（福建?。?024年福清市人民政府工作報告
政府工作報告
福清市人民政府市長 吳永忠
(2023年12月27日 在福清市第十八屆
人民代表大會第三次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，充滿考驗、極具挑戰(zhàn)。面對多重壓力交織疊加的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，在上級和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施“三爭三領”行動推進“十大工程”，“五盤并轉”，系統(tǒng)謀劃，以實干擔當迎接挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新破題書寫華章，推動經濟社會發(fā)展取得新成績，較好地完成了市十八屆人大二次會議確定的目標任務，以及“十四五”規(guī)劃中期目標。預計地區(qū)生產總值比增6.5%，固定資產投資比增5%，規(guī)上工業(yè)總產值比增4.8%，一般公共預算總收入突破200億元?？h域發(fā)展?jié)摿S居百強縣第9位，縣域經濟實力提升至百強縣第14位。一年來的主要工作和成效是：
(一)經濟發(fā)展積蓄新動能。項目攻堅提速增效。實施重大項目“百日攻堅”等行動，簽約引進中核海洋裝備等34個總投資900億元項目，開工動建國電二期、國家級海上風電研究與試驗檢測基地、中石油LNG接收站等130個總投資870億元項目，竣工投產友誼特種膠帶基材等92個總投資620億元項目，技改升級京東方8.5代生產線擴產等91個總投資570億元項目。正向激勵綜合考評位居全省第一，“項目攻堅增效年”行動、招商引資考核穩(wěn)居福州市第一。市場主體不斷壯大。落實鞏固經濟向好一攬子政策，兌現(xiàn)惠企資金4億元，清理企業(yè)欠款1億元，新增減稅降費及退稅緩費29億元。促進銀企深度合作，新增制造業(yè)貸款126億元、普惠小微貸款65億元。深化“萬名干部下基層”行動，聯(lián)系服務企業(yè)163家，解決問題793個。實施“融升計劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)73家、限上規(guī)上商貿服務業(yè)企業(yè)211家。新登記市場主體2.1萬戶，比增4.7%，市場活躍度進一步提升。消費活力提振復蘇。開展“惠聚融城”等系列促消費行動，舉辦首屆啤酒節(jié)、汽車團購節(jié)等活動，拉動線下消費26億元。持續(xù)提升特色夜市品質，九畝底商業(yè)廣場開業(yè)運營，打造龍江夜游等消費場景，城市生活更具煙火氣和人情味。打響“福灣海泉”品牌，建成?？跍厝畯S，投用龍江、龍山溫泉體驗館，研發(fā)海水溫泉系列產品，溫泉度假成為福清文旅“新名片”。外貿出口穩(wěn)中提質。動建江陰跨境電商產業(yè)園，創(chuàng)新“保稅展示+跨境電商+急速配送”新零售模式，全年電商單量突破500萬票。江陰港區(qū)獲批進境散糧指定監(jiān)管場地。開辟滾裝汽車出口業(yè)務，汽車出口累計突破2萬輛，新增出口額30億元。支持重點企業(yè)組團出境拓市場、搶訂單，新增外貿訂單30億元，吸引外資到資1.6億美元。
(二)產業(yè)集聚迸發(fā)新活力。優(yōu)勢產業(yè)集聚成勢。福清核電5、6號機組榮獲國家優(yōu)質工程金獎，冠捷電子摘得“中國工業(yè)大獎”。福融新材料投產全球最先進BOPP生產線，中景石化建成全球最大年產100萬噸丙烷脫氫項目，東方電氣下線全球最大18兆瓦直驅海上風電機組。引進落地克?；ジ衅鞯?5個新賽道項目。融僑經濟技術開發(fā)區(qū)獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)，江陰港城經濟區(qū)入選全國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強榜單，化工新材料產業(yè)集群被認定為省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。產業(yè)結構優(yōu)化升級?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步提升，獲評農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園兩塊“國字招牌”，9家企業(yè)入選全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)100強。生產性服務業(yè)規(guī)模壯大，新增主輔分離企業(yè)5家、購銷供應鏈企業(yè)15家，實現(xiàn)銷售額100億元。智能制造加快發(fā)展，京東方入選國家級智能制造示范工廠，福光、冠捷入選國家級智能制造優(yōu)秀場景，友誼等6家企業(yè)數(shù)字化項目入選省級工業(yè)互聯(lián)網應用標桿。福耀、中景獲評全國民營企業(yè)、制造業(yè)民營企業(yè)“雙料”500強，民企產值比重提升至54.6%。完成“五經普”全省綜合試點任務。創(chuàng)新動能加速釋放。新申報國家級高新技術企業(yè)94家，新增省級科技小巨人企業(yè)8家，“專精特新”中小企業(yè)14家，國家知識產權示范企業(yè)1家。全市R&D經費投入48億元，總量穩(wěn)居福州第一。舉辦科技人才創(chuàng)新發(fā)展大會，發(fā)布互聯(lián)網產業(yè)園等10個創(chuàng)新平臺示范點。啟動洪寬片區(qū)“科創(chuàng)硅谷”建設，聯(lián)東U谷正式投用，歲金智谷、均和云谷(一期)建成，新引進科創(chuàng)孵化企業(yè)21家。廈大福清科創(chuàng)園獲評福州市級眾創(chuàng)空間，落地轉化專利技術成果27項，完成市場交易12宗。
