（福建?。?024年福州市晉安區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年12月27日在福州市晉安區(qū)第十三屆
人民代表大會第三次會議上)
福州市晉安區(qū)人民政府區(qū)長 董敬太
各位代表：
現(xiàn)在，我代表晉安區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記向“鼓嶺緣”中美民間友好論壇等致信回信，全區(qū)上下備受鼓舞、倍感振奮，為我們勇立潮頭爭創(chuàng)一流注入強(qiáng)大信心和精神動力。
一年來，在中央和省委省政府、市委市政府及區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深化實施“三爭三領(lǐng)”行動，細(xì)化落實“能力提升年、爭先突破年、提質(zhì)增效年”，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，攻堅克難、砥礪前行，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。初步預(yù)計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.8∶24.7∶74.5;固定資產(chǎn)投資增長8.2%;一般公共預(yù)算總收入34.8億元，增長32.1%;地方一般公共預(yù)算收入21.6億元，增長24.7%;進(jìn)出口總額335.4億元，增長4.9%;實際利用外資8680萬美元，增長近2倍;社會消費品零售總額逼近千億，達(dá)972.4億元，增長10.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)5.9萬元、2.87萬元，分別增長5.2%、6%。成功入選第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量連創(chuàng)3個“全國百強(qiáng)”，躋身2023中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)。一年來的主要工作和成效：
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。迅速貫徹落實省市主要領(lǐng)導(dǎo)深入晉安調(diào)研指導(dǎo)精神，堅持改革創(chuàng)新保持定力，與時俱進(jìn)形成合力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力實施開局爭先、亮點爭先、試點爭先行動，經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增速全市排名從一二季度的第四位躍升至三季度的第三位，12個考核指標(biāo)中高于全省平均的指標(biāo)數(shù)從一季度6個、二季度9個躍升至三季度的11個，市委市政府重點工作月度綜合考評從頭兩個月連續(xù)第二躍升至后三個月連續(xù)第一。全區(qū)市場經(jīng)營主體保持兩位數(shù)增長，總量增加至12.6萬戶，新增入庫企業(yè)474家，連續(xù)兩年增加300家以上，企業(yè)減產(chǎn)面從31.4%縮減至28.6%。企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提振，盛豐物流、喜相逢接連成功上市，分別成為納斯達(dá)克“中國合同物流第一股”、省內(nèi)年度首家在港上市企業(yè)。堅持以賽賦能、以賽聚才、以賽興產(chǎn)，接連辦好第八屆“創(chuàng)客中國”光電中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多場國家和省市行業(yè)賽事，一些重大創(chuàng)新成果脫穎而出、捧得大獎，正在加速對接、落地轉(zhuǎn)化。全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入突破13億元、增長33.1%，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)177家，新增省科技小巨人企業(yè)8家、省“專精特新”中小企業(yè)19家，對接落地福州市“專精特新”企業(yè)服務(wù)基地，新增省市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地3家。拓天生物等3家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，實現(xiàn)零的突破。開展科創(chuàng)走廊建設(shè)增效行動，順利完成科創(chuàng)走廊三年建設(shè)目標(biāo)，福州國際人才港鼓嶺基地建成啟用，舉辦引才聚才活動139場，引進(jìn)培育高層次人才345名、高技能人才1632名。細(xì)化落實“工業(yè)提振”三年專項行動，規(guī)上工業(yè)增加值企穩(wěn)回升，連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長。全力推進(jìn)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造提升，滾動盤活產(chǎn)業(yè)用地167畝，制定完善“工業(yè)上樓”實施指引，推動列入省級人工智能產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)集群培育增效行動，助力重點企業(yè)對接行業(yè)巨頭，高意全球銷售中心落戶軟件園晉安分園，三耀科技高性能激光器生產(chǎn)線實現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，未來無線等9家企業(yè)入選2023年省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，重點企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”等技改投資增速超過100%，增幅躍居全市首位。開展國企改革突破行動，全面推動區(qū)屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，區(qū)國投集團(tuán)總資產(chǎn)增長39.78%。晉安高質(zhì)量發(fā)展捷報頻傳、備受關(guān)注，分別獲得中央、省級全媒體報道170多次、580多次。
(二)強(qiáng)化項目支撐，發(fā)展后勁持續(xù)夯實。落實“項目攻堅增效年”專項行動，183個項目完成投資488.98億元、超序時進(jìn)度14個百分點，開工建設(shè)太陽電纜總部等重點項目63個，竣工投用融媒體數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點項目43個，全市專項行動月度綜合考評從第九名一路躍升至第三名，第三季度全省項目工作正向激勵綜合考評進(jìn)入前三。重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提速，首個“政府+國企”合作建設(shè)的晉安三創(chuàng)中心正式投用，總投資18.5億元、面積19萬平方米的湖塘科創(chuàng)園順利竣工。開展招商入庫增效行動，在福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)項目對接大會，吸引區(qū)內(nèi)外大型央企國企、知名民企外企及科研院所、行業(yè)組織等參加，簽約重點項目32個、總投資208億元。