虹鋼鐵綠色技改、徐工精密鑄鋼等3個項目投產(chǎn)達效，確保實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。
更大力度加快項目突破。突出招商“生命線”地位。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，強化領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，鍛造一支“敢擔(dān)當(dāng)、懂產(chǎn)業(yè)、善攻堅、勇奉獻”的招商隊伍，確保全年新簽約超億元項目100個以上。嚴(yán)格項目全周期管理。強化招委會審核把關(guān)，全要素論證科學(xué)性、可行性，全面提升項目落地成功率;全過程破解項目制約，全方位整合要素資源，全周期加快建設(shè)速度，確保112個重大產(chǎn)業(yè)項目一季度全部開工、年內(nèi)建成投產(chǎn)100個以上。放大要素強支撐效應(yīng)。超前做好土地、資本、人才等要素供給，盤活存量建設(shè)用地3000畝;深入推進政銀企合作，力爭金融機構(gòu)貸款余額突破900億元、存貸比超90%;實施智匯沛縣人才工程，引進高層次人才20人;建成沛北開發(fā)區(qū)涉氟污水技改等一批功能性項目，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
更大力度助推企業(yè)蝶變。狠抓上市企業(yè)培育、實現(xiàn)搶灘登陸。推動企業(yè)股改、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、支持做大規(guī)模、優(yōu)化上市環(huán)境，重點扶持珀然、宏陽、漢斯、新盈等企業(yè)穩(wěn)健上市。狠抓骨干企業(yè)培育、鑄強核心支撐?！耙黄笠徊摺敝С直就疗髽I(yè)兼并、重組、擴張，重點支持華昌、恒輝、祥邦等骨干企業(yè)再攀高峰，積極謀劃更多旗艦項目，新增更多頂天立地“新面孔”。狠抓后備企業(yè)培育、做優(yōu)四梁八柱。加快推動中小企業(yè)升規(guī)、在產(chǎn)項目轉(zhuǎn)規(guī)，重點支持觀瀾、大川、阿拉丁等后備企業(yè)做大做強，確保全年凈增“四上”企業(yè)200家以上，新增“專精特新”企業(yè)10家、國家級制造業(yè)單項冠軍1家，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大集聚更強動能。
更大力度鍛造發(fā)展“尖兵”。沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“千億級園區(qū)”為引領(lǐng)，引進50億元以上項目4個、10億元以上項目6個，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，確保省級開發(fā)區(qū)排名躋身前30位;沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“五百億級園區(qū)”為引領(lǐng)，引進50億元以上項目2個、10億元以上項目3個，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，確保省級開發(fā)區(qū)排名提升10個位次;龍固循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大屯湖西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、安國宜沛環(huán)保工業(yè)園、敬安冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園以“百億級園區(qū)”為引領(lǐng)，分別引進10億元以上項目2個;其他工業(yè)集聚區(qū)要比學(xué)趕超，確保引進3億元以上項目2個。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，聚力先立后破，堅定不移激發(fā)轉(zhuǎn)型升級強動能。全面提振發(fā)展信心，持續(xù)增強經(jīng)濟活力，在服務(wù)大局中拼搶更多發(fā)展機遇、拓展更大發(fā)展空間。
向深層次改革要潛力。發(fā)揮重大改革牽引作用。全力抓好24項國省級改革試點工作，積極爭取更多督查激勵表彰落戶沛縣。發(fā)揮首創(chuàng)改革示范作用。持續(xù)深化“一件事”改革、商事制度改革，常態(tài)化實現(xiàn)“拿地即開工”“不見面審批”，加快構(gòu)建“全方位服務(wù)、全流程代辦、全鏈條暢通”工作體系。發(fā)揮全域改革帶動作用。著力在國企國資、社會治理等方面加大改革力度，為加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理賦能增力。
向多維度創(chuàng)新要動力。集聚創(chuàng)新要素。備案市級新型研發(fā)機構(gòu)4家以上，培育省市級工程技術(shù)研究中心2家以上，力爭技術(shù)合同成交額超40億元。培育創(chuàng)新主體。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高新領(lǐng)軍企業(yè)”培育梯次，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)50家以上、科技型中小企業(yè)300家以上。做強創(chuàng)新平臺。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”平臺鏈條，支持智匯谷孵化器申報省級科技企業(yè)孵化器。
