2017政府工作報告--2018年1月4日在阜陽市第五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十八大和十九大精神，認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實推進“五大專項行動”，主動作為，攻堅克難，開拓奮進，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟增長勢頭強勁。1-11月份，全市固定資產(chǎn)投資等6項經(jīng)濟指標增幅居全省首位。在省政府第三季度經(jīng)濟運行考核中，位居第一。預計全年生產(chǎn)總值1600億元，比上年增長9%。財政收入277.1億元，增長22.6%、增幅居全省首位，總量前移一位、邁入第一方陣。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。1-11月份，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長32.6%和30.8%，均居全省首位。太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地產(chǎn)值增長25%。江淮中重卡投產(chǎn)運營，煤基新材料產(chǎn)業(yè)園一期項目即將投產(chǎn)。全社會研發(fā)投入增長21.3%，新增高新技術(shù)企業(yè)29家、省級院士工作站7家，分別達到148家和9家。
——城鄉(xiāng)建設加速推進。阜城建設完成投資386億元，創(chuàng)歷史最高水平，增長40.4%。拆違拆舊專項行動取得突破性進展，全市完成征遷3200萬平方米、增長55%，其中阜城1500萬平方米，是上年的1.6倍。
——脫貧攻堅成效顯著?！笆蠊こ獭蹦甓热蝿杖嫱瓿?，“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全省推廣。全省產(chǎn)業(yè)扶貧、“千企幫千村”精準扶貧和易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我市召開。19.2萬人脫貧、170個貧困村出列的任務可望順利實現(xiàn)。
——民計民生持續(xù)改善。33項民生工程任務全面完成，全年投入資金159.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長?；鶎俞t(yī)改“阜南模式”成為全省樣板，國家義務教育基本均衡發(fā)展實現(xiàn)縣域全覆蓋。
一年來，我們重點抓了以下幾個方面的工作：
(一)突出工業(yè)主導，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展工業(yè)作為實體經(jīng)濟的核心，組織實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%、居全省第二位，單位工業(yè)增加值能耗下降13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)142家、省級“專精特新”企業(yè)35家。國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。糧食總產(chǎn)567.8萬噸，連續(xù)10年超百億斤。土地流轉(zhuǎn)552萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達79%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社1535家、家庭農(nóng)場3200家。專用品牌小麥基地發(fā)展到93萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。潁上縣入圍首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)社會消費品零售總額850億元，增長12%。阜陽農(nóng)產(chǎn)品物流中心全面建成。電子商務進農(nóng)村在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，電商主體發(fā)展到9500家，交易額達800億元。旅游業(yè)總收入164億元，增長20.9%。阜陽機場航線增加到14條，旅客吞吐量突破60萬人次，增長35.6%。金融機構(gòu)貸款余額2040.5億元，增長33.1%。
(二)突出阜城帶動，加快推進城鄉(xiāng)建設。堅持把中心城市建設擺在更加突出的位置，全力推進阜城大投入、大建設、大發(fā)展。高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”規(guī)劃編制完成，專項規(guī)劃進一步完善。城南新區(qū)建設快速推進，西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)啟動建設，阜城建成區(qū)擴大到130平方公里，城市框架進一步拉大。實施道路橋梁提升行動，濱河路、一道河路西延和東環(huán)路、向陽路潁河橋建成通車，解放北路、航潁路泉河橋加快建設，城市功能進一步完善。五縣市規(guī)劃建設管理全面加強，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和71個中心村建設進展順利。城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動扎實推進，阜城14條黑臭水體治理初見成效，主干道路建筑立面改造完成680萬平方米。扎實開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所改造“三大革命”，改造農(nóng)村廁所9.5萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居環(huán)衛(wèi)保潔基本實現(xiàn)市場化運營。綠化提升專項行動成效明顯，植樹造林投入24.5億元、創(chuàng)歷史新高，完成成片造林12萬畝，阜城新增綠地4.1萬畝，城市形象進一步提升。
(三)突出擴大投資，持續(xù)增強發(fā)展后勁。堅持把擴大有效投入作為加快發(fā)展的主動力，大力實施全民招商專項行動，建立項目推進“四項機制”，組織開展重點項目推進、重點項目編制兩個“百日會戰(zhàn)”，累計謀劃入庫項目1388個，總投資額達1萬億元。項目投資規(guī)模明顯擴大，億元以上重點項目完成投資1106億元，預計全年固定資產(chǎn)投資1630億元、增長26%。商阜杭、鄭阜高鐵和鐵路北站擴能工程加快建設，淮河阜陽港、引江濟淮工程和阜陽機場改擴建工程前期工作進展順利。開工建設國省干線公路277公里，完成農(nóng)村道路暢通工程1991公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資12.8億元。水利基礎設施建設完成投資36億元，創(chuàng)歷史新高。精準開展系列招商活動，實際到位省外億元以上非房地產(chǎn)項目資金514億元，增長24.7%。華大基因、新松機器人、深圳光啟等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目成功落戶。
