（福建省）2024年福清市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
福清市人民政府市長(zhǎng) 吳永忠
(2023年12月27日 在福清市第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，充滿考驗(yàn)、極具挑戰(zhàn)。面對(duì)多重壓力交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“三爭(zhēng)三領(lǐng)”行動(dòng)推進(jìn)“十大工程”，“五盤并轉(zhuǎn)”，系統(tǒng)謀劃，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)迎接挑戰(zhàn)，用創(chuàng)新破題書(shū)寫(xiě)華章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，較好地完成了市十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以及“十四五”規(guī)劃中期目標(biāo)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值比增6.5%，固定資產(chǎn)投資比增5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比增4.8%，一般公共預(yù)算總收入突破200億元?？h域發(fā)展?jié)摿S居百?gòu)?qiáng)縣第9位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升至百?gòu)?qiáng)縣第14位。一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。項(xiàng)目攻堅(jiān)提速增效。實(shí)施重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”等行動(dòng)，簽約引進(jìn)中核海洋裝備等34個(gè)總投資900億元項(xiàng)目，開(kāi)工動(dòng)建國(guó)電二期、國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測(cè)基地、中石油LNG接收站等130個(gè)總投資870億元項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)友誼特種膠帶基材等92個(gè)總投資620億元項(xiàng)目，技改升級(jí)京東方8.5代生產(chǎn)線擴(kuò)產(chǎn)等91個(gè)總投資570億元項(xiàng)目。正向激勵(lì)綜合考評(píng)位居全省第一，“項(xiàng)目攻堅(jiān)增效年”行動(dòng)、招商引資考核穩(wěn)居福州市第一。市場(chǎng)主體不斷壯大。落實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)向好一攬子政策，兌現(xiàn)惠企資金4億元，清理企業(yè)欠款1億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)29億元。促進(jìn)銀企深度合作，新增制造業(yè)貸款126億元、普惠小微貸款65億元。深化“萬(wàn)名干部下基層”行動(dòng)，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)163家，解決問(wèn)題793個(gè)。實(shí)施“融升計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)73家、限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)211家。新登記市場(chǎng)主體2.1萬(wàn)戶，比增4.7%，市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提升。消費(fèi)活力提振復(fù)蘇。開(kāi)展“惠聚融城”等系列促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦首屆啤酒節(jié)、汽車團(tuán)購(gòu)節(jié)等活動(dòng)，拉動(dòng)線下消費(fèi)26億元。持續(xù)提升特色夜市品質(zhì)，九畝底商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造龍江夜游等消費(fèi)場(chǎng)景，城市生活更具煙火氣和人情味。打響“福灣海泉”品牌，建成?？跍厝畯S，投用龍江、龍山溫泉體驗(yàn)館，研發(fā)海水溫泉系列產(chǎn)品，溫泉度假成為福清文旅“新名片”。外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。動(dòng)建江陰跨境電商產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新“保稅展示+跨境電商+急速配送”新零售模式，全年電商單量突破500萬(wàn)票。江陰港區(qū)獲批進(jìn)境散糧指定監(jiān)管場(chǎng)地。開(kāi)辟滾裝汽車出口業(yè)務(wù)，汽車出口累計(jì)突破2萬(wàn)輛，新增出口額30億元。支持重點(diǎn)企業(yè)組團(tuán)出境拓市場(chǎng)、搶訂單，新增外貿(mào)訂單30億元，吸引外資到資1.6億美元。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)新活力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。福清核電5、6號(hào)機(jī)組榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，冠捷電子摘得“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。福融新材料投產(chǎn)全球最先進(jìn)BOPP生產(chǎn)線，中景石化建成全球最大年產(chǎn)100萬(wàn)噸丙烷脫氫項(xiàng)目，東方電氣下線全球最大18兆瓦直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組。引進(jìn)落地克?；ジ衅鞯?5個(gè)新賽道項(xiàng)目。融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)入選全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜單，化工新材料產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，獲評(píng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩塊“國(guó)字招牌”，9家企業(yè)入選全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大，新增主輔分離企業(yè)5家、購(gòu)銷供應(yīng)鏈企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)銷售額100億元。智能制造加快發(fā)展，京東方入選國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠，福光、冠捷入選國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，友誼等6家企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目入選省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿。福耀、中景獲評(píng)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)“雙料”500強(qiáng)，民企產(chǎn)值比重提升至54.6%。完成“五經(jīng)普”全省綜合試點(diǎn)任務(wù)。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。新申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)94家，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)8家，“專精特新”中小企業(yè)14家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入48億元，總量穩(wěn)居福州第一。舉辦科技人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)示范點(diǎn)。啟動(dòng)洪寬片區(qū)“科創(chuàng)硅谷”建設(shè)，聯(lián)東U谷正式投用，歲金智谷、均和云谷(一期)建成，新引進(jìn)科創(chuàng)孵化企業(yè)21家。廈大福清科創(chuàng)園獲評(píng)福州市級(jí)眾創(chuàng)空間，落地轉(zhuǎn)化專利技術(shù)成果27項(xiàng)，完成市場(chǎng)交易12宗。
