政府工作報(bào)告
——2017年12月26日在臨泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臨泉縣人民政府縣長(zhǎng) 梁永勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)踐行五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，致力建設(shè)“四大基地”和獨(dú)具魅力的中原旅游目的地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值190億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入首次突破20億元，增長(zhǎng)30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值40.8億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資162億元，增長(zhǎng)32.6%，增速全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.3億元，增長(zhǎng)12%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為517億元、203億元，存貸比、新增存貸比分別為39.3%、80.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)25360元、10280元，分別增長(zhǎng)8.5%、10%。
(一)抓轉(zhuǎn)型，促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)加速突圍。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值191億元，增長(zhǎng)12.6%;完成工業(yè)投資42億元，增長(zhǎng)36.8%，增速全市第一，其中技改完成投資13億元，增長(zhǎng)20%。“1355”和“135”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)模以上企業(yè)16家、省四板掛牌企業(yè)36家,培訓(xùn)管理人員3500人次;新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資30億元;“四送一服”深入實(shí)施，中能化工等7家企業(yè)與9所高等院校簽訂技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議，合肥工業(yè)大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心臨泉分中心揭牌運(yùn)營(yíng)，皖宏電器產(chǎn)品獲“安徽工業(yè)精品”稱號(hào)。園區(qū)規(guī)模不斷壯大，縣經(jīng)開區(qū)新增工業(yè)企業(yè)48家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家;實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目38個(gè),完成投資19億元;臨廬產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家，簽約投資16億元。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)身。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值142億元，增長(zhǎng)4.6%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值69億元，增長(zhǎng)3.6%;全年糧食總產(chǎn)119萬噸，增長(zhǎng)2.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成，建立縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地38個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)68家，規(guī)上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值92億元。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)47個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)33個(gè)，其中高塘鎮(zhèn)賈王村獲評(píng)國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全年新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1221家，新增土地流轉(zhuǎn)11.2萬畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2.9萬畝。中原牧場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)106家，中原牛羊交易大市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰全覆蓋?？h畜牧技術(shù)推廣站榮獲全國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣示范站稱號(hào)。商貿(mào)持續(xù)繁榮。全縣新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)限上消費(fèi)品零售額29.2億元，增長(zhǎng)17.5%，增速全市第二。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增外貿(mào)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.1億美元，增長(zhǎng)37.5%，增速全市第一。電子商務(wù)發(fā)展迅速，電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)31家，電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)560個(gè)，電商從業(yè)人員2600人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額19億元，成功申創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力提升，新增貸款59.6億元，“政銀擔(dān)”擔(dān)保金額12億元，發(fā)放助保貸、勸耕貸、稅融通、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.5億元。
(二)抓建管，強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設(shè)快速提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)供熱等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、楊橋等8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入34.9億元，新建續(xù)建市政道路39條85.9公里，霞光大道、幸福路、前進(jìn)路東西延竣工通車。新增綠化面積174萬平方米，建成綠道35公里;完成阜臨河、臨艾河等5條城市水系治理,城東、城西兩座供水加壓泵站即將完工;水墨園、育才河公園等竣工開園。棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，完成征地拆遷220萬平方米，紫薇苑等5個(gè)安置區(qū)共4227套安置房分配入住，香樟苑等7個(gè)安置區(qū)加快建設(shè)。楊橋等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和省級(jí)中心村郭溝村通過評(píng)估驗(yàn)收。城鄉(xiāng)管理得到加強(qiáng)。實(shí)施“四城同創(chuàng)”，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管指揮平臺(tái)。拆違拆舊成效明顯,拆除3.8萬處、134萬平方米。