政府工作報告
——2017年12月26日在臨泉縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
臨泉縣人民政府縣長 梁永勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，切實踐行五大發(fā)展行動計劃，全面落實“雙輪驅動”戰(zhàn)略和“五大專項行動”，致力建設“四大基地”和獨具魅力的中原旅游目的地，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。預計，全年實現(xiàn)生產總值190億元，增長8.5%;財政收入首次突破20億元，增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值40.8億元，增長10.2%;固定資產投資162億元，增長32.6%，增速全市第一;社會消費品零售總額98.3億元，增長12%;金融機構存貸款余額分別為517億元、203億元，存貸比、新增存貸比分別為39.3%、80.2%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入達25360元、10280元，分別增長8.5%、10%。
(一)抓轉型，促升級，經濟實力顯著增強。工業(yè)加速突圍。完成規(guī)模以上工業(yè)總產值191億元，增長12.6%;完成工業(yè)投資42億元，增長36.8%，增速全市第一，其中技改完成投資13億元，增長20%?！?355”和“135”工程扎實推進，新增規(guī)模以上企業(yè)16家、省四板掛牌企業(yè)36家,培訓管理人員3500人次;新建億元以上工業(yè)項目27個，完成投資30億元;“四送一服”深入實施，中能化工等7家企業(yè)與9所高等院校簽訂技術成果轉讓協(xié)議，合肥工業(yè)大學國家技術轉移中心臨泉分中心揭牌運營，皖宏電器產品獲“安徽工業(yè)精品”稱號。園區(qū)規(guī)模不斷壯大，縣經開區(qū)新增工業(yè)企業(yè)48家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家;實施工業(yè)項目38個,完成投資19億元;臨廬產業(yè)園入駐企業(yè)14家，簽約投資16億元。農業(yè)加快轉身。全縣農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產值142億元，增長4.6%;農業(yè)產值69億元，增長3.6%;全年糧食總產119萬噸，增長2.8%。農業(yè)產業(yè)化經營格局初步形成，建立縣級以上農業(yè)標準化示范基地38個，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)68家，規(guī)上企業(yè)農產品加工產值92億元。農產品“三品一標”認證達47個，創(chuàng)建市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)33個，其中高塘鎮(zhèn)賈王村獲評國家級“一村一品”示范村。全年新增新型農業(yè)經營主體1221家，新增土地流轉11.2萬畝，新增現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)2.9萬畝。中原牧場建設加快推進，新建規(guī)模養(yǎng)殖場106家，中原牛羊交易大市場啟動建設，城區(qū)實現(xiàn)生豬定點屠宰全覆蓋?？h畜牧技術推廣站榮獲全國基層畜牧技術推廣示范站稱號。商貿持續(xù)繁榮。全縣新增限額以上商貿企業(yè)20家，實現(xiàn)限上消費品零售額29.2億元，增長17.5%，增速全市第二。對外貿易穩(wěn)步增長，新增外貿企業(yè)16家，實現(xiàn)進出口總額1.1億美元，增長37.5%，增速全市第一。電子商務發(fā)展迅速，電商產業(yè)園入駐企業(yè)31家，電子商務網點560個，電商從業(yè)人員2600人，實現(xiàn)網上交易額19億元，成功申創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣。金融服務能力提升，新增貸款59.6億元，“政銀擔”擔保金額12億元，發(fā)放助保貸、勸耕貸、稅融通、應急周轉金6.5億元。
(二)抓建管，強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設快速提升。高標準完成城區(qū)供熱等13個專項規(guī)劃、楊橋等8個重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃?；A設施不斷完善，投入34.9億元，新建續(xù)建市政道路39條85.9公里，霞光大道、幸福路、前進路東西延竣工通車。新增綠化面積174萬平方米，建成綠道35公里;完成阜臨河、臨艾河等5條城市水系治理,城東、城西兩座供水加壓泵站即將完工;水墨園、育才河公園等竣工開園。棚戶區(qū)改造扎實推進，完成征地拆遷220萬平方米，紫薇苑等5個安置區(qū)共4227套安置房分配入住，香樟苑等7個安置區(qū)加快建設。楊橋等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和省級中心村郭溝村通過評估驗收。城鄉(xiāng)管理得到加強。實施“四城同創(chuàng)”，啟動智慧城市建設，建成數字化城管指揮平臺。拆違拆舊成效明顯,拆除3.8萬處、134萬平方米。嚴格國土監(jiān)管量化考核，完成高標準農田建設19.5萬畝，復墾土地6000畝，劃定永久性基本農田169萬畝。村鎮(zhèn)生活垃圾治理PPP項目有效實施，累計清理陳年垃圾16.6萬噸，陳年垃圾整治和農村生活垃圾治理通過省級驗收。垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行，日處理垃圾600噸。經開區(qū)工業(yè)污水處理廠投入使用，污水處理廠三期、長官等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設。農村改廁竣工1.7萬戶。農村設施逐步完善。實施“12358”水利大會戰(zhàn)，治理大中溝289條620公里、大塘311口，新打修復機井3000多眼;新增改善灌溉面積18萬畝、除澇面積30萬畝;新建農村飲水安全工程35處，解決46萬人口安全飲水問題。投資近10億元，完成交通基礎設施建設780公里、農村公路安全生命防護工程160公里。S455、S407工程建成通車。大力實施造林綠化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8萬畝。創(chuàng)建森林長廊示范段16.2公里，建設省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊11個。新建110KV白溝變電站，投入資金2.8億元，實施農網改造項目739個。農機大市場啟動建設，全縣農機總動力達166萬千瓦，綜合機械化水平達87%。
