（福建?。?024年永春縣人民政府工作報(bào)告
——2024年1月4日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長 張照綠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年?？h政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建工作期間歷次來永春調(diào)研的指示精神，牢記囑托、奮勇前行，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)扛牢“美嶺精神”旗幟，以實(shí)施“三爭”行動(dòng)【1】為載體推動(dòng)主題教育，全面提振精氣神，奮勇爭先展新貌，深入實(shí)施“八大工程”【2】，各項(xiàng)事業(yè)縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位，求進(jìn)奮進(jìn)形成共識(shí)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓向上。全力助企強(qiáng)企。出臺(tái)穩(wěn)增長47條、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條政策，創(chuàng)新企業(yè)“開工即獎(jiǎng)”舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。新增市場主體8500戶、“四上”企業(yè)【3】95家。發(fā)揮“政策找企”平臺(tái)作用，兌現(xiàn)資金1.1億元。堅(jiān)持“一企一策”，縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”幫扶，開展政企“早午晚餐會(huì)”，協(xié)調(diào)解決問題268項(xiàng)。成立工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，組建審批“輕騎兵”“大篷車”，化解堵點(diǎn)難點(diǎn)222個(gè)。推行工程建設(shè)審批“3+”集成套餐【4】、政務(wù)服務(wù)“趕集日”【5】，縮減項(xiàng)目審批時(shí)限25個(gè)工作日，辦理工規(guī)、施工許可證245本，獲評(píng)全市“優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿縣”。民生銀行落戶永春，金融服務(wù)體系再添新兵，各項(xiàng)貸款增長13.4%，政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)居全市第一。促進(jìn)科技創(chuàng)新。全市首創(chuàng)“校地共建科研平臺(tái)”匯才引智模式，成立校地協(xié)同創(chuàng)新中心，引入大院大所設(shè)立科研工作站3個(gè)【6】。培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家;新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家、科技創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長43.3%，企業(yè)科技創(chuàng)新活力不斷煥發(fā)。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。209個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資145億元，完成年度計(jì)劃的103.1%，新開工項(xiàng)目122個(gè)、竣工項(xiàng)目105個(gè)。建立專項(xiàng)債“多層次項(xiàng)目庫”【7】，國家發(fā)改委、財(cái)政部過審項(xiàng)目23個(gè)，通過率居全省前列，發(fā)行12個(gè)、金額9.7億元。精準(zhǔn)招商引資。成立駐粵港澳大灣區(qū)招商工作聯(lián)絡(luò)處，聘任招商大使42名，組織各類考察活動(dòng)283場。既突出一把手招商、政企聯(lián)合招商，更側(cè)重于專業(yè)招商，簽約落地項(xiàng)目249個(gè)、總投資81.2億元，億元以上項(xiàng)目23個(gè)，招商工作進(jìn)檔全市第二梯隊(duì)。激發(fā)消費(fèi)潛力。舉辦永春優(yōu)品展銷會(huì)、“海絲中國年 歡樂嘉年華”等活動(dòng)，撬動(dòng)消費(fèi)近2億元。出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)扶持措施，新增電商企業(yè)962家，網(wǎng)上交易總額突破100億元，網(wǎng)絡(luò)零售額55億元、增長23.3%，位居全市第二。穩(wěn)定外貿(mào)外資。發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)赴海外搶訂單拓市場，外貿(mào)出口41億元、增長8%，出口退稅超3億元。赴美國、東南亞等地考察交流，設(shè)立海絲泰國站永春特色產(chǎn)品主題館。擴(kuò)大利用外資，新設(shè)立外資企業(yè)17家、外企增資擴(kuò)產(chǎn)5家。
這一年，我們在爬坡過坎中堅(jiān)定前行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)逐步鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢加快顯現(xiàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能起勢。特色農(nóng)業(yè)富民強(qiáng)縣。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成糧食播種面積21.9萬畝、產(chǎn)量9.1萬噸。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)、進(jìn)出雙平衡，增加耕地771畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8100畝。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成投資19.6億元。創(chuàng)建“一村一品”國家級(jí)示范村鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)20個(gè)【8】，五里街鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)獲評(píng)首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。完善可追溯體系建設(shè)，獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。舉辦全國金線蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提升永春中藥材知名度。柑橘出口3.7萬噸，熱銷“一帶一路”共建國家。積極參加國際茶日文化交流活動(dòng)，永春佛手、永春香亮相聯(lián)合國總部，永春貨走向世界。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基立柱。推廣綠色數(shù)字技改，美嶺水泥、怡辰科技等176個(gè)項(xiàng)目增資19.9億元、擴(kuò)產(chǎn)25億元。深化兩岸燃香產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，制定《沉香》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成立中國香都電商直播孵化運(yùn)營基地，香都產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)版權(quán)示范園區(qū)。