借力第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、2023世界航海裝備大會等，加大對接中國500強(qiáng)、民營100強(qiáng)等重點企業(yè)，引進(jìn)落地中國長航、中車唐車、盛隆能源等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目121個、總投資322億元，招商考評預(yù)期連續(xù)兩年排名全市第二。開展企業(yè)服務(wù)增效行動，總結(jié)推廣科技特派員制度，拓展完善金融特派員、法律特派員等創(chuàng)新舉措，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題730多個，對接融資需求14億元，新增減稅降費及退稅緩費7.29億元。落實舊改項目“百日攻堅”行動，全區(qū)15個舊改項目完成征遷房屋115.5萬平方米、交地5276.8畝，推動出讓地塊21幅、1054畝;組織司法部門、金融機(jī)構(gòu)等駐扎征遷現(xiàn)場，優(yōu)化征遷服務(wù)，新店東片區(qū)超千畝征遷項目35天完成簽約99.91%;南湖片區(qū)3278戶、22.9萬平方米舊改項目18天完成簽約99.24%，創(chuàng)下成套房體量最大、推進(jìn)最快的新紀(jì)錄，較好地實現(xiàn)了高效征遷、陽光征遷、和諧征遷，全年征遷交地考評預(yù)期全市第一。
(三)暢通內(nèi)外循環(huán)，市場活力持續(xù)迸發(fā)。開展消費中心打造增效行動，東二環(huán)、王莊、五四北等重點商圈提質(zhì)發(fā)展，引入首店品牌近30家，康橋里、光明港梅園等特色街區(qū)加快提升，潮溜街、紅星里、八閩美食第一站等網(wǎng)紅夜市相繼開街，“一刻鐘便民生活圈”優(yōu)化升級。開展“福聚晉安·晉買晉賣”等特色促銷活動221場，重點商圈銷售額增長18%。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，網(wǎng)絡(luò)零售額增長26%，培育超10億元供應(yīng)鏈平臺18家，實現(xiàn)銷售額超500億元。持續(xù)深化文旅融合，開展壽山石雕、軟木畫等非遺活動17場，完成古厝保護(hù)修繕及活化利用11處，閩王文化園入選省新時代特色文藝示范基地。開展“福聚晉安·樂迎八方”系列文旅活動25場，聯(lián)手?jǐn)y程落地建成海絲國際旅游中心，旅游市場加速回暖，全區(qū)游客接待量、旅游綜合收入分別增長33.6%、47.2%，接待游客總量保持全市第二。持續(xù)提振外貿(mào)出口，聚力實施“世界茶港”等重點項目，加快打造五里亭國際茶葉聯(lián)合交易中心，推動建設(shè)跨境電商企業(yè)孵化基地，“三產(chǎn)提升年”專項行動考評預(yù)期全市第一。
(四)突出建管并舉，城市品質(zhì)持續(xù)提升。開展城鄉(xiāng)建設(shè)增效行動，實施77個、總投資150億元的新一輪城市建設(shè)品質(zhì)提升項目，同步打造福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及周邊城市片區(qū)綜合開發(fā)、嶺頭集鎮(zhèn)環(huán)境整治兩個省級樣板，順利通過省級現(xiàn)場評審。交通基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城區(qū)北向第二通道等17條道路建成通車，站西路延伸段等85條道路加快建設(shè)，區(qū)內(nèi)地鐵4號線首通段正式通車運行。加大實施火車站片區(qū)交通綜合整治，盤活城區(qū)橋下空間、邊角地等閑置地塊，新增公共停車泊位577個、電動充電樁300個。實施老舊小區(qū)改造項目22個，惠及群眾2萬多人。開展污水提質(zhì)增效專項行動，新建市政污水管網(wǎng)12公里，完成鼓山下院周邊高品質(zhì)飲用水試點片區(qū)改造。實施城市管理增效行動，推動市容環(huán)境品質(zhì)提升、鐵路沿線環(huán)境綜合治理等專項工作，加大“兩違”治理，垃圾分類月度考評在五城區(qū)中兩獲第一、六獲第二。落實河湖長制，推進(jìn)實施全域治水項目58個，義井溪(晉安段)等河道完成綜合整治，重大山洪防治和生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)全面提速，東線工程今年汛期部分率先啟用，城市排水防澇能力有效提升。鞏固提升省級生態(tài)廊道樣板建設(shè)成果，更好融入福州國際濕地城市創(chuàng)建，建成區(qū)綠化覆蓋率增至52.6%，人均公園綠地面積位居全市前列。全力配合開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，深入開展揚塵治理、靜夜守護(hù)、油煙整治，空氣質(zhì)量保持城區(qū)前列。紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園入選第八批國家生態(tài)環(huán)境科普基地，紅廟嶺園區(qū)垃圾資源化處理項目獲評中國人居環(huán)境范例獎;皇帝洞景區(qū)在省級水利風(fēng)景區(qū)評選中脫穎而出，成為全市唯一入選單位;晉安公園海綿城市綜合治理項目入選中國海綿城市十年成就展項目典范案例，為福州在全國獨獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎提供了晉安樣本。
(五)堅持融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。開展鄉(xiāng)村振興突破行動，全面推進(jìn)“五大工程”，實施產(chǎn)業(yè)帶動等重點項目28個，成立區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體14家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個，日溪梓山村(食用菌)獲評省級“一村一品”專業(yè)村。在全省率先將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢服務(wù)中心前移至山村一線，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，鵝鼻蘿卜、日溪蓮田甲魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，其中鵝鼻蘿卜品牌估值3.46億元，一年兩登《人民日報》頭版。推進(jìn)實施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項目22個，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升，持續(xù)擦亮“四好農(nóng)村路全國示范縣(區(qū))”品牌。組織開展“護(hù)河愛水·清潔家園”行動851場，完成22個行政村農(nóng)村污水提升治理，率先實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制全覆蓋，季度考核保持全市前三。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序開展村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，超半數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快全域土地綜合開發(fā)，創(chuàng)新“EPC+O+F”模式，增加耕地300畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，超額完成糧食種植任務(wù)。全面落實林長制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化，做好水土流失綜合整治。壽山村成為全市年度唯一獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，壽山前洋村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，宦溪牛項村、壽山優(yōu)山村獲評鄉(xiāng)村振興“四星級村”，加大培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星等產(chǎn)業(yè)人才，涌現(xiàn)出全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動模范、省鄉(xiāng)村文化和旅游能人等產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。