(三)抓項目，擴投資，全民招商成果豐碩。重點項目扎實推進。全年實施重點項目190個，完成投資206億元。體育公園、紫薇苑、新區(qū)花園三期、臨港物流園一期等項目基本完工。興泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高鐵片區(qū)啟動區(qū)PPP項目等開工建設，鄭阜高鐵臨泉段、市民中心、臨廬產業(yè)園綜合管廊、雜技小鎮(zhèn)、城市水系景觀提升等項目進展順利。項目儲備不斷充實。謀劃億元以上項目140個，總投資1100億元。成功爭取全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、全國畜禽糞污資源化利用整縣推進、全省首批服務業(yè)綜合改革試點縣、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)農副產品專業(yè)市場項目。項目融資能力增強，國開行、農發(fā)行等金融機構已審批融資62億元，到位資金36.8億元，大建設資金得到切實保障。全民招商成效顯著。成立六大產業(yè)招商組，全年累計引進項目99個，到位資金190.6億元，增長21.3%，珀韻電子、�牧�牛羊肉加工、魔幻之都·封神演義主題樂園等一批重大項目開工建設。
(四)抓共享，惠民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。脫貧攻堅步伐堅實。瞄準3.96萬人脫貧和36個貧困村出列目標，整合資金15.6億元，全面實施脫貧攻堅“十大工程”。成立省第一家扶貧基金會，“四帶一自”產業(yè)脫貧模式在全省推廣，帶動1.56萬戶貧困戶發(fā)展。落實能繁母羊補貼政策，幫助2.5萬戶增收。危房改造1.05萬戶，易地扶貧搬遷181戶916人。建設光伏電站118兆瓦，1.28萬戶獲得穩(wěn)定收入。96個貧困村扶貧車間及文化廣場全部建成并投入使用。經營實體安置就業(yè)5135人，開發(fā)扶貧公益性崗位2032個，就業(yè)技能培訓5040人。實施“351”減半、“180”政策，受益113.9萬人次、報補資金3.9億元;資助在校貧困學生9.79萬人次、7633萬元。發(fā)放小額扶貧信貸4.8億元，惠及1萬戶貧困戶。新增低保2.56萬人?！敖】蹬R泉”全面啟動。建立居民健康檔案181萬份，“家庭醫(yī)生”服務簽約49.3萬人，貧困人口簽約率100%。與北大第一醫(yī)院、省立醫(yī)院、市人民醫(yī)院等合作，實現(xiàn)縣域“醫(yī)共體”全覆蓋。建設縣人民醫(yī)院二三期及縣婦幼保健院，改善8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個貧困村衛(wèi)生室硬件設施。開展文體活動2400余場，承辦2017年中國臨泉姜尚故里垂釣大賽、中國垂釣電視直播精英賽、第四屆安徽省民間雜技藝術節(jié)，成功舉辦首屆萬人迷你馬拉松賽、“中醫(yī)藥杯”健康知識電視大獎賽，我縣在全市第十三屆運動會上金牌榜、獎牌榜均位居第一。創(chuàng)建食品安全示范縣，投入資金2875萬元，打造食品安全示范街(店)127個，構建五大食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管全覆蓋，全民食品安全意識顯著增強。社會事業(yè)長足進步。民生工程深入推進，投入民生資金27.6億元，完成年初預算的102.7%。科技創(chuàng)新步伐加快，申請專利421件，獲授專利167件，8家高新技術企業(yè)通過省級認定。人才高地加快建設，初步建立人才信息庫，入庫1219人，發(fā)放人才獎補津貼255萬元。教育事業(yè)快速發(fā)展，累計投入資金28億元，解決教育用地3507畝，實施校園提升工程2569個，新建教學樓262棟，新建中小學13所，改擴建運動場105萬平方米，撤并農村學校171所，補充教師3016人，順利通過國家義務教育發(fā)展均衡縣認定。新改擴建幼兒園36所，臨泉一中、皖北經濟技術學校新校區(qū)建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里躍進大別山紀念館、魏野疇烈士紀念館、木一博覽園獲批國家AAA級旅游景區(qū)，戴橋鷺鳥洲濕地公園獲評省級濕地公園。環(huán)境保護持續(xù)加強，深入實施大氣、水、土壤污染綜合防治，加快推進��城耕地土壤污染治理項目，辦結中央環(huán)保督察交辦案件37件，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷，全面推行“河長制”。秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著,實現(xiàn)秸稈禁燒零火點，完成節(jié)能減排年度任務。
人民武裝、國防動員、民族宗教、調查統(tǒng)計、對臺及外事僑務、氣象減災、婦女兒童、關心下一代等工作扎實推進，編制、檔案、地方志、督查、殘聯(lián)、雙擁等工作也都取得了新成績。