向高水平服務(wù)要活力。打造公平有序市場環(huán)境。嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實;深入開展產(chǎn)業(yè)政策公平競爭審查，保障各類市場主體“一視同仁”享受政策支持。塑造一流政務(wù)服務(wù)品牌。深入推進“放管服”改革，強化“一站式”中心功能，推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。營造最佳企業(yè)成長生態(tài)。把服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)作為打造營商品牌的主抓手，把塑造最優(yōu)營商環(huán)境作為招商引資的最強動能，讓沛縣成為敢闖敢干、敢于成功的創(chuàng)業(yè)福地。
(三)聚焦內(nèi)涵發(fā)展，聚力能級提升，堅定不移塑造現(xiàn)代城市好風(fēng)貌。全面踐行人民城市理念，加快推進40項城建工程，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
打造功能強、品質(zhì)高的現(xiàn)代城市。建立“二級三類”規(guī)劃體系，構(gòu)建“兩核三軸五區(qū)”總體空間結(jié)構(gòu)，高水平編制中心城區(qū)控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃。深入實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程，新(改、擴)建120公里雨污管網(wǎng)，完成7條市政道路、25個小區(qū)、22個單位庭院雨污分流改造;加快建設(shè)陳平路睦鄰中心、5G控制中心等功能項目;穩(wěn)步推進20萬平方米雨潤商業(yè)綜合體復(fù)工;有序?qū)嵤?.2萬平方米老舊小區(qū)改造;著力建成1個綜合性公園、7個口袋公園、12條綠道，全年新增城市綠地面積60萬平方米以上，持續(xù)推動城市能級品質(zhì)“雙躍升”。
打造路網(wǎng)順、交通暢的現(xiàn)代城市。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，加快推進省道427龍河一級公路、國道518跨微山湖特大橋等一批重大工程，打通王陵路、漢明路等一批“斷續(xù)路”，建成千秋路、周昌路等一批配套工程，積極推進徐菏普鐵、徐菏高鐵等一批前期項目，著力構(gòu)建多元立體、內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系。
打造治理優(yōu)、環(huán)境好的現(xiàn)代城市。大力實施人行道修復(fù)、城市“雀斑”治理、交通秩序提升等21項文明城市創(chuàng)建工程;深化垃圾分類收運體系建設(shè)，新建垃圾分類點20處;重點推進20個背街小巷綜合整治和15個農(nóng)貿(mào)市場改造提升;系統(tǒng)根治物業(yè)亂、停車難頑疾，以繡花功夫織密城市“里子”、扮靚城市“面子”。
打造文化強、文明興的現(xiàn)代城市。護好文化根基，加強大漢文化、紅色革命等歷史資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展;辦好文化活動，全年開展文化惠民活動360場，持續(xù)擦亮“沛縣文旅之夜”“村界杯”等一批文體品牌，積極承辦2024全國技巧挑戰(zhàn)賽、2024大運河自行車賽等國家級賽事;用好文化載體，推動博物館創(chuàng)建4A級景區(qū)，發(fā)揮397個新時代文明實踐陣地作用，確保創(chuàng)成全國文明城市。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，聚力和美和諧，堅定不移繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
建設(shè)高質(zhì)高效實力鄉(xiāng)村。夯實糧食安全根基。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在150萬畝以上、糧食總產(chǎn)量達13.5億斤。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。簽約落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目8個，培育年銷售額超10億元企業(yè)2家，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，力爭食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破130億元。打響地域農(nóng)業(yè)品牌。新增一批省市“精品認證”農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)提升“沛”字號品牌核心競爭力、區(qū)域影響力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快農(nóng)房改善。系統(tǒng)推進昭陽雅居、汪堂新村二期等2個項目，實施農(nóng)房改善3000戶、低收入群體危房改造100戶。提級農(nóng)村公路。實施提檔升級70公里、黑化硬化230公里、綜合整治15公里、危橋改造6座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。深化空間治理。新(改、擴)建農(nóng)村污水管網(wǎng)200公里，改造戶廁1.9萬戶，實施生態(tài)河道治理150公里，建成省級特色田園鄉(xiāng)村2個、生態(tài)宜居美麗示范村8個、綠美村莊6個;切實抓好12個省際邊界村環(huán)境提升，加快構(gòu)建沿徐沛快速路、沛敬路、大沙河“三帶一區(qū)”美麗鄉(xiāng)村格局。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進婚喪嫁娶移風(fēng)易俗，加快實現(xiàn)沛縣鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