(三)對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)新局面。兩國(guó)雙園建設(shè)提速。中印尼經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)喜獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，省15條、福州市28條配套政策接續(xù)出臺(tái)。簽約引進(jìn)椰子產(chǎn)業(yè)園等54個(gè)總投資903億元經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，策劃123個(gè)總投資530億元基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。創(chuàng)新指揮部“1+4”運(yùn)作模式，設(shè)立百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，完成元?jiǎng)?chuàng)路等6條道路改造提升。成立中印尼“兩國(guó)雙園”經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新基地，入駐市場(chǎng)主體625家。港口樞紐能級(jí)躍升。江陰港實(shí)現(xiàn)集裝箱交接全線智慧化運(yùn)作，入選國(guó)家港口型物流樞紐建設(shè)名單，全年集裝箱吞吐量比增10%。元洪作業(yè)區(qū)1-2號(hào)碼頭、江陰港區(qū)6-7號(hào)碼頭擴(kuò)能工程開(kāi)工動(dòng)建，萬(wàn)華13號(hào)碼頭投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新重點(diǎn)化工企業(yè)“一年一檢”出口查驗(yàn)機(jī)制，落地啟運(yùn)港退稅、內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減等政策，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮至16小時(shí)和50分鐘。新開(kāi)通中亞國(guó)際班列，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量突破6萬(wàn)標(biāo)箱。僑臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。深化海外僑團(tuán)商會(huì)及融臺(tái)交流合作，落地僑資項(xiàng)目40個(gè)總投資44億元，臺(tái)資項(xiàng)目21個(gè)總投資13億元。建成“大僑務(wù)”觀實(shí)踐教育基地，僑鄉(xiāng)博物館入選全省首批華僑文化交流基地。南嶺鎮(zhèn)入選全省閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)。
(四)要素保障彰顯新優(yōu)勢(shì)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。自貿(mào)片區(qū)推出36項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中1項(xiàng)獲評(píng)全國(guó)首創(chuàng)、3項(xiàng)被復(fù)制推廣。創(chuàng)新“首席服務(wù)官”全程代辦機(jī)制，為352家企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。新增“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)29個(gè)、“跨省通辦”事項(xiàng)162個(gè)，推出“市場(chǎng)主體歇業(yè)”一件事打包辦。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“驗(yàn)登合一”改革，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。多元融資高效運(yùn)作。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，開(kāi)辟多條融資渠道，授信93.4億元、用資64.4億元;專項(xiàng)債獲批130億元、發(fā)行70.9億元，額度位居全省第一。深化國(guó)企改革及市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)投供應(yīng)鏈公司營(yíng)收突破100億元，市屬國(guó)企總資產(chǎn)突破600億元，全年?duì)I收比增143%?；鸶壅竭\(yùn)作，落地3支產(chǎn)業(yè)基金，全市基金總規(guī)模達(dá)68億元。發(fā)展空間優(yōu)化拓展。開(kāi)展江陰化工區(qū)、兩國(guó)雙園、東部新城等片區(qū)征遷，拆遷總建筑面積79.3萬(wàn)平方米，征地5000畝。盤活處置低效閑置用地110宗7500畝，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得全省推廣。成立土地報(bào)批和造地專班，設(shè)立用地指標(biāo)管理“集中池”，新增耕地1280畝、水田1250畝，獲批用地85宗6300畝，獲批宗數(shù)位居全省第一。人才引育有力有效。堅(jiān)持全視角引才，探索“以賽引才”等模式，新引進(jìn)高層次人才2300名。實(shí)施“大國(guó)工匠”千名制造工程師培訓(xùn)計(jì)劃，支持企業(yè)開(kāi)展技能等級(jí)自主認(rèn)定，新增高技能人才1112人。健全人才驛站“1+N”站點(diǎn)體系，兌現(xiàn)人才公寓95套。高等與職業(yè)院校新開(kāi)設(shè)專業(yè)11個(gè)、委培班5個(gè)，為本土產(chǎn)業(yè)輸送人才1200名。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)持續(xù)提升。福廈高鐵福清西站正式通車，市域軌道S1線規(guī)劃落地，福通大橋開(kāi)工動(dòng)建，龍江南路、清繁大道延伸線雙洞貫通，G228濱海風(fēng)景道三山南倪至江鏡前華段將在春節(jié)前通車。開(kāi)展玉融山、龍江夜景提升行動(dòng)，城市新地標(biāo)玉融福閣正式點(diǎn)亮，全省最大裸眼3D光影秀震撼上線。實(shí)施71個(gè)總投資148億元品質(zhì)提升項(xiàng)目，新改建供水管網(wǎng)20.3公里、污水管網(wǎng)9.6公里、電力線路459公里，改造提升35個(gè)老舊小區(qū)?；⑾鷳B(tài)濕地等公園建成開(kāi)放。城區(qū)新增造林2220畝、瞭望臺(tái)4處、生態(tài)步道70公里。實(shí)施道路護(hù)欄花化香化彩化工程，在省內(nèi)首推“超薄瀝青罩面技術(shù)”，完成城鄉(xiāng)道路“白改黑”140公里。重點(diǎn)組團(tuán)加快推進(jìn)。東部新城落地加州集團(tuán)等企業(yè)總部，蒼霞湖愛(ài)情主題公園(一期)、全民健身園啟動(dòng)建設(shè)，福澤大道建成通車。高鐵文旅小鎮(zhèn)完成石竹山旅游配套提升等29個(gè)總投資4.1億元項(xiàng)目，南少林步道實(shí)現(xiàn)全線貫通。龍高商貿(mào)新城“一園一中心”招引30家商貿(mào)企業(yè)，福廬山公園二期建成開(kāi)放。中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)方案啟動(dòng)編制。汽車走廊“三舊”改造全面完成，汽車城示范項(xiàng)目落地動(dòng)建。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。實(shí)施213個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目，新增星級(jí)村11個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)村14個(gè)、“綠盈鄉(xiāng)村”21個(gè)，一都鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?！