(五)抓善治，保穩(wěn)定，平安建設得到強化。“善治臨泉”穩(wěn)步實施。理順信訪工作“六項機制”，推進矛盾排查、積案化解，堅持開門接訪、帶案下訪、包案走訪，深入創(chuàng)建“零上訪村(社區(qū))”，調處矛盾3600余件，化解積案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行動，開展千人治安大走訪，立刑事案件2739起、刑拘846人，查處治安案件3808起、行政拘留1344人次。開展嚴打毒品犯罪攻堅戰(zhàn)和禁毒嚴打百日行動，破獲毒品案件61起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人174人。持續(xù)加強道路交通消防安全工作，查處交通違法行為10萬余起。扎實開展住宿與生產儲存經營合用場所整治，加快消防訓練基地建設，積極打造“牛莊消防示范社區(qū)”，全省“四合一”場所火災防控現(xiàn)場會在我縣召開。深化“鑄安”行動，開展“安全生產季”活動，定期組織安全生產應急救援演練，持續(xù)推進重點行業(yè)、重點領域專項整治，排查隱患2900余處，拆除非法加油站83家。健全社會誠信體系，爭做“四有”臨泉人，入選“中國好人榜”14人，社會文明程度持續(xù)提升。開展“七五”普法活動，實施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不斷增強。就業(yè)保持良好態(tài)勢，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7645人，轉移農村勞動力2.3萬人。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，成功舉辦全縣第二屆能工巧匠技能大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6300萬元，各類市場主體達5.5萬戶。社會保障覆蓋面擴大，推進養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，發(fā)展社會養(yǎng)老服務模式，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保達104.2萬人，縣老年服務中心交由縣中醫(yī)科研所托管并正式運營。建設保障性安居工程7837套，完成公共租賃住房配租684戶，啟動長官等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師公租房建設。社會救助工作得到加強，實施農村低保救助、大病醫(yī)療救助和臨時救助，共發(fā)放救助金1.7億元。
(六)抓改革，提效能，政府服務更加高效。全面改革不斷深化?！胺殴芊备母锷钊雽嵤瑢嵤╉椖咳萑鳖A審機制。動態(tài)調整政府權力清單、責任清單194項，清理規(guī)范公共服務和中介服務事項1285項。商事制度改革持續(xù)深化，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照2456戶。“互聯(lián)網+政務服務”扎實推進，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的網上政務服務平臺基本建成，首批458項政務服務事項已上網運行。戶籍制度改革全面鋪開，進一步簡化人口流動落戶程序。財稅金融體制改革不斷深入，營改增紅利持續(xù)釋放，減免稅收6300萬元。發(fā)揮金源投資集團整合作用，縣級融資平臺有效轉型升級。設立文化旅游、中原牧場和國資運營三大公司，加強國有資產管理和國企市場化運營，促進國有資產資源保值增值。法治建設不斷推進。健全政府重大行政決策程序，嚴格落實重大事項合法性審查機制，推行重大行政執(zhí)法決定法制審核試點，行政執(zhí)法權全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。啟動城市綜合執(zhí)法體制改革，權責統(tǒng)一、執(zhí)行有力的行政執(zhí)法體系初步形成。權力運行更加透明，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案建議63件，政協(xié)提案78件。辦理行政復議、應訴案件202件，行政首長出庭應訴52人次，公職人員學法考法制度持續(xù)完善,法治政府形象進一步樹立。政務信息公開更加規(guī)范，公開政府信息3.3萬條，辦理網友來信6100件。自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化和“講重作”專題警示教育活動，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，提升黨內組織生活水平。深入開展“嚴轉提促”和“作風效能建設年”活動，作風效能專項督查實現(xiàn)常態(tài)化，干部主責意識、擔當意識明顯增強，服務發(fā)展能力快速提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍基本形成。政府工作推進機制得到完善，建立起“抓工作必須抓督查”的大督查格局。嚴守中央八項規(guī)定及省市縣有關規(guī)定，全面推行密切聯(lián)系群眾“九項制度”和服務發(fā)展服務群眾“實事報告”制度。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題619件，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，創(chuàng)業(yè)伴隨艱辛，收獲令人振奮。我縣被國務院辦公廳評為財政管理績效考核激勵縣，由全國毒品問題通報警示地區(qū)降為重點關注地區(qū)，脫貧攻堅工作成效被省考核評價為好，榮獲省文明縣城創(chuàng)建工作先進縣、省四好農村路和城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣、省平安農機示范縣等榮譽稱號。上述成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是社會各界和對口幫扶單位關心支持、鼎力相助的結果，是駐臨各單位積極參與、無私奉獻的結果，是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向參與支持臨泉建設發(fā)展的外來投資者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣發(fā)展面臨著不平衡不充分的突出問題。