（安徽省）2024年濉溪縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月11日在濉溪縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
濉溪縣人民政府縣長(zhǎng) 孫 進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，錨定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展安全，在克服重重困難中交出了高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
年初，受多重因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)承壓開(kāi)局，主要指標(biāo)增速落后，面對(duì)不利形勢(shì)，我們頂住壓力、迎難而上，精準(zhǔn)調(diào)度、靶向發(fā)力，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，連續(xù)兩個(gè)季度獲省投資“賽馬”激勵(lì)，各項(xiàng)指標(biāo)全市領(lǐng)跑。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，增長(zhǎng)7%，總量穩(wěn)居全省縣級(jí)前十位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7%。
這一年，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。招商引資再掀熱潮。成立濉溪駐上海聯(lián)絡(luò)處，組建產(chǎn)業(yè)招商專班，聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，設(shè)立5億元新興產(chǎn)業(yè)投資基金，參股寧波金浦新材料10億元投資基金，全年簽約億元以上項(xiàng)目65個(gè)、10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。鋁基新能源材料暨電池箔高峰論壇提級(jí)召開(kāi)，簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資138.1億元。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)中心，加強(qiáng)項(xiàng)目集中管理，保障投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。中基三期、力幕三期等重大項(xiàng)目順利開(kāi)工，中德產(chǎn)業(yè)園、濉溪群眾喝上引調(diào)水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，久江新能源、東博盛業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，完成投資226.7億元。要素保障精準(zhǔn)有力。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目16個(gè)，到位資金28.2億元。完善銀企對(duì)接機(jī)制，幫助企業(yè)融資17.7億元。高分通過(guò)國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)評(píng)審。深化“畝均論英雄”改革，盤(pán)活低效閑置用地1490畝，我縣改革成效獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。實(shí)施4條高壓線路遷改，釋放工業(yè)用地2800畝。全年征收土地7278畝、房屋19.3萬(wàn)平方米，完成土地報(bào)批7308畝，有效保障項(xiàng)目落地。
這一年，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，推行“按圖索糧”和訂單式生產(chǎn)，小麥單產(chǎn)居全省第二，總產(chǎn)居全省第三，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，新增智能農(nóng)機(jī)示范基地2個(gè)，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)在我縣召開(kāi)。推進(jìn)國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，新增農(nóng)作物國(guó)審品種2個(gè)、省審品種12個(gè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增家庭農(nóng)場(chǎng)2322家、農(nóng)業(yè)合作社126家。延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省市級(jí)58家。工業(yè)提速擴(kuò)量。茂鑫金屬、安徽清能等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)40%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目54個(gè)，技改投資增長(zhǎng)38%。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)16家，牧原農(nóng)牧獲批省級(jí)數(shù)字化車間。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理士電源、口子酒業(yè)入選2023安徽省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百?gòu)?qiáng)、安徽省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)綜合百?gòu)?qiáng)和安徽省民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)百?gòu)?qiáng)。濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為安徽省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，獲評(píng)首批安徽省產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。舉辦中國(guó)·淮北首屆嵇康古琴藝術(shù)節(jié)，重塑“古琴之鄉(xiāng)”文化品牌?！板∠?hào)”觀光小火車正式運(yùn)營(yíng)，溪水長(zhǎng)街建成開(kāi)放，鳳棲湖公園正式開(kāi)園，長(zhǎng)三角汽車(房車)集結(jié)賽暨長(zhǎng)三角場(chǎng)地越野賽成功舉辦。臨渙鎮(zhèn)獲評(píng)安徽省地標(biāo)美食名鎮(zhèn)。五鋪農(nóng)場(chǎng)、柳孜文化園、荷塘月色生態(tài)農(nóng)莊躋身全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。濉溪古城通過(guò)4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。濉溪古城、臨渙老街入選安徽省“皖美消費(fèi)新場(chǎng)景”。中瑞冷鏈物流如期建成，京東云倉(cāng)順利入駐，新增限上單位36家。