(三)對外開放打開新局面。兩國雙園建設提速。中印尼經貿創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)喜獲國務院批復，省15條、福州市28條配套政策接續(xù)出臺。簽約引進椰子產業(yè)園等54個總投資903億元經貿合作項目。高標準編制城市設計、產業(yè)合作規(guī)劃，策劃123個總投資530億元基礎設施項目。創(chuàng)新指揮部“1+4”運作模式，設立百億基礎設施建設基金，完成元創(chuàng)路等6條道路改造提升。成立中印尼“兩國雙園”經貿創(chuàng)新基地，入駐市場主體625家。港口樞紐能級躍升。江陰港實現(xiàn)集裝箱交接全線智慧化運作，入選國家港口型物流樞紐建設名單，全年集裝箱吞吐量比增10%。元洪作業(yè)區(qū)1-2號碼頭、江陰港區(qū)6-7號碼頭擴能工程開工動建，萬華13號碼頭投入運營。創(chuàng)新重點化工企業(yè)“一年一檢”出口查驗機制，落地啟運港退稅、內河運費扣減等政策，進出口通關時間分別壓縮至16小時和50分鐘。新開通中亞國際班列，海鐵聯(lián)運集裝箱量突破6萬標箱。僑臺工作扎實推進。深化海外僑團商會及融臺交流合作，落地僑資項目40個總投資44億元，臺資項目21個總投資13億元。建成“大僑務”觀實踐教育基地，僑鄉(xiāng)博物館入選全省首批華僑文化交流基地。南嶺鎮(zhèn)入選全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)。
(四)要素保障彰顯新優(yōu)勢。營商環(huán)境更加優(yōu)質。自貿片區(qū)推出36項創(chuàng)新舉措，其中1項獲評全國首創(chuàng)、3項被復制推廣。創(chuàng)新“首席服務官”全程代辦機制，為352家企業(yè)提供全鏈條服務。新增“省內通辦”事項29個、“跨省通辦”事項162個，推出“市場主體歇業(yè)”一件事打包辦。推進工程建設領域“驗登合一”改革，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。多元融資高效運作。積極應對財政運轉壓力，開辟多條融資渠道，授信93.4億元、用資64.4億元;專項債獲批130億元、發(fā)行70.9億元，額度位居全省第一。深化國企改革及市場運作，創(chuàng)投供應鏈公司營收突破100億元，市屬國企總資產突破600億元，全年營收比增143%?；鸶壅竭\作，落地3支產業(yè)基金，全市基金總規(guī)模達68億元。發(fā)展空間優(yōu)化拓展。開展江陰化工區(qū)、兩國雙園、東部新城等片區(qū)征遷，拆遷總建筑面積79.3萬平方米，征地5000畝。盤活處置低效閑置用地110宗7500畝，相關經驗做法獲得全省推廣。成立土地報批和造地專班，設立用地指標管理“集中池”，新增耕地1280畝、水田1250畝，獲批用地85宗6300畝，獲批宗數(shù)位居全省第一。人才引育有力有效。堅持全視角引才，探索“以賽引才”等模式，新引進高層次人才2300名。實施“大國工匠”千名制造工程師培訓計劃，支持企業(yè)開展技能等級自主認定，新增高技能人才1112人。健全人才驛站“1+N”站點體系，兌現(xiàn)人才公寓95套。高等與職業(yè)院校新開設專業(yè)11個、委培班5個，為本土產業(yè)輸送人才1200名。
(五)城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。城市品質持續(xù)提升。福廈高鐵福清西站正式通車，市域軌道S1線規(guī)劃落地，福通大橋開工動建，龍江南路、清繁大道延伸線雙洞貫通，G228濱海風景道三山南倪至江鏡前華段將在春節(jié)前通車。開展玉融山、龍江夜景提升行動，城市新地標玉融福閣正式點亮，全省最大裸眼3D光影秀震撼上線。實施71個總投資148億元品質提升項目，新改建供水管網20.3公里、污水管網9.6公里、電力線路459公里，改造提升35個老舊小區(qū)?；⑾鷳B(tài)濕地等公園建成開放。城區(qū)新增造林2220畝、瞭望臺4處、生態(tài)步道70公里。實施道路護欄花化香化彩化工程，在省內首推“超薄瀝青罩面技術”，完成城鄉(xiāng)道路“白改黑”140公里。重點組團加快推進。東部新城落地加州集團等企業(yè)總部，蒼霞湖愛情主題公園(一期)、全民健身園啟動建設，福澤大道建成通車。高鐵文旅小鎮(zhèn)完成石竹山旅游配套提升等29個總投資4.1億元項目，南少林步道實現(xiàn)全線貫通。龍高商貿新城“一園一中心”招引30家商貿企業(yè)，福廬山公園二期建成開放。中央商務區(qū)城市設計方案啟動編制。汽車走廊“三舊”改造全面完成，汽車城示范項目落地動建。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。實施213個鄉(xiāng)村振興試點項目，新增星級村11個、省級示范鎮(zhèn)村14個、“綠盈鄉(xiāng)村”21個，一都鎮(zhèn)獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)?！案Ｇ寮饨贰比脒x全國名特優(yōu)新農產品，“嵐湖山石竹白眉茶”獲評全省著名農業(yè)品牌。新建改造1萬畝高標準農田，完成糧庫信息化建設，國家級海洋牧場3000噸漁貨碼頭建成投用。完成55個村生活污水治理。精準開展對口協(xié)作，幫助西吉縣落地企業(yè)8家、到資3.8億元，助銷產品5億元。生態(tài)環(huán)境有效治理。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。實施“全域治水”行動，加快重點水庫整治，完成環(huán)東張水庫截污干管修復，集中流轉2240畝土地建設生態(tài)緩沖區(qū)。深化龍江流域綜合治理，建成融元污水處理廠尾水濕地工程，重塑中下游河道8.5公里。持續(xù)開展“散亂污”整治，關停企業(yè)及小作坊194家。開展鰻魚養(yǎng)殖行業(yè)專項整治行動，關停退養(yǎng)23場。協(xié)同推進藍天、凈土污染防治，改造升級福耀、新福興等重點企業(yè)工業(yè)熔窯，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。