主要表現(xiàn)為：經濟總量偏小，產業(yè)層次不高，主導產業(yè)不強;制約發(fā)展的人才、技術等瓶頸問題仍未有效破解;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施仍不完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，聚集能力有待增強;財政收支矛盾較大，民生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的期盼仍有較大差距;土地、融資等硬性約束日益明顯，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，脫貧攻堅任務艱巨;信訪穩(wěn)定、毒品整治、社會治安壓力很大，歷史遺留問題較多，發(fā)展過程中新矛盾不斷出現(xiàn)。一些單位及工作人員責任意識、擔當意識、效率意識不強，工作系統(tǒng)謀劃不足，組織化推進滯后，工作部署一次性完成率低，對待矛盾還存在“躲、拖、推、交”等現(xiàn)象。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
當前，臨泉正處于加速發(fā)展的黃金機遇期、厚積薄發(fā)的最佳發(fā)力期。縣委十一屆四次全會描繪了臨泉當前和今后一個時期的發(fā)展藍圖，從現(xiàn)在到本世紀中葉，要在決勝全面建成小康社會的基礎上，實現(xiàn)“三個同步”戰(zhàn)略目標。我們一定要準確把握發(fā)展的階段性特征，抓住大有可為的戰(zhàn)略機遇期，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬富民強縣安居樂業(yè)“臨泉夢”的偉大實踐，堅定不移推進臨泉的社會主義現(xiàn)代化建設步伐，讓237萬臨泉人民過上更加美好的生活。
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝全面小康社會的關鍵一年。政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實五大發(fā)展行動計劃，繼續(xù)推進“雙輪驅動”戰(zhàn)略和“五大專項行動”，堅持“雙拼”總基調，深入實施“四大戰(zhàn)略”，加快建設“四大基地”和獨具魅力的中原旅游目的地，全面加快躋身皖北縣域經濟第一方陣步伐，奮力譜寫富民強縣、安居樂業(yè)“臨泉夢”的新篇章。全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產投資增長30%，財政收入增長25%，社會消費品零售總額增長12%，招商引資增長13%，進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，完成年度節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)著眼工業(yè)突圍，在加速產業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新跨越
以“四送一服”雙千工程為抓手，以打造制造強縣為突破，深入實施工業(yè)轉型升級專項行動，推進“1355”和“135”工程，全力促進工業(yè)突圍。
加強載體建設。完善發(fā)展平臺，開展閑置低效用地清理，加快經開區(qū)路網、13萬平方米標準化廠房、臨廬產業(yè)園道路管廊等基礎設施建設。提高楊橋食品工業(yè)園、��城皮革產業(yè)園、宋集工業(yè)物流園承載力，加大姜寨、迎仙、長官、滑集鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設力度，加快形成特色工業(yè)產業(yè)集群。
壯大優(yōu)勢產業(yè)。升級傳統(tǒng)產業(yè)，改造��城皮革產業(yè)園污水處理廠，推進年產60萬噸合成氨項目，建設“文王”曲酒基地，完成脫水蔬菜產業(yè)園及污水處理廠建設。扶持新興產業(yè)，加快表面處理中心二期建設，大力發(fā)展集成電路、智能家電等高端制造，壯大珀韻電子等企業(yè)，新增電子企業(yè)20家。大力發(fā)展中藥飲片、中藥提取等產業(yè)，打造現(xiàn)代中藥產業(yè)加工生產基地，加快建設中藥飲片及大健康產品、年產固體飲料1億袋食品生產線等項目。
激發(fā)創(chuàng)新潛能。加快工業(yè)化與信息化融合，培育認定省智能工廠2家、數字化車間5個以上，推廣應用工業(yè)機器人30臺以上。依托合工大國家技術轉移中心臨泉分中心，開展產學研精準對接，推進曲酒節(jié)能、亞泰包裝二期、綠帝休閑食品等技改項目，力爭認定高新技術企業(yè)3家、省級企業(yè)技術中心2處，創(chuàng)建孵化器2個。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，爭創(chuàng)市級知名商標4個、市級名牌產品3個，省級著名商標3個、省級名牌產品2個，力爭企業(yè)掛牌上市2家以上。
(二)注重統(tǒng)籌協(xié)調，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上開創(chuàng)新局面
圍繞建設現(xiàn)代化中等城市目標，加大“四城同創(chuàng)”力度，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上提形象、樹標桿。
突出規(guī)劃引領。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建成“多規(guī)合一”平臺，開展縣城規(guī)劃區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)用地節(jié)約集約與綠色發(fā)展規(guī)劃、老城區(qū)交通功能提升及停車設施規(guī)劃等編制。加強8個重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，完成2018年省級中心村建設規(guī)劃編制。