發(fā)揮良瓷科技5G賦能實(shí)體示范引領(lǐng)作用，培育省級(jí)智能制造典型場景7個(gè)，推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目8個(gè)，良瓷科技獲評(píng)國家級(jí)智能制造示范工廠;推動(dòng)勤利陶瓷、龍騰瓷土等本土企業(yè)增資擴(kuò)容，新增產(chǎn)值8億元。編制永春老醋發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)釀造新技術(shù)，開發(fā)荔枝醋、檸檬醋等果味飲品。香、瓷、醋三大特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)值分別增長5.7%、6.4%、8.2%。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。舉辦華僑美食風(fēng)情文化節(jié)、永春蘆柑品牌文化節(jié)、山地文化旅游節(jié)、香都文化旅游節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，做強(qiáng)文旅品牌。推動(dòng)農(nóng)文旅融合，與國企、央企合作重大文旅項(xiàng)目，牛姆林景區(qū)煥新開業(yè)，旅游集散中心研學(xué)大樓建成投用，魁星書院主體封頂。五里古街開街營業(yè)，與馬來西亞雞場街締結(jié)友好街區(qū)，獲央視專題節(jié)目《美美與共》推廣。出臺(tái)民宿發(fā)展實(shí)施意見，發(fā)展特色民宿，打造仙夾民宿集群。發(fā)展全域鄉(xiāng)村游，推出55條研學(xué)路線，“品鄉(xiāng)愁古韻”線【9】入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年旅游接待人數(shù)、旅游收入增長率均超過45%。出臺(tái)扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，引入米叮智慧產(chǎn)業(yè)園、瀏普醫(yī)藥健康孵化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，新增營業(yè)收入超億元。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)成形。加快“園區(qū)筑巢”，建成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，招商入駐率80%。建成國有標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，智能電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園全面竣工投用，輕工科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。建成民營標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，美嶺智慧產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房封頂，新型打印材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開展盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，新建廠房、辦公樓等97幢，新增建筑面積83.6萬平方米。
這一年，我們在破立并舉中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)以轉(zhuǎn)型增動(dòng)力，以優(yōu)化蓄活力，“穩(wěn)一優(yōu)二擴(kuò)三”結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理。
(三)城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。城市顏值更高。完成國土空間總體規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”【10】成果全面啟用。加強(qiáng)規(guī)劃與用地政策有機(jī)融合，開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)。高規(guī)格舉辦城東產(chǎn)城國際設(shè)計(jì)競賽，以高品質(zhì)規(guī)劃推動(dòng)城東片區(qū)優(yōu)化提升。實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，108個(gè)項(xiàng)目完成投資75.3億元，完成年度計(jì)劃的121.7%。橫七線加快推進(jìn)，錦斗互通開工建設(shè)，泉南及沙廈高速改擴(kuò)建主線試通車，永春東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園主體完工。美化城市環(huán)境，完成桃溪兩岸沿線景觀亮化提升，新增城市公園綠地12公頃、口袋公園15個(gè)。新建、改造管網(wǎng)90公里，新增5G基站190個(gè)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水、污水一體化建設(shè)，完成投資6.4億元。鄉(xiāng)村建設(shè)更美。獲評(píng)創(chuàng)建全國首批“五好兩宜”【11】和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，開工建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興提檔工程，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.5億元。榮獲鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣，列入省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村連片保護(hù)示范縣。連續(xù)舉辦全省鄉(xiāng)村振興“師帶徒”引鳳項(xiàng)目大賽，落地項(xiàng)目64個(gè)。五里街鎮(zhèn)大羽村、岵山鎮(zhèn)茂霞村獲評(píng)全國美麗宜居村莊。湖洋鎮(zhèn)錦鳳村、蓬壺鎮(zhèn)孔里村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村，桃城鎮(zhèn)、蘇坑鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。馬跳水庫大壩封頂，白瀨水庫(永春部分)加快推進(jìn)。水美鄉(xiāng)村建設(shè)“永春模式”、美麗鄉(xiāng)村管護(hù)機(jī)制、吾峰新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)樣板獲國家部委推廣。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。加強(qiáng)大氣污染防控，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.19，居全市第一位。持續(xù)推進(jìn)河湖長制，國控、省控?cái)嗝婧褪〖?jí)考核小流域水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上。獲評(píng)全省河湖長制激勵(lì)縣，湖洋溪、侯龍溪獲批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，桃溪水利風(fēng)景區(qū)入選全國十大典型案例。筑牢生態(tài)屏障，新建、提檔綠盈鄉(xiāng)村18個(gè)，植樹造林1.5萬畝，松林改造提升4.3萬畝。榮獲省級(jí)森林養(yǎng)生城市稱號(hào)，一都鎮(zhèn)入選省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，岵山鎮(zhèn)、呈祥鄉(xiāng)入選省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，烏髻巖入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地。治理水土流失4.3萬畝;推動(dòng)天湖山治理工程，完成礦山生態(tài)修復(fù)1800畝。河湖長制、林長制、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核均列全市第一位。