(六)踐行為民宗旨，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。開展民生事業(yè)突破行動，認(rèn)真辦好87件省市區(qū)級為民辦實事項目，財政支出80%以上用于民生事業(yè)。教育強(qiáng)區(qū)異軍突起，新建投用學(xué)校4所、提升改造學(xué)校7所，新增學(xué)位5156個，學(xué)前教育集團(tuán)化、義務(wù)教育集團(tuán)化、城鄉(xiāng)辦學(xué)一體化實現(xiàn)“三個100%”全覆蓋，連續(xù)3年獲評全市初中教學(xué)質(zhì)量綜合效益優(yōu)勝獎，中考省一級達(dá)標(biāo)校上線人數(shù)去年首超千人、今年再增三成。福州七中成功晉級省一級達(dá)標(biāo)高中，獲評教育部及省市級“基礎(chǔ)教育精品課”數(shù)量四年蟬聯(lián)全市第一。獲評省級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、省級家校社協(xié)同育人試點縣區(qū)，學(xué)前教育普及普惠順利通過省級現(xiàn)場評估，區(qū)啟智學(xué)校獲評省級特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。集團(tuán)化辦醫(yī)走在前列，在全市率先成立區(qū)級醫(yī)療集團(tuán)(總醫(yī)院)，區(qū)醫(yī)院二期、桂湖院區(qū)先后投入使用，區(qū)醫(yī)院三期順利啟動建設(shè)，“一院三區(qū)”面積拓展至10萬平方米以上，床位數(shù)擴(kuò)增至790張。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)率位居全市第一，醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗入選國家衛(wèi)健委“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)典型案例”。成立區(qū)疾病預(yù)防控制局，平穩(wěn)推進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”工作，扎實開展登革熱防控工作。構(gòu)建完善普惠多元養(yǎng)老體系，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)全省示范項目建設(shè)，率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心全覆蓋，鳳林社區(qū)、南湖社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。深化省級青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)，開展區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“送崗引才進(jìn)校園”等專場招聘活動，困難畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)。社會保障更加扎實，長期護(hù)理保險試點穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、失業(yè)補(bǔ)助等1.08億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人，鎮(zhèn)街共享職工之家實現(xiàn)全覆蓋，建成保障性租賃住房1157套，舊改項目完成回遷選房1417套。中國壽山石館入選2023-2025年度福建省社會科學(xué)普及基地。開展全民健身活動22場，人均體育場地面積居城區(qū)首位，區(qū)少體校獲評國家體育后備人才基地，晉安籍運動員在市級以上賽事連獲244金、158銀、36銅，在世界級、國家級賽事中勇奪23金。
(七)夯實基層網(wǎng)格，社會治理持續(xù)深化。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，在全市率先成立首個物業(yè)行業(yè)黨委，組建鎮(zhèn)街小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，177個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。6個精品社區(qū)全面通過市級驗收，獲評數(shù)量和獎補(bǔ)金額均居全市第二。加大融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，閩王文化、白馬王文化等對臺交流深入推進(jìn)，全年舉辦兩岸連心節(jié)、臺胞服務(wù)日等交流活動200多場次，為在榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺胞提供公租房保障服務(wù)獲得國臺辦點贊。創(chuàng)新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一線接聽12345熱線機(jī)制，及時回應(yīng)辦理群眾訴求，全年辦復(fù)各類訴求件11.3萬件，滿意率達(dá)99%以上。福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地獲評全省“園區(qū)楓橋”機(jī)制建設(shè)優(yōu)秀單位。開展風(fēng)險防范增效行動，在北峰山區(qū)首建4個綜合應(yīng)急救援站，強(qiáng)化專業(yè)救援與社會救援協(xié)同聯(lián)動，應(yīng)急黨建聯(lián)盟擴(kuò)充至51支2446人，打造形成全市首個“5分鐘響應(yīng)、15分鐘到達(dá)、20分鐘施救”的山地快速應(yīng)急響應(yīng)救援圈，落深落細(xì)全省“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程示范建設(shè)，森林防火、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域保持安定穩(wěn)定態(tài)勢。加大推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，妥善化解信訪積案，刑事、盜竊、電詐警情持續(xù)減少，群眾安全感持續(xù)提升。推進(jìn)國防動員體制改革，雙擁共建、人民防空等工作扎實開展，退役軍人服務(wù)保障體系日益完善。持續(xù)深化精神文明建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心服務(wù)，組織開展各類文明實踐志愿服務(wù)活動4300多場，涌現(xiàn)出全國最美志愿者、省市道德模范、福建好人等一批先進(jìn)典型。史志研究、檔案、保密、慈善、老齡、科協(xié)、外事、殘疾人、紅十字、計生協(xié)、婦女兒童、民族宗教、對口幫扶等各項事業(yè)取得新成效。