嚴(yán)格國(guó)土監(jiān)管量化考核，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.5萬畝，復(fù)墾土地6000畝，劃定永久性基本農(nóng)田169萬畝。村鎮(zhèn)生活垃圾治理PPP項(xiàng)目有效實(shí)施，累計(jì)清理陳年垃圾16.6萬噸，陳年垃圾整治和農(nóng)村生活垃圾治理通過省級(jí)驗(yàn)收。垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行，日處理垃圾600噸。經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠投入使用，污水處理廠三期、長(zhǎng)官等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)。農(nóng)村改廁竣工1.7萬戶。農(nóng)村設(shè)施逐步完善。實(shí)施“12358”水利大會(huì)戰(zhàn)，治理大中溝289條620公里、大塘311口，新打修復(fù)機(jī)井3000多眼;新增改善灌溉面積18萬畝、除澇面積30萬畝;新建農(nóng)村飲水安全工程35處，解決46萬人口安全飲水問題。投資近10億元，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)780公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程160公里。S455、S407工程建成通車。大力實(shí)施造林綠化“4321”和“751”工程，完成成片造林1.8萬畝。創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊示范段16.2公里，建設(shè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊11個(gè)。新建110KV白溝變電站，投入資金2.8億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目739個(gè)。農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)166萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)87%。
(三)抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資，全民招商成果豐碩。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)，完成投資206億元。體育公園、紫薇苑、新區(qū)花園三期、臨港物流園一期等項(xiàng)目基本完工。興泉大道、丁香苑、香樟苑二期、高鐵片區(qū)啟動(dòng)區(qū)PPP項(xiàng)目等開工建設(shè)，鄭阜高鐵臨泉段、市民中心、臨廬產(chǎn)業(yè)園綜合管廊、雜技小鎮(zhèn)、城市水系景觀提升等項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷充實(shí)。謀劃億元以上項(xiàng)目140個(gè)，總投資1100億元。成功爭(zhēng)取全國(guó)第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目融資能力增強(qiáng)，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)已審批融資62億元，到位資金36.8億元，大建設(shè)資金得到切實(shí)保障。全民招商成效顯著。成立六大產(chǎn)業(yè)招商組，全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，到位資金190.6億元，增長(zhǎng)21.3%，珀韻電子、�牧�牛羊肉加工、魔幻之都·封神演義主題樂園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
(四)抓共享，惠民生，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。瞄準(zhǔn)3.96萬人脫貧和36個(gè)貧困村出列目標(biāo)，整合資金15.6億元，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。成立省第一家扶貧基金會(huì)，“四帶一自”產(chǎn)業(yè)脫貧模式在全省推廣，帶動(dòng)1.56萬戶貧困戶發(fā)展。落實(shí)能繁母羊補(bǔ)貼政策，幫助2.5萬戶增收。危房改造1.05萬戶，易地扶貧搬遷181戶916人。建設(shè)光伏電站118兆瓦，1.28萬戶獲得穩(wěn)定收入。96個(gè)貧困村扶貧車間及文化廣場(chǎng)全部建成并投入使用。經(jīng)營(yíng)實(shí)體安置就業(yè)5135人，開發(fā)扶貧公益性崗位2032個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)5040人。實(shí)施“351”減半、“180”政策，受益113.9萬人次、報(bào)補(bǔ)資金3.9億元;資助在校貧困學(xué)生9.79萬人次、7633萬元。發(fā)放小額扶貧信貸4.8億元，惠及1萬戶貧困戶。新增低保2.56萬人?！敖】蹬R泉”全面啟動(dòng)。建立居民健康檔案181萬份，“家庭醫(yī)生”服務(wù)簽約49.3萬人，貧困人口簽約率100%。與北大第一醫(yī)院、省立醫(yī)院、市人民醫(yī)院等合作，實(shí)現(xiàn)縣域“醫(yī)共體”全覆蓋。建設(shè)縣人民醫(yī)院二三期及縣婦幼保健院，改善8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個(gè)貧困村衛(wèi)生室硬件設(shè)施。開展文體活動(dòng)2400余場(chǎng)，承辦2017年中國(guó)臨泉姜尚故里垂釣大賽、中國(guó)垂釣電視直播精英賽、第四屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，成功舉辦首屆萬人迷你馬拉松賽、“中醫(yī)藥杯”健康知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽，我縣在全市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌榜、獎(jiǎng)牌榜均位居第一。創(chuàng)建食品安全示范縣，投入資金2875萬元，打造食品安全示范街(店)127個(gè)，構(gòu)建五大食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管全覆蓋，全民食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。民生工程深入推進(jìn)，投入民生資金27.6億元，完成年初預(yù)算的102.7%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，申請(qǐng)專利421件，獲授專利167件，8家高新技術(shù)企業(yè)通過省級(jí)認(rèn)定。人才高地加快建設(shè)，初步建立人才信息庫(kù)，入庫(kù)1219人，發(fā)放人才獎(jiǎng)補(bǔ)津貼255萬元。教育事業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)投入資金28億元，解決教育用地3507畝，實(shí)施校園提升工程2569個(gè)，新建教學(xué)樓262棟，新建中小學(xué)13所，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)105萬平方米，撤并農(nóng)村學(xué)校171所，補(bǔ)充教師3016人，順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣認(rèn)定。新改擴(kuò)建幼兒園36所，臨泉一中、皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建成并投入使用。中原旅游目的地更具魅力，千里躍進(jìn)大別山紀(jì)念館、魏野疇烈士紀(jì)念館、木一博覽園獲批國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，戴橋鷺鳥洲濕地公園獲評(píng)省級(jí)濕地公園。環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染綜合防治，加快推進(jìn)��城耕地土壤污染治理項(xiàng)目，辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦案件37件，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷，全面推行“河長(zhǎng)制”。秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著,實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒零火點(diǎn)，完成節(jié)能減排年度任務(wù)。