(四)突出深化改革，加速釋放發(fā)展活力。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵之舉，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實推進減稅降費，全年結(jié)構(gòu)性減稅56億元，降低企業(yè)費用13億元。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，編制政務服務事項實施清單1205項，建成市、縣一體化網(wǎng)上政務服務平臺。新一輪戶籍制度改革深入實施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)4.4萬人。深入推進商事制度改革，全年新增市場主體7.9萬戶、增長21.4%，均居全省第二位。全面完成城市綜合執(zhí)法體制改革，整合相關(guān)職能近200項。 農(nóng)村“三變”改革和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點步伐加快，農(nóng)村集體土地頒證全面完成。金融改革穩(wěn)步推進，“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)新增114家，居全省首位。國資國企和教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革也都取得了新的進展。
(五)突出精準扶貧，全面打好年度戰(zhàn)役。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，圍繞“保一爭一”目標，扎實開展“回頭看、找差距、補短板、促提升”等專項行動，以“繡花”功夫推進脫貧攻堅“十大工程”。制定落實加強行蓄洪區(qū)脫貧攻堅政策措施，建成5個省級就業(yè)扶貧基地、119個市級就業(yè)扶貧基地，新建改建扶貧車間639個，完成易地扶貧搬遷3937人、貧困戶危房改造4.2萬戶。健全完善“三保障一兜底一補充”一站式醫(yī)療結(jié)算報銷體系，“351”“180”健康扶貧政策有效落實，貧困戶實際醫(yī)療支出大幅降低。建成農(nóng)村飲水安全工程147處，解決了237.3萬人飲水安全問題。
(六)突出民生為本，全力維護和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進基本公共服務均等化。切實加強大氣、水、土壤等污染綜合防治，扎實開展中央、省環(huán)保督察突出問題整改，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開展“接您回家”系列活動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，3.1萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦實體2.9萬個。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、社會保險制度改革，城鄉(xiāng)低保月均補差分別增長14.7%和31.8%。阜陽一中、阜陽十中新校區(qū)和阜陽七中加快建設，新建公辦幼兒園24所。市三院、五院、六院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院建成開診。市市民中心、檔案館、城市規(guī)劃展示館建成使用，市博物館、科技館、圖書館和大劇院加快建設。精神文明建設成效顯著，我市榮獲“全國文明城市提名城市”、潁上縣榮獲“全國文明城市縣級提名城市”榮譽稱號。6人當選或提名全國、全省道德模范，17人被評為“中國好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功舉辦市第十三屆運動會、第三屆安徽省剪紙藝術(shù)節(jié)暨第二屆阜陽文博會、第四屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)。注重加強和創(chuàng)新社會治理，深入開展“守護平安”系列行動，大力實施化解信訪積案專項工程，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強食品藥品安全監(jiān)管，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。國防動員和人防建設工作深入推進。婦女、兒童及老齡、老干部工作進一步加強。民族、宗教、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、地震、外事、僑務、臺灣事務等工作也都取得了新的成績。
一年來，我們?nèi)媛鋵崗膰乐吸h責任，扎實推進“兩學一做”學習教育和“講、重、作”專題教育，嚴格執(zhí)行向市委報告工作制度，政府系統(tǒng)黨的建設得到加強。深入推進依法行政，規(guī)范政府決策行為，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議190件、政協(xié)委員提案323件。出臺了政府規(guī)章《阜陽市戶外廣告和招牌設置管理辦法》《阜陽市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量管理辦法》。大力推進政府行政效能建設，健全抓落實的工作機制，認真辦理市長熱線、市長信箱和網(wǎng)友留言。加強政務督查和目標管理績效考核，持續(xù)深化“嚴、轉(zhuǎn)、提、促”活動。認真抓好省委第二巡視組反饋意見整改落實。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!過去的一年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、銳意進取、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持阜陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是發(fā)展不足的問題依然突出，經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，人均水平偏低，實體經(jīng)濟水平亟待提升。二是基本公共服務水平較低，貧困人口相對較多，穩(wěn)定脫貧和防范返貧的壓力較大。三是生態(tài)環(huán)保和維護穩(wěn)定任務艱巨，大氣污染防治形勢嚴峻，社會治理有待加強。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，少數(shù)干部推動新發(fā)展的能力不足，專業(yè)素養(yǎng)還有待提高，不作為、慢作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，下大力氣認真解決，絕不辜負人民的期待。