提高建設品質。積極建設海綿城市，圍繞環(huán)境提升、功能完善、產業(yè)支撐總要求，加快城市公共設施建設。新建市政道路17條21.2公里，推進白溝、育才河等水系景觀項目，大力整治黑臭水體，完善老城區(qū)污水管網，建設公廁19處，啟動城市供熱。加速推進楊空、順河街片區(qū)等棚戶區(qū)改造,完成改造9510戶。開展電力主網建設，新建2個220千伏變電站、1個110千伏變電站。
提升管理水平。加快智慧城市平臺建設，推動城市管理向數字化智慧化升級。扎實開展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行動。加強文明交通宣傳，深入推進“安全五小工程”建設，整治交通違法行為，疏通國省道及城區(qū)12條重點道路交通堵點，切實消除交通安全隱患。科學劃設停車場和公廁，加大清掃保潔、管養(yǎng)維護力度，提高城市管理規(guī)范化、精細化水平。著力解決亂停亂放、人車混流等突出問題，加大違規(guī)停放機動車輛整治力度。嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑，持續(xù)開展戶外廣告、露天燒烤、市場秩序專項治理。
建設美麗鄉(xiāng)村。全面啟動8個重點城鎮(zhèn)和30個省級中心村建設，加快推進2017年度13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、10個省級中心村及50個市縣自建村建設。完善公共服務設施，推進“十個一”工程，完成“八大改造”，努力打造雜技、釣魚、花卉、射箭等一批特色小鎮(zhèn)。以中心村巷道和農民廣場建設為主線，高標準建設一批美麗鄉(xiāng)村示范點。
(三)圍繞鄉(xiāng)村振興，在推進農業(yè)轉身上取得新進展
搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動農業(yè)提質增效。
推進融合發(fā)展。打造省級現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范縣，創(chuàng)建國家級高科技現(xiàn)代農業(yè)示范園，建設農業(yè)產業(yè)化示范基地2個，建設縣級農業(yè)標準化示范基地20個，新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)30家。完善農產品營銷流通體系，提高農產品就地加工率，新增規(guī)模以上農業(yè)加工企業(yè)5家以上，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值突破100億元。大力發(fā)展休閑農業(yè)，建設田園綜合體2個。加快中原牛羊大市場交易平臺建設，持續(xù)推進“2611”行動計劃，新建規(guī)模牛羊養(yǎng)殖場160個。加強新型農業(yè)經營主體培育，新增新型農業(yè)經營主體560個，發(fā)放“勸耕貸”1.2億元以上。推進農業(yè)物聯(lián)網示范應用，打造農業(yè)物聯(lián)網小鎮(zhèn)1個以上。
實施綠色增效。以綠色環(huán)保理念打造種養(yǎng)加生產體系，推動農業(yè)企業(yè)、食品加工業(yè)標準化生產，提高經營主體品牌意識，創(chuàng)建“三品一標”10個以上。充分發(fā)揮皖西北綜合試驗站帶動作用，加強與安農大、中科院合肥物質科學研究院合作，推動院士工作站掛牌落地。加強農業(yè)面源污染防治，系統(tǒng)推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。爭創(chuàng)國家級平安農機示范縣，全縣農機總動力達167萬千瓦，完成土地深翻3萬畝試點及土地深松20萬畝工作任務，農機大市場建成并投入使用。
完善服務體系。深入實施農村土地“三權分置”改革和集體土地產權制度改革，探索“一戶一塊田”改革試點工作，建立農村產權交易中心，加快土地流轉，全縣新增流轉土地10萬畝。全面推進基礎設施建設，建設縣鄉(xiāng)公路110公里、村級道路280公里。大力改造升級農村電網，建設改配電變壓器672臺，電力線路1700公里。探索農業(yè)農村社會化服務體系，新培育社會化服務組織30個以上。健全農業(yè)保險服務體系，引導經營者提高抗風險能力。
鞏固創(chuàng)建成果。深化食品安全示范縣創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管機制，深入推動示范街(店)改造提升，讓人民群眾吃得放心。繼續(xù)開展食品藥品“雙安雙創(chuàng)”活動，推進食品安全檢驗檢測中心和基層所標準化建設，健全農產品質量安全追溯體系，創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
(四)做大第三產業(yè)，在推動商貿旅游上凸顯新活力
抓住省級首批服務業(yè)綜合改革試點機遇，持續(xù)繁榮商貿物流，大力發(fā)展電子商務，全力打造中原旅游目的地。
繁榮商貿物流。完善商貿物流園、物流中心基礎設施建設，推進臨港物流園、汽貿城、農副產品批發(fā)市場、輝隆大市場二期等項目建設，改造提升老城區(qū)專業(yè)市場，打造皖西北物流集散中心，推動特色商貿發(fā)展。
發(fā)展電子商務。推進電子商務與工業(yè)、農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，完善電商產業(yè)園功能和設施，促進電商“兩中心、一站點”穩(wěn)定運營，實現(xiàn)全縣電商服務站點行政村全覆蓋。積極推進全國電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建工作，力爭新增注冊電商企業(yè)80家，電商年交易額達20億元。