案Ｇ寮饨贰比脒x全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“嵐湖山石竹白眉茶”獲評(píng)全省著名農(nóng)業(yè)品牌。新建改造1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成糧庫(kù)信息化建設(shè)，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)3000噸漁貨碼頭建成投用。完成55個(gè)村生活污水治理。精準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)口協(xié)作，幫助西吉縣落地企業(yè)8家、到資3.8億元，助銷產(chǎn)品5億元。生態(tài)環(huán)境有效治理。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“全域治水”行動(dòng)，加快重點(diǎn)水庫(kù)整治，完成環(huán)東張水庫(kù)截污干管修復(fù)，集中流轉(zhuǎn)2240畝土地建設(shè)生態(tài)緩沖區(qū)。深化龍江流域綜合治理，建成融元污水處理廠尾水濕地工程，重塑中下游河道8.5公里。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”整治，關(guān)停企業(yè)及小作坊194家。開(kāi)展鰻魚(yú)養(yǎng)殖行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)停退養(yǎng)23場(chǎng)。協(xié)同推進(jìn)藍(lán)天、凈土污染防治，改造升級(jí)福耀、新福興等重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)熔窯，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
(六)民生事業(yè)再上新臺(tái)階。社會(huì)保障兜牢底線。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，發(fā)放各類穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助500萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人、高校畢業(yè)生崗位1.3萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增6.8萬(wàn)人。創(chuàng)新“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”模式，啟動(dòng)示范型大眾食堂建設(shè)，新建長(zhǎng)者食堂24家。動(dòng)建社會(huì)福利中心二期(托老中心)，提升改造農(nóng)村幸福院25家。福清市醫(yī)院靜馨分院揭牌，新增養(yǎng)老床位700張。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。高質(zhì)量完成126件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，城關(guān)小學(xué)東部校區(qū)、二中新校區(qū)、一中江陰港城校區(qū)等20個(gè)學(xué)校建成投用，新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。持續(xù)規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)。中高考質(zhì)量穩(wěn)步提升，以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估。福清市醫(yī)院二期、市疾控中心新址建成投用，完成市中醫(yī)院住院大樓改造提升，建成智慧共享中藥房。深化集團(tuán)化辦醫(yī)模式，組建城北醫(yī)療集團(tuán)片區(qū)醫(yī)共體，新增10家五星級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。推動(dòng)市二醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院，漁溪衛(wèi)生院、高山衛(wèi)生院與孟超肝膽醫(yī)院合作共建。城鄉(xiāng)供水一體化提前圓滿收官，約76萬(wàn)農(nóng)村人口用上了大水源、大水廠、大管網(wǎng)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)水。文體旅事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施“福清·福韻”——“?！蔽幕黝}傳播計(jì)劃，推出《家鄉(xiāng)的榕樹(shù)》《家在福清》等本土原創(chuàng)歌曲，在海內(nèi)外引發(fā)強(qiáng)烈反響。舉辦跨年煙火、廟會(huì)燈會(huì)、龍舟賽等特色文藝活動(dòng)197場(chǎng)，非遺文化佾舞亮相中國(guó)-中亞峰會(huì)。啟動(dòng)紫云寶塔、祝圣寶塔等7處文物修繕工作，完成東張窯址考古勘探。市融媒體中心原創(chuàng)作品《尋找百?gòu)?qiáng)“共富”密碼》獲“中國(guó)新聞獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。承辦全國(guó)老年人體育健身大會(huì)氣排球交流活動(dòng)，市少體校獲評(píng)國(guó)家高水平體育后備人才基地。83所中小學(xué)體育場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，新增體育場(chǎng)地7.9萬(wàn)平方米，全民健身氛圍更加濃厚。加快全域旅游發(fā)展，啟動(dòng)嵐湖山旅游度假區(qū)規(guī)劃。新增2條全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，一都鎮(zhèn)普禮村入選省級(jí)金牌旅游村。“來(lái)福清·享清?！惫诿哞F列車成為城市“移動(dòng)名片”，全年接待游客突破800萬(wàn)人次，年旅游收入比增35%。市域治理協(xié)同高效。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治等行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。組建公安局主戰(zhàn)中心，實(shí)現(xiàn)全省毒品重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)摘牌脫帽。扎實(shí)抓好精神文明“五大創(chuàng)建”總評(píng)驗(yàn)收工作。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，化解三批次897件“治重化積”事項(xiàng)。“平安三率”水平繼續(xù)保持省市前列。
我們?nèi)尕瀼匦聲r(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，政府班子牽頭完成14項(xiàng)課題調(diào)研，一線辦公現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)處中心。如期辦結(jié)60件人大代表建議、151件政協(xié)委員提案。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)肅抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，效能跟蹤問(wèn)責(zé)59人次，績(jī)效考核在福州市排名第一。