二、2018年工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項工作意義重大。當前阜陽正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵期，加速追趕、轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期，乘勢而上、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們既有著人口消費紅利、建設投資市場巨大、交通區(qū)位優(yōu)越等比較優(yōu)勢，又有著國家實施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略、省加快皖北地區(qū)振興等政策機遇。同時，全市上下政治生態(tài)風清氣正，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，社會大局和諧穩(wěn)定，干部隊伍精神飽滿。只要我們銳意進取，扎實苦干，就一定能夠開創(chuàng)阜陽加快發(fā)展的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，認真落實市委五屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議決策部署，深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實推進“五大專項行動”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，切實提高保障和改善民生水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)上述目標，突出抓好九項重點工作。
(一)堅定不移實施工業(yè)突破，大力提升新型工業(yè)化水平
加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度。依托規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，引導綠色食品、煤電化工、再生資源綜合利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滾動實施一批新技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)、新模式嵌入和“機器人換人”項目，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快煤基新材料、中重卡汽車制造、秸稈綜合利用環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園建設，開工建設金種子科技釀酒二期工程、阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期工程等重點項目，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，省級“專精特新”企業(yè)30家。
加大新興產(chǎn)業(yè)引進培育力度。大力推進“三重一創(chuàng)”建設，打造一批具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加快推進新松機器人和北斗大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。積極發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，加強與華大基因戰(zhàn)略合作，建設國家基因庫阜陽資源庫，加快太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做大規(guī)模、打響品牌。著力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大綠色建筑產(chǎn)業(yè)培育力度，進一步提升城市礦產(chǎn)綜合利用和集聚發(fā)展水平。
加大開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級力度。突出產(chǎn)業(yè)聚集，培育園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，努力形成主業(yè)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的園區(qū)建設新格局。突出功能配套，進一步完善基礎設施，開展閑置低效用地清理，提升園區(qū)綜合承載能力。突出品牌創(chuàng)建，對各類開發(fā)園區(qū)進行清理、整合、提升，落實“一縣一區(qū)”。著力促進阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，以界首市高新區(qū)為主體創(chuàng)建國家級阜陽高新區(qū)，支持阜南縣和太和縣創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，支持臨泉縣建設省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
加大科技創(chuàng)新推進力度。制定出臺創(chuàng)新型城市創(chuàng)建方案，推廣界首科技創(chuàng)新經(jīng)驗，啟動全市創(chuàng)建工作。支持企業(yè)創(chuàng)建升級技術(shù)研發(fā)中心和建立院士工作站、博士后流動站、研究生實踐基地，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞價值鏈中高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建研究院、產(chǎn)業(yè)園、基金群、政策包為一體的支撐體系，全社會研發(fā)投入增長20%以上。積極實施普惠制科技創(chuàng)新券制度，充分調(diào)動科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)新積極性。高度重視智慧經(jīng)濟發(fā)展，依托光啟阜陽智慧城市研究院，一體推進研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育。在城市管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域開展“智慧+”應用試點示范，積極打造智慧產(chǎn)業(yè)新高地。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，推進質(zhì)量強市建設。