這一年，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)短板，城市品質(zhì)持續(xù)提升。堵點(diǎn)痛點(diǎn)加速破解。乾隆湖路、沱河?xùn)|路加快建設(shè)，北環(huán)路、岱河西路等斷頭路全面打通，溪河路涉鐵立交、岱河路北菜市段、金沙路跨老濉河橋、玉龍路西延加快推進(jìn)。完成縣污水處理廠提標(biāo)，實(shí)施城區(qū)雨污分流改造，城市內(nèi)澇基本消除。爛尾樓處置取得新突破，英倫城邦主體完工，宏宇之心城順利交付，錦繡花園穩(wěn)步推進(jìn)，中苑大廈完成招商，房地產(chǎn)遺留問(wèn)題有序化解。品質(zhì)內(nèi)涵全面提升。完成杜廟二期、楊樓、溪河一期棚改建設(shè)，建成安置房2530套，居住環(huán)境顯著改善。翡翠城公園、順達(dá)公園建成開(kāi)放，溪河公園精致提升，新增城區(qū)綠化面積4.6萬(wàn)平方米。建設(shè)遮陽(yáng)(雨)棚，改造城區(qū)公廁，新建停車泊位2025個(gè)，細(xì)節(jié)讓城市更有溫度。扎實(shí)推進(jìn)住宅物業(yè)管理“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，御溪榮境小區(qū)獲評(píng)省級(jí)“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。精心打造時(shí)代廣場(chǎng)、城南三角廣場(chǎng)城市客廳，構(gòu)建靚麗城市樣板?？臻g布局持續(xù)拓展。編制完成《濉溪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。G3高速雙堆集出入口、G344改建、G237黃橋段、淮北港孫疃碼頭建成投運(yùn)，沱澮河航道臨渙船閘、徐淮阜高速、淮宿蚌高鐵提速建設(shè)，S410濉劉路改建、S305進(jìn)港公路、S235濉唐路三期加快推進(jìn)，城市外向發(fā)展空間不斷拓展。
這一年，我們堅(jiān)定不移促振興，鄉(xiāng)村特色持續(xù)彰顯。鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃百善鎮(zhèn)道口村和美鄉(xiāng)村精品示范村，建成美麗鄉(xiāng)村中心村29個(gè)、新開(kāi)工23個(gè)，我縣獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。組織348家民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，投入資金超15億元，榮獲省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)典型縣稱號(hào)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路112.1公里，成功入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，城鄉(xiāng)交通一體化水平達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。特色產(chǎn)業(yè)打響品牌。做好“土特產(chǎn)”文章，認(rèn)證(續(xù)展)綠色食品企業(yè)37家，新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2個(gè)。標(biāo)王農(nóng)牧、“五溝香”大米、“陽(yáng)光先生”葡萄、“世偉”西瓜獲評(píng)“皖美農(nóng)品”品牌。黑糯玉米通過(guò)中國(guó)“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，為安徽省首個(gè)?！拔滞?號(hào)”馬鈴薯畝產(chǎn)5085.5公斤，創(chuàng)全省馬鈴薯最高畝產(chǎn)紀(jì)錄。鄉(xiāng)村治理持續(xù)創(chuàng)新。聚焦路徑探索，創(chuàng)新治理模式，我縣入選全省第二批村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，四鋪鎮(zhèn)周陳村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，臨渙鎮(zhèn)“一杯茶”調(diào)解法入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，劉橋鎮(zhèn)王堰村基層治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣。提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，我縣移風(fēng)易俗經(jīng)驗(yàn)分析在新華社“安徽智庫(kù)報(bào)告”刊發(fā)，特色做法獲中央文明辦推介。
這一年，我們堅(jiān)定不移抓改革，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)?？苿?chuàng)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持平臺(tái)“引才”、產(chǎn)業(yè)“聚才”，認(rèn)定省級(jí)博士后工作站3家，柔性引進(jìn)院士1名，評(píng)選“533”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5家。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)工作，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)6家，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站正式獲批。全省首家縣級(jí)數(shù)字研究院揭牌成立。深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施省市科技計(jì)劃項(xiàng)目8個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目32個(gè)，49家企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙清零”。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)28家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)133家。改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，鐵佛鎮(zhèn)26個(gè)行政村實(shí)施土地延包。成立投資決策委員會(huì)，提高項(xiàng)目“把關(guān)控險(xiǎn)”能力。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)整合利用，盤(pán)活22.39億元低效閑置資產(chǎn)注入國(guó)有公司，縣建投集團(tuán)成功發(fā)行2023年安徽省首單綠色企業(yè)債，利率創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)同類最低。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)濉溪經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊建設(shè)，穩(wěn)定外資外貿(mào)，新增外資企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.9億美元，利用外資3577萬(wàn)美元。營(yíng)商環(huán)境不斷創(chuàng)優(yōu)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大優(yōu)化大提升專項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)訴求863件，兌現(xiàn)惠企政策資金1.5億元，辦理退稅10.1億元。開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)，頒發(fā)全市首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全年新增市場(chǎng)主體15942個(gè)。推出政務(wù)服務(wù)周末輪崗制度，設(shè)立“辦不成事”、涉企服務(wù)窗口，打造“快辦”志愿服務(wù)品牌，政務(wù)服務(wù)更便捷、更暖心。