與此同時(shí)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、工商聯(lián)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、氣象、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是海內(nèi)外“三大福清人”群體齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐融部隊(duì)和武警官兵，向一直關(guān)心支持福清發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，福清當(dāng)前發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境越趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性還在上升;市場(chǎng)主體依然面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固;創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng);財(cái)政運(yùn)行壓力加劇，融資渠道亟需拓寬;應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，建設(shè)韌性城市任重道遠(yuǎn);優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有不少短板;少數(shù)干部爭(zhēng)先勁頭不足，破題思維能力、工作執(zhí)行力亟待提升，等等。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，按照中央決策、省市部署和市委要求，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化海濱山水城市，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福清實(shí)踐，努力在融入新發(fā)展階段新福建和福州現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)大局中出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;出口總額增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)以新型工業(yè)化為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“工業(yè)提振”三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)29個(gè)總投資20億元以上的牽引性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)辰美光學(xué)鏡頭等10個(gè)項(xiàng)目落地，福智擴(kuò)散板等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn);化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)跟蹤江陰高端聚烯烴、天辰二期、長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科等百億級(jí)項(xiàng)目落地，力促富軒納米新材料等3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn);食品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)推動(dòng)椰子產(chǎn)業(yè)園、保羅大健康食品產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)項(xiàng)目動(dòng)建。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，跟蹤引進(jìn)福耀全球出口基地、釩鈦產(chǎn)業(yè)園、奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)鏈、東方風(fēng)電二期等一批新賽道項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，開(kāi)展數(shù)字化賦能行動(dòng)，實(shí)施國(guó)能熱電二期等95個(gè)總投資600億元技改項(xiàng)目，新增一批省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)、裝備投入，帶動(dòng)上下游企業(yè)蝶變躍升，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。跟蹤落地亞通新材料海洋裝備、萬(wàn)華化工原材料運(yùn)輸船舶制造等項(xiàng)目，培育海工裝備產(chǎn)業(yè)集群。壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模，延伸遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成海釣基地、觀光酒店等配套設(shè)施。加快沙埔目嶼島旅游開(kāi)發(fā)，串聯(lián)龍?zhí)飽|壁島、觀海棧道等文旅資源，打造濱海旅游風(fēng)景線。引進(jìn)天沐、湯城等品牌，力促三山花蛤小鎮(zhèn)、華強(qiáng)溫德姆溫泉酒店等項(xiàng)目建成投用，持續(xù)開(kāi)發(fā)溫泉延伸產(chǎn)品，講好溫泉故事，建設(shè)“中國(guó)最暖溫泉城”。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施消費(fèi)業(yè)態(tài)豐富工程，創(chuàng)新數(shù)字化、品質(zhì)化消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展新零售、電商直播、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。提檔升級(jí)“雙萬(wàn)達(dá)”、利橋古街、龍高商貿(mào)新城“四大商圈”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建省級(jí)示范步行街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽車走廊，推動(dòng)汽車城、商用車服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)商氣人氣集聚。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，新增規(guī)上限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上，力促5家龍頭企業(yè)主輔分離，新增購(gòu)銷供應(yīng)鏈企業(yè)銷售額100億元以上。大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)一批高端服務(wù)品牌。開(kāi)展大物流體系建設(shè)行動(dòng)，引進(jìn)物流行業(yè)龍頭企業(yè)，建成投用鏡洋快遞物流產(chǎn)業(yè)園，動(dòng)建高山物流分撥中心，健全覆蓋城鄉(xiāng)的市域物流體系。
(二)以重大平臺(tái)為牽引，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局
強(qiáng)化旗艦平臺(tái)引領(lǐng)。全力加快中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)配套政策落地。建設(shè)大宗食材貿(mào)易市場(chǎng)、印尼特色商品展示交易中心、馬來(lái)西亞食品加工產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建大進(jìn)大出的國(guó)際貿(mào)易通道。深化與印尼三林集團(tuán)等頭部企業(yè)合作，引導(dǎo)成立食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)更多東盟國(guó)家企業(yè)來(lái)融投資。申報(bào)跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平。籌建中印尼合資銀行，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步激發(fā)民間投資參與國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目積極性。
對(duì)標(biāo)建設(shè)一流港口。促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合，打造港口型國(guó)家物流樞紐城市。加快江陰港區(qū)6-9號(hào)、元洪作業(yè)區(qū)1-2號(hào)等8個(gè)泊位建設(shè)，推動(dòng)江陰港區(qū)東部14號(hào)、26-29號(hào)及萬(wàn)安作業(yè)區(qū)LNG等8座碼頭開(kāi)工。加快江陰港西部碼頭開(kāi)發(fā)，建設(shè)全省規(guī)模最大的單體連片經(jīng)營(yíng)集裝箱港區(qū)。動(dòng)建國(guó)際港航物流中心，投用國(guó)際物流園智慧倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)元洪作業(yè)區(qū)糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收。深化港鐵、港企合作，加快國(guó)際班列海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。新增內(nèi)外貿(mào)航線2條以上，力爭(zhēng)全市集裝箱吞吐量比增5%以上。