(二)堅持不懈推進城市建設，全面加速新型城鎮(zhèn)化進程
立足打造區(qū)域性中心城市，實施城市建設三年行動計劃，深入推進拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動，加快建設現(xiàn)代化大美阜陽。
持續(xù)放大中心城市能級。切實把阜城建設擺上更加突出的位置，全面加快城市建設步伐，力爭全年完成投資400億元以上。進一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進“多規(guī)合一”實施，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，推進城市快速交通等各類專項規(guī)劃編制。進一步拓展城市規(guī)模，重點推進城南新區(qū)、西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)和潁東、潁泉拓展區(qū)建設。進一步完善城市路網(wǎng)，加快建設航潁路泉河橋、解放北路泉河橋和潁柳路潁河橋，拆除重建阜裕大橋，推進向陽北路、淮河路、新韓路、西湖大道、環(huán)湖大道等路網(wǎng)工程。進一步完善城市功能，加快推進市博物館、科技館、圖書館和大劇院建設，配套完善社區(qū)綜合體、養(yǎng)老醫(yī)療、文體活動場所等公共服務設施，打造內(nèi)容豐富、方便快捷的生活圈。啟動新一輪三年棚改攻堅計劃，新開工棚戶區(qū)改造安置房53711套，基本建成30827套、公租房2136套。
不斷提升城市形象。以創(chuàng)建全國文明城市為重點，同步推動全國綠化模范城市、國家園林城市、省衛(wèi)生城市、省綠色生態(tài)城市創(chuàng)建工作，出臺年度工作方案，大力組織實施，全方位提升城市品質(zhì)。加快建設潁河景觀帶、七漁河防震減災公園、植物園、金種子生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園等一批公園游園。深入推進以“三項整治”為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展主干道路樓體立面整治，全面推行清掃保潔、垃圾處理和園林養(yǎng)護市場化。大力發(fā)展公共交通，加強交通秩序整治，著力緩解交通擁堵現(xiàn)象。進一步加大公共停車場建設力度，逐步解決停車難、停車亂等突出問題，塑造文明有序、衛(wèi)生整潔的良好形象。
切實加強縣城建設。按照“四創(chuàng)一建”要求，深入推進五縣市規(guī)劃建設管理，加快建設道路、管網(wǎng)等基礎設施，不斷完善學校、醫(yī)院等公共服務設施，加強特色塑造、環(huán)境改造，努力打造宜居宜業(yè)、特色鮮明的中等城市。按照彰顯特色、打響名片的要求，強化縣城產(chǎn)業(yè)支撐，選準縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑，有效提升縣域經(jīng)濟規(guī)模和綜合競爭力。
打造現(xiàn)代基礎設施體系。實施綜合交通建設和綜合治水三年行動計劃。加快商阜杭、鄭阜高鐵建設，開工建設阜陽至霍邱至合肥高速公路，加快阜陽至淮濱、沿淮高速前期工作。新建國省干線410公里、農(nóng)村道路2100公里。加速推進阜陽復線船閘、潁上復線船閘工程。扎實做好機場改擴建前期工作，持續(xù)開辟新的航線。加快推進鐵路北站擴能、阜陽鐵公水綜合物流港、淮河阜陽港項目。全面完成新一輪中小河流治理和大中型涵閘除險加固，加快引江濟淮、引淮濟阜和洪汝河、泉河治理等工程建設，不斷完善城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代基礎設施體系。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
扎實推進農(nóng)村綜合改革。盡快建成縣級土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺，推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大“三變”改革試點范圍。加強農(nóng)民教育和農(nóng)村人才培養(yǎng)，讓種地農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民、務工農(nóng)民成為技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)主體，充分調(diào)動“三元”主體積極性。強化社會化服務，提升適度規(guī)模經(jīng)營水平，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體70個。深化新一輪戶籍制度改革，有效促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
扎實推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。鞏固提升糧食產(chǎn)能，專用品牌糧食擴大到200萬畝。重點發(fā)展阜南奶羊、潁上奶牛、臨泉肉羊等規(guī)模生態(tài)健康養(yǎng)殖，突出發(fā)展市場需求的蔬菜、花卉等高效經(jīng)濟作物，增加綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品供給。規(guī)劃建設沿淮河、沙潁河、泉河、黑茨河、蘇溝和阜南至潁上6大花卉產(chǎn)業(yè)帶，力爭全市花卉面積達到50萬畝。以特色小鎮(zhèn)建設為引領(lǐng)，培育現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。支持現(xiàn)有中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，培育以福中和為代表的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展品牌化龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“甲級隊”，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。全面完成75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和71個中心村建設任務，啟動新一輪141個中心村建設。