這一年，我們堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深化污染防治。推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，污染治理全面提效。PM2.5平均濃度39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例71.2%，全市排名第一。6條農(nóng)村黑臭水體完成治理，5個(gè)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。154家企業(yè)納入固廢管理系統(tǒng)，建設(shè)用地安全利用率100%。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用“整縣推進(jìn)”項(xiàng)目全面開(kāi)工，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理裝備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，新沱河幸福河湖創(chuàng)建取得實(shí)效。建立鎮(zhèn)級(jí)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，澥河、澮河、沱河斷面水質(zhì)全面提升，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到省市要求，城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。徐樓閘通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊10個(gè)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，全年治理沉陷區(qū)面積3778畝。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色能源，建成新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模23.5萬(wàn)千瓦。英科醫(yī)療、鴻源煤化等企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，2個(gè)項(xiàng)目入選省節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”重點(diǎn)改造項(xiàng)目，8個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目順利推進(jìn)，中能礦機(jī)獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
這一年，我們堅(jiān)定不移惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持民生投入不減，累計(jì)投入資金71.1億元。完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，14個(gè)社區(qū)達(dá)到省市“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新增老年食堂(助餐點(diǎn))23個(gè)，擴(kuò)容老年教學(xué)點(diǎn)22所，新增托位960個(gè)，新增家政服務(wù)人員1128人，各項(xiàng)民生任務(wù)順利完成。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)穩(wěn)中有升，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100.6%。入選全省首批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。創(chuàng)新實(shí)施“小老板”培育工程，新增實(shí)名制就業(yè)2.7萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.7萬(wàn)人。平安建設(shè)成效明顯。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打掉黑惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)。嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪，抓獲犯罪嫌疑人827人。深入學(xué)習(xí)貫徹“浦江經(jīng)驗(yàn)”，黨政負(fù)責(zé)同志接訪下訪全覆蓋。加強(qiáng)信訪源頭治理，信訪事項(xiàng)一次性化解率97.7%。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，群眾滿意率98.8%。臨渙鎮(zhèn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)，臨渙派出所榮立公安部集體一等功。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)中心校完成擴(kuò)建，城關(guān)三小建成使用，義務(wù)教育大班額占比持續(xù)下降。濉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)到A類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)安徽省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校。6個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目基本建成，入選全省綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范區(qū)，國(guó)家和省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。雙擁模范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。退役軍人服務(wù)保障全面加強(qiáng)。獲評(píng)全省第二批科普示范縣。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、經(jīng)濟(jì)普查、外事、供銷、氣象、檔案、防震、殘疾人、青年、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
這一年，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)優(yōu)化。政治建設(shè)更加扎實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行“四下基層”要求，群眾路線走得更實(shí)，理想信念更加堅(jiān)定。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真做好“后半篇”文章。政府效能不斷提升。整合督查力量，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。修訂完善縣政府工作規(guī)則，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)，依法主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)政府信息2萬(wàn)余條。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。完善國(guó)有資產(chǎn)管理議事規(guī)則，國(guó)資監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。審計(jì)監(jiān)督持續(xù)發(fā)力，全年跟蹤審計(jì)重大項(xiàng)目8個(gè)，節(jié)約資金2.69億元。依法行政更加規(guī)范?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，法治政府建設(shè)取得新成效。踐行包容審慎監(jiān)管理念，加大柔性執(zhí)法力度，全年不予行政處罰146起。依法接受人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，辦理人大代表建議議案87件、政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難?