各位代表，過去一年，我們堅持悟思想、循足跡、鑄忠魂、擔(dān)使命，建好用好中國壽山石館等新思想學(xué)習(xí)教育實踐基地，深入開展干部政治能力、業(yè)務(wù)能力提升行動，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。我們集中精力拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，集結(jié)力量渡難關(guān)、保穩(wěn)定，集聚優(yōu)勢爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵，面對“杜蘇芮”“?？钡扰_風(fēng)帶來的超歷史極值降水，全區(qū)黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大人民群眾齊心協(xié)力、共克時艱，迅速排清澇點、搶通堵點，不到24小時就一鍵恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升依法行政水平，市對區(qū)年度績效考評重回全市前三，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境全市考評分獲“七連冠”“五連冠”。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)區(qū)人大代表建議110件、政協(xié)委員提案152件，滿意率均為100%。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直、市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、應(yīng)急救援人員，向關(guān)心支持晉安發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)培育壯大還需下更大氣力;招商項目落地轉(zhuǎn)化還需加強(qiáng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的后勁支撐還不夠有力;市場潛力、消費活力仍需持續(xù)釋放;城市管理精細(xì)化水平還需進(jìn)一步提升;鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興還有待加強(qiáng);財政收支壓力尚未根本緩解;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等領(lǐng)域仍有短板，社會治理還需不斷加強(qiáng);部分干部專業(yè)能力水平還有待提升;等等。對此，我們將更加努力，采取更實措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，按照中央和省委省政府、市委市政府及區(qū)委決策部署，2024年區(qū)政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委十一屆五次全會、市委十二屆六次全會及區(qū)委全會部署，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，緊扣“四個更大”重要要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以“福聚晉安”惜福謀福造福，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力在更高起點上全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市排頭兵。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長4%;一般公共預(yù)算總收入增長7.6%;地方一般公共預(yù)算收入增長11.1%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會消費品零售總額增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6%。重點抓好以下工作：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化園區(qū)。以福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主場賽場，深化工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滾動盤活低效用地100畝以上，新增拓展產(chǎn)業(yè)載體100萬平方米以上。堅持向地上地下要空間、向集約節(jié)約要效益，加大創(chuàng)新國企代建、定制廠房等模式，加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”試點建設(shè)，滾動實施光電產(chǎn)業(yè)園一期、二期項目，為行業(yè)龍頭、重點企業(yè)量身定制拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大融入國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，加速推進(jìn)省級人工智能產(chǎn)業(yè)園先行區(qū)發(fā)展，積極引導(dǎo)智能芯片、智慧醫(yī)療、數(shù)字安防等企業(yè)入園發(fā)展，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、未來產(chǎn)業(yè)新賽道。進(jìn)一步理順福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深化開發(fā)區(qū)共享區(qū)建設(shè)，抓好“綠色低碳園區(qū)+制度聯(lián)動”改革試點，加快宦溪綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園改造提升，謀劃建設(shè)五四北科創(chuàng)園、登云智慧產(chǎn)業(yè)園等新興載體，探索推行“園區(qū)托管”模式，以福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引擎，整合帶動周邊園區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展，提升打造科創(chuàng)走廊橋頭堡，建設(shè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化。以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)先導(dǎo)，深入實施“工業(yè)提振”三年專項行動，加大扶引高意等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)華科光電、三耀科技等優(yōu)勢企業(yè)集聚發(fā)展，聚力打造省級光電中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持中電福富、中信網(wǎng)安等軟件信息企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動華芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園二期、思嘉環(huán)保三期等新材料項目加快建設(shè)，引導(dǎo)兆豐華GMP獸用疫苗生產(chǎn)等生物醫(yī)藥項目擴(kuò)能增產(chǎn)，推進(jìn)完成中小企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”30家以上，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。