(六)民生事業(yè)再上新臺階。社會保障兜牢底線。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，發(fā)放各類穩(wěn)崗擴崗補助500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、高校畢業(yè)生崗位1.3萬個。養(yǎng)老保險擴面新增6.8萬人。創(chuàng)新“長者食堂+學堂”模式，啟動示范型大眾食堂建設，新建長者食堂24家。動建社會福利中心二期(托老中心)，提升改造農村幸福院25家。福清市醫(yī)院靜馨分院揭牌，新增養(yǎng)老床位700張。公共服務擴容提質。高質量完成126件為民辦實事項目，城關小學東部校區(qū)、二中新校區(qū)、一中江陰港城校區(qū)等20個學校建成投用，新增學位1萬個。持續(xù)規(guī)范校外托管機構。中高考質量穩(wěn)步提升，以優(yōu)異成績通過省教育“兩項督導”評估。福清市醫(yī)院二期、市疾控中心新址建成投用，完成市中醫(yī)院住院大樓改造提升，建成智慧共享中藥房。深化集團化辦醫(yī)模式，組建城北醫(yī)療集團片區(qū)醫(yī)共體，新增10家五星級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。推動市二醫(yī)院與福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院，漁溪衛(wèi)生院、高山衛(wèi)生院與孟超肝膽醫(yī)院合作共建。城鄉(xiāng)供水一體化提前圓滿收官，約76萬農村人口用上了大水源、大水廠、大管網供應的優(yōu)質水。文體旅事業(yè)繁榮發(fā)展。實施“福清·福韻”——“?！蔽幕黝}傳播計劃，推出《家鄉(xiāng)的榕樹》《家在福清》等本土原創(chuàng)歌曲，在海內外引發(fā)強烈反響。舉辦跨年煙火、廟會燈會、龍舟賽等特色文藝活動197場，非遺文化佾舞亮相中國-中亞峰會。啟動紫云寶塔、祝圣寶塔等7處文物修繕工作，完成東張窯址考古勘探。市融媒體中心原創(chuàng)作品《尋找百強“共富”密碼》獲“中國新聞獎”二等獎。承辦全國老年人體育健身大會氣排球交流活動，市少體校獲評國家高水平體育后備人才基地。83所中小學體育場對外開放，新增體育場地7.9萬平方米，全民健身氛圍更加濃厚。加快全域旅游發(fā)展，啟動嵐湖山旅游度假區(qū)規(guī)劃。新增2條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，一都鎮(zhèn)普禮村入選省級金牌旅游村?！皝砀Ｇ濉は砬甯！惫诿哞F列車成為城市“移動名片”，全年接待游客突破800萬人次，年旅游收入比增35%。市域治理協(xié)同高效。開展重大事故隱患專項排查整治等行動，安全生產事故起數(shù)和亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。組建公安局主戰(zhàn)中心，實現(xiàn)全省毒品重點關注地區(qū)摘牌脫帽。扎實抓好精神文明“五大創(chuàng)建”總評驗收工作。開展信訪突出問題攻堅行動，化解三批次897件“治重化積”事項?！捌桨踩省彼嚼^續(xù)保持省市前列。
我們全面貫徹新時代黨的建設總要求，持續(xù)加強政府自身建設。深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究之風，政府班子牽頭完成14項課題調研，一線辦公現(xiàn)場解決問題。扎實推進法治政府建設，完善府院聯(lián)動機制，設立行政爭議調處中心。如期辦結60件人大代表建議、151件政協(xié)委員提案。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓降“三公”經費和一般性支出。嚴肅抓好隊伍作風建設，效能跟蹤問責59人次，績效考核在福州市排名第一。
與此同時，我們大力支持國防和軍隊建設，軍民融合扎實推進，民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、外事僑務、港澳臺、工商聯(lián)等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、氣象、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是海內外“三大福清人”群體齊心協(xié)力、拼搏奮進的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐融部隊和武警官兵，向一直關心支持福清發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親和各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，福清當前發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境越趨復雜嚴峻，不確定性還在上升;市場主體依然面臨不少困難，經濟恢復基礎尚不牢固;創(chuàng)新動能支撐不足，產業(yè)鏈和供應鏈競爭力有待增強;財政運行壓力加劇，融資渠道亟需拓寬;應急處置風險能力有待提升，建設韌性城市任重道遠;優(yōu)質公共服務供給不足，安全生產、生態(tài)環(huán)保等領域還有不少短板;少數(shù)干部爭先勁頭不足，破題思維能力、工作執(zhí)行力亟待提升，等等。