；厥?023年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，但惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。各項(xiàng)成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐濉部隊(duì)及廣大民兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，向在濉企業(yè)家、個(gè)體工商戶，向所有為濉溪發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是城市功能有待完善。城市規(guī)劃不夠科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于發(fā)展需要。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不足。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高。三是要素制約依然存在。土地、資金供需矛盾突出，一批重大項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重影響。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，中高端科技供給能力較弱。五是民生保障還有短板。城鄉(xiāng)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足、分布不均。六是干部作風(fēng)仍需改進(jìn)。部分干部思想轉(zhuǎn)變不夠，擔(dān)當(dāng)精神不足，政府效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年政府工作具有重大意義。對(duì)此，我們要精準(zhǔn)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，科學(xué)謀劃全年發(fā)展思路，找準(zhǔn)方向、探索路徑、真抓實(shí)干，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)皖北“兩個(gè)加快”要求，錨定“保十爭(zhēng)百”目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好濉溪，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力開(kāi)創(chuàng)濉溪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
(一)聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，謀實(shí)產(chǎn)業(yè)之策，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
推進(jìn)工業(yè)鏈?zhǔn)缴?jí)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)，新增“專精特新”企業(yè)10家、“專精特新”冠軍企業(yè)2家。加快鋁制品檢驗(yàn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)獲取國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心批籌。推動(dòng)英科醫(yī)療、理士電源等企業(yè)“零增地”技改，滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目50個(gè)以上。鼓勵(lì)口子酒業(yè)創(chuàng)建省級(jí)智能工廠，支持久江新能源創(chuàng)建數(shù)字化車間，推動(dòng)企業(yè)智能化升級(jí)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，圍繞“專用小麥”開(kāi)展“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建行動(dòng)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。穩(wěn)慎推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，改造8萬(wàn)畝，提升土地產(chǎn)出能力。做好“三頭三尾”增值大文章，培育2個(gè)省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家、產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上。支持百善示范區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，孫疃、鐵佛申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)五溝鱖魚(yú)、臨渙培乳肉、南坪響肚等做優(yōu)做強(qiáng)，做靚濉溪預(yù)制菜品牌。
補(bǔ)齊消費(fèi)環(huán)境短板。實(shí)施百家限上商貿(mào)主體三年培育工程，全年培育限上單位30家以上。開(kāi)展徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享濉溪系列促消費(fèi)活動(dòng)，依托濉溪古城、臨渙老街等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)紅消費(fèi)場(chǎng)景。推進(jìn)雙墨閣大酒店開(kāi)工建設(shè)，加快愛(ài)琴海購(gòu)物公園項(xiàng)目落地，完成理想大廈招商運(yùn)營(yíng)，打造濉溪直播電商基地，支持中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。
鉚足招商引資干勁。搶抓新能源汽車、先進(jìn)光伏、動(dòng)力電池等“新三樣”發(fā)展風(fēng)口，把握全省汽車零部件產(chǎn)業(yè)向皖北布局政策機(jī)遇，靶向招引“高大上+鏈群配”項(xiàng)目，奮力實(shí)現(xiàn)招商新突破。充分發(fā)揮以商招商、商協(xié)會(huì)招商、地產(chǎn)招商等作用，加強(qiáng)與上海善達(dá)、寧波金浦等基金公司合作，探索建立上海、南京飛地招商中心，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。推動(dòng)隆正環(huán)保科技、博強(qiáng)機(jī)械制造等項(xiàng)目簽約，加快瑞瑟科金屬材料、中壹智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工。力爭(zhēng)全年簽約億元以上項(xiàng)目80個(gè)、開(kāi)工65個(gè)，利用省外資金160億元。
(二)聚力投資引領(lǐng)，謀實(shí)擴(kuò)能之策，掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮
全面提高謀劃質(zhì)量。搶抓國(guó)家支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策機(jī)遇，圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、城市更新、交通水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債等支持方向，精準(zhǔn)謀劃一批關(guān)鍵性、節(jié)點(diǎn)性重大項(xiàng)目。用好開(kāi)發(fā)性金融支持“整縣推進(jìn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)政策，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目。落實(shí)《濉溪縣項(xiàng)目投資決策議事規(guī)則》，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量。力爭(zhēng)全年謀劃項(xiàng)目390個(gè)以上，總投資超1500億元。