更好發(fā)揮“鼓嶺科創(chuàng)會”等創(chuàng)新平臺作用，加大對接中國科學(xué)院海西研究院、閩都實驗室等大院大所，依托新落成的晉安三創(chuàng)中心等，拓展創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)新加速器等公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)省光電信息產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，對接辦好“好年華 聚福州”“榕博匯”等引才聚才活動，積極申辦光電等國家及省市高端行業(yè)賽事，推動更多賽會成果孵化轉(zhuǎn)化落地生效，培育新增省級“專精特新”中小企業(yè)15家以上，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)突破500家，全區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增速保持兩位數(shù)增長，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主動融入福州國家物流樞紐城市建設(shè)，加快實施福州煙草智慧物流中心等現(xiàn)代物流項目，完善城市配送、智慧分撥網(wǎng)絡(luò)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧物流服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型升級，幫助實體企業(yè)降低物流成本。加大培育融資租賃、融資擔(dān)保等現(xiàn)代金融服務(wù)，謀劃落地建設(shè)基金大廈，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，讓金融“活水”更好澆灌實體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)佳通、福萬等區(qū)域總部建設(shè)，支持喜相逢、德通等落地研發(fā)功能型總部，加大盤活樓宇空間，積極引進(jìn)工業(yè)設(shè)計、研發(fā)創(chuàng)意、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動供應(yīng)鏈平臺創(chuàng)新發(fā)展，打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(二)突出項目帶動，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁
持續(xù)推動攻堅增效。著力擴(kuò)大有效益的投資，搶抓中央支持閩臺融合發(fā)展等重大機(jī)遇，深化落實“項目攻堅突破年”專項行動，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，用好用足特別國債、專項債等支持政策，加大項目謀劃儲備、對接落地、推動建設(shè)，進(jìn)一步完善重大項目全生命周期服務(wù)機(jī)制，滾動充實在建、開工、前期“三個一百”項目庫，重點推進(jìn)港口后方鐵路等115個、總投資1133億元的在建項目接續(xù)建設(shè)，推動宏捷集團(tuán)總部等136個、總投資530億元的前期項目加快開工，促進(jìn)沿山環(huán)城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶等126個、總投資580億元的謀劃項目加快轉(zhuǎn)化，形成重大項目滾動接續(xù)的良好態(tài)勢。
持續(xù)提升招商實效。深化落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高新領(lǐng)域、缺失環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商路線圖，完善重點項目線索庫，滾動充實“百項千億”招商導(dǎo)向清單。加快啟用晉安招商中心，充實招商專員隊伍，拓展招商對接平臺，運用基金招商、第三方招商等模式，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加大對接北京數(shù)字政通、西門子無人駕駛技術(shù)研發(fā)中心等62個、總投資308億元的在談項目，力爭全年落地高質(zhì)量招商項目100個以上，力爭更多項目實現(xiàn)當(dāng)年洽談簽約、快速落地見效，力爭招商項目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)70%以上。
持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)，深化用好國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、用地、用林等要素銜接保障;探索完善投貸聯(lián)動等項目融資模式，高效用好已獲批額度超60億元的專項債資金，進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)資金保障，切實幫助企業(yè)解難題、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、擴(kuò)投資、增效益。深入推進(jìn)營商環(huán)境6.0改革，持續(xù)優(yōu)化“晉享優(yōu)服卡”“金融特派員”等特色服務(wù)，加快整合打造區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化升級“一件事”套餐，深化全生命周期“打包辦”服務(wù)，聚力打造“便利晉安”。加大推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。堅持依法統(tǒng)計，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，扎實推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，力爭年度新增入庫企業(yè)再破300家、三年累計超過1000家，力爭市場主體突破14萬戶。
(三)提振消費拉動，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展活力
打造區(qū)域消費中心。著力激發(fā)有潛能的消費，積極融入福州國際消費中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建“1+5+3”特色商圈體系。支持王莊、宜家等創(chuàng)建智慧商圈，推動晉安湖摩天輪如期運營，打造“天之眼”城市文化廣場，對接導(dǎo)入青年婚慶、婚姻登記等時尚元素，豐富拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景，加快建設(shè)環(huán)晉安湖區(qū)域消費中心，打造富有青春活力、時尚魅力的都市消費圈。支持火車站、五四北等商圈提檔升級，加大引進(jìn)一批首店、品牌店、旗艦店，策劃舉辦品牌大秀、新品首發(fā)等促銷活動，持續(xù)提升商圈消費業(yè)態(tài)、消費體驗，讓傳統(tǒng)商圈增添“時尚范”、留住“煙火氣”。推動光明港梅園、康橋里、四方街等街區(qū)特色發(fā)展，提升大眾茶館等便民休閑消費服務(wù)，拓展“一刻鐘便民生活圈”，建設(shè)更加親民便民、業(yè)態(tài)多元的精品消費場景。