這一年，我們在產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)中融合發(fā)展，縣城能級(jí)不斷提升，鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)優(yōu)化，“美麗永春”更加宜居宜業(yè)。
(四)民生答卷可圈可點(diǎn)。教育事業(yè)長足進(jìn)步。投入教育經(jīng)費(fèi)11.9億元，增長10.3%。建設(shè)教育項(xiàng)目16個(gè)，建成泉州幼高專附屬化龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濟(jì)川實(shí)驗(yàn)幼兒園、仰賢實(shí)驗(yàn)幼兒園，新增學(xué)位1740個(gè)。推進(jìn)永春職專擴(kuò)容工程，專業(yè)增至18個(gè)。實(shí)施名師工程，組建省級(jí)名校長工作室、特級(jí)教師領(lǐng)航工作室、名師工作室35個(gè)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，獲評(píng)省市鄉(xiāng)村溫馨校園19所，永春一中學(xué)生代表參加全國數(shù)學(xué)奧賽獲銀牌，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。文化衛(wèi)健成效顯著?？嗾痈G考古遺址公園列入第四批國家立項(xiàng)名單，岵山鎮(zhèn)入選全國歷史文化保護(hù)與傳承示范案例。年鑒編纂質(zhì)量提升，列為省級(jí)年鑒精品工程試點(diǎn)單位。建成省級(jí)智慧體育公園、市級(jí)老年人體育活動(dòng)中心3個(gè)。永春籍運(yùn)動(dòng)員陳弦峰喜獲第十九屆杭州亞運(yùn)會(huì)1金1銀。2家醫(yī)院納入醫(yī)保改革試點(diǎn)，醫(yī)?；鹗褂寐史€(wěn)步提高。深化與省附一醫(yī)院【12】共建協(xié)作，實(shí)現(xiàn)群眾在永春就能看病就診省級(jí)醫(yī)院。社會(huì)保障更加有力。開展“送崗進(jìn)校園”“直播帶你找工作”等活動(dòng)，企業(yè)新增入職3591人。落實(shí)各類穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1037萬元，延續(xù)降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.4%、95.5%。出臺(tái)老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，縣老年公寓提檔升級(jí)，設(shè)立全科診所，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平穩(wěn)步提升。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)分站、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)。舉辦養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)暨“免費(fèi)午餐”十年活動(dòng)，總結(jié)推廣山區(qū)特有養(yǎng)老模式【13】，獲評(píng)全國“樂齡陪伴-農(nóng)村留守老人關(guān)愛工程”示范縣。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。積極創(chuàng)建平安縣，提升平安建設(shè)“三率”【14】，群眾安全感率居全市第二。完善“1+2+N”現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制【15】，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，實(shí)現(xiàn)“三提升”【16】。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“四個(gè)三”示范工程【17】，標(biāo)準(zhǔn)化2.0【18】提升企事業(yè)單位1134家。全力防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤處置，恒大項(xiàng)目完成“保交樓”任務(wù)。深化“三治融合”【19】示范村(社區(qū))創(chuàng)建，獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀縣。第三批16件“治重化積”【20】信訪件100%化解，圓滿完成重大活動(dòng)信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，全力做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、供銷、城聯(lián)社、老干部、氣象、防震減災(zāi)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老教委等邁出新步伐。
這一年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在紓困解難中全力以赴，盡力而為、量力而行，千方百計(jì)解決群眾急難愁盼問題。
(五)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“以案促改”，緊盯土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，穩(wěn)妥處置網(wǎng)絡(luò)輿情370條?！鞍宋濉逼辗ā?1】深入實(shí)施，“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋。落實(shí)政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”【22】事項(xiàng)集體決策制度。推行綜合行政執(zhí)法體制改革，做好省一體化執(zhí)法平臺(tái)試點(diǎn)工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)落地見效。創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)題、部門解題”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，點(diǎn)題24項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決21項(xiàng)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年進(jìn)入全國前列;公共服務(wù)領(lǐng)域民生轉(zhuǎn)移支付比例提升至90%，每年增加財(cái)力6000萬元以上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，開展專項(xiàng)效能督查63次、問責(zé)6人。認(rèn)真辦理縣人大代表建議134件、縣政協(xié)委員提案130件，滿意率均為100%。
這一年，我們在擔(dān)當(dāng)作為中實(shí)干篤行，政府工作人員既想辦事、更能辦成，企業(yè)在永春辦得好事、扎得下根、賺得到錢。