對于以上問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中央決策、省市部署和市委要求，緊扣“四個更大”重要要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設現(xiàn)代化國際化海濱山水城市，奮力推進中國式現(xiàn)代化福清實踐，努力在融入新發(fā)展階段新福建和福州現(xiàn)代化國際城市建設大局中出經驗、當標兵。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;地方一般公共預算收入增長6%;固定資產投資增長6%;社會消費品零售總額增長7.5%;出口總額增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%，完成上級下達的約束性指標任務。
圍繞上述目標，我們重點抓好以下十個方面工作：
(一)以新型工業(yè)化為主線，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
增強制造業(yè)核心競爭力。深入實施“工業(yè)提振”三年行動，重點推進29個總投資20億元以上的牽引性產業(yè)項目，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著力壯大優(yōu)勢產業(yè)，電子信息產業(yè)重點推動辰美光學鏡頭等10個項目落地，福智擴散板等10個項目投產;化工產業(yè)重點跟蹤江陰高端聚烯烴、天辰二期、長遠鋰科等百億級項目落地，力促富軒納米新材料等3個項目投產;食品產業(yè)鏈重點推動椰子產業(yè)園、保羅大健康食品產業(yè)園等13個項目動建。積極培育新質生產力，跟蹤引進福耀全球出口基地、釩鈦產業(yè)園、奇瑞汽車產業(yè)鏈、東方風電二期等一批新賽道項目。加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，開展數(shù)字化賦能行動，實施國能熱電二期等95個總投資600億元技改項目，新增一批省級工業(yè)互聯(lián)網應用標桿企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)、裝備投入，帶動上下游企業(yè)蝶變躍升，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。
大力發(fā)展海洋經濟。跟蹤落地亞通新材料海洋裝備、萬華化工原材料運輸船舶制造等項目，培育海工裝備產業(yè)集群。壯大遠洋漁業(yè)規(guī)模，延伸遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈。加快國家級海洋牧場項目建設，建成海釣基地、觀光酒店等配套設施。加快沙埔目嶼島旅游開發(fā)，串聯(lián)龍?zhí)飽|壁島、觀海棧道等文旅資源，打造濱海旅游風景線。引進天沐、湯城等品牌，力促三山花蛤小鎮(zhèn)、華強溫德姆溫泉酒店等項目建成投用，持續(xù)開發(fā)溫泉延伸產品，講好溫泉故事，建設“中國最暖溫泉城”。
促進服務業(yè)提質擴容。實施消費業(yè)態(tài)豐富工程，創(chuàng)新數(shù)字化、品質化消費場景，發(fā)展新零售、電商直播、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。提檔升級“雙萬達”、利橋古街、龍高商貿新城“四大商圈”，繁榮夜間經濟，創(chuàng)建省級示范步行街區(qū)。高標準建設汽車走廊，推動汽車城、商用車服務中心等重點項目加快建設，促進商氣人氣集聚。實施生產性服務業(yè)提升行動，新增規(guī)上限上商貿服務業(yè)企業(yè)100家以上，力促5家龍頭企業(yè)主輔分離，新增購銷供應鏈企業(yè)銷售額100億元以上。大力發(fā)展科創(chuàng)服務、商務咨詢、人力資源等現(xiàn)代服務業(yè)，積極引進一批高端服務品牌。開展大物流體系建設行動，引進物流行業(yè)龍頭企業(yè)，建成投用鏡洋快遞物流產業(yè)園，動建高山物流分撥中心，健全覆蓋城鄉(xiāng)的市域物流體系。
(二)以重大平臺為牽引，積極服務和融入新發(fā)展格局
強化旗艦平臺引領。全力加快中印尼“兩國雙園”建設，爭取國家級配套政策落地。建設大宗食材貿易市場、印尼特色商品展示交易中心、馬來西亞食品加工產業(yè)園，構建大進大出的國際貿易通道。深化與印尼三林集團等頭部企業(yè)合作，引導成立食品產業(yè)聯(lián)盟，帶動更多東盟國家企業(yè)來融投資。申報跨境人民幣結算便利化試點，提升通關貿易便利化水平?；I建中印尼合資銀行，設立產業(yè)引導基金，進一步激發(fā)民間投資參與國家重大戰(zhàn)略項目積極性。
對標建設一流港口。促進港產城深度融合，打造港口型國家物流樞紐城市。加快江陰港區(qū)6-9號、元洪作業(yè)區(qū)1-2號等8個泊位建設，推動江陰港區(qū)東部14號、26-29號及萬安作業(yè)區(qū)LNG等8座碼頭開工。加快江陰港西部碼頭開發(fā)，建設全省規(guī)模最大的單體連片經營集裝箱港區(qū)。動建國際港航物流中心，投用國際物流園智慧倉儲項目，推動元洪作業(yè)區(qū)糧食指定監(jiān)管場地通過驗收。深化港鐵、港企合作，加快國際班列海關監(jiān)管場所建設。新增內外貿航線2條以上，力爭全市集裝箱吞吐量比增5%以上。