全力保障項(xiàng)目落地。堅(jiān)決打好項(xiàng)目征遷“殲滅戰(zhàn)”，全力推進(jìn)高鐵片區(qū)、八里片區(qū)等征地拆遷，加快原口子酒廠地塊、石板街西側(cè)等重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)利用，完成房屋征收10萬(wàn)平方米，出讓土地2000畝以上。推進(jìn)低效閑置用地治理，處置低效閑置用地1200畝以上。高質(zhì)量推進(jìn)土地復(fù)墾，新增耕地4000畝以上。
全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)中心作用，強(qiáng)化“四督四?！敝贫龋瑘?jiān)持“紅黃綠”亮燈預(yù)警，把速度、質(zhì)量、效益貫穿項(xiàng)目全過(guò)程。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目304個(gè)，總投資2050.1億元，完成年度投資227.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)理士新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、金鵬裝配式產(chǎn)業(yè)基地、雙堆集高鐵站站前廣場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，推動(dòng)包澮河治理、匯聯(lián)智、中德產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè)，持續(xù)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，穩(wěn)居省級(jí)投資“賽馬”激勵(lì)榜單。
(三)聚力營(yíng)商環(huán)境，謀實(shí)服務(wù)之策，打好加減乘除新戰(zhàn)法
在要素保障上做“加法”。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保企業(yè)機(jī)制，組織企業(yè)家座談會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取解決市場(chǎng)主體訴求。推行企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦代辦機(jī)制，健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化水電氣能要素供給。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，完善人才引育機(jī)制，服務(wù)青年人才，引進(jìn)高層次人才，做大人才資源總量。開(kāi)展銀企對(duì)接、政策宣講等惠企活動(dòng)，提高全要素保障能力。
在政務(wù)服務(wù)上做“減法”。深化“放管服”改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”。落實(shí)惠企政策“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”機(jī)制，推動(dòng)行政審批“極簡(jiǎn)化”。拓展政務(wù)服務(wù)“快辦”工作法，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記交易、企業(yè)開(kāi)辦等專廳作用，做到進(jìn)“一扇門(mén)”辦“一攬子事”。推廣全省一體化智能自助系統(tǒng)，完善“一制度兩窗口”服務(wù)機(jī)制，提升7×24小時(shí)服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和電子證照互認(rèn)，打造一流政務(wù)環(huán)境。
在激活市場(chǎng)上做“乘法”。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建利企惠企市場(chǎng)環(huán)境。建立營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度，多渠道獲取市場(chǎng)主體感受。強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)弘昌新材料、力幕科技等企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)主板上市新突破。
在企業(yè)執(zhí)法上做“除法”。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。強(qiáng)化事前預(yù)警告誡機(jī)制，實(shí)施“體檢式”監(jiān)管服務(wù)，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前。推進(jìn)“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。健全柔性執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行輕微免罰和行政調(diào)解告知引導(dǎo)制度，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。
(四)聚力改革攻堅(jiān)，謀實(shí)創(chuàng)新之策，探索開(kāi)放發(fā)展新路徑
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置。深化土地集約節(jié)約利用綜合改革試點(diǎn)，探索項(xiàng)目選址方案比選制度，放大土地利用效率。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，為全省醫(yī)改提供濉溪經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，提升國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造能力。整合國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活存量資源，做好“三變”文章。
優(yōu)化科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技政策支持，實(shí)施高企三年倍增、高產(chǎn)四年翻番行動(dòng)，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)30家，備案科技型中小企業(yè)140家。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家。實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，謀劃科創(chuàng)飛地，申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目35個(gè)，登記科技成果120項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額15億元以上。落實(shí)“科技特派員+”制度，創(chuàng)建省科技特派團(tuán)、省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地2家。
強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放合作。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深度拓展與徐州合作領(lǐng)域，高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“6+2”實(shí)驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持高頻對(duì)接，推動(dòng)與上海市浦江鎮(zhèn)共建合作園區(qū)，創(chuàng)建省際合作園區(qū)示范區(qū)。謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)濉溪經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊建設(shè)，復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。建立外資外貿(mào)企業(yè)之家，實(shí)施展會(huì)年和本地出口專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。