加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)。落實(shí)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案，促進(jìn)整車進(jìn)出口、保稅加工等業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展。積極融入絲路電商生態(tài)圈建設(shè)，建成江陰跨境電商產(chǎn)業(yè)園，做大電商產(chǎn)業(yè)綜合園，力爭(zhēng)全年跨境電商單量超700萬(wàn)票。用好總部企業(yè)政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在融設(shè)立總部或功能性機(jī)構(gòu)。研究制定“搶訂單”扶持政策，支持重點(diǎn)企業(yè)參展參會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極推動(dòng)與印尼民丹等城市結(jié)對(duì)交流，擴(kuò)大海外朋友圈。
促進(jìn)融臺(tái)合作交流。發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化融臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣百大企業(yè)，新引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目10個(gè)以上。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等品牌建設(shè)，新增一批鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目。加強(qiáng)融臺(tái)民間交流，建設(shè)海峽宗鶴拳文化交流中心、省級(jí)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行縣市。
做好新時(shí)代僑的文章。優(yōu)化市民服務(wù)中心僑辦窗口服務(wù)，更大力度便利僑胞僑眷回鄉(xiāng)辦事。全面深化“回歸工程”，涵養(yǎng)新生代華僑資源，建立與僑領(lǐng)、僑團(tuán)、僑企掛鉤聯(lián)系機(jī)制，更新完善僑情數(shù)據(jù)庫(kù)。舉辦第三屆世界融商大會(huì)，開(kāi)展華裔青少年夏令營(yíng)、華僑青年研修班等交流活動(dòng)，增強(qiáng)新生代華僑對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。
(三)以科技人才為支撐，全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地
培育壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持科技招商、產(chǎn)業(yè)招商與人才招引并舉，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)5家、省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)20家。支持企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。鼓勵(lì)福耀等龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
優(yōu)化科創(chuàng)載體布局。加快科創(chuàng)走廊建設(shè)，推動(dòng)均和云谷、歲金智谷二期等平臺(tái)竣工投用，打造一批眾創(chuàng)空間，新引進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)40家以上。積極與廈門大學(xué)等重點(diǎn)高校、科研院所開(kāi)展合作，建設(shè)廈大科技成果轉(zhuǎn)換基地，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金用”聯(lián)動(dòng)的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化體系。啟動(dòng)5G新基建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造數(shù)智科創(chuàng)示范園區(qū)。全力推進(jìn)融僑洪寬、南翼片區(qū)改造提升，開(kāi)展唐榮電子工業(yè)4.0試點(diǎn)，發(fā)展都市型工業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)，打造福清“科創(chuàng)硅谷”。
構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)鞏固國(guó)家創(chuàng)新縣(市)創(chuàng)建成果，加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)支出占GDP比重保持在3%以上。引育專業(yè)化市場(chǎng)化科技服務(wù)組織，促進(jìn)科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。探索設(shè)立福清本級(jí)“揭榜掛帥”技術(shù)需求清單，攻關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)。圍繞企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟等全生命周期，統(tǒng)籌設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展資金池，探索建立覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及證券化、融資租賃、債權(quán)擔(dān)保等方式的多元化金融供給體系。成立科技創(chuàng)新母基金及直投基金，推動(dòng)創(chuàng)投在科技招商、股權(quán)投資、載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深化“融聚英才”行動(dòng)，完善人才服務(wù)保障體系，做到真心愛(ài)才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式，全年新引進(jìn)高層次人才1000人以上。建設(shè)市場(chǎng)化人才服務(wù)平臺(tái)，推行“一站式”“組團(tuán)式”服務(wù)，新增人才公寓1600套，切實(shí)解決人才后顧之憂。支持福建技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，高水平創(chuàng)辦元洪食品、化工新材料產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為福清產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)福清“職教城”，推動(dòng)龍華職技校北林校區(qū)建成投用，完成三華、西山等4所職技校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。探索“一產(chǎn)一院”體系，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，完善技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)“大國(guó)工匠”千名制造工程師培訓(xùn)計(jì)劃，為福清制造培養(yǎng)更多高技能人才。
(四)以金融賦能為依托，提供高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