各位代表!過去一年，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展。我們干成實(shí)事：每月分析調(diào)度，全力爭先進(jìn)位，在市晾曬比拼中獲得“紅旗”36面。組建城建、農(nóng)文旅兩大國企集團(tuán)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了“國家隊(duì)”。國企接盤重整蓬壺溫泉，停滯項(xiàng)目鳳凰涅槃再重生。我們辦好喜事：智能電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園入駐投產(chǎn)，畝產(chǎn)稅收50萬元以上。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)融合新載體。泉州技師學(xué)院落戶永春，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年招生，3年內(nèi)在校生規(guī)?？蛇_(dá)5000人。我們突破難事：關(guān)掉垃圾填埋場，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，國企運(yùn)營每年創(chuàng)收500萬元以上。嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪，依法嚴(yán)處非訪老戶，違法信訪得到有效震懾。碧桂園一期因房屋質(zhì)量問題久拖未決，全省首創(chuàng)拆除重建模式，去年拆除、今年封頂、明年回遷，520戶群眾切身利益問題根本解決。
各位代表!我們深知成績都是拼出來、干出來的，更是甩開膀子奮斗出來的。取得這樣的成績，根本在于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，審時(shí)度勢、把牢方向;關(guān)鍵在于全縣上下同向發(fā)力、乘風(fēng)破浪，攻堅(jiān)克難、有效有為;主要在于人大代表、政協(xié)委員積極點(diǎn)贊永春，諫真言、獻(xiàn)良策;老領(lǐng)導(dǎo)、老同志時(shí)時(shí)關(guān)心關(guān)注，多支持、真幫助;企業(yè)家扛起社會(huì)責(zé)任，愛打拼、有情懷?？梢哉f，我們經(jīng)受住考驗(yàn)，不是現(xiàn)在我們非常幸運(yùn)，而是過去我們足夠努力。
在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐永春各單位、解放軍武警官兵、企業(yè)界人士、來永春務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，距離上級(jí)的要求，對照人民群眾的期待，工作仍有努力上升空間。主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不足;規(guī)上工業(yè)企業(yè)缺乏核心競爭力;縣級(jí)財(cái)源有限，財(cái)稅收支平衡壓力大;民生保障、社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在短板，等等。我們將直面問題，采取措施，加以改進(jìn)解決。
二、2024年工作目標(biāo)任務(wù)
新的一年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力穩(wěn)住回升向好態(tài)勢，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”“美嶺精神”，圍繞縣委“生態(tài)之都、文化之旅、康養(yǎng)之地、智造之谷”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化永春實(shí)踐，深耕“八大工程”，敢想能為、穩(wěn)步發(fā)展、實(shí)干高效，奮力把永春建設(shè)成美麗中國先行示范區(qū)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，工業(yè)增加值增長5.8%，建筑業(yè)增加值增長11.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，實(shí)際利用外資700萬美元，出口商品總值增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)立足實(shí)業(yè)當(dāng)家，擎起縣域發(fā)展“頂梁柱”。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
謀篇布局先進(jìn)制造。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺項(xiàng)。堅(jiān)持新老并重、質(zhì)效并舉，拼搶先進(jìn)制造業(yè)新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)推動(dòng)輕紡鞋服、箱包等產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”【23】，引導(dǎo)支持萬家美、晉昇中潤加快機(jī)器換工，鼓勵(lì)美律科技、錦林環(huán)保建設(shè)數(shù)字化車間、智能化倉庫。實(shí)施美嶺水泥5G智能工廠等技改項(xiàng)目130個(gè)，年度投資20億元以上。大力發(fā)展智能電子產(chǎn)業(yè)，加快引入大灣區(qū)智能終端企業(yè)，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。支持博純材料、邁特富上市，扶持美宏科技、冠中科技等重點(diǎn)企業(yè)，開工建設(shè)中閥新材料。鼓勵(lì)中閩建研等企業(yè)對接新建項(xiàng)目，做大裝配式建筑增量。落實(shí)科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”【24】，圍繞產(chǎn)業(yè)布局科研平臺(tái)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)15家、科技創(chuàng)新平臺(tái)3家，研發(fā)投入4.6億元以上。
高位嫁接特色產(chǎn)業(yè)。鏈?zhǔn)剿季S放大集群優(yōu)勢，龍頭帶動(dòng)、提升平臺(tái)、拓展市場，擦亮“香飄四海”“瓷名中外”“醋進(jìn)萬家”三張金名片。香產(chǎn)業(yè)注重提效益，推動(dòng)中國香都通過復(fù)評(píng)，建設(shè)中小微香企創(chuàng)業(yè)園、展銷中心、香品一條街;鼓勵(lì)香企抱團(tuán)發(fā)展，組織參加國內(nèi)外大型展銷展會(huì)活動(dòng)，探索發(fā)展精油提取、芳香療愈等新業(yè)態(tài)。瓷產(chǎn)業(yè)突出延鏈條，發(fā)揮良瓷科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同配套，打造全屋智能家居生活新場景;加快建設(shè)良瓷陶瓷博物館，支持介福、蘇坑陶瓷工業(yè)園擴(kuò)區(qū)。醋產(chǎn)業(yè)著眼擴(kuò)產(chǎn)量，推進(jìn)老醋科技產(chǎn)業(yè)園、僑新老醋二期等項(xiàng)目，研發(fā)特色化、差異化醋產(chǎn)品;協(xié)助醋企拓展餐飲、商超、電商等銷售新渠道，提升市場占有量。