(五)聚力四大片區(qū)，謀實(shí)協(xié)同之策，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合新跨越
鍛造工業(yè)片區(qū)引擎。堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，抓好金屬新材料、裝備制造、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化“小管委會(huì)+大公司”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事在園區(qū)辦。啟動(dòng)海棠路南延、英科大道西延工程，加快第二污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造，完成化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題整改，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。深化“畝均論英雄”改革，開(kāi)展低效企業(yè)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)推進(jìn)凱強(qiáng)力、中祥制藥等項(xiàng)目處置，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
釋放農(nóng)業(yè)片區(qū)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以百善為中心，依托“一帶三區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)永民、柳豐等重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所合作，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。堅(jiān)定南部次中心發(fā)展信心不動(dòng)搖，優(yōu)化空間規(guī)劃，加快徐淮阜高速、煤化工連接線等項(xiàng)目建設(shè)，完善污水處理、學(xué)校、商業(yè)等基礎(chǔ)配套，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成搬遷安置人口集聚地，打造成“產(chǎn)業(yè)興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良”的新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)。
提升縣城片區(qū)形象。堅(jiān)持以城市更新為抓手，開(kāi)展單元規(guī)劃修訂，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，構(gòu)建“5分鐘、15分鐘生活圈”。實(shí)施整縣污水綜合治理，新改建沱河路、玉蘭大道等雨污管網(wǎng)，提升海綿城市屬性。加快乾隆湖、河西等片區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)合歡路北延，打通主城區(qū)與高鐵片區(qū)連接通道。實(shí)施溪河路涉鐵立交改造，推動(dòng)S238城市道路、金沙路、濱湖路改造提升，貫通濉河西路、閘河路，加快玉龍路西延，全面打通城市“主動(dòng)脈”。開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，確保達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)溪河公園項(xiàng)目建設(shè)，新建青秀公園等3個(gè)“口袋”公園，新增城市綠化面積3.7萬(wàn)平方米。
彰顯文旅片區(qū)底蘊(yùn)。按照“五點(diǎn)一線、一點(diǎn)突破”思路，推動(dòng)濉溪古城、鳳棲湖、柳孜運(yùn)河遺址公園、臨渙古鎮(zhèn)、韓村小李家能級(jí)提升，加快口子窖池遺址博物館建設(shè)，完善業(yè)態(tài)布局，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推深做實(shí)“紅色熱土、運(yùn)河故里、茶俗古鎮(zhèn)、琴韻酒鄉(xiāng)”品牌。以臨渙古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，做好文旅發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)核心區(qū)品質(zhì)提升，拓展文旅發(fā)展新空間，將臨渙打造成“皖北明珠、淮北名片”。
(六)聚力鄉(xiāng)村發(fā)展，謀實(shí)振興之策，繪就和美鄉(xiāng)村新圖景
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，全年完成戶改廁5266戶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗宜居自然莊150個(gè)，高品質(zhì)打造和美鄉(xiāng)村中心村23個(gè)，塑造濉溪特色和美鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。發(fā)揮全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣引領(lǐng)作用，提質(zhì)改造農(nóng)村公路87.63公里，推動(dòng)沱北旅游路爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)品質(zhì)示范路。
發(fā)展特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)。圍繞“一粒種、一根薯、一條魚(yú)、一頭?！?，打造特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，培育農(nóng)作物省審品種10個(gè)以上，提升“濉溪良種”品牌影響力。發(fā)揮合作社示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大馬鈴薯種植規(guī)模，力爭(zhēng)突破1萬(wàn)畝。用好塌陷水域資源，推廣“基地(企業(yè))+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展鰱鳙魚(yú)、鱖魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進(jìn)5000頭肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，依托釀酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用好酒糟資源，培育濉溪“醉美牛”品牌。
提升基層治理能力。持續(xù)探索“一組一會(huì)、五治融合”基層治理新模式，形成更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施劉橋鎮(zhèn)王堰村國(guó)家級(jí)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)，鞏固創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)成果。全面推廣臨渙“一杯茶”調(diào)解法和“老賈四字工作法”，建強(qiáng)基層調(diào)解“第一道防線”。扎實(shí)做好婚俗改革試點(diǎn)，革除婚俗陋習(xí)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。推動(dòng)法律顧問(wèn)村級(jí)全覆蓋，提升基層法律服務(wù)能力。
(七)聚力生態(tài)文明，謀實(shí)轉(zhuǎn)型之策，打造綠色發(fā)展新樣板