積極拓寬融資渠道。全力爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金支持，力爭(zhēng)專項(xiàng)債項(xiàng)目獲批70個(gè)以上、發(fā)行60個(gè)以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家省市盤子。強(qiáng)化土地報(bào)批專班運(yùn)作，有序做好重點(diǎn)區(qū)域土地出讓。實(shí)施“引基金入融”行動(dòng)，依托福清基金港等載體，吸引金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域總部、交易平臺(tái)集聚發(fā)展。優(yōu)化政府投資基金運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)成立市場(chǎng)化母基金，積極運(yùn)用REITs、EOD等模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。完善產(chǎn)業(yè)基金管理辦法等配套政策，培養(yǎng)高素質(zhì)基金管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立科創(chuàng)、臺(tái)商等基金。積極探索跨境金融、融資租賃等業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境投融資便利化。
提升金融服務(wù)實(shí)體質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)信貸支持力度，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，存貸款余額增長(zhǎng)18%以上。實(shí)施融資暢通工程，常態(tài)化開(kāi)展政金企對(duì)接會(huì)，共同營(yíng)造良好金融生態(tài)。實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目推介機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)實(shí)施特殊授信、擔(dān)保和上市扶持,新增主板上市企業(yè)2家以上。鼓勵(lì)上市企業(yè)采用再融資、并購(gòu)等多元化措施服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入域外優(yōu)質(zhì)基金，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
深化國(guó)資國(guó)企改革。健全完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)體系，提高脫困創(chuàng)利、動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核權(quán)重，鼓勵(lì)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)設(shè)立合資公司等方式整合重組，壯大國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模，新增AAA主體評(píng)級(jí)企業(yè)1家。開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)存量盤活行動(dòng)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)證券化等方式，分類盤活低效、閑置經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，激發(fā)資產(chǎn)活力和運(yùn)行效益。深化“產(chǎn)投聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)國(guó)企主動(dòng)承接省市重點(diǎn)項(xiàng)目，積極拓展產(chǎn)業(yè)布局、民生改善、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自身造血能力。
加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。全面加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范舉債融資行為，有序穩(wěn)妥做好政府性債務(wù)化解，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)總量、資產(chǎn)負(fù)債率“雙管控”。建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸、電信詐騙等非法金融活動(dòng)，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。
(五)以改革攻堅(jiān)為路徑，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)。健全重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，推廣“首席服務(wù)官”“審批一張圖”等做法，一企一策協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新工程領(lǐng)域?qū)徟母?，探索“五證齊發(fā)”審批模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”?？v深推進(jìn)“一件事一次辦”“跨域通辦”等改革，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心建設(shè)水平，下放更多高頻服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾、企業(yè)辦事更加便捷高效。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，精準(zhǔn)幫扶民營(yíng)企業(yè)，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。大力弘揚(yáng)融商精神，鼓濃重商、親商、安商、富商良好氛圍。持續(xù)抓好一攬子政策落實(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓展原料采購(gòu)等供應(yīng)鏈服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展品牌貫標(biāo)，新增一批政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，做大“福清好貨”品牌矩陣。完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造知信、守信、重信的市場(chǎng)氛圍。
破解土地要素制約。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。深化“造地”行動(dòng)，啟動(dòng)5000畝“造地”項(xiàng)目建設(shè)，全面完成歷史遺留東壁島墾區(qū)土地開(kāi)發(fā)任務(wù)，新增耕地指標(biāo)5000畝以上。持續(xù)推進(jìn)低效閑置土地整治，盤活處置3000畝以上。加強(qiáng)用地畝均效益考核，推廣工業(yè)上樓、彈性供地等模式，促進(jìn)土地集約高效利用。提升用地、用能等指標(biāo)管理水平，實(shí)行差異化要素配置，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。
深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“1+1+3”分片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快低效企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，完成洪智路提升等31個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造現(xiàn)代都市型園區(qū)。江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)核能供汽、原水供應(yīng)等項(xiàng)目建設(shè);元洪功能區(qū)加快“一館一中心”等50個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施江陰產(chǎn)業(yè)公寓、元洪綜合醫(yī)院等14個(gè)“共享區(qū)”項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)承載能力和整體形象。
(六)以城鄉(xiāng)融合為抓手，精心繪就海濱山水城市畫(huà)卷