拔節(jié)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)。深挖優(yōu)勢資源潛力，大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推動(dòng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，年度投資6.7億元以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，完善項(xiàng)目配套。運(yùn)營永春東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，補(bǔ)齊產(chǎn)銷功能短板。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，辦好九九科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。深化“一三五”旅游發(fā)展戰(zhàn)略【25】，打響“魁星金榜”“煙火五里”等文旅品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游，培育一批國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，打造省級(jí)研學(xué)實(shí)踐中心。加快補(bǔ)齊旅游六要素【26】，推廣新閩菜，吃出地道永春味;運(yùn)營洲際智選、維也納國際等星級(jí)酒店，建成主題民宿10家，增加床位600個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，打造“山中有景，景在山中”旅游核心目的地。
(二)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，激活追趕跨越“動(dòng)力源”。開展“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，項(xiàng)目大比拼，畝產(chǎn)論項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)出擊抓招商。深化“走出去、請進(jìn)來”，確保全年簽約項(xiàng)目120個(gè)以上、總投資36億元以上。制定招商指導(dǎo)目錄，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。強(qiáng)化專業(yè)招商，借力金榮集團(tuán)、谷川聯(lián)行、長城戰(zhàn)略咨詢等機(jī)構(gòu)，聚焦大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，鏈主點(diǎn)題、中介招商、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。緊扣電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，深入開展聚僑引僑和永商回歸活動(dòng)，舉辦境外招商推介專場。緊盯本土龍頭企業(yè)發(fā)展意向，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保增資擴(kuò)產(chǎn)留在永春。
齊心協(xié)力攻項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備滾動(dòng)、爭規(guī)列盤，新策劃項(xiàng)目100個(gè)以上，動(dòng)態(tài)保持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫總投資500億元以上。策劃“大塊頭”項(xiàng)目，確保億元以上項(xiàng)目5個(gè)，5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，爭取有10億元以上項(xiàng)目落地，培育50億元能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、三級(jí)協(xié)調(diào)制度，深化線上日調(diào)度，完善項(xiàng)目全生命周期管理。實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目258個(gè)，年度投資163億元以上，新開工100個(gè)、竣工100個(gè)以上。打好“企業(yè)自主提升+政府收儲(chǔ)”組合拳，加快推進(jìn)34個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，盤活低效用地500畝以上。持續(xù)開展“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)安征遷項(xiàng)目8個(gè)。
千方百計(jì)保要素。突破土地、資金、人才等瓶頸，合理配置要素。緊扣“七個(gè)化標(biāo)準(zhǔn)”【27】，深化工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加快實(shí)施輕工科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，新增國有標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米以上、民營標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬平方米以上。提高準(zhǔn)入門檻，總投資2億元以下項(xiàng)目不單獨(dú)供地，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，力爭78萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部入駐。構(gòu)建“1+N”基金格局【28】，增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金3支，打造總規(guī)模30億元基金集群。建設(shè)泉州技師學(xué)院(二期)，每年培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人1000人以上。深化人才“港灣計(jì)劃”、“師帶徒”引鳳計(jì)劃，讓更多人才喜歡永春、奔向永春、落戶永春。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)強(qiáng)村富民“壓艙石”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”【29】經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)大縣邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，綠水青山正在變?yōu)榻鹕姐y山。
讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積21.7萬畝、產(chǎn)量9萬噸以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上。扎實(shí)開展第三次全國土壤普查，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推動(dòng)休耕棄耕地復(fù)耕500畝。發(fā)揮農(nóng)墾公司“農(nóng)”字屬性，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，探索實(shí)踐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“統(tǒng)建統(tǒng)管”【30】、土地連片流轉(zhuǎn)種植新模式。做好“土特產(chǎn)”文章，培育柑橘、茶葉、畜禽蛋、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新增金線蓮、食用菌等1000畝以上，推動(dòng)“林下生金，產(chǎn)業(yè)開花”。建設(shè)現(xiàn)代化生豬、蛋雞養(yǎng)殖場，加快牲畜定點(diǎn)屠宰場轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)閩臺(tái)合作生豬養(yǎng)殖，試點(diǎn)推廣農(nóng)村自養(yǎng)豬集中管養(yǎng)模式。