人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)及外事僑務(wù)、氣象減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作扎實(shí)推進(jìn)，編制、檔案、地方志、督查、殘聯(lián)、雙擁等工作也都取得了新成績(jī)。
(五)抓善治，保穩(wěn)定，平安建設(shè)得到強(qiáng)化?！吧浦闻R泉”穩(wěn)步實(shí)施。理順信訪工作“六項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)矛盾排查、積案化解，堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪、包案走訪，深入創(chuàng)建“零上訪村(社區(qū))”，調(diào)處矛盾3600余件，化解積案167件。深化“平安使命”“冬防冬治”行動(dòng)，開展千人治安大走訪，立刑事案件2739起、刑拘846人，查處治安案件3808起、行政拘留1344人次。開展嚴(yán)打毒品犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)和禁毒嚴(yán)打百日行動(dòng)，破獲毒品案件61起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人174人。持續(xù)加強(qiáng)道路交通消防安全工作，查處交通違法行為10萬余起。扎實(shí)開展住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所整治，加快消防訓(xùn)練基地建設(shè)，積極打造“牛莊消防示范社區(qū)”，全省“四合一”場(chǎng)所火災(zāi)防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。深化“鑄安”行動(dòng)，開展“安全生產(chǎn)季”活動(dòng)，定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查隱患2900余處，拆除非法加油站83家。健全社會(huì)誠(chéng)信體系，爭(zhēng)做“四有”臨泉人，入選“中國(guó)好人榜”14人，社會(huì)文明程度持續(xù)提升。開展“七五”普法活動(dòng)，實(shí)施法律援助工程，受理法援案件1310件、受益6580人次。保障能力不斷增強(qiáng)。就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7645人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬人。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，成功舉辦全縣第二屆能工巧匠技能大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6300萬元，各類市場(chǎng)主體達(dá)5.5萬戶。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)104.2萬人，縣老年服務(wù)中心交由縣中醫(yī)科研所托管并正式運(yùn)營(yíng)。建設(shè)保障性安居工程7837套，完成公共租賃住房配租684戶，啟動(dòng)長(zhǎng)官等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師公租房建設(shè)。社會(huì)救助工作得到加強(qiáng)，實(shí)施農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助，共發(fā)放救助金1.7億元。
(六)抓改革，提效能，政府服務(wù)更加高效。全面改革不斷深化?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施，實(shí)施項(xiàng)目容缺預(yù)審機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)力清單、責(zé)任清單194項(xiàng)，清理規(guī)范公共服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)1285項(xiàng)。商事制度改革持續(xù)深化，發(fā)放“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2456戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，首批458項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已上網(wǎng)運(yùn)行。戶籍制度改革全面鋪開，進(jìn)一步簡(jiǎn)化人口流動(dòng)落戶程序。財(cái)稅金融體制改革不斷深入，營(yíng)改增紅利持續(xù)釋放，減免稅收6300萬元。發(fā)揮金源投資集團(tuán)整合作用，縣級(jí)融資平臺(tái)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)立文化旅游、中原牧場(chǎng)和國(guó)資運(yùn)營(yíng)三大公司，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源保值增值。法治建設(shè)不斷推進(jìn)。健全政府重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，推行重大行政執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)，行政執(zhí)法權(quán)全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸。啟動(dòng)城市綜合執(zhí)法體制改革，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、執(zhí)行有力的行政執(zhí)法體系初步形成。權(quán)力運(yùn)行更加透明，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案建議63件，政協(xié)提案78件。辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件202件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴52人次，公職人員學(xué)法考法制度持續(xù)完善,法治政府形象進(jìn)一步樹立。政務(wù)信息公開更加規(guī)范，公開政府信息3.3萬條，辦理網(wǎng)友來信6100件。自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和“講重作”專題警示教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，提升黨內(nèi)組織生活水平。深入開展“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”和“作風(fēng)效能建設(shè)年”活動(dòng)，作風(fēng)效能專項(xiàng)督查實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，干部主責(zé)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展能力快速提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍基本形成。政府工作推進(jìn)機(jī)制得到完善，建立起“抓工作必須抓督查”的大督查格局。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣有關(guān)規(guī)定，全面推行密切聯(lián)系群眾“九項(xiàng)制度”和服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾“實(shí)事報(bào)告”制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題619件，政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表，創(chuàng)業(yè)伴隨艱辛，收獲令人振奮。