擴大對外貿易。完善外貿企業(yè)孵化培育機制，培育壯大外貿主體。深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，擴大特色農產品、醫(yī)藥、人發(fā)等商品出口及國外優(yōu)質特色商品進口規(guī)模，新增對外貿易經營者備案登記企業(yè)10家以上，新增進出口實績企業(yè)5家以上。
豐富旅游內涵。實施旅游重大項目，加快推進魔幻之都·封神演義主題樂園、古沈國文化遺址公園、中環(huán)格林世界、順河老街、雜技小鎮(zhèn)等項目建設。挖掘文化旅游資源，依托劉鄧大軍千里躍進大別山紀念館、魏野疇烈士紀念館、民主政府舊址發(fā)展紅色旅游;加快建設泉河生態(tài)經濟示范帶，打造楊橋桃花島、木一博覽園、東馬寨等景點，發(fā)展生態(tài)旅游。舉辦特色節(jié)慶盛會，依托“桃花藝術節(jié)”“山羊美食文化節(jié)”等活動，推廣農業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1家以上特色農家樂;綜合開發(fā)葫蘆烙畫、譚筆、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。
(五)持續(xù)擴大投資，在項目建設上達到新水平
堅持以項目建設為抓手，樹立經濟工作項目化、項目工作責任化理念，持續(xù)增強經濟發(fā)展內生動力。
精準謀劃項目。圍繞脫貧攻堅、公共服務均等化等政策導向，把握“三重一創(chuàng)”等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，瞄準政策支持的重點領域、重點行業(yè)、重點布局，加大項目謀劃的廣度和深度，加強與省市部門對接，爭取更多項目列入省市項目庫。力爭儲備項目200個，總投資1000億元以上。
全力引進項目。聚焦擴大增量，重點拜訪世界500強、國內500強和擬上市公司，圍繞“六大產業(yè)”開展產業(yè)鏈招商、親情招商和以商招商，引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、競爭?yōu)勢明顯的項目。完善招商工作機制，提升精準水平，提高項目履約率、開工率，引入項目110個，引進資金210億元。
高效推進項目。全年列排重點項目280個，總投資842億元，年度計劃完成投資301億元。完善“六分開”工作機制，落實“四督四?！币?，強化項目可研、立項、招標、標后監(jiān)管，確保項目建設進度和質量。建成啟用市民中心，加快興泉大道、鄭阜高鐵臨泉段、G345臨泉至關廟段、S455老集至土陂段、S204改線、S237和S328泉河大橋及連接線工程建設，啟動高鐵站房和站前廣場、汽車站搬遷、滁新高速老集出口等項目。
加強要素保障。推進土地整治，力爭收儲土地6000畝，復墾土地8000畝。加強土地上市，做好城市經營文章。加大拆遷力度，完成征地拆遷300萬平方米。強化資金保障，最大限度爭取政策性和商業(yè)性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓寬投融資渠道。健全人才信息庫，推進“七大工程”，落實激勵政策，打造人才高地。
(六)聚焦精準脫貧，在民生事業(yè)上獲得新進步
堅持民生為本的執(zhí)政理念，推進公共服務均等化，增進人民群眾的獲得感幸福感。
縱深推進脫貧攻堅。堅持因村因戶施策，落實精準幫扶措施，確保完成1.5萬戶4.5萬人脫貧、37個貧困村出列任務。深入實施產業(yè)扶貧，重點發(fā)展200個特色種養(yǎng)項目，帶動1.6萬戶貧困戶脫貧。推進貧困村基本公共服務均等化，將50個貧困村打造成美麗鄉(xiāng)村。加大就業(yè)扶貧力度，培訓貧困戶勞動力2840人，開發(fā)扶貧公益性輔助崗位2000個。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，打造4個國家級旅游扶貧村。持續(xù)推進教育扶貧，實現(xiàn)貧困家庭學生資助全覆蓋，嚴格落實“351”減半、“180”政策，確保貧困人口“健康扶貧”全覆蓋。實現(xiàn)扶貧低?！皟删€合一”。深入開展扶貧領域問題專項治理，加強扶貧信息動態(tài)管理，完善精準扶貧大數據平臺建設，認真落實脫貧攻堅考核辦法，實現(xiàn)督查巡查制度全覆蓋。加大扶貧先進事跡宣傳，強化“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊管理，推進“百企幫百村”行動。加強與定點幫扶單位對接，與廬陽區(qū)在產業(yè)發(fā)展、項目建設等方面密切合作，積極探索脫貧攻堅新路徑。
辦好人民滿意教育。實施學前教育第三期行動計劃，不斷增加學前教育資源供給，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育體系。繼續(xù)改善薄弱學校辦學條件，加快金城路一貫制等12所城區(qū)學校項目建設，新建教學樓42棟。推行中小學教師“縣管校聘”“無校籍管理”，加大校長教師輪崗交流力度，打造“名師”“名校長”工作室。實施高中階段教育普及攻堅計劃，認真做好新高考改革工作。加強中職學校專業(yè)建設，強化與高職院校合作交流，打造皖北職業(yè)教育典范。
積極打造“健康臨泉”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣域醫(yī)療服務能力，加快縣人民醫(yī)院二三期、縣婦幼保健大樓項目進度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。促進縣人民醫(yī)院與北京大學第一醫(yī)院緊密合作，支持創(chuàng)建三級醫(yī)院，完成省婦幼保健院托管縣婦保中心工作。完善分級診療機制，全面推行“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”，實現(xiàn)縣域內就診率超90%。深入開展重大疾病專項救治和慢性病巡診活動，強化健康管理和健康促進，重點人群“家庭醫(yī)生”簽約率超60%。倡導全民健身，建設文化健身廣場，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村體育指導員、文化協(xié)管員全覆蓋。開展全民健身日、農民體育節(jié)等活動，積極爭取承辦國家級和省、市體育賽事。扎實推進計劃生育服務管理改革，完善計劃生育利益導向體系。加強社區(qū)養(yǎng)老服務，加快霞光老年公寓等項目建設，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