培育特色消費熱點。凸顯山水城市魅力，挖掘區(qū)域特色資源，延伸消費場景，激活市場潛力。重點突出“山”的特色，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打響新老“北峰八大碗”特色品牌，打通“吃住行游樂購”旅游要素，串聯(lián)提升十大精品線路，挖掘培育十佳旅游鄉(xiāng)村，鞏固提升A級景區(qū)品質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展，加大培育一批福派民宿群、特色露營地，持續(xù)推動鼓嶺(鼓山)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)、皇帝洞創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。持續(xù)做足“水”的文章，加大發(fā)展內(nèi)河游、溫泉游，建成開業(yè)光明港溫泉水樂園，進(jìn)一步貫通“湖河港”、聯(lián)動“商文旅”，打造晉安版的“清明上河圖”。不斷放大“產(chǎn)”的優(yōu)勢，突出發(fā)展茶特色產(chǎn)業(yè)，加快“世界茶港”核心區(qū)建設(shè)，積極申報市場采購貿(mào)易試點，進(jìn)一步整合山上山下茶山茶廠，聯(lián)動線上線下茶市茶港，大力推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。
拓展多元消費業(yè)態(tài)。培育拓展新型消費，依托融媒體數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、稻田創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等平臺，支持發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，引領(lǐng)發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)，積極培育智能家居、數(shù)字家政、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新的消費增長點。持續(xù)打響“福聚晉安·晉買晉賣”消費品牌，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，更好滿足剛性和改善性住房需求，籌劃舉辦家居、汽車消費節(jié)等促銷活動，持續(xù)提振家居家電、新能源汽車等大宗消費，擴(kuò)大養(yǎng)老托幼、文化體育等服務(wù)消費。進(jìn)一步暢通內(nèi)外循環(huán)，謀劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加快落地國廣跨境出海中心等項目，推動更多特色“福品”、優(yōu)勢產(chǎn)品拓展海內(nèi)外市場。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化國際城區(qū)品質(zhì)
持續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，持續(xù)抓好城市更新，推動謀劃鐵路片區(qū)等10片超5000畝城中村改造，成熟一片、啟動一片，滾動實施、穩(wěn)步推進(jìn);改造提升23個老舊小區(qū)，基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造;接續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升樣板工程，深化打造鳳林完整社區(qū)省級樣板。持續(xù)提升城市配套，實施一批城區(qū)內(nèi)澇治理項目，抓好磨洋河等內(nèi)河水系治理，力爭城區(qū)生活污水收集率達(dá)80%;主動對接福銀高速晉安至閩侯段等重大交通項目規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)濱海快線建設(shè)，抓好已納入海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園的前橫路快速化改造項目，開工建設(shè)22條市政道路，新建一批公共停車位、光儲充檢智能充電站，進(jìn)一步暢通“大動脈”、優(yōu)化“微循環(huán)”。持續(xù)塑好城市風(fēng)貌，加強(qiáng)生態(tài)廊道、交通要道、水上通道等沿線景觀整治，繼續(xù)實施一批福道、口袋公園、立體綠化等改造提升項目，融入建設(shè)“有福之州 書香榕城”，讓城市更有顏值、更顯氣質(zhì)。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入開展“閩山閩水物華新·我在北峰有福田”等活動，嚴(yán)格治理拋荒撂荒，完成糧食種植面積8800畝以上。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，進(jìn)一步念好“土”字訣、打好“特”字牌、唱好“產(chǎn)”字歌，對接辦好第二屆鄉(xiāng)村振興“鼓嶺論壇”，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育，推動日溪臍橙、鼓嶺地瓜申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、花卉、珍稀菌等特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)非人靈長類動物實驗中心、動植物科研基地等項目建設(shè)，延伸拓展生物醫(yī)藥、休閑觀光等“接二連三”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)抓好嶺頭集鎮(zhèn)三期改造提升，加快九峰村至壽山村道路、紅廟嶺第二通道等項目建設(shè)，持續(xù)深化“護(hù)河愛水·清潔家園”行動，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，持續(xù)培育一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，進(jìn)一步拓展北峰鄉(xiāng)村振興示范帶。