加強對外經貿往來。落實自貿區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案，促進整車進出口、保稅加工等業(yè)務規(guī)模化發(fā)展。積極融入絲路電商生態(tài)圈建設，建成江陰跨境電商產業(yè)園，做大電商產業(yè)綜合園，力爭全年跨境電商單量超700萬票。用好總部企業(yè)政策，鼓勵跨國公司在融設立總部或功能性機構。研究制定“搶訂單”扶持政策，支持重點企業(yè)參展參會，開拓國際市場。積極推動與印尼民丹等城市結對交流，擴大海外朋友圈。
促進融臺合作交流。發(fā)揮對臺前沿區(qū)位優(yōu)勢，主動融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。深化融臺經貿合作，積極對接臺灣百大企業(yè)，新引進臺資項目10個以上。加強國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等品牌建設，新增一批鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目。加強融臺民間交流，建設海峽宗鶴拳文化交流中心、省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造臺胞臺企登陸第一家園先行縣市。
做好新時代僑的文章。優(yōu)化市民服務中心僑辦窗口服務，更大力度便利僑胞僑眷回鄉(xiāng)辦事。全面深化“回歸工程”，涵養(yǎng)新生代華僑資源，建立與僑領、僑團、僑企掛鉤聯(lián)系機制，更新完善僑情數(shù)據(jù)庫。舉辦第三屆世界融商大會，開展華裔青少年夏令營、華僑青年研修班等交流活動，增強新生代華僑對家鄉(xiāng)的認同感和歸屬感。
(三)以科技人才為支撐，全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地
培育壯大創(chuàng)新主體。堅持科技招商、產業(yè)招商與人才招引并舉，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈上下游集聚。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，新增高新技術企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)5家、省級以上“專精特新”中小企業(yè)20家。支持企業(yè)研發(fā)能力建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、申報國家企業(yè)技術中心，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構8家。鼓勵福耀等龍頭企業(yè)和領軍團隊構建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
優(yōu)化科創(chuàng)載體布局。加快科創(chuàng)走廊建設，推動均和云谷、歲金智谷二期等平臺竣工投用，打造一批眾創(chuàng)空間，新引進初創(chuàng)企業(yè)40家以上。積極與廈門大學等重點高校、科研院所開展合作，建設廈大科技成果轉換基地，構建“產學研金用”聯(lián)動的科創(chuàng)成果轉化體系。啟動5G新基建產業(yè)園建設，打造數(shù)智科創(chuàng)示范園區(qū)。全力推進融僑洪寬、南翼片區(qū)改造提升，開展唐榮電子工業(yè)4.0試點，發(fā)展都市型工業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)，打造福清“科創(chuàng)硅谷”。
構筑優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)鞏固國家創(chuàng)新縣(市)創(chuàng)建成果，加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)支出占GDP比重保持在3%以上。引育專業(yè)化市場化科技服務組織，促進科技成果與企業(yè)需求精準對接。探索設立福清本級“揭榜掛帥”技術需求清單，攻關重點產業(yè)鏈核心技術。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟等全生命周期，統(tǒng)籌設立創(chuàng)新發(fā)展資金池，探索建立覆蓋知識產權質押及證券化、融資租賃、債權擔保等方式的多元化金融供給體系。成立科技創(chuàng)新母基金及直投基金，推動創(chuàng)投在科技招商、股權投資、載體建設運營等領域發(fā)揮更大作用。
實施人才強市戰(zhàn)略。深化“融聚英才”行動，完善人才服務保障體系，做到真心愛才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式，全年新引進高層次人才1000人以上。建設市場化人才服務平臺，推行“一站式”“組團式”服務，新增人才公寓1600套，切實解決人才后顧之憂。支持福建技術師范學院新校區(qū)建設，高水平創(chuàng)辦元洪食品、化工新材料產業(yè)學院，為福清產業(yè)發(fā)展提供人才技術支撐。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建設福清“職教城”，推動龍華職技校北林校區(qū)建成投用，完成三華、西山等4所職技校辦學條件達標建設。探索“一產一院”體系，緊扣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建市域產教聯(lián)合體，優(yōu)化學科專業(yè)設置。大力弘揚“工匠精神”，完善技工教育和職業(yè)技能培訓公共服務體系，持續(xù)推進“大國工匠”千名制造工程師培訓計劃，為福清制造培養(yǎng)更多高技能人才。