優(yōu)化城市空間格局。提速重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)，東部新城加快核心片區(qū)開(kāi)發(fā)，動(dòng)建會(huì)議會(huì)展中心，建成來(lái)寶等總部項(xiàng)目;高鐵文旅小鎮(zhèn)推進(jìn)高鐵片區(qū)成片出讓，動(dòng)建進(jìn)站大道等18個(gè)項(xiàng)目，打通西部文旅大通道;龍高商貿(mào)新城設(shè)立跨境電商體驗(yàn)直播基地，竣工大真線提升改造等25個(gè)項(xiàng)目;中央商務(wù)片區(qū)完成城市設(shè)計(jì)方案編制。暢通提升內(nèi)外交通體系，加快市域軌道S1線、城際鐵路F2線項(xiàng)目前期，動(dòng)建雙福高速、沈海高速金印互通工程，力促龍江南路、清繁大道向東延伸線全線通車，城區(qū)主干道“白改黑”提升全面完成。
精細(xì)推動(dòng)城市治理。謀劃新一輪城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，改造提升10個(gè)老舊小區(qū)，完成2個(gè)街區(qū)立面改造。深入開(kāi)展“小而精、小而美”的城市微更新，讓城市空間更精致、市民生活更舒心。提高居民小區(qū)服務(wù)能力，推進(jìn)4個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善城市功能配套，新增停車泊位400個(gè)、5G基站500個(gè)、慢行步道42公里。加快全域公交場(chǎng)站建設(shè)，投用2座公交首末站，優(yōu)化公交線路8條。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化“園區(qū)帶動(dòng)”工程，做強(qiáng)6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，糧食種植面積穩(wěn)定在28.6萬(wàn)畝以上。落實(shí)科技特派員制度，培育新型職業(yè)農(nóng)民4000人次。拓展村級(jí)合作社模式，力爭(zhēng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村占比超50%。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程，經(jīng)營(yíng)“福味”美食名片，培育稻田露營(yíng)、精品民宿等文旅場(chǎng)景。全面推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，開(kāi)展新一輪“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，新增鄉(xiāng)村振興星級(jí)村10個(gè)以上。深化中小流域綜合整治，完成80個(gè)村生活污水治理，鞏固農(nóng)村水環(huán)境治理成效。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房審批，破解農(nóng)村建房監(jiān)管難等問(wèn)題。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，促進(jìn)城鄉(xiāng)更多要素互通。
彰顯城市文化魅力。組織創(chuàng)作一批文藝精品，經(jīng)營(yíng)區(qū)域性公共文創(chuàng)品牌，打造玉融文化標(biāo)識(shí)。實(shí)施美術(shù)館、音樂(lè)廳、天寶陂世遺文旅項(xiàng)目等3個(gè)總投資20億元重點(diǎn)文化工程，建設(shè)福清文創(chuàng)走廊，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超145億元。舉辦宗鶴拳文化交流節(jié)等文化活動(dòng)，新建黃檗文化藝術(shù)交流中心、華僑文化中心。常態(tài)長(zhǎng)效創(chuàng)建全國(guó)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。
(七)以綠色低碳為標(biāo)準(zhǔn)，傾心守護(hù)福清最美生態(tài)底色
深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。堅(jiān)定不移打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，做好第三輪立整立改工作。深化“全域治水”行動(dòng)，啟動(dòng)龍江流域排澇閘站、中上游河道生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)東張水庫(kù)生態(tài)緩沖帶。規(guī)范鰻鱺養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率保持在99.5%以上。加快美麗海灣建設(shè)，整治235個(gè)入海排污口，常態(tài)清理海漂垃圾。深化揚(yáng)塵污染整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展噪聲污染治理，解決重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染問(wèn)題。強(qiáng)化土壤污染隱患排查整治，著力創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極穩(wěn)妥實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，加快零碳智慧產(chǎn)業(yè)園、核電溫排水區(qū)海上光伏等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元能源供給體系。加快工業(yè)、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，提高非石化能源消費(fèi)比重。推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，培育省級(jí)以上綠色制造業(yè)企業(yè)3家。推動(dòng)融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活理念，加密布局新能源換電站，鞏固提升垃圾分類成效。完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建，加快餐廚垃圾和大件垃圾處理廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各類垃圾減量化、無(wú)害化處理。
加強(qiáng)生態(tài)本底修復(fù)保護(hù)。剛性執(zhí)行龍江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)負(fù)面清單，保持興化灣濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，守護(hù)福清大江大海的整體風(fēng)貌。建設(shè)三福郊野公園，推動(dòng)虎溪兩岸公園、步道串聯(lián)閉合，構(gòu)建“大虎溪”生態(tài)公園帶。動(dòng)建龍江中下游兩岸濕地公園、蒼霞湖公園二期，拓展城市公園開(kāi)放共享空間，新增公園綠地面積270畝。深化“林長(zhǎng)+”工作機(jī)制，新增造林綠化8000畝，創(chuàng)建一批省級(jí)森林村莊。
(八)以群眾滿意為目標(biāo)，努力創(chuàng)造幸福美好生活
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)就是最大的民生，建設(shè)市級(jí)零工市場(chǎng)，支持多渠道靈活就業(yè)，保障高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人。深化醫(yī)保支付方式改革，完成首批3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民醫(yī)療互助試點(diǎn)。支持剛性和改善性住房需求，有序推進(jìn)城中村改造，建成保障性租賃住房3000套、安置房6300套，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)老齡友好型城市。深化打響“有福之州 幸福老人”品牌行動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)福利中心二期，動(dòng)建城市公益性公墓，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站9個(gè)、養(yǎng)老床位370張。推廣“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”模式，提升改造長(zhǎng)者食堂15個(gè)。豐富老年人文體生活，新增老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)2個(gè)，支持老年氣排球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展。