實施文化興縣戰(zhàn)略。發(fā)掘古沈、姜尚等傳統(tǒng)文化，傳承肘閣抬閣等非物質文化。繁榮文藝創(chuàng)作，弘揚時代新風，倡導學習開放創(chuàng)新責任四種文化。實施文化惠民工程，培育文化產業(yè)，加快文化產業(yè)園和產業(yè)基地建設，構建公共文化服務體系。
充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用，做好民族宗教、對臺及外事僑務、廣播電視、人防、統(tǒng)計、督查、審計、檔案、地方志、殘聯(lián)等各項工作。
(七)狠抓社會穩(wěn)定，在善治臨泉建設上邁出新步伐
堅持用善治思維創(chuàng)新社會治理，積極打造自治法治德治共治相結合的社會治理格局，不斷深化平安臨泉建設。
全面夯實善治基礎。圍繞“一定、三建、五起、五創(chuàng)和六率考核”，引導發(fā)揮鄉(xiāng)村自治功能。認真落實信訪工作機制，開展信訪領域“雙向整治”，發(fā)揮矛盾糾紛調處平臺、綜治信訪維穩(wěn)工作中心各項職能。扎實開展“七五”普法，推行村級法律顧問機制，堅持領導干部和公職人員學法用法，全面提升干部群眾法治素養(yǎng)。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法權全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開展司法機關規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。大力倡導社會主義核心價值觀，切實加強道德建設，深入實施文明創(chuàng)建，廣泛開展鄉(xiāng)風文明評選活動，大力宣傳“最美臨泉人”等身邊典型，抵制“十大陋習”。全面加強社會治安綜合治理，加快推進“天網工程”“雪亮工程”建設，構建立體化、數字化治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪，加快公安“一所兩基地”建設，維護群眾生命財產安全。
深化就業(yè)社會保障。擴大就業(yè)渠道，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、失地家庭和農村轉移勞動力就業(yè)幫扶工作。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深化“接您回家”活動，加快創(chuàng)建全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，壯大農民工產業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電子商務產業(yè)園。全面實施全民參保計劃，加強城鄉(xiāng)居民保險“四個不出村”示范點建設。完善社會救助制度，推進救災儲備庫等項目建設，全面落實城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)動態(tài)管理措施。
鞏固毒品整治成果。樹立持久戰(zhàn)思想，保持高壓嚴打態(tài)勢，摧毀涉毒犯罪鏈條，萎縮毒品市場。加大涉毒追逃，強化跨區(qū)域協(xié)作，阻斷毒品販運渠道。深入推進社戒社康“8.31”工程和毒品預防教育“6.27”工程，堅持“五率兩禁”考核，嚴格落實禁毒工作責任制。
強化安全生產監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)安全專項治理，全面排查和整治各類事故隱患，依法嚴懲違法行為。強化安全生產風險防控，完善各類安全事故應急預案，構建互聯(lián)互通的安全生產信息化平臺。
(八)突出生態(tài)保護，在推進綠色發(fā)展上跨上新臺階
堅持把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置抓緊抓實，推進“三治一增一配套”，強化離任環(huán)保審計舉措，筑牢天藍、水清、地綠的生態(tài)安全屏障。
重拳控污。繼續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，扎實開展工業(yè)廢氣、施工揚塵等專項整治，深入整改中央和省環(huán)保督察反饋問題。加快環(huán)境大數據監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測中心建設，在全縣范圍內安裝大氣污染防治網格化精準監(jiān)控系統(tǒng)、污染源在線自動監(jiān)測管理系統(tǒng)。抓好機動車尾氣治理，全面淘汰黃標車。加強秸稈禁燒和綜合利用，扶持秋實草業(yè)、國能生物質發(fā)電廠等企業(yè)發(fā)展。
強力治水。落實“河長制”工作責任，實施水利興修“123”工程，加快推進流鞍河系統(tǒng)治理項目，嚴格治理工礦企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染。加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險排查，整治城鎮(zhèn)黑臭水體，拆除水上非法養(yǎng)殖設施和違章建筑。加快推進縣經開區(qū)、宋集工業(yè)物流園、泉北食品產業(yè)園、��城皮革產業(yè)園工業(yè)污水處理廠建設，建成縣污水處理廠三期、污泥處置工程和長官等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，開工建設滑集等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠。