持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設施建設，完成自然村改廁26萬戶。切實加強“四好”農(nóng)村公路建設，實施一批加寬改造、路面硬化項目。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村自來水普及率、集中供水率和水質(zhì)達標率。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)融合發(fā)展，提升農(nóng)村供電質(zhì)量。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，弘揚鄉(xiāng)村美德，推進鄉(xiāng)風文明，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村長治久安。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力促進消費轉(zhuǎn)型升級
積極培育大市場、發(fā)展大物流、拓展新業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展檔次和水平，鞏固提升區(qū)域性商貿(mào)物流中心地位。
積極培育消費新增長點。推進傳統(tǒng)商圈升級改造，健全社區(qū)商業(yè)綜合服務體系，加快各類專業(yè)市場建設。鞏固電子商務進農(nóng)村全覆蓋成果，力爭規(guī)模以上、限額以上企業(yè)電商應用率達80%。積極適應消費升級，重點發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，推動技術(shù)服務、供應鏈物流、研發(fā)設計、人力資源培訓等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，廣泛開展經(jīng)貿(mào)會展活動，精心打造一批具有影響力的本地展會品牌。
強力推進旅游業(yè)大發(fā)展?？茖W編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，提升阜陽旅游整體競爭力。實施核心景區(qū)提升工程，推進八里河景區(qū)和祥源潁淮生態(tài)文化旅游區(qū)提升等重點項目，啟動潁州西湖景區(qū)起步區(qū)開發(fā)建設，挖掘歷史文化，完善功能配套，打造具有影響力的休閑度假旅游目的地。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展民宿客棧、采摘籬園、特色農(nóng)莊，培育一批鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。加強旅游商品開發(fā)，拉動旅游購物消費，力爭旅游業(yè)年收入突破200億元。
努力實現(xiàn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。充分發(fā)揮出口退稅“周轉(zhuǎn)池”和中小進出口企業(yè)專項擔?；鹱饔?，推動外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出。完善海鐵聯(lián)運軟硬件配套，做好鐵路一類口岸、水運二類口岸和進口肉類指定口岸申報工作，申建公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，積極加入“合新歐”班列，促進外貿(mào)自由化便利化。
(五)健全完善項目服務機制，持續(xù)擴大有效投資規(guī)模
堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，不斷健全完善項目推進“四項機制”， 始終把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手，深入推進全民招商專項行動，切實增強投資對經(jīng)濟增長的支撐力。
強化項目謀劃編制。按照保主保重保急的原則，緊盯國家宏觀政策導向和資本要素流向，重點圍繞五大發(fā)展行動計劃、“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略和“五大專項行動”，在產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，精心謀劃一批重大項目。進一步做實做細項目前期工作，加大申報推介力度，形成滾動增加、梯次推進的良性循環(huán)。
強化項目投資融資。突出招商引資主渠道作用，出臺新一輪招商引資政策，堅持精準算賬、精準識別、精準對接、精準服務，全面提升招商引資質(zhì)量和水平，確保全年引進市外資金增長15%以上、直接利用外資增長10%以上。充分發(fā)揮城投、交投、工投、科投等政府投融資平臺作用，提高運營質(zhì)量和效益。充分利用企業(yè)上市“綠色通道”機遇，推進企業(yè)上市。加大銀企對接力度，保持貸款增長的良好勢頭。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)民間資本活力，多措并舉擴大投資規(guī)模。
強化項目建設管理。堅持政府引導、市場運作、建管結(jié)合、一體推進，開展全域土地整治和集約節(jié)約利用行動計劃，做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，為項目落地爭取更多土地空間。優(yōu)化土地征遷機制，開展精準拆遷，完善招標投標機制和運營管理機制，做到精準對接、規(guī)范透明、高效廉潔，為項目建設提供優(yōu)良環(huán)境。
強化項目調(diào)度推進。圍繞市級重大項目，認真落實市、縣領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度和“四督四?！蓖七M機制。發(fā)揮基建類、產(chǎn)業(yè)類兩個市級項目調(diào)度指揮中心作用，推行項目信息化臺賬管理和動態(tài)管控。完善重點項目建設目標考核辦法，實行每月一調(diào)度、每季一現(xiàn)場、半年一觀摩、每年一獎懲，切實推進項目建設提速提質(zhì)提效。
(六)不斷深化重點領(lǐng)域改革，全面釋放經(jīng)濟發(fā)展活力
突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強改革定力，狠抓改革落地，破解發(fā)展難題，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實“三去一降一補”任務，制定實施處置“僵尸企業(yè)”方案，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決破除無效供給，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。嚴格實行住宅房價備案和預售審批，著力將房價穩(wěn)定在理性范圍內(nèi)，加大非住宅商品房去庫存力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，全面落實領(lǐng)導聯(lián)系包保機制，切實打通降成本優(yōu)惠政策落實“最后一公里”。