讓農(nóng)村和美和諧。圍繞“兩鎮(zhèn)、十村”組團(tuán)【31】，實(shí)施40個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。加快“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“631”工程【32】，抓好3個(gè)市級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)全省“五個(gè)美麗”成效突出縣。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“兩違”，合理安排農(nóng)村自建房。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路、安保工程、養(yǎng)護(hù)工程120公里。實(shí)施“鄉(xiāng)村調(diào)解能手”培育工程，深化“三治融合”示范村(社區(qū))創(chuàng)建，村民共建共治共享，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。
讓農(nóng)民富裕富足。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)土能人、致富能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。引導(dǎo)農(nóng)民充分利用古宅古厝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿，拓展益農(nóng)福農(nóng)營運(yùn)中心銷售功能，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，推行“企業(yè)+基地+合作社+茶果農(nóng)”等抱團(tuán)發(fā)展模式，培育低收入增收示范戶100個(gè)以上。實(shí)施村財(cái)倍增工程，新增村集體經(jīng)營性純收入100萬元以上22個(gè)。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測幫扶，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)致力擴(kuò)容提質(zhì)，繪就宜居宜業(yè)“新畫卷”。聚焦增強(qiáng)縣域集聚度、影響力，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造顏值更靚、人氣更旺、活力更足的縣域集中區(qū)。
提升縣城品質(zhì)。圍繞規(guī)劃布局、合理建設(shè)、精細(xì)管理，推進(jìn)縣城能級(jí)提升。用好第三次全國國土調(diào)查成果，完善國土空間規(guī)劃編制。深化“東拓西進(jìn)”【33】戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一主一副”【34】格局。轉(zhuǎn)化城市設(shè)計(jì)國際競賽成果，打造“快城慢街”的高顏值、高效率產(chǎn)城空間。謀劃布局橫七線沿線業(yè)態(tài)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)縣城更新，堅(jiān)持縣域建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，有序建設(shè)、空間留白。實(shí)施老舊片區(qū)改造，增強(qiáng)自然災(zāi)害抵御能力。加快建設(shè)新榜尊邸、東昇天璽等項(xiàng)目，深化“立體生態(tài)住宅”【35】試點(diǎn)。加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，整合運(yùn)用智慧停車系統(tǒng)和水務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣城治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。運(yùn)營溫泉小區(qū)、五里街農(nóng)貿(mào)市場，改造農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城。
推進(jìn)聚城暢通。緊扣“城市要聚、交通要暢”總目標(biāo)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。對外“強(qiáng)聯(lián)通”，深入實(shí)施泉南及沙廈高速改擴(kuò)建、錦斗互通等項(xiàng)目，提升區(qū)域路網(wǎng)通達(dá)性，融入泉州“一小時(shí)生活圈”。對內(nèi)“保通暢”，完善城區(qū)主干道路網(wǎng)，建設(shè)桃源北路五期、常豐路、探花山西路等道路。強(qiáng)化疏導(dǎo)結(jié)合，有序解決城區(qū)交通擁堵和停車難問題，提高縣城通透性和微循環(huán)能力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦水、電、氣等配套設(shè)施，提升公共服務(wù)承載力。積極構(gòu)建“一縱三橫，六源多補(bǔ)充”【36】戰(zhàn)略水網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，新建、改造供水管網(wǎng)100公里。開展生活污水收集處理能力提升大會(huì)戰(zhàn)、污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，開工建設(shè)污水處理廠三期，新建、改造污水管網(wǎng)50公里。推進(jìn)新基建高質(zhì)量發(fā)展，開工2個(gè)、投產(chǎn)3個(gè)35千伏及以上輸變電項(xiàng)目，建設(shè)充電樁500根。新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，新增立管3000戶，擴(kuò)大燃?xì)夤?yīng)覆蓋范圍。
守護(hù)美麗生態(tài)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目3個(gè)，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，實(shí)施“清溪碧水”行動(dòng)，統(tǒng)籌山洪溝、安全生態(tài)水系、重點(diǎn)流域水環(huán)境等綜合治理，提升全縣流域水質(zhì)。打造生態(tài)清潔小流域，治理水土流失3.5萬畝。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”【37】，深入開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。運(yùn)營生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)焚燒率100%。治理“六大領(lǐng)域”【38】固體廢物，提速“無廢城市”【39】建設(shè)。推行林長制，植樹造林1.2萬畝，做好松材線蟲病防治，實(shí)施3.3萬畝國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察整改工作，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
(五)釋放創(chuàng)新活力，增強(qiáng)破難開新“牽引力”。用好改革“關(guān)鍵一招”，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力破難局、開新局，以深化改革釋放不竭動(dòng)力。