我縣被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為財(cái)政管理績(jī)效考核激勵(lì)縣，由全國(guó)毒品問題通報(bào)警示地區(qū)降為重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)工作成效被省考核評(píng)價(jià)為好，榮獲省文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、省四好農(nóng)村路和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣、省平安農(nóng)機(jī)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。上述成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界和對(duì)口幫扶單位關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果，是駐臨各單位積極參與、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向參與支持臨泉建設(shè)發(fā)展的外來投資者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣發(fā)展面臨著不平衡不充分的突出問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng);制約發(fā)展的人才、技術(shù)等瓶頸問題仍未有效破解;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍不完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，聚集能力有待增強(qiáng);財(cái)政收支矛盾較大，民生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的期盼仍有較大差距;土地、融資等硬性約束日益明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;信訪穩(wěn)定、毒品整治、社會(huì)治安壓力很大，歷史遺留問題較多，發(fā)展過程中新矛盾不斷出現(xiàn)。一些單位及工作人員責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，工作系統(tǒng)謀劃不足，組織化推進(jìn)滯后，工作部署一次性完成率低，對(duì)待矛盾還存在“躲、拖、推、交”等現(xiàn)象。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
當(dāng)前，臨泉正處于加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期、厚積薄發(fā)的最佳發(fā)力期?？h委十一屆四次全會(huì)描繪了臨泉當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，要在決勝全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”戰(zhàn)略目標(biāo)。我們一定要準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬富民強(qiáng)縣安居樂業(yè)“臨泉夢(mèng)”的偉大實(shí)踐，堅(jiān)定不移推進(jìn)臨泉的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，讓237萬臨泉人民過上更加美好的生活。
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的重要一年，是決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持“雙拼”總基調(diào)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“四大基地”和獨(dú)具魅力的中原旅游目的地，全面加快躋身皖北縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣步伐，奮力譜寫富民強(qiáng)縣、安居樂業(yè)“臨泉夢(mèng)”的新篇章。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，財(cái)政收入增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，招商引資增長(zhǎng)13%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)著眼工業(yè)突圍，在加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越
以“四送一服”雙千工程為抓手，以打造制造強(qiáng)縣為突破，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“1355”和“135”工程，全力促進(jìn)工業(yè)突圍。
加強(qiáng)載體建設(shè)。完善發(fā)展平臺(tái)，開展閑置低效用地清理，加快經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、13萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、臨廬產(chǎn)業(yè)園道路管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高楊橋食品工業(yè)園、��城皮革產(chǎn)業(yè)園、宋集工業(yè)物流園承載力，加大姜寨、迎仙、長(zhǎng)官、滑集鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快形成特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造��城皮革產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，推進(jìn)年產(chǎn)60萬噸合成氨項(xiàng)目，建設(shè)“文王”曲酒基地，完成脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)園及污水處理廠建設(shè)。扶持新興產(chǎn)業(yè)，加快表面處理中心二期建設(shè)，大力發(fā)展集成電路、智能家電等高端制造，壯大珀韻電子等企業(yè)，新增電子企業(yè)20家。大力發(fā)展中藥飲片、中藥提取等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)基地，加快建設(shè)中藥飲片及大健康產(chǎn)品、年產(chǎn)固體飲料1億袋食品生產(chǎn)線等項(xiàng)目。
激發(fā)創(chuàng)新潛能。加快工業(yè)化與信息化融合，培育認(rèn)定省智能工廠2家、數(shù)字化車間5個(gè)以上，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人30臺(tái)以上。依托合工大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心臨泉分中心，開展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)曲酒節(jié)能、亞泰包裝二期、綠帝休閑食品等技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2處，創(chuàng)建孵化器2個(gè)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)知名商標(biāo)4個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，力爭(zhēng)企業(yè)掛牌上市2家以上。
(二)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上開創(chuàng)新局面