深化“放管服”改革。統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設置，深化機構(gòu)和行政體制改革，推進事業(yè)單位分類改革，籌建數(shù)據(jù)資源局、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，開展市公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)改革試點。進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進商事制度改革。圍繞打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)減少審批事項，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)資源共享，推進“一網(wǎng)通辦”和“不見面”審批，提升市民中心服務功能，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，讓政務服務更智慧、群眾辦事更便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更順暢。
深化人才機制改革。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立市政府特殊津貼制度，積極推行柔性管理政策，健全編制“周轉(zhuǎn)池”管理制度，鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自由流動。促進高等、中等職業(yè)教育資源整合，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，統(tǒng)籌推進技工大市、科教大市和制造強市建設。充分激發(fā)和保護優(yōu)秀企業(yè)家精神，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在全社會營造尊重企業(yè)家、服務企業(yè)家、寬容企業(yè)家的良好環(huán)境，讓各類市場主體在潁淮大地創(chuàng)業(yè)愉快、發(fā)展愉快、生活愉快。
深化財政金融改革。繼續(xù)深化預算編制改革，不斷完善全口徑預算管理體系。推進市、區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革，全面實施預算績效管理。規(guī)范政府舉債融資機制，加強政府債務管理，有效防控債務風險。建立健全金融風險監(jiān)測預警、早期干預和應急處置機制，加大非法集資案件處置力度，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域違法行為，有效遏制金融風險。積極引進股份制商業(yè)銀行和保險、證券、基金等非銀行機構(gòu)。加快發(fā)展普惠金融，持續(xù)推進城鄉(xiāng)金融服務均等化。同時，按照一企一策、分類推進的原則,加快國企改革步伐。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
(七)切實加大精準扶貧力度，堅決打贏脫貧年度戰(zhàn)役
堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，確保實現(xiàn)19.3萬人脫貧、158個村出列，潁上縣、太和縣、界首市、潁州區(qū)、潁泉區(qū)5個縣市區(qū)摘帽。
加快補齊基本公共服務短板。重點圍繞醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務8個主要領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)、重點人群，不斷提升基層基本公共服務能力和水平。嚴格執(zhí)行“351”“180”健康扶貧和社保兜底扶貧政策。加強貧困地區(qū)學前教育，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋。扎實推進農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌解決搬遷后可持續(xù)發(fā)展問題。
全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵舉措。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。新建扶貧車間531個、就業(yè)扶貧驛站120個，建設51個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。大力發(fā)展資產(chǎn)收益扶貧，推進土地承包經(jīng)營權(quán)等入股參與企業(yè)生產(chǎn)，積極開發(fā)保險扶貧“特惠?！碑a(chǎn)品，增加貧困群眾財產(chǎn)性收入。
切實加大深度貧困地區(qū)攻堅力度。重點圍繞阜南、潁上、臨泉三縣沿淮行蓄洪區(qū)、洪洼地區(qū)等重點貧困地區(qū)，整合各方要素資源，認真落實新增脫貧攻堅資金、項目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜的政策，大力支持發(fā)展適應性特色產(chǎn)業(yè)，把低洼地的劣勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。加快推進村(莊)臺、保莊圩整治，謀劃實施一批居民遷建、環(huán)境治理、基礎設施、生活保障等重點項目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
健全完善工作落實責任體系。重點圍繞今年脫貧攻堅作風建設年的要求，深入開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，堅決杜絕弄虛作假、搞數(shù)字脫貧。嚴格落實黨政一把手負總責的責任制，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任清單，實現(xiàn)責任鏈閉環(huán)管理、無縫對接。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，健全防范返貧預警機制，穩(wěn)定脫貧后續(xù)幫扶措施。落實村專干工資待遇，打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。積極開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動，持續(xù)推進“百企幫百村”，凝聚社會扶貧強大合力。