向政策要紅利。突破產(chǎn)業(yè)制約，聚力要素保障，發(fā)揮僑臺(tái)優(yōu)勢，用最堅(jiān)決的態(tài)度，以搶先一步的行動(dòng)，爭賽道、創(chuàng)場景。圍繞國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快布局新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”。發(fā)揮生態(tài)縣優(yōu)勢，對接國家新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，以天湖山工礦區(qū)改造列入國家發(fā)改委項(xiàng)目庫為契機(jī)，加快資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好盤活利用低效用地試點(diǎn)政策，探索林耕互換機(jī)制。編制全域土地綜合整治縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)五里街鎮(zhèn)部級(jí)試點(diǎn)，確保新增耕地指標(biāo)600畝以上。發(fā)揮“僑”優(yōu)勢，“以僑為橋”，引僑資、匯僑智、聚僑力。貫徹落實(shí)中央21條對臺(tái)工作意見，積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)海峽兩岸(永春)鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
向財(cái)源要收入。樹牢“大財(cái)政”工作理念，全縣一盤棋，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保投資、也要保發(fā)展。大力扶持重點(diǎn)稅源企業(yè)，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。強(qiáng)化部門統(tǒng)籌、信息共享，協(xié)同推進(jìn)非稅收入組織工作。國企要真正成為國企，做到既能建設(shè)、也能運(yùn)營、更能“打頭陣”。兩大國企集團(tuán)要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，提升信用評(píng)級(jí)，擴(kuò)大投融資規(guī)模;盤活閑置資產(chǎn)，新增收益10%以上，做大資金資產(chǎn)總量。特色化發(fā)展金源公司，承接全民自然資源所有權(quán)委托代理，加快土地整理出讓，多渠道開源增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是“主人翁”，既要當(dāng)好家、更要持好業(yè)，會(huì)策劃項(xiàng)目、更能爭取資金，實(shí)現(xiàn)自我造血、自力更生。
向改革要?jiǎng)恿ΑＳ酶母锲平獍l(fā)展難題，跳出永春看永春，解放思想、守正創(chuàng)新，以前是這樣，現(xiàn)在大變樣，敢想、能闖、善為。堅(jiān)持不為不辦找理由、只為辦好想方法，堅(jiān)決把永春的事干好。搶抓碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，培育清潔能源和低碳產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展新動(dòng)能。加快融入全國統(tǒng)一大市場，完善公平競爭審查機(jī)制，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推廣“數(shù)字政務(wù)門牌”【40】，實(shí)現(xiàn)跨省通辦可辦率95%以上。打造“永心永情”營商環(huán)境品牌，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
(六)始終用心用情，織密民生福祉“保障網(wǎng)”。堅(jiān)持人民至上、為民造福，辦好62個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主動(dòng)讓群眾知道、參與、監(jiān)督，用干部“辛苦指數(shù)”換群眾“幸福指數(shù)”。
辦好人民滿意教育。推進(jìn)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快實(shí)施永春一中魁星校區(qū)、仰賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2700個(gè)以上。推進(jìn)校長職級(jí)制改革，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，逐步撤并60人以下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全力推動(dòng)美嶺中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中、永春二中創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中，義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到80%，建設(shè)“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體【41】5個(gè)，把教育事業(yè)辦成永春人民的驕傲。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)“千縣工程”【42】，啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院二期，持續(xù)推進(jìn)與省附一醫(yī)院共建協(xié)作，提升縣醫(yī)院綜合能力。加快建設(shè)縣中醫(yī)院綜合樓，推行新中醫(yī)診療模式，建設(shè)中藥共享藥房。實(shí)施“衛(wèi)生人才”提升工程，編內(nèi)引人、留人、用人，編外總量控制、動(dòng)態(tài)管理，建優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。完善縣、鄉(xiāng)、村信息三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公立醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備，推進(jìn)村衛(wèi)生所提檔升級(jí)，把醫(yī)療保健辦到永春人民的心坎。
發(fā)展文化體育事業(yè)。傳承弘揚(yáng)世遺文化，實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村連片保護(hù)，培育五里古街特色商業(yè)街區(qū)，設(shè)立馬六甲驛站，串點(diǎn)成線、活化利用。開展第四次全國文物普查，推進(jìn)苦寨坑窯國家考古遺址公園建設(shè)，實(shí)施永春文廟修繕、魁星巖摩崖造像綜合保護(hù)工程。發(fā)揮亞運(yùn)冠軍效應(yīng)，打造市級(jí)賽艇訓(xùn)練基地。實(shí)施倉滿體育場改造升級(jí)等項(xiàng)目，辦好高山徒步大賽，開展白鶴拳“六進(jìn)”等全民健身活動(dòng)，把文化體育辦為永春人民的喜愛。
健全社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)適老化改造和老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。加快公建民營，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院使用率。新建長者食堂、養(yǎng)老服務(wù)分站25個(gè)，創(chuàng)建養(yǎng)老應(yīng)急救援服務(wù)中心。加大社會(huì)救助力度，提高城鄉(xiāng)低保特困覆蓋率。實(shí)施低保、慈善、殘疾人、計(jì)生安居工程85戶。加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)200人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上，兜住兜牢基本民生保障底線。
提升社會(huì)治理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)防范鞏固提升工程，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，建強(qiáng)國企搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。推進(jìn)社會(huì)治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn)。暢通“12345”民意訴求通道，完善“磋商對賬”機(jī)制【43】，信訪事項(xiàng)化解在基層、穩(wěn)在永春。深化平安建設(shè)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等領(lǐng)域違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。