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，加大“四城同創(chuàng)”力度，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上提形象、樹標(biāo)桿。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建成“多規(guī)合一”平臺(tái)，開展縣城規(guī)劃區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)用地節(jié)約集約與綠色發(fā)展規(guī)劃、老城區(qū)交通功能提升及停車設(shè)施規(guī)劃等編制。加強(qiáng)8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，完成2018年省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃編制。
提高建設(shè)品質(zhì)。積極建設(shè)海綿城市，圍繞環(huán)境提升、功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐總要求，加快城市公共設(shè)施建設(shè)。新建市政道路17條21.2公里，推進(jìn)白溝、育才河等水系景觀項(xiàng)目，大力整治黑臭水體，完善老城區(qū)污水管網(wǎng)，建設(shè)公廁19處，啟動(dòng)城市供熱。加速推進(jìn)楊空、順河街片區(qū)等棚戶區(qū)改造,完成改造9510戶。開展電力主網(wǎng)建設(shè)，新建2個(gè)220千伏變電站、1個(gè)110千伏變電站。
提升管理水平。加快智慧城市平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市管理向數(shù)字化智慧化升級(jí)。扎實(shí)開展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行動(dòng)。加強(qiáng)文明交通宣傳，深入推進(jìn)“安全五小工程”建設(shè)，整治交通違法行為，疏通國(guó)省道及城區(qū)12條重點(diǎn)道路交通堵點(diǎn)，切實(shí)消除交通安全隱患。科學(xué)劃設(shè)停車場(chǎng)和公廁，加大清掃保潔、管養(yǎng)維護(hù)力度，提高城市管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。著力解決亂停亂放、人車混流等突出問題，加大違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車輛整治力度。嚴(yán)控噪聲擾民、施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸拋灑，持續(xù)開展戶外廣告、露天燒烤、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)8個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和30個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，加快推進(jìn)2017年度13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、10個(gè)省級(jí)中心村及50個(gè)市縣自建村建設(shè)。完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)“十個(gè)一”工程，完成“八大改造”，努力打造雜技、釣魚、花卉、射箭等一批特色小鎮(zhèn)。以中心村巷道和農(nóng)民廣場(chǎng)建設(shè)為主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
(三)圍繞鄉(xiāng)村振興，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身上取得新進(jìn)展
搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)融合發(fā)展。打造省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地2個(gè)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工率，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)5家以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破100億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體2個(gè)。加快中原牛羊大市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“2611”行動(dòng)計(jì)劃，新建規(guī)模牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)160個(gè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，發(fā)放“勸耕貸”1.2億元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)1個(gè)以上。
實(shí)施綠色增效。以綠色環(huán)保理念打造種養(yǎng)加生產(chǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。充分發(fā)揮皖西北綜合試驗(yàn)站帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與安農(nóng)大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院合作，推動(dòng)院士工作站掛牌落地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，系統(tǒng)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)167萬千瓦，完成土地深翻3萬畝試點(diǎn)及土地深松20萬畝工作任務(wù)，農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建成并投入使用。
完善服務(wù)體系。深入實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“一戶一塊田”改革試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加快土地流轉(zhuǎn)，全縣新增流轉(zhuǎn)土地10萬畝。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路110公里、村級(jí)道路280公里。大力改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)改配電變壓器672臺(tái)，電力線路1700公里。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，新培育社會(huì)化服務(wù)組織30個(gè)以上。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
鞏固創(chuàng)建成果。深化食品安全示范縣創(chuàng)建，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，深入推動(dòng)示范街(店)改造提升，讓人民群眾吃得放心。繼續(xù)開展食品藥品“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
(四)做大第三產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)商貿(mào)旅游上凸顯新活力
抓住省級(jí)首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，持續(xù)繁榮商貿(mào)物流，大力發(fā)展電子商務(wù)，全力打造中原旅游目的地。
繁榮商貿(mào)物流。完善商貿(mào)物流園、物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)臨港物流園、汽貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、輝隆大市場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升老城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)，打造皖西北物流集散中心，推動(dòng)特色商貿(mào)發(fā)展。