全力治臟。推進環(huán)境整治城鄉(xiāng)一體化，健全縣鄉(xiāng)村考核體系，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司監(jiān)管機制。推行農村生活垃圾處置收費制度，完善農村污水處理運營模式，全面推進農村改廁。加快建設生活垃圾填埋場雨污分流、餐廚廢棄物綜合處置項目。
合力添綠。加快泉鞍洲、戴橋鷺鳥洲濕地公園及泉河景觀帶、環(huán)城林帶建設，創(chuàng)建省級森林城市。深入開展“751”綠化工程，推進新修溝河道路綠化，鼓勵社會造林，完成成片造林5萬畝。推進增綠增效行動，建設森林長廊示范段10公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊20個。全面建立縣鄉(xiāng)村三級“林長制”，加強林地資源保護利用，嚴厲打擊亂砍濫伐等違法行為。
三、全面加強政府自身建設
新時代、新征程、新篇章，對政府工作提出更新、更高、更嚴的要求。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的向往，進一步加強創(chuàng)新型政府、法治型政府、服務型政府和廉潔型政府建設，不斷促進政府治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強為民服務能力。
(一)堅持深化改革，建設創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能轉變，持續(xù)推進公共服務網絡平臺和“12345”熱線平臺建設，全面完成“互聯(lián)網+政務服務”規(guī)范化建設。深化戶籍制度改革，完善配套政策，加快農業(yè)轉移人口市民化進程。進一步理順縣鄉(xiāng)財政體制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，建立權責清晰、財力協(xié)調、相對獨立、突出績效的縣鄉(xiāng)財政體系。完善三大國有公司組織框架和運營機制，著力打造中原旅游目的地投融資、農業(yè)投資方式轉型升級和國有資產規(guī)范管理運營三大平臺，全面提升國有資產和國企市場化運營水平。加強地方金融監(jiān)管，有效預防化解金融風險，嚴厲打擊非法融資。
(二)堅持依法行政，建設法治型政府。完善政府決策機制，嚴格依照法定權限和程序履行職能，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等制度，實現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋。增強依法行政能力，堅持公職人員學法考法和行政執(zhí)法行為全程記錄制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展服務型執(zhí)法工作，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權力在法治軌道上運行。
(三)堅持改造作風，建設服務型政府。增強狠抓落實本領，建設一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的干部隊伍，為振興鄉(xiāng)村提供保障。深化“嚴轉提促”活動和作風效能建設，持續(xù)整治“四風”問題，切實提高政府部門責任意識、擔當意識、合作意識和效率意識，在工作中檢驗干部、錘煉作風，根除“躲、拖、推、交”等現(xiàn)象。全面強化公職人員服務意識，合理配置行政資源，推進全縣機關中層干部輪崗。嚴格行政過錯責任追究，加大對懶政怠政、不作為亂作為、失職瀆職等行為處理力度，切實解決為民服務中的突出問題。完善領導干部聯(lián)系和服務群眾機制，持續(xù)深入開展走訪活動，多渠道了解社情民意、回應群眾關切。
(四)堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。鞏固拓展“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育成果，持續(xù)開展黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升政府系統(tǒng)從嚴管黨治黨水平。切實履行全面從嚴治黨主體責任，全面排查政府系統(tǒng)廉政風險點，建立廉政風險預警機制，源頭防控腐敗風險。全力支持國家監(jiān)察體制改革，推動審計監(jiān)督全覆蓋，強化權力運行監(jiān)督制約，讓干部習慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。全面落實廉潔從政各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，守住財政供養(yǎng)人員、“三公”經費只減不增紅線。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省市縣有關要求，持之以恒正風肅紀，從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表，在抓好全面工作的同時，我們著力圍繞民生辦好“10件實事”：1.實現(xiàn)建檔立卡貧因戶人均純收入全部達到2018年現(xiàn)行脫貧標準;2.新建農民文體廣場100個;3.新建改建村幼兒園100所;4.完成農村改廁7萬戶，新建農村公廁1000個;5.城區(qū)新增停車場10個、公園游園10個;6.城鄉(xiāng)新增綠化面積5萬畝以上;7.村道暢通工程基本實現(xiàn)全覆蓋;8.天網工程實現(xiàn)全覆蓋;9.農村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋;10.實現(xiàn)公交進鄉(xiāng)村。
各位代表，今天的臨泉，發(fā)展機遇千載難逢，發(fā)展動力十分強勁!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踐行新思想，鼓足新干勁，迸發(fā)新動能，為實現(xiàn)全面建成小康社會和加快躋身皖北縣域經濟第一方陣目標，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的臨泉篇章而努力奮斗!