辦好人民滿意教育。加快城關(guān)小學(xué)江陰港城校區(qū)、百合幼兒園分園等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位5000個(gè)以上。提升集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)效，新增12所義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。深入實(shí)施“1+1、十百千”名師培養(yǎng)工程，新增福州市級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人150名以上。做好教育人才跟蹤培養(yǎng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善師生心理疏導(dǎo)。
推進(jìn)健康福清建設(shè)。加快建設(shè)市二醫(yī)院新院、中醫(yī)院改擴(kuò)建等18個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，建成投用市八醫(yī)院二期。持續(xù)鞏固拓展集團(tuán)化辦醫(yī)成果，推動(dòng)更多省市重點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉。支持福清市醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，新增一批省級(jí)臨床重點(diǎn)?？疲瑒?chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病防控示范區(qū)。落實(shí)全民健身計(jì)劃，新增健身路徑30套，積極承辦全國(guó)男子拳擊錦標(biāo)賽等品牌賽事，打造省級(jí)運(yùn)動(dòng)特色縣市。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
構(gòu)建全域水網(wǎng)體系。加快推進(jìn)“一庫(kù)三線”福清段、閩江調(diào)水龍高支線改擴(kuò)建、東張水庫(kù)至江陰洋邊調(diào)節(jié)庫(kù)等水源連通工程，構(gòu)建“蓄引自如、互連互通、高效配置”的水網(wǎng)體系。啟動(dòng)“西水東引”工程，調(diào)用東張水庫(kù)、閩江調(diào)水工程等水源，保障龍?zhí)铩⒏呱降?個(gè)鎮(zhèn)灌溉需求，歷史性解決龍高半島農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題。
(九)以安全穩(wěn)定為底線，著力構(gòu)建平安和諧社會(huì)格局
增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。完善重點(diǎn)區(qū)域防洪排澇體系，加快城區(qū)排水智慧化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心二期建設(shè)，科學(xué)抓好“外水防洪、內(nèi)水防澇”工作。規(guī)劃建設(shè)一批“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)一都溪河道疏浚等53個(gè)水利恢復(fù)重建項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)排澇站提升、小區(qū)地下配電站房搬遷，整體提升城市洪澇災(zāi)害防御能力。組建應(yīng)急搶險(xiǎn)社會(huì)隊(duì)伍，提高小區(qū)防汛和群眾自救能力，構(gòu)建全民防災(zāi)抗險(xiǎn)體系。
守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治“雙軌并行”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。啟動(dòng)核應(yīng)急平臺(tái)改造提升。鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治成效，及時(shí)更新老化燃?xì)夤艿?。持續(xù)開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治，探索建立房屋安全長(zhǎng)效管控機(jī)制。
提高社會(huì)治理水平。高效運(yùn)作一站式糾紛多元化解中心、行政爭(zhēng)議調(diào)處中心，讓矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。完善“最多投一次”工作機(jī)制，扎實(shí)做好信訪工作。開(kāi)展“城市物業(yè)”試點(diǎn)，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。創(chuàng)新基層網(wǎng)格治理模式，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，建成“天網(wǎng)”二期6000路高清監(jiān)控，構(gòu)建現(xiàn)代化市域社會(huì)治理體系。
(十)以勤勉務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一分部署，九分落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將始終把政府自身建設(shè)擺在重要位置，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升隊(duì)伍執(zhí)行效能，當(dāng)好推動(dòng)福清高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干家。
永葆政治本色。始終旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。提高末端執(zhí)行力和破題能力，確保上級(jí)和市委決策部署落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
恪守為民宗旨。堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終同人民群眾想在一起、干在一起，當(dāng)好人民群眾貼心人，辦好人民群眾暖心事。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，匯聚眾智眾力實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展。習(xí)慣過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力用在改善民生、推動(dòng)發(fā)展上。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。深化運(yùn)用“四下基層”制度，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，用好一線工作、專班攻堅(jiān)等辦法，全力以赴抓落實(shí)、求實(shí)效。持之以恒抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高把握政策、解決問(wèn)題的能力，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先作為。
堅(jiān)持廉潔從政。深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”、樹(shù)立新風(fēng)。深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位管理，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的公仆本色。
各位代表!一路走來(lái)，我們披荊斬棘、步履不停;展望未來(lái)，我們初心不改、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勠力同心，勇挑重?fù)?dān)、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)福清高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為奮力建設(shè)最優(yōu)最佳、卓越超越的“最福清”作出新的更大貢獻(xiàn)!