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，確保按期見(jiàn)底清零。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染物總量減排。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，提升優(yōu)良天數(shù)比例。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展濉臨溝生態(tài)修復(fù)，實(shí)施澥河、常溝、巴河等清淤疏浚，加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查整治，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。樹(shù)牢耕地紅線意識(shí)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林資源撫育和退化林修復(fù)，新增人工造林700畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林村莊6個(gè)。提升畜禽糞污資源化利用率，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)面源污染，鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成效。實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)新沱河創(chuàng)建幸福河湖，改善縣域生態(tài)環(huán)境。
深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。聚焦綠色低碳，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，推動(dòng)昌迪、鑫發(fā)等11個(gè)再生資源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。加快新型能源體系建設(shè)，推進(jìn)屋頂分布式光伏、五溝水面光伏等新能源項(xiàng)目，完成并網(wǎng)規(guī)模34萬(wàn)千瓦。開(kāi)展林業(yè)確權(quán)，夯實(shí)“碳匯”基礎(chǔ)。鼓勵(lì)力幕新材料、南黎環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，新增一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。打好燒結(jié)磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年提升行動(dòng)收官戰(zhàn)，培育3家綠色示范標(biāo)桿企業(yè)。
(八)聚力民生實(shí)事，謀實(shí)惠民之策，書(shū)寫(xiě)厚實(shí)民生新答卷
“暖心+貼心”辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，鞏固文明菜市、老年助餐等行動(dòng)成效。新增城市泊位1200個(gè)，緩解“城市病”。加快濉溪群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)飲用水地下水源替換，實(shí)現(xiàn)“全縣供水一張網(wǎng)”。推動(dòng)家庭醫(yī)生有效簽約，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)85%以上。推動(dòng)更多門(mén)診慢性病“即申即享”。深入開(kāi)展住宅物業(yè)管理“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平。抓好婦女兒童工作，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，加大留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)力度。
“擴(kuò)量+擴(kuò)面”完善社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)“小老板”培育工程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)貸款等政策支持，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人以上。做好低收入人口與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化幫扶銜接并軌，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，完善社會(huì)保障兜底機(jī)制。完成民主新村、北環(huán)欣居南區(qū)棚改項(xiàng)目建設(shè)，新建安置房1472套，提高住房保障水平。強(qiáng)化欠薪源頭治理，落實(shí)“一金六制”，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
“提質(zhì)+提效”推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)白楊路學(xué)校、楊柳中心小學(xué)等8所中小學(xué)校，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，用好訂單式、學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)招生即招工、入校即入職。推進(jìn)國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。深化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)孫疃殯儀館升級(jí)改造，完善公益性公墓布局。增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量，做好雙擁工作。高質(zhì)量完成全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查，準(zhǔn)確反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。
“品牌+品質(zhì)”厚植文化底蘊(yùn)。深入挖掘古琴文化資源，啟動(dòng)“嵇康琴館”建設(shè)，打造“古琴之鄉(xiāng)”文化品牌。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展全民閱讀系列活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字檔案館和檔案展廳建設(shè)，打造古睢書(shū)院高品質(zhì)城市書(shū)房，新增城市閱讀空間8個(gè)。加強(qiáng)名家名作培育，開(kāi)展精品文藝創(chuàng)作，創(chuàng)響濉溪文藝品牌。推進(jìn)雙堆集紅色革命教育基地建設(shè)，講好濉溪紅色故事。
(九)聚力安全穩(wěn)定，謀實(shí)治理之策，構(gòu)建平安和諧新環(huán)境
上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡“打早除小”，對(duì)跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，提高群眾安全感。完善社會(huì)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“多網(wǎng)合一”，做到“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)格辦”。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)機(jī)制，推進(jìn)信訪工作關(guān)口前移，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。