(四)以金融賦能為依托，提供高質量發(fā)展新動能
積極拓寬融資渠道。全力爭取地方專項債、政策性開發(fā)性金融工具資金支持，力爭專項債項目獲批70個以上、發(fā)行60個以上，爭取更多項目納入國家省市盤子。強化土地報批專班運作，有序做好重點區(qū)域土地出讓。實施“引基金入融”行動，依托福清基金港等載體，吸引金融機構總部、區(qū)域總部、交易平臺集聚發(fā)展。優(yōu)化政府投資基金運營，鼓勵成立市場化母基金，積極運用REITs、EOD等模式，撬動更多社會資本。完善產業(yè)基金管理辦法等配套政策，培養(yǎng)高素質基金管理團隊，設立科創(chuàng)、臺商等基金。積極探索跨境金融、融資租賃等業(yè)務，促進跨境投融資便利化。
提升金融服務實體質效。引導金融機構加大對重點產業(yè)、小微企業(yè)信貸支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，存貸款余額增長18%以上。實施融資暢通工程，常態(tài)化開展政金企對接會，共同營造良好金融生態(tài)。實施企業(yè)上市行動，優(yōu)化民間投資項目推介機制，對專精特新企業(yè)實施特殊授信、擔保和上市扶持,新增主板上市企業(yè)2家以上。鼓勵上市企業(yè)采用再融資、并購等多元化措施服務實體產業(yè)發(fā)展。積極引入域外優(yōu)質基金，錨定主導產業(yè)和未來產業(yè)，做大做強產業(yè)發(fā)展基金。
深化國資國企改革。健全完善國有企業(yè)激勵和容錯糾錯體系，提高脫困創(chuàng)利、動能轉換考核權重，鼓勵國企聚焦主責主業(yè)，提升核心競爭力。加快國有企業(yè)產業(yè)化轉型和結構調整，通過設立合資公司等方式整合重組，壯大國有資產總規(guī)模，新增AAA主體評級企業(yè)1家。開展國有資產存量盤活行動，針對基礎設施、公共服務等領域，通過產權交易、資產證券化等方式，分類盤活低效、閑置經營性國有資產，激發(fā)資產活力和運行效益。深化“產投聯(lián)動”，鼓勵國企主動承接省市重點項目，積極拓展產業(yè)布局、民生改善、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務，增強自身造血能力。
加強金融風險防范。全面加強金融市場監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。規(guī)范舉債融資行為，有序穩(wěn)妥做好政府性債務化解，實現(xiàn)融資平臺公司經營性債務總量、資產負債率“雙管控”。建立金融風險處置工作機制，強化債務風險動態(tài)評估和監(jiān)測預警。嚴厲打擊非法集資、網絡借貸、電信詐騙等非法金融活動，保護群眾財產安全。
(五)以改革攻堅為路徑，持續(xù)激活發(fā)展內生動力
持續(xù)完善政務服務。健全重大項目服務機制，推廣“首席服務官”“審批一張圖”等做法，一企一策協(xié)調解決問題，服務重大項目建設。創(chuàng)新工程領域審批改革，探索“五證齊發(fā)”審批模式，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”?？v深推進“一件事一次辦”“跨域通辦”等改革，提升園區(qū)政務服務分中心建設水平，下放更多高頻服務事項，讓群眾、企業(yè)辦事更加便捷高效。
激發(fā)市場主體活力。堅定落實“兩個毫不動搖”，精準幫扶民營企業(yè)，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心。大力弘揚融商精神，鼓濃重商、親商、安商、富商良好氛圍。持續(xù)抓好一攬子政策落實，加大對民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的擔保支持力度，拓展原料采購等供應鏈服務。實施質量強市戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開展品牌貫標，新增一批政府質量獎企業(yè)，做大“福清好貨”品牌矩陣。完善市場信用體系建設，營造知信、守信、重信的市場氛圍。
破解土地要素制約。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。深化“造地”行動，啟動5000畝“造地”項目建設，全面完成歷史遺留東壁島墾區(qū)土地開發(fā)任務，新增耕地指標5000畝以上。持續(xù)推進低效閑置土地整治，盤活處置3000畝以上。加強用地畝均效益考核，推廣工業(yè)上樓、彈性供地等模式，促進土地集約高效利用。提升用地、用能等指標管理水平，實行差異化要素配置，優(yōu)先保障優(yōu)質項目用地需求。
深化園區(qū)標準化建設。融僑經濟技術開發(fā)區(qū)實施“1+1+3”分片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快低效企業(yè)“騰籠換鳥”，完成洪智路提升等31個基礎設施項目，打造現(xiàn)代都市型園區(qū)。江陰港城經濟區(qū)重點推進核能供汽、原水供應等項目建設;元洪功能區(qū)加快“一館一中心”等50個基礎設施項目建設，實施江陰產業(yè)公寓、元洪綜合醫(yī)院等14個“共享區(qū)”項目，不斷提升園區(qū)承載能力和整體形象。
(六)以城鄉(xiāng)融合為抓手，精心繪就海濱山水城市畫卷
