政府工作報(bào)告
2017年12月27日在界首市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 何逢陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，以“業(yè)務(wù)能力提升年”為主線，聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展。躍升至中國(guó)社科院全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣榜單第二位。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，比上年增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值156億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入31億元，增長(zhǎng)21.7%；財(cái)政支出50億元，增長(zhǎng)29%；固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.2億元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為28843元、11666元，增長(zhǎng)8.7%、9.2%?；就瓿墒惺鶎萌舜笠淮螘?huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)打造樣板，實(shí)力界首品牌更響
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。圍繞 “雙千雙百”“四區(qū)同創(chuàng)”目標(biāo)，深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值700億元，工業(yè)增加值總量全省第九、增速全省第四。“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均居全省首位。高新區(qū)在全省各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核中排名第八、皖北第一。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達(dá)303家。新增掛牌上市企業(yè)44家，達(dá)88家。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)100家。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)科技部調(diào)研考察，并獲好評(píng)。獲批國(guó)家動(dòng)力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬界首高分子材料特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市，通過(guò)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地驗(yàn)收。培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)。獲批省重大科技專項(xiàng)6個(gè)，獲評(píng)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3個(gè)。發(fā)明專利萬(wàn)人擁有量8.46件，居皖北第一?？萍汲晒D(zhuǎn)化率達(dá)70%。企業(yè)技改投入25億元。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，達(dá)55家。舉辦“院士專家界首行”“綠色工業(yè)過(guò)程國(guó)際峰會(huì)”等活動(dòng)，新增院士工作站4個(gè)、博士后工作站1個(gè)，總數(shù)達(dá)10個(gè)。被作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條路徑之“成果轉(zhuǎn)化之路”典型案例，在全省推廣。二是綠色發(fā)展全面深化。深入踐行綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建綠色制造體系，天能集團(tuán)、華鉑科技分獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠。新申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)、綠色工廠3個(gè)、綠色產(chǎn)品1個(gè)。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建文本、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)文本，已分別上報(bào)環(huán)保部、工信部。綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成果被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。三是企業(yè)服務(wù)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以企業(yè)為中心，以政策服務(wù)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，兌現(xiàn)扶持資金3.5億元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.05億元。深化銀企、銀政合作，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)擔(dān)保貸款14.83億元，提供續(xù)貸過(guò)橋資金4.54億元。支持企業(yè)品牌質(zhì)量提升，獲批省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品6個(gè)；修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯現(xiàn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。一是設(shè)施、規(guī)模共提升。投資2.7億元，開(kāi)挖疏浚渠道265公里，硬化道路69公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造4.7萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。新增花卉、林木、果蔬、中藥材5.5萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)32家。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，達(dá)111家。新增農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，達(dá)81家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”1家。加工產(chǎn)值91億元，增長(zhǎng)12.3%。二是質(zhì)量、品牌同打造。建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)安全優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化基地1個(gè)、省級(jí)2個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）。打造“界之首品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品35個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。三是主體、平臺(tái)雙培育。新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)600家，達(dá)2800家，其中，國(guó)家級(jí)示范社7家，省級(jí)示范社11家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家。新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)1168人。探索“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化”聯(lián)合體模式，上線銷售額達(dá)2億元。發(fā)放農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款2.5億元，兌現(xiàn)利息和保費(fèi)補(bǔ)貼583萬(wàn)元。獲批全國(guó)首批農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)市（縣）、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第三產(chǎn)業(yè)新生力不斷增強(qiáng)。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活，新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)加速滲透。一是平臺(tái)建設(shè)加快。格力再生資源全國(guó)網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)、淘綠網(wǎng)手機(jī)回收等平臺(tái)成功入駐。全國(guó)無(wú)車承運(yùn)人企業(yè)試點(diǎn)電商信息平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)。獲評(píng)省電子商務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是業(yè)態(tài)升級(jí)增速。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。陶廟鎮(zhèn)獲批省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代橋鎮(zhèn)劉寨村獲批省鄉(xiāng)村旅游示范村。田營(yíng)鎮(zhèn)、大黃鎮(zhèn)、光武鎮(zhèn)獲批省千年古鎮(zhèn)，光武鎮(zhèn)尹城子村獲批省千年古村落。新增界首博物館、琉璃寺2家國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，總數(shù)達(dá)4家。建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、物流中心4個(gè)、三級(jí)站點(diǎn)289個(gè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)物流快遞全覆蓋。三是民生服務(wù)提質(zhì)。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品零售總額24.5億元，增長(zhǎng)20%。多家綜合商超開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，群眾生活更加便利。
（二）城鄉(xiāng)建管高標(biāo)推進(jìn)，大美界首魅力更顯
“四城”同創(chuàng)初戰(zhàn)告捷。成功創(chuàng)建省文明市（縣）、省森林城市。以規(guī)劃指導(dǎo)創(chuàng)建，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，成功入選全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。以基礎(chǔ)提升促進(jìn)創(chuàng)建，拆違拆舊231萬(wàn)平方米，推進(jìn)曹田溝、S308、界亳河片區(qū)建設(shè)，新建道路17條，“白改黑”道路21條，同步推動(dòng)管線入地，開(kāi)工安置區(qū)2個(gè)。以綠化提升助力創(chuàng)建，改造建設(shè)廣場(chǎng)、公園、游園11個(gè)，基本完成森林公園、曹田溝等大型園林景觀建設(shè)。以精品工程提升創(chuàng)建，獲“黃山杯” 1個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程零突破。獲評(píng)阜陽(yáng)市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程7個(gè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地5個(gè)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀定而動(dòng)。以“六個(gè)全市域”工程為骨架，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。啟動(dòng)編制空間規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)。以沙潁河景觀示范段建設(shè)帶動(dòng)全市域水系治理，新建小水閘10座，擴(kuò)挖塘壩75處，清淤河溝92條。以S328、S237啟動(dòng)全市域快速通道建設(shè)，在建國(guó)省干線4條，總里程83.2公里。以“八個(gè)萬(wàn)畝”工程推進(jìn)全市域森林園林建設(shè)，新增造林、綠地2.15萬(wàn)畝。以公園游園為起點(diǎn)打造全市域綠道慢行系統(tǒng)，建設(shè)慢行綠道10.4公里。以土地復(fù)墾推動(dòng)全市域村莊整治，完成土地整治3000畝。以美麗鄉(xiāng)村整市推進(jìn)PPP項(xiàng)目啟動(dòng)全市域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成15個(gè)中心村、7個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)，全面完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。
環(huán)境整治品牌響亮。以鄉(xiāng)風(fēng)文明推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“四會(huì)一約”做法被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。承辦阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。啟動(dòng)垃圾、污水、廁所專項(xiàng)治理“三大革命”，試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾分類處理。獲批省鄉(xiāng)風(fēng)文明培樹(shù)專項(xiàng)資金直補(bǔ)市（縣），獲評(píng)省文明村鎮(zhèn)3個(gè)、省文明社區(qū)3個(gè)、省文明單位6家，王集鎮(zhèn)李彬莊村獲評(píng)全國(guó)文明村。