多措并舉提升安全水平。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷鹤夥?、建筑領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)道路交通安全管理，營(yíng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。推進(jìn)“自然災(zāi)害防治九大重點(diǎn)工程”建設(shè)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。鞏固“食安守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)成效，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)全覆蓋。強(qiáng)化“兩品一械”質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力。
主動(dòng)攻堅(jiān)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算約束管理，提高財(cái)政支出效益。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，防止新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快百善恒鑫城項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)錦繡花園項(xiàng)目，全面解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，把穩(wěn)守牢意識(shí)形態(tài)陣地。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終保持高的站位、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，忠誠(chéng)履職、加壓奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)筑牢政治忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程各方面，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)鞏固整改成效。
(二)強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持“嚴(yán)緊實(shí)”，杜絕“寬松軟”，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，真正把職責(zé)盡好、把擔(dān)子挑住。強(qiáng)化督查考核，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，落實(shí)工作閉環(huán)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題。持續(xù)鞏固基層減負(fù)成效，提高行政效能。
(三)樹(shù)牢法治思維。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)國(guó)家及省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)現(xiàn)重大決策合法性審查率100%。加大“八五”普法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政訴訟案件數(shù)量、敗訴率“雙下降”。開(kāi)展政府履約踐諾行動(dòng)，建立公共政策兌現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
(四)保持廉潔底色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入貫徹“忠專實(shí)”“勤正廉”要求，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓政府系統(tǒng)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。
各位代表!百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)勇進(jìn)者勝。2024年注定是大拼經(jīng)濟(jì)、大上項(xiàng)目、大抓發(fā)展、大步跨越的一年，讓我們?cè)谥泄插∠h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，敢爭(zhēng)一流、唯旗是奪，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化美好濉溪新局面而努力奮斗!
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名 詞 解 釋
1.畝均論英雄：以“畝均”為核心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類管理，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.按圖索糧：在安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上，有一張安徽省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)分布圖，全省小麥產(chǎn)地、品種、規(guī)模等生產(chǎn)信息一目了然，通過(guò)網(wǎng)上點(diǎn)擊，廠商就能夠輕松查閱小麥各種信息，根據(jù)需求按圖索“麥”，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接。
3.住宅物業(yè)管理“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)：住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動(dòng)。
4.三區(qū)三線：“三區(qū)”即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個(gè)功能區(qū);“三線”即永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
5.萬(wàn)企興萬(wàn)村：2022年1月4日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。
6.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書(shū)記于2014年3月4日指出，“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。
7.個(gè)轉(zhuǎn)企：辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。
8.河湖長(zhǎng)制：河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的統(tǒng)稱，是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)制度。
9.林長(zhǎng)制：在行政區(qū)域或者生態(tài)區(qū)域設(shè)置林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地、野生動(dòng)植物、濕地、公共綠地等林業(yè)資源及其生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展的制度。
10.浦江經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。
11.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展演變，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(老“三不”)。進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，形成了新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，即“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”(新“三不”)。