同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老教委等發(fā)揮更大作用，做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、檔案、供銷、城聯(lián)社、老干部、氣象、防震減災(zāi)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任，人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們將始終牢記“國之大者”，增強(qiáng)“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感，“舍我其誰、奮進(jìn)有為”的責(zé)任感，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署和縣委工作要求，做到黨委有號(hào)召，政府不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，以實(shí)干、實(shí)績、實(shí)效見忠誠、顯作為。
把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。增強(qiáng)閉環(huán)落實(shí)執(zhí)行力，以解決問題為工作導(dǎo)向，做到個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)、事事馬上辦、人人釘釘子。建立“重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)”責(zé)任清單，堅(jiān)持專班推進(jìn)、健全調(diào)度機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)估，以目標(biāo)倒逼責(zé)任。營造“干好干壞不一樣”氛圍，激勵(lì)干部激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)，打造“說得出來、寫得下來、干得好來”的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以干事提精神、以高效看本領(lǐng)，打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，不做表面文章、不搞形象工程，不喊口號(hào)不折騰，確保定一件、干一件、成一件。
把依法行政作為準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面抓好法治政府建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化政務(wù)公開、誠信建設(shè)，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把清正廉潔貫穿始終。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，深化財(cái)政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在刀刃上。緊盯“重點(diǎn)部門、要害環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位”，嚴(yán)查“股梗阻”“中梗阻”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做到自身清、自身正、自身硬。
各位代表!新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，勇扛發(fā)展之責(zé)，凝聚前行之力，續(xù)寫“無永不開市”榮光，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春新篇章。
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.“三爭”行動(dòng)：“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)。
2.“八大工程”：財(cái)力提量工程、產(chǎn)業(yè)提級(jí)工程、項(xiàng)目提速工程、城建提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村提檔工程、鄉(xiāng)愁回歸提強(qiáng)工程、社會(huì)治理提能工程、民生提優(yōu)工程。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
4.“3+”集成套餐：“全程幫代辦+趕集日”機(jī)制、“一張圖招商+模擬審批”模式、“購買第三方服務(wù)+極簡審查”禮包等服務(wù)舉措。
5.政務(wù)服務(wù)“趕集日”：每月20日，抽調(diào)各涉企部門業(yè)務(wù)骨干，到工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中開展綜合幫扶執(zhí)法。
6.科研工作站3個(gè)：泉州湖南大學(xué)工業(yè)設(shè)計(jì)與機(jī)器智能創(chuàng)新研究院永春工作站、泉州南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院永春工作站、福建(泉州)先進(jìn)制造技術(shù)研究院永春工作站。
7.“多層次項(xiàng)目庫”：對已入庫項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，對具備入庫條件的項(xiàng)目存儲(chǔ)，對正在進(jìn)行前期工作后期有望入庫的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤。
8.“一村一品”國家級(jí)示范村鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)20個(gè)：國家級(jí)包括五里街鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)，東關(guān)鎮(zhèn)外碧村，仙夾鎮(zhèn)龍水村。省級(jí)包括玉斗鎮(zhèn)白珩村、玉美村、爐地村、竹溪村、鳳溪村，岵山鎮(zhèn)鋪下村、塘溪村，坑仔口鎮(zhèn)詩元村，東關(guān)鎮(zhèn)外碧村，蓬壺鎮(zhèn)仙嶺村，五里街鎮(zhèn)吾東村、埔頭村，仙夾鎮(zhèn)龍水村、東里村，桃城鎮(zhèn)南星社區(qū)，達(dá)埔鎮(zhèn)溪源村、漢口村，湖洋鎮(zhèn)溪西村，桂洋鎮(zhèn)岐山村，錦斗鎮(zhèn)長坑村。
9.“品鄉(xiāng)愁古韻”線：串聯(lián)北溪文苑、岵山古鎮(zhèn)、牛姆林等景點(diǎn)的“賞橙黃秋意 品鄉(xiāng)愁古韻”之旅線路。
10.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”即分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
11.“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風(fēng)好、宜居宜業(yè)。
12.省附一醫(yī)院：福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院。
13.山區(qū)特有養(yǎng)老模式：“免費(fèi)午餐助養(yǎng)、半耕伴讀樂養(yǎng)、鄰里守望互養(yǎng)、低償共享惠養(yǎng)”的山區(qū)養(yǎng)老永春樣板。