優(yōu)化城市空間格局。提速重點組團建設，東部新城加快核心片區(qū)開發(fā)，動建會議會展中心，建成來寶等總部項目;高鐵文旅小鎮(zhèn)推進高鐵片區(qū)成片出讓，動建進站大道等18個項目，打通西部文旅大通道;龍高商貿新城設立跨境電商體驗直播基地，竣工大真線提升改造等25個項目;中央商務片區(qū)完成城市設計方案編制。暢通提升內外交通體系，加快市域軌道S1線、城際鐵路F2線項目前期，動建雙福高速、沈海高速金印互通工程，力促龍江南路、清繁大道向東延伸線全線通車，城區(qū)主干道“白改黑”提升全面完成。
精細推動城市治理。謀劃新一輪城市品質提升項目，改造提升10個老舊小區(qū)，完成2個街區(qū)立面改造。深入開展“小而精、小而美”的城市微更新，讓城市空間更精致、市民生活更舒心。提高居民小區(qū)服務能力，推進4個完整社區(qū)試點項目建設。完善城市功能配套，新增停車泊位400個、5G基站500個、慢行步道42公里。加快全域公交場站建設，投用2座公交首末站，優(yōu)化公交線路8條。
統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。深化“園區(qū)帶動”工程，做強6個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)10家。加強農田水利設施建設，新建改造高標準農田8000畝，糧食種植面積穩(wěn)定在28.6萬畝以上。落實科技特派員制度，培育新型職業(yè)農民4000人次。拓展村級合作社模式，力爭村集體經營性收入50萬元以上村占比超50%。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程，經營“福味”美食名片，培育稻田露營、精品民宿等文旅場景。全面推行農村人居環(huán)境整治積分制，開展新一輪“五個美麗”創(chuàng)建，新增鄉(xiāng)村振興星級村10個以上。深化中小流域綜合整治，完成80個村生活污水治理，鞏固農村水環(huán)境治理成效。進一步規(guī)范農村建房審批，破解農村建房監(jiān)管難等問題。爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，促進城鄉(xiāng)更多要素互通。
彰顯城市文化魅力。組織創(chuàng)作一批文藝精品，經營區(qū)域性公共文創(chuàng)品牌，打造玉融文化標識。實施美術館、音樂廳、天寶陂世遺文旅項目等3個總投資20億元重點文化工程，建設福清文創(chuàng)走廊，文化產業(yè)實現(xiàn)營收超145億元。舉辦宗鶴拳文化交流節(jié)等文化活動，新建黃檗文化藝術交流中心、華僑文化中心。常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。
(七)以綠色低碳為標準，傾心守護福清最美生態(tài)底色
深入推進環(huán)境污染整治。堅定不移打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，做好第三輪立整立改工作。深化“全域治水”行動，啟動龍江流域排澇閘站、中上游河道生態(tài)修復工程，建設東張水庫生態(tài)緩沖帶。規(guī)范鰻鱺養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率保持在99.5%以上。加快美麗海灣建設，整治235個入海排污口，常態(tài)清理海漂垃圾。深化揚塵污染整治，推動空氣質量持續(xù)改善。開展噪聲污染治理，解決重點時段重點領域噪聲污染問題。強化土壤污染隱患排查整治，著力創(chuàng)建“無廢城市”。
推進綠色低碳轉型發(fā)展。積極穩(wěn)妥實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快零碳智慧產業(yè)園、核電溫排水區(qū)海上光伏等項目建設，構建多元能源供給體系。加快工業(yè)、交通、商貿等領域低碳轉型，提高非石化能源消費比重。推廣分布式光伏發(fā)電應用，培育省級以上綠色制造業(yè)企業(yè)3家。推動融僑經濟技術開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)。倡導綠色生活理念，加密布局新能源換電站，鞏固提升垃圾分類成效。完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建，加快餐廚垃圾和大件垃圾處理廠建設，逐步實現(xiàn)各類垃圾減量化、無害化處理。
加強生態(tài)本底修復保護。剛性執(zhí)行龍江流域生態(tài)保護和修復負面清單，保持興化灣濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，守護福清大江大海的整體風貌。建設三福郊野公園，推動虎溪兩岸公園、步道串聯(lián)閉合，構建“大虎溪”生態(tài)公園帶。動建龍江中下游兩岸濕地公園、蒼霞湖公園二期，拓展城市公園開放共享空間，新增公園綠地面積270畝。深化“林長+”工作機制，新增造林綠化8000畝，創(chuàng)建一批省級森林村莊。
(八)以群眾滿意為目標，努力創(chuàng)造幸福美好生活
提高社會保障水平。堅持就業(yè)就是最大的民生，建設市級零工市場，支持多渠道靈活就業(yè)，保障高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。深化醫(yī)保支付方式改革，完成首批3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民醫(yī)療互助試點。支持剛性和改善性住房需求，有序推進城中村改造，建成保障性租賃住房3000套、安置房6300套，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