發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，完善電商產(chǎn)業(yè)園功能和設(shè)施，促進(jìn)電商“兩中心、一站點(diǎn)”穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全縣電商服務(wù)站點(diǎn)行政村全覆蓋。積極推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)新增注冊(cè)電商企業(yè)80家，電商年交易額達(dá)20億元。
擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。完善外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，培育壯大外貿(mào)主體。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、人發(fā)等商品出口及國(guó)外優(yōu)質(zhì)特色商品進(jìn)口規(guī)模，新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)10家以上，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家以上。
豐富旅游內(nèi)涵。實(shí)施旅游重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)魔幻之都·封神演義主題樂園、古沈國(guó)文化遺址公園、中環(huán)格林世界、順河老街、雜技小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。挖掘文化旅游資源，依托劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山紀(jì)念館、魏野疇烈士紀(jì)念館、民主政府舊址發(fā)展紅色旅游;加快建設(shè)泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶，打造楊橋桃花島、木一博覽園、東馬寨等景點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游。舉辦特色節(jié)慶盛會(huì)，依托“桃花藝術(shù)節(jié)”“山羊美食文化節(jié)”等活動(dòng)，推廣農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1家以上特色農(nóng)家樂;綜合開發(fā)葫蘆烙畫、譚筆、蛋雕、羊肉、三粉等文旅商品。
(五)持續(xù)擴(kuò)大投資，在項(xiàng)目建設(shè)上達(dá)到新水平
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，樹立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化理念，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。圍繞脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)均等化等政策導(dǎo)向，把握“三重一創(chuàng)”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)布局，加大項(xiàng)目謀劃的廣度和深度，加強(qiáng)與省市部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)，總投資1000億元以上。
全力引進(jìn)項(xiàng)目。聚焦擴(kuò)大增量，重點(diǎn)拜訪世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和擬上市公司，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商和以商招商，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目。完善招商工作機(jī)制，提升精準(zhǔn)水平，提高項(xiàng)目履約率、開工率，引入項(xiàng)目110個(gè)，引進(jìn)資金210億元。
高效推進(jìn)項(xiàng)目。全年列排重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，總投資842億元，年度計(jì)劃完成投資301億元。完善“六分開”工作機(jī)制，落實(shí)“四督四保”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。建成啟用市民中心，加快興泉大道、鄭阜高鐵臨泉段、G345臨泉至關(guān)廟段、S455老集至土陂段、S204改線、S237和S328泉河大橋及連接線工程建設(shè)，啟動(dòng)高鐵站房和站前廣場(chǎng)、汽車站搬遷、滁新高速老集出口等項(xiàng)目。
加強(qiáng)要素保障。推進(jìn)土地整治，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地6000畝，復(fù)墾土地8000畝。加強(qiáng)土地上市，做好城市經(jīng)營(yíng)文章。加大拆遷力度，完成征地拆遷300萬平方米。強(qiáng)化資金保障，最大限度爭(zhēng)取政策性和商業(yè)性金融支持，用足用活PPP政策，多方拓寬投融資渠道。健全人才信息庫(kù)，推進(jìn)“七大工程”，落實(shí)激勵(lì)政策，打造人才高地。
(六)聚焦精準(zhǔn)脫貧，在民生事業(yè)上獲得新進(jìn)步
堅(jiān)持民生為本的執(zhí)政理念，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感。
縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持因村因戶施策，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保完成1.5萬戶4.5萬人脫貧、37個(gè)貧困村出列任務(wù)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)發(fā)展200個(gè)特色種養(yǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)1.6萬戶貧困戶脫貧。推進(jìn)貧困村基本公共服務(wù)均等化，將50個(gè)貧困村打造成美麗鄉(xiāng)村。加大就業(yè)扶貧力度，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力2840人，開發(fā)扶貧公益性輔助崗位2000個(gè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，打造4個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧村。持續(xù)推進(jìn)教育扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“351”減半、“180”政策，確保貧困人口“健康扶貧”全覆蓋。實(shí)現(xiàn)扶貧低?！皟删€合一”。深入開展扶貧領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)考核辦法，實(shí)現(xiàn)督查巡查制度全覆蓋。加大扶貧先進(jìn)事跡宣傳，強(qiáng)化“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)管理，推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)與定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，與廬陽(yáng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面密切合作，積極探索脫貧攻堅(jiān)新路徑。
辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，不斷增加學(xué)前教育資源供給，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系。繼續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快金城路一貫制等12所城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新建教學(xué)樓42棟。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”“無校籍管理”，加大校長(zhǎng)教師輪崗交流力度，打造“名師”“名校長(zhǎng)”工作室。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，認(rèn)真做好新高考改革工作。加強(qiáng)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化與高職院校合作交流，打造皖北職業(yè)教育典范。
