政府工作報告
2017年12月27日在界首市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市人民政府市長 何逢陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入實施五大發(fā)展行動計劃、“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略和“五大專項行動”，以“業(yè)務(wù)能力提升年”為主線，聚焦重點，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，保持了經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展。躍升至中國社科院全國投資潛力百強縣榜單第二位。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，比上年增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值156億元，增長13.5%；財政收入31億元，增長21.7%；財政支出50億元，增長29%；固定資產(chǎn)投資148億元，增長35%；社會消費品零售總額62.2億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為28843元、11666元，增長8.7%、9.2%。基本完成市十六屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。
（一）轉(zhuǎn)型升級打造樣板，實力界首品牌更響
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。圍繞 “雙千雙百”“四區(qū)同創(chuàng)”目標，深入開展企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)步推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。預(yù)計完成工業(yè)產(chǎn)值700億元，工業(yè)增加值總量全省第九、增速全省第四。“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均居全省首位。高新區(qū)在全省各級開發(fā)區(qū)綜合考核中排名第八、皖北第一。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達303家。新增掛牌上市企業(yè)44家，達88家。實現(xiàn)產(chǎn)值超百億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)100家。一是創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作通過科技部調(diào)研考察，并獲好評。獲批國家動力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬界首高分子材料特色產(chǎn)業(yè)基地、全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市，通過國家城市礦產(chǎn)示范基地驗收。培育國家級創(chuàng)新平臺2個、省級3個。獲批省重大科技專項6個，獲評省科技進步獎3個。發(fā)明專利萬人擁有量8.46件，居皖北第一?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達70%。企業(yè)技改投入25億元。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，達55家。舉辦“院士專家界首行”“綠色工業(yè)過程國際峰會”等活動，新增院士工作站4個、博士后工作站1個，總數(shù)達10個。被作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展十條路徑之“成果轉(zhuǎn)化之路”典型案例，在全省推廣。二是綠色發(fā)展全面深化。深入踐行綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建綠色制造體系，天能集團、華鉑科技分獲國家級、省級綠色工廠。新申報國家級綠色園區(qū)1個、綠色工廠3個、綠色產(chǎn)品1個。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建文本、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報文本，已分別上報環(huán)保部、工信部。綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成果被央視《新聞聯(lián)播》報道。三是企業(yè)服務(wù)縱深推進。堅持以企業(yè)為中心，以政策服務(wù)為重點，深入開展“四送一服”雙千工程，兌現(xiàn)扶持資金3.5億元，幫助企業(yè)爭取項目資金1.05億元。深化銀企、銀政合作，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)擔(dān)保貸款14.83億元，提供續(xù)貸過橋資金4.54億元。支持企業(yè)品牌質(zhì)量提升，獲批省著名商標、名牌產(chǎn)品6個；修訂國家標準2項，制定行業(yè)標準2項。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯現(xiàn)。著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版。一是設(shè)施、規(guī)模共提升。投資2.7億元，開挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高標準農(nóng)田改造4.7萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。新增花卉、林木、果蔬、中藥材5.5萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場32家。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達50億元。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，達111家。新增農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，達81家，其中，省級龍頭企業(yè)“甲級隊”1家。加工產(chǎn)值91億元，增長12.3%。二是質(zhì)量、品牌同打造。建成標準化生產(chǎn)示范區(qū)4個，國家級安全優(yōu)質(zhì)標準化基地1個、省級2個。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）。打造“界之首品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，認證有機農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品35個、無公害農(nóng)產(chǎn)品10個。三是主體、平臺雙培育。新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場600家，達2800家，其中，國家級示范社7家，省級示范社11家，省級示范家庭農(nóng)場12家。新型職業(yè)農(nóng)民達1168人。探索“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”聯(lián)合體模式，上線銷售額達2億元。發(fā)放農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場融資風(fēng)險補償資金貸款2.5億元，兌現(xiàn)利息和保費補貼583萬元。獲批全國首批農(nóng)村綜合改革試點試驗市（縣）、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第三產(chǎn)業(yè)新生力不斷增強。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活，新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)加速滲透。一是平臺建設(shè)加快。格力再生資源全國網(wǎng)絡(luò)收購、淘綠網(wǎng)手機回收等平臺成功入駐。全國無車承運人企業(yè)試點電商信息平臺上線運營。獲評省電子商務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是業(yè)態(tài)升級增速。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。陶廟鎮(zhèn)獲批省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代橋鎮(zhèn)劉寨村獲批省鄉(xiāng)村旅游示范村。田營鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)、光武鎮(zhèn)獲批省千年古鎮(zhèn)，光武鎮(zhèn)尹城子村獲批省千年古村落。新增界首博物館、琉璃寺2家國家AAA級旅游景區(qū)，總數(shù)達4家。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、物流中心4個、三級站點289個，實現(xiàn)三級物流快遞全覆蓋。三是民生服務(wù)提質(zhì)。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)商品零售總額24.5億元，增長20%。多家綜合商超開業(yè)運營，群眾生活更加便利。
（二）城鄉(xiāng)建管高標推進，大美界首魅力更顯
“四城”同創(chuàng)初戰(zhàn)告捷。成功創(chuàng)建省文明市（縣）、省森林城市。以規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)建，進一步完善規(guī)劃體系，成功入選全國城市設(shè)計試點。以基礎(chǔ)提升促進創(chuàng)建，拆違拆舊231萬平方米，推進曹田溝、S308、界亳河片區(qū)建設(shè)，新建道路17條，“白改黑”道路21條，同步推動管線入地，開工安置區(qū)2個。以綠化提升助力創(chuàng)建，改造建設(shè)廣場、公園、游園11個，基本完成森林公園、曹田溝等大型園林景觀建設(shè)。以精品工程提升創(chuàng)建，獲“黃山杯” 1個，實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)工程零突破。獲評阜陽市質(zhì)量標準化示范工程7個、安全質(zhì)量標準化示范工地5個。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀定而動。以“六個全市域”工程為骨架，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。啟動編制空間規(guī)劃、總體城市設(shè)計。以沙潁河景觀示范段建設(shè)帶動全市域水系治理，新建小水閘10座，擴挖塘壩75處，清淤河溝92條。以S328、S237啟動全市域快速通道建設(shè)，在建國省干線4條，總里程83.2公里。以“八個萬畝”工程推進全市域森林園林建設(shè)，新增造林、綠地2.15萬畝。以公園游園為起點打造全市域綠道慢行系統(tǒng)，建設(shè)慢行綠道10.4公里。以土地復(fù)墾推動全市域村莊整治，完成土地整治3000畝。以美麗鄉(xiāng)村整市推進PPP項目啟動全市域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成15個中心村、7個集鎮(zhèn)建成區(qū)，全面完成省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。
環(huán)境整治品牌響亮。以鄉(xiāng)風(fēng)文明推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“四會一約”做法被《人民日報》報道。承辦阜陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動動員大會。啟動垃圾、污水、廁所專項治理“三大革命”，試點農(nóng)村生活垃圾分類處理。獲批省鄉(xiāng)風(fēng)文明培樹專項資金直補市（縣），獲評省文明村鎮(zhèn)3個、省文明社區(qū)3個、省文明單位6家，王集鎮(zhèn)李彬莊村獲評全國文明村。