建設老齡友好型城市。深化打響“有福之州 幸福老人”品牌行動，加快建設社會福利中心二期，動建城市公益性公墓，新增社區(qū)養(yǎng)老服務站9個、養(yǎng)老床位370張。推廣“長者食堂+學堂”模式，提升改造長者食堂15個。豐富老年人文體生活，新增老年大學教學點2個，支持老年氣排球等優(yōu)勢項目發(fā)展。
辦好人民滿意教育。加快城關小學江陰港城校區(qū)、百合幼兒園分園等16個項目建設，新增學位5000個以上。提升集團化辦學質效，新增12所義務教育管理標準化學校。爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。深入實施“1+1、十百千”名師培養(yǎng)工程，新增福州市級骨干教師、學科帶頭人150名以上。做好教育人才跟蹤培養(yǎng)，加強教師隊伍師德師風建設。落實學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善師生心理疏導。
推進健康福清建設。加快建設市二醫(yī)院新院、中醫(yī)院改擴建等18個補短板項目，建成投用市八醫(yī)院二期。持續(xù)鞏固拓展集團化辦醫(yī)成果，推動更多省市重點醫(yī)院優(yōu)質資源下沉。支持福清市醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院加強學科建設，新增一批省級臨床重點?？?，創(chuàng)建國家級慢性病防控示范區(qū)。落實全民健身計劃，新增健身路徑30套，積極承辦全國男子拳擊錦標賽等品牌賽事，打造省級運動特色縣市。落實食品安全“兩個責任”，守護群眾“舌尖上的安全”。
構建全域水網體系。加快推進“一庫三線”福清段、閩江調水龍高支線改擴建、東張水庫至江陰洋邊調節(jié)庫等水源連通工程，構建“蓄引自如、互連互通、高效配置”的水網體系。啟動“西水東引”工程，調用東張水庫、閩江調水工程等水源，保障龍?zhí)?、高山?個鎮(zhèn)灌溉需求，歷史性解決龍高半島農業(yè)缺水問題。
(九)以安全穩(wěn)定為底線，著力構建平安和諧社會格局
增強城市發(fā)展韌性。完善重點區(qū)域防洪排澇體系，加快城區(qū)排水智慧化系統(tǒng)、應急指揮中心二期建設，科學抓好“外水防洪、內水防澇”工作。規(guī)劃建設一批“平急兩用”基礎設施項目，啟動一都溪河道疏浚等53個水利恢復重建項目，推進城區(qū)排澇站提升、小區(qū)地下配電站房搬遷，整體提升城市洪澇災害防御能力。組建應急搶險社會隊伍，提高小區(qū)防汛和群眾自救能力，構建全民防災抗險體系。
守牢安全生產底線。深化安全生產標準化建設，實施風險分級管控和隱患排查整治“雙軌并行”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。啟動核應急平臺改造提升。鞏固城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治成效，及時更新老化燃氣管道。持續(xù)開展房屋結構安全隱患排查整治，探索建立房屋安全長效管控機制。
提高社會治理水平。高效運作一站式糾紛多元化解中心、行政爭議調處中心，讓矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。完善“最多投一次”工作機制，扎實做好信訪工作。開展“城市物業(yè)”試點，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務水平。創(chuàng)新基層網格治理模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，建成“天網”二期6000路高清監(jiān)控，構建現(xiàn)代化市域社會治理體系。
(十)以勤勉務實為導向，全面加強政府自身建設
一分部署，九分落實。面對新形勢、新任務，我們將始終把政府自身建設擺在重要位置，加快政府職能轉變，提升隊伍執(zhí)行效能，當好推動福清高質量發(fā)展的實干家。
永葆政治本色。始終旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。貫徹民主集中制，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。提高末端執(zhí)行力和破題能力，確保上級和市委決策部署落實落細、見行見效。
恪守為民宗旨。堅定不移站穩(wěn)人民立場，始終同人民群眾想在一起、干在一起，當好人民群眾貼心人，辦好人民群眾暖心事。堅持問計于民，問需于民，匯聚眾智眾力實現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展。習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經費，把有限財力用在改善民生、推動發(fā)展上。
強化實干擔當。深化運用“四下基層”制度，推行工作項目化、項目清單化，用好一線工作、專班攻堅等辦法，全力以赴抓落實、求實效。持之以恒抓好隊伍作風建設，提高把握政策、解決問題的能力，完善容錯糾錯機制，激勵干部敢于擔當、爭先作為。
堅持廉潔從政。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”、樹立新風。深化法治政府建設，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位管理，構建親清新型政商關系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的公仆本色。
各位代表!一路走來，我們披荊斬棘、步履不停;展望未來，我們初心不改、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信心、勠力同心，勇挑重擔、勇毅前行，不斷開創(chuàng)福清高質量發(fā)展的新局面，為奮力建設最優(yōu)最佳、卓越超越的“最福清”作出新的更大貢獻!