積極打造“健康臨泉”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，加快縣人民醫(yī)院二三期、縣婦幼保健大樓項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)縣人民醫(yī)院與北京大學(xué)第一醫(yī)院緊密合作，支持創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，完成省婦幼保健院托管縣婦保中心工作。完善分級(jí)診療機(jī)制，全面推行“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率超90%。深入開展重大疾病專項(xiàng)救治和慢性病巡診活動(dòng)，強(qiáng)化健康管理和健康促進(jìn)，重點(diǎn)人群“家庭醫(yī)生”簽約率超60%。倡導(dǎo)全民健身，建設(shè)文化健身廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員、文化協(xié)管員全覆蓋。開展全民健身日、農(nóng)民體育節(jié)等活動(dòng)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)和省、市體育賽事。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快霞光老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略。發(fā)掘古沈、姜尚等傳統(tǒng)文化，傳承肘閣抬閣等非物質(zhì)文化。繁榮文藝創(chuàng)作，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)開放創(chuàng)新責(zé)任四種文化。實(shí)施文化惠民工程，培育文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。
充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教、對(duì)臺(tái)及外事僑務(wù)、廣播電視、人防、統(tǒng)計(jì)、督查、審計(jì)、檔案、地方志、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。
(七)狠抓社會(huì)穩(wěn)定，在善治臨泉建設(shè)上邁出新步伐
堅(jiān)持用善治思維創(chuàng)新社會(huì)治理，積極打造自治法治德治共治相結(jié)合的社會(huì)治理格局，不斷深化平安臨泉建設(shè)。
全面夯實(shí)善治基礎(chǔ)。圍繞“一定、三建、五起、五創(chuàng)和六率考核”，引導(dǎo)發(fā)揮鄉(xiāng)村自治功能。認(rèn)真落實(shí)信訪工作機(jī)制，開展信訪領(lǐng)域“雙向整治”，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)、綜治信訪維穩(wěn)工作中心各項(xiàng)職能。扎實(shí)開展“七五”普法，推行村級(jí)法律顧問機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法，全面提升干部群眾法治素養(yǎng)。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開展司法機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)，深入實(shí)施文明創(chuàng)建，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳“最美臨泉人”等身邊典型，抵制“十大陋習(xí)”。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化、數(shù)字化治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加快公安“一所兩基地”建設(shè)，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化就業(yè)社會(huì)保障。擴(kuò)大就業(yè)渠道，抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、失地家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作。圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深化“接您回家”活動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，壯大農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)“四個(gè)不出村”示范點(diǎn)建設(shè)。完善社會(huì)救助制度，推進(jìn)救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)動(dòng)態(tài)管理措施。
鞏固毒品整治成果。樹立持久戰(zhàn)思想，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，摧毀涉毒犯罪鏈條，萎縮毒品市場(chǎng)。加大涉毒追逃，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，阻斷毒品販運(yùn)渠道。深入推進(jìn)社戒社康“8.31”工程和毒品預(yù)防教育“6.27”工程，堅(jiān)持“五率兩禁”考核，嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任制。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)治理，全面排查和整治各類事故隱患，依法嚴(yán)懲違法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)。
(八)突出生態(tài)保護(hù)，在推進(jìn)綠色發(fā)展上跨上新臺(tái)階
堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置抓緊抓實(shí)，推進(jìn)“三治一增一配套”，強(qiáng)化離任環(huán)保審計(jì)舉措，筑牢天藍(lán)、水清、地綠的生態(tài)安全屏障。
重拳控污。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，深入整改中央和省環(huán)保督察反饋問題。加快環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)安裝大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)、污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，全面淘汰黃標(biāo)車。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，扶持秋實(shí)草業(yè)、國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電廠等企業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)力治水。落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作責(zé)任，實(shí)施水利興修“123”工程，加快推進(jìn)流鞍河系統(tǒng)治理項(xiàng)目，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治城鎮(zhèn)黑臭水體，拆除水上非法養(yǎng)殖設(shè)施和違章建筑。加快推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)、宋集工業(yè)物流園、泉北食品產(chǎn)業(yè)園、��城皮革產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠建設(shè)，建成縣污水處理廠三期、污泥處置工程和長(zhǎng)官等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，開工建設(shè)滑集等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠。