建設(shè)富裕富足幸福鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，扎實開展經(jīng)濟薄弱村提升行動，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%以上，力爭集體經(jīng)營性收入超30萬元的村占比超95%。
(五)聚焦群眾期盼，聚力均衡普惠，堅定不移推動民生福祉再增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行辦好30項民生實事，讓人民群眾獲得感幸福感更有分量、更可持續(xù)。
更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實施就業(yè)促進“十大行動”，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保新增就業(yè)3500人、自主創(chuàng)業(yè)2300人。
織密扎牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進全民參保，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保6000人;做好助殘、救孤、濟困等工作;完善退役軍人服務(wù)體系，推動雙擁工作再上新臺階。
健全多元養(yǎng)老服務(wù)體系。率先開發(fā)應(yīng)用醫(yī)養(yǎng)智慧系統(tǒng)，建成綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心3家;努力創(chuàng)成“國家老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范?！?，全力推進老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
深入推進健康沛縣建設(shè)。確保年內(nèi)建成中醫(yī)院新院、婦幼保健院，力爭人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院、中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)三級中醫(yī)醫(yī)院，大力推進村級衛(wèi)生所提標(biāo)賦能，加快打造一批示范性托育機構(gòu)，確保順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審。
全力辦好人民滿意教育。既要有好學(xué)校，更要有好老師。聚力培優(yōu)教師隊伍，新聘緊缺教師600人、輪訓(xùn)教師3萬人次;全力均衡師資力量，打破城鄉(xiāng)教師流動壁壘;努力提升師德師風(fēng)，嚴(yán)查校外違規(guī)培訓(xùn)。既要培養(yǎng)“參天大樹”，更要育強“廣袤森林”。新(改、擴)建學(xué)校5所、新增學(xué)位1720個，加快創(chuàng)建高職院校，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋，努力讓更多孩子考進理想的高中;創(chuàng)新教培模式、推進因材施教、塑造優(yōu)良學(xué)風(fēng)，推動C9高校錄取率、本科上線率持續(xù)攀升，努力讓更多孩子走進夢想的大學(xué)。
以上奮斗目標(biāo)，很宏偉、也很樸素，說到底，就是讓老百姓都能得到更多的實惠、過上更好的日子。
(六)聚焦安全穩(wěn)定，聚力風(fēng)險防范，堅定不移實現(xiàn)社會治理高效能。堅持底線思維和系統(tǒng)思維，加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安沛縣。
筑牢安全防線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展重大事故隱患排查整治、消防安全隱患專項整治，構(gòu)建分層分類分等級的風(fēng)險隱患閉環(huán)管控機制，全力防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
強化社會治理。構(gòu)建縣鎮(zhèn)兩級智慧治理網(wǎng)狀體系，實施“精網(wǎng)微格”效能提升工程;開展“八五”普法活動，增強全民法治觀念;深化網(wǎng)格化社會治理機制，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
嚴(yán)控金融風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，加快國有融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、積極化解存量，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
維護大局穩(wěn)定。持續(xù)做好“保交樓”工作;有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題;大力開展信訪問題源頭治理攻堅行動，依法解決群眾合理訴求;常態(tài)化推進掃黑除惡，確保社會大局安定有序。
守護生態(tài)本底。堅定不移護藍天。以最強的韌性抓好道路、工地等區(qū)域揚塵治理，以最實的舉措抓好鑄造、鍋爐等行業(yè)污染減排，堅決打贏PM2.5、臭氧濃度“雙控雙減”翻身仗，堅決扭轉(zhuǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量落后局面。全力以赴護碧水。系統(tǒng)構(gòu)建全域污水治理格局，大力推進20項河湖小流域生態(tài)治理工程，確保南四湖水質(zhì)安全、國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，讓“綠水長流”成為水韻沛縣的鮮明底色。持之以恒護凈土。系統(tǒng)實施土壤污染管控修復(fù)，堅決守住土壤環(huán)境安全底線。努力讓“沛縣大地”成為聞?wù)呱裢?、離者眷戀之所、居者怡然之城!