(八)著力加強生態(tài)文明建設，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
堅持生態(tài)立市、綠色崛起，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界紅線，努力建設天藍、水清、地綠的大美阜陽。
大力實施潁淮藍天工程。認真落實中央大氣污染防治新的行動計劃，實行大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)測，做到線上預警和線下監(jiān)管相結(jié)合。不斷強化揚塵、煙塵、粉塵治理，落實煙花爆竹禁燃措施。加快秸稈綜合利用收儲運體系建設，培育引進一批龍頭企業(yè)，進一步提升秸稈綜合利用水平。切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，努力減少重度污染天數(shù)，不斷增強人民群眾的藍天幸福感。
扎實推進水和土壤污染防治。推動淮河等重點流域水污染綜合治理，高度重視并著力解決湖泊污染問題。加快城市黑臭水體治理，組織實施農(nóng)村黑臭水體排查治理，加大污水管網(wǎng)和雨污分流設施建設力度，提升城鄉(xiāng)生活污水治理設施處理能力和運營效率，切實保障飲用水源安全。開展土壤污染狀況詳查和污染地塊修復試點，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，構(gòu)建草地河湖休養(yǎng)生息長效機制。
深入推進綠化提升專項行動。按照增加綠量、打造精品、建管并重的原則，加快實施一批城鄉(xiāng)綠化項目，打造一批園林綠化精品工程，不斷提升綠化檔次和水平，力爭阜城人均公共綠地面積達到9平方米。實施沙潁河生態(tài)景觀帶、潁州西湖濕地保護區(qū)建設，打造生態(tài)修復特色功能區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，完成成片造林5萬畝，創(chuàng)建森林長廊示范段70公里、省級森林城鎮(zhèn)4個，持續(xù)推進林業(yè)增綠增效。
積極發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟。樹立綠色設計、建造、運營理念，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備。積極發(fā)展新能源和可再生能源，促進資源綜合利用和循環(huán)利用，深入推進國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。強化全民生態(tài)文明意識，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動，讓尊重自然、呵護生態(tài)成為全市人民的自覺行動。
建立完善生態(tài)環(huán)境管理制度。認真落實能源、水資源、建設用地總量和強度“雙控”制度。嚴格執(zhí)行排污許可制度，探索開展碳排放權(quán)交易試點。全面落實河長制、林長制。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察突出問題整改。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制、自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。探索實施環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒措施，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(九)全面發(fā)展社會各項事業(yè)，有效保障改善民計民生
堅持盡力而為、量力而行，大力推進基本公共服務均等化，精準實施33項民生工程，著力提高民生工程質(zhì)量效益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步深化教育體制綜合改革，大力推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等問題。順應新一輪高考招生制度改革，加強教學設施和師資隊伍建設。加快建設阜陽一中新校區(qū)，建成阜陽十中新校區(qū)和阜陽七中。大力發(fā)展學前教育，實施第三期學前教育行動計劃，著力解決嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。實施第二期特殊教育提升計劃。規(guī)范引導民辦教育發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動職業(yè)教育三年提升計劃，加快實施阜陽職業(yè)技術(shù)學院新區(qū)項目。支持創(chuàng)建阜陽師范大學，促進阜陽師范學院信息工程學院獨立發(fā)展，啟動阜陽技師學院二期、阜陽幼兒師范?？茖W校二期建設。
加強就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深化拓展“接您回家”系列活動，落實優(yōu)惠扶持政策，吸引更多大學生、研究生、科研人員、企業(yè)家等群體支持家鄉(xiāng)建設。大力實施城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工程。積極開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)援助。健全城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，完善新型城鄉(xiāng)社會救助體系、醫(yī)療救助制度和臨時救助制度。
推進健康阜陽建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面推廣“阜南模式”，大力推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療機制，提高家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。提升計劃生育服務管理水平，促進人口長期均衡發(fā)展。推進產(chǎn)前無創(chuàng)基因檢測唐氏綜合征、耳聾和遺傳代謝病檢測全覆蓋。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推動居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老銜接發(fā)展，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)實施公民道德建設工程，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，加大時代楷模、道德模范、先進典型、最美人物宣傳力度，進一步打響“阜陽好人”品牌。