推動山水城交相輝映。落實福州市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市行動綱要，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鞏固拓展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果，積極創(chuàng)建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，加快打造“人與自然和諧共生”的生態(tài)強(qiáng)區(qū)。深化落實林長制，協(xié)同推進(jìn)林地資源、林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)開發(fā)，鞏固提升水土保持成效，完成造林綠化1350畝。深入落實河湖長制，完善全域治水智慧平臺，抓好水庫山塘、河道護(hù)岸等水利設(shè)施提升工程，加快推動轄區(qū)內(nèi)重大山洪防治和生態(tài)補(bǔ)水工程全線貫通，擴(kuò)大推進(jìn)晉安湖、九峰溪等創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)。深化“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物資源化利用水平，深入推動建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，深化移動源、工業(yè)源和揚塵污染防控，完善餐飲油煙治理長效機(jī)制，鞏固提升城市空氣質(zhì)量。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動擴(kuò)建紅廟村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快打造“雙碳”產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)，以高質(zhì)量發(fā)展保障高顏值生態(tài)。
(五)貼緊民生脈動，進(jìn)一步提升公共服務(wù)保障水平
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，縱深實施學(xué)段銜接改革，持續(xù)深化集團(tuán)化、九年一貫制辦學(xué)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋小學(xué)、晉安湖學(xué)校等新校建設(shè)，如期開辦井店湖學(xué)校、橫嶼學(xué)校等4所新校，新增學(xué)位6120個，改造提升10所幼兒園，接續(xù)推動福州十中爭創(chuàng)“省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校”，打造1所省級義務(wù)教育教改基地校。深化實施教育“百千萬”工程，加大培養(yǎng)百名校長、千名優(yōu)師并推動十萬家校共育，積極創(chuàng)建全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)，力爭在全省全市率先通過教育部學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“雙評估”。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。深化區(qū)級醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)醫(yī)院三期項目，建成投用區(qū)醫(yī)院鼓山院區(qū)，健全完善“6+N”區(qū)級醫(yī)療服務(wù)中心，推動區(qū)醫(yī)院增設(shè)特色服務(wù)、爭創(chuàng)三級規(guī)模。推進(jìn)象園、茶園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，推動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提質(zhì)增效，合力推動市中醫(yī)院晉安院區(qū)加快交付投用、市第一總醫(yī)院鼓山院區(qū)開工建設(shè)，加快實現(xiàn)省市區(qū)三級醫(yī)療資源優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動提升，積極爭創(chuàng)國家級健康區(qū)。廣泛開展全民健身運動，加快建設(shè)投用區(qū)智慧體育公園。推進(jìn)母嬰安全行動和健康兒童行動提升計劃，擴(kuò)大托育服務(wù)供給，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作。
擔(dān)負(fù)起新的文化使命。堅定文化自信，聚力打響閩都文化國際品牌，深入挖掘壽山石文化、紅色文化、閩越文化、畬族文化等晉安特色文化，加大壽山石雕、軟木畫等特色技藝保護(hù)傳承，合力推動福州木雕申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展第四次全國文物普查，扎實推進(jìn)古厝、古道、古建筑保護(hù)修繕，用心用情傳承文化根脈。秉承開放包容，更好融入海絲核心區(qū)建設(shè)，對接辦好“鼓嶺緣”青年交流營等活動，進(jìn)一步講好鼓嶺故事，傳承鼓嶺情緣，吸引更多海外友人走進(jìn)晉安，更好促進(jìn)文化交流互鑒。堅持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化以文鑄魂、聚力賦能、興業(yè)惠民，推進(jìn)晉安湖畔市文化館、少兒圖書館、科技館三館齊開，推動鳳丘鶴林、文化記憶館、陳氏大厝等活化傳承，促進(jìn)自然生態(tài)、人文景觀、科技創(chuàng)新等多維融合，串珠成鏈、聚優(yōu)成勢建設(shè)文創(chuàng)走廊，延伸拓展壽山國石小鎮(zhèn)、桂湖國際工美小鎮(zhèn)等重要節(jié)點，打造晉安特色文化產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動文化繁榮發(fā)展。
健全社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)，推動成立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障中心，加快打造福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共享職工之家，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。推進(jìn)戰(zhàn)坂長租公寓等項目建設(shè)，新建保障性租賃住房730套。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等多元普惠養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)揮鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務(wù)中心輻射帶動作用，推進(jìn)社區(qū)適老化改造，促進(jìn)“長者食堂+樂齡學(xué)堂”向山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，探索成立“晉康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，打響?zhàn)B老服務(wù)品牌。深化與寧夏隆德等對口幫扶，續(xù)寫新時代“山海情”。推進(jìn)晉安國家氣象站改造提升，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善社會救助體系，加強(qiáng)低收入、特困群體幫扶救助，促進(jìn)慈善、老齡、殘疾人、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。
(六)堅持縱深推動，進(jìn)一步提升社會治理效能