三、全面提升政府履職水平
危與機是辯證的、時與勢是爭來的，奮進“十四五”后半程，尤為需要加強政府自身建設(shè)、提高政府治理能力。我們將堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹縣委工作要求，加壓奮進、篤行不怠，堅決做到不負時代、不負重托、不負人民。
一是大興務(wù)實之風(fēng)、筑牢為民之情。把真抓實干貫穿始終，用心用力干好一批打基礎(chǔ)利長遠的苦活難活，扎扎實實做好一批不顯山不露水的里子工程，堅決不做弄虛作假、華而不實的表面工作，做到看準(zhǔn)就干、干就干成。把人民情懷貫穿始終，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先辦好民生實事，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，做到問需于民、實干為民，用真心真情贏得民心民意。
二是崇尚法治之風(fēng)、筑穩(wěn)公信之基。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，健全依法行政制度體系;擴大輕微違法行為輕罰免罰清單，增強執(zhí)法溫度;自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，加強政務(wù)公開制度化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，不斷提升政務(wù)誠信水平。
三是弘揚清廉之風(fēng)、筑強防變之堤。堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去;馳而不息糾治“四風(fēng)”，力破“推脫繞”“等靠要”機關(guān)頑疾;深入抓好各類巡視巡察反饋問題整改，源頭防范權(quán)力集中、資金集中、資源集中等領(lǐng)域廉政風(fēng)險，聚力建設(shè)“風(fēng)清云凈、正氣沛然”的廉潔政府。
各位代表，砥礪攻堅正當(dāng)時，闊步前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)環(huán)微山湖區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全面推進中國式現(xiàn)代化沛縣新實踐，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出沛縣新的更大貢獻!
有關(guān)名詞解釋
1.“4個100%”模式：100%成立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會、100%業(yè)主同意改造、100%業(yè)主同意拆除違建、100%業(yè)主交納物業(yè)費。
2.“2+3”產(chǎn)業(yè)：“2”是新能源、新型鋁材兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“3”是煤焦電、冶金鑄造、紡紗紡織三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)。
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)：通過推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，促進工業(yè)經(jīng)濟各種要素資源高效利用，提升企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)智能化水平，加速數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.“三審五書”模式：“三審”是村級初審、鎮(zhèn)級復(fù)審、縣級終審三級審核辦法，“五書”是轉(zhuǎn)讓方承諾書、共有權(quán)利人同意書、成交確認書、租賃(轉(zhuǎn)讓)合同書、交易鑒證書等五類示范文本。
6.“多規(guī)合一”規(guī)劃：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
7.“源網(wǎng)荷儲”一體化：以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。
8.“二級三類”規(guī)劃：“二級”是縣、鎮(zhèn)兩級，“三類”是國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃(村莊規(guī)劃)及相關(guān)專項規(guī)劃。
9.“兩核三軸五區(qū)”總體空間結(jié)構(gòu)：“兩核”是城中綜合服務(wù)核心和老城綜合服務(wù)核心，“三軸”是一橫一縱兩條城市拓展軸與一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系軸，“五區(qū)”是南部老城片區(qū)、西部產(chǎn)城融合片區(qū)、東部發(fā)展片區(qū)、中部綜合片區(qū)和北部片區(qū)。
10.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11.“三帶一區(qū)”美麗鄉(xiāng)村格局：“三帶”是沿大沙河、徐沛快速路、沛敬路三條美麗田園鄉(xiāng)村集聚帶，“一區(qū)”是微山湖沿線特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。