積極開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導健康文明生活方式。深化“書香阜陽”全民閱讀活動。扎實推進文化惠民工程，豐富群眾性文化體育活動。切實強化宣傳引領(lǐng)，加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，著力提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強文化遺產(chǎn)傳承保護利用。持續(xù)深化文化體制改革，推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設。
提高社會治理水平。認真落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。進一步暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，及時化解信訪積案。深入開展“鑄安”行動，加強食品藥品安全全過程監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應急平臺和專業(yè)隊伍建設，提高應急保障能力。不斷深化平安阜陽建設，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。推動智慧社區(qū)建設，推行網(wǎng)格化管理，加強和創(chuàng)新基層社會治理。促進社會誠信體系建設，營造優(yōu)良信用環(huán)境。深入開展法制宣傳教育，推進“七五”普法。健全農(nóng)村留守兒童和老年人關(guān)愛幫扶體系。加強統(tǒng)計工作基層基礎，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。促進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，著力提高依法管理宗教事務水平。加強國防動員、后備力量建設和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高度重視國家安全、保密工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好檔案、氣象、地震、地方志和外事、僑務、臺灣事務等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。
三、加強政府自身建設
新時代要有新氣象，更要有新作為。各級政府及其工作人員要順應時代發(fā)展要求，不斷提高政府工作現(xiàn)代化水平，努力為全市人民創(chuàng)造更加美好的生活。
(一)強化政治意識，不斷提升科學施政能力。全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步增強“四個意識”，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地落實好省委、省政府和市委各項決策部署。切實擔負起新時代的歷史使命，必須增強“八種本領(lǐng)”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還要著力提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力、招商引資能力、服務企業(yè)能力和運用金融能力。
(二)強化法治意識，不斷提升依法行政能力。切實把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責。加強政府立法制度建設，完善合法性審查提前介入機制，基本實現(xiàn)村(居)委會法律顧問全覆蓋。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)強化宗旨意識，不斷提升執(zhí)政為民能力。堅持把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實到具體行動上，確保各項工作更加符合群眾意愿。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，著力解決群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情。健全完善領(lǐng)導干部聯(lián)系和服務群眾機制，大力推進網(wǎng)絡問政和網(wǎng)上辦事，切實辦好市長熱線、市長信箱和網(wǎng)友留言，積極回應群眾關(guān)切，依法保障人民群眾權(quán)益。
(四)強化效能意識，不斷提升高效服務能力。積極踐行“一線工作法”，深入開展調(diào)查研究和現(xiàn)場辦公。持續(xù)深化“嚴、轉(zhuǎn)、提、促”活動，大力弘揚“五干”作風，完善保障工作落實的閉環(huán)鏈條，實行重大項目全程監(jiān)測、實時調(diào)度，提高一次部署完成率。牢固樹立強烈的擔當意識，在困難面前迎難而上、提高斗志、奮發(fā)有為，在矛盾面前挺身而出、敢抓敢管、絕不回避，在改革面前大膽探索、勇于創(chuàng)新、砥礪前行。進一步完善政府目標管理績效考核體系，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
(五)強化廉潔意識，不斷提升拒腐防變能力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)履行職責，堅定不移嚴明法紀、嚴懲腐敗，推動干部清正、政府清廉、政治清明。深化廉政風險防控，加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，推進審計監(jiān)督全覆蓋，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市相關(guān)要求，一以貫之改進工作作風，馳而不息整治“四風”問題。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導干部要時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，以實際行動贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。讓我們在中共阜陽市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，甩開膀子使勁干，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為加快建設現(xiàn)代化大美阜陽而努力奮斗!