持續(xù)提升基層治理服務(wù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施黨建引領(lǐng)基層治理“五大工程”，完善提升“數(shù)字化+網(wǎng)格化”融合治理模式，提升城市管理智慧平臺，整合道路保潔、垃圾分類等管理服務(wù)，建成全市首個全地下城市管理綜合體，提高城市管理一體化、精細(xì)化、智慧化水平。因地制宜實施“紅色物業(yè)”等治理模式，進(jìn)一步推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)規(guī)范化管理擴(kuò)面提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)新一輪省級文明城區(qū)。深入推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)提升社會治理法治化水平。支持科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)科普、審計、檔案、保密、革命老區(qū)等工作。
探索兩岸融合發(fā)展新路。充分發(fā)揮全國首家兩岸社區(qū)交流中心作用，深化兩岸社區(qū)治理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共通試點，總結(jié)提升兩岸社區(qū)融合“桂溪模式”，細(xì)化實施臺胞安家、安業(yè)、安心“三安工程”，探索設(shè)立臺胞集體戶，為臺胞住房、就醫(yī)、養(yǎng)老等提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓臺胞在晉安更好安居樂業(yè)。加大支持臺商臺企創(chuàng)新發(fā)展，深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，支持臺胞參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)建設(shè)、基層治理等各項事業(yè)，探索建設(shè)臺灣青年人才基地，為臺胞學(xué)習(xí)實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好條件。推動建設(shè)對臺交流基地，繼續(xù)辦好閩王文化節(jié)、白馬王文化節(jié)及兩岸連心節(jié)等活動，對接開展臺胞尋根工程，強(qiáng)化兩岸同胞情感溝通的橋梁紐帶，積極打造全域融合的臺胞臺企“登陸第一家園”。
筑牢安定穩(wěn)定社會基礎(chǔ)。貫徹落實總體國家安全觀，進(jìn)一步統(tǒng)籌“晉”和“安”的關(guān)系，守好“安”和“全”的底線，厘清“職”和“責(zé)”的邊界，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓牢抓細(xì)各領(lǐng)域、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法試點，加快完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援站建設(shè)全覆蓋，新建區(qū)級綜合救援中心，對標(biāo)打造全國應(yīng)急避難場所典型培育基地，對接辦好全國自然災(zāi)害避災(zāi)點提升建設(shè)現(xiàn)場會。積極防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，持續(xù)深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌抓好人民調(diào)解、信訪化解、社區(qū)矯正、禁毒等工作，全力維護(hù)社會安定穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為晉為安，惟實惟新。我們將秉承弘揚習(xí)近平總書記倡導(dǎo)力行的“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化運用“四下基層”制度，加大落實“勤廉嚴(yán)實優(yōu)”作風(fēng)，細(xì)化實施“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實事、促發(fā)展”行動，進(jìn)一步提升站位、找準(zhǔn)定位、落細(xì)點位、服務(wù)到位、爭先晉位，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅持學(xué)思踐悟，錘煉忠誠品格。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，秉承弘揚習(xí)近平總書記在福建福州工作期間的重要理念和重大實踐，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果，用好新思想學(xué)習(xí)教育實踐基地，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。
(二)堅持守正創(chuàng)新，激勵擔(dān)當(dāng)作為。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，習(xí)慣過緊日子，強(qiáng)化財政增收節(jié)支，嚴(yán)守廉潔自律底線，鞏固拓展風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。弘揚法治精神，增強(qiáng)法治意識，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，克勤克儉、干凈干事，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，想盡一切辦法、創(chuàng)造一切條件、提供一切服務(wù)，細(xì)化落實各項惠企政策，持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
(三)堅持人民至上，踐行為民宗旨。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，深入一線聽民聲、察民情、聚民智、惠民生、解民憂，尤其是聚焦群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等民生熱點，集中實施為民辦實事“十大提升工程”，說到做到、辦就辦好，促進(jìn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、困有眾濟(jì)、老有頤養(yǎng)，努力在為民服務(wù)中彰顯本色、堅守底色、增添亮色、打造特色、檢驗成色，用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及群眾、更好造福于民。
(四)堅持真抓實干，永葆務(wù)實作風(fēng)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，事不避難、義不逃責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)干勁、拿出拼勁、保持韌勁，對看準(zhǔn)的事求實求效、謀定后動，對定下的事雷厲風(fēng)行、盯緊抓實，對難啃的事逢山開路、遇水搭橋，對吃勁的事綿綿用力、久久為功，切實將美好藍(lán)圖細(xì)化為務(wù)實舉措、轉(zhuǎn)化為實干成效。深入踐行一線工作法、項目工作法、典型工作法，強(qiáng)化“日結(jié)周清”現(xiàn)場攻堅解難題，加強(qiáng)“四不兩直”真督實導(dǎo)促落實，持續(xù)營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的信心決心。
各位代表，初心如磐、使命在肩，業(yè)精于勤、行勝于言。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠于職守、勤于任事、勇于攻堅，努力在更高起點上全方位推進(jìn)晉安高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市排頭兵!