全力治臟。推進(jìn)環(huán)境整治城鄉(xiāng)一體化，健全縣鄉(xiāng)村考核體系，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司監(jiān)管機(jī)制。推行農(nóng)村生活垃圾處置收費(fèi)制度，完善農(nóng)村污水處理運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁。加快建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)雨污分流、餐廚廢棄物綜合處置項(xiàng)目。
合力添綠。加快泉鞍洲、戴橋鷺鳥洲濕地公園及泉河景觀帶、環(huán)城林帶建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。深入開展“751”綠化工程，推進(jìn)新修溝河道路綠化，鼓勵(lì)社會(huì)造林，完成成片造林5萬畝。推進(jìn)增綠增效行動(dòng)，建設(shè)森林長(zhǎng)廊示范段10公里，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊20個(gè)。全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)林地資源保護(hù)利用，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐等違法行為。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新征程、新篇章，對(duì)政府工作提出更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新型政府、法治型政府、服務(wù)型政府和廉潔型政府建設(shè)，不斷促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)為民服務(wù)能力。
(一)堅(jiān)持深化改革，建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“12345”熱線平臺(tái)建設(shè)，全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范化建設(shè)。深化戶籍制度改革，完善配套政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、相對(duì)獨(dú)立、突出績(jī)效的縣鄉(xiāng)財(cái)政體系。完善三大國(guó)有公司組織框架和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力打造中原旅游目的地投融資、農(nóng)業(yè)投資方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)三大平臺(tái)，全面提升國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，有效預(yù)防化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法融資。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。完善政府決策機(jī)制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職能，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。增強(qiáng)依法行政能力，堅(jiān)持公職人員學(xué)法考法和行政執(zhí)法行為全程記錄制度，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展服務(wù)型執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持改造作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的干部隊(duì)伍，為振興鄉(xiāng)村提供保障。深化“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”活動(dòng)和作風(fēng)效能建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)提高政府部門責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、合作意識(shí)和效率意識(shí)，在工作中檢驗(yàn)干部、錘煉作風(fēng)，根除“躲、拖、推、交”等現(xiàn)象。全面強(qiáng)化公職人員服務(wù)意識(shí)，合理配置行政資源，推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)中層干部輪崗。嚴(yán)格行政過錯(cuò)責(zé)任追究，加大對(duì)懶政怠政、不作為亂作為、失職瀆職等行為處理力度，切實(shí)解決為民服務(wù)中的突出問題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，持續(xù)深入開展走訪活動(dòng)，多渠道了解社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化和“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育成果，持續(xù)開展黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面排查政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，源頭防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。全力支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，讓干部習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。全面落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，守住財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增紅線。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣有關(guān)要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，在抓好全面工作的同時(shí)，我們著力圍繞民生辦好“10件實(shí)事”：1.實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧因戶人均純收入全部達(dá)到2018年現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn);2.新建農(nóng)民文體廣場(chǎng)100個(gè);3.新建改建村幼兒園100所;4.完成農(nóng)村改廁7萬戶，新建農(nóng)村公廁1000個(gè);5.城區(qū)新增停車場(chǎng)10個(gè)、公園游園10個(gè);6.城鄉(xiāng)新增綠化面積5萬畝以上;7.村道暢通工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;8.天網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋;9.農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋;10.實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)鄉(xiāng)村。
各位代表，今天的臨泉，發(fā)展機(jī)遇千載難逢，發(fā)展動(dòng)力十分強(qiáng)勁!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新思想，鼓足新干勁，迸發(fā)新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和加快躋身皖北縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的臨泉篇章而努力奮斗!
