（福建?。?024年南平市建陽區(qū)人民政府工作報告
2023年12月27日在建陽區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
南平市建陽區(qū)人民政府區(qū)長 王 沖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建陽區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，認真貫徹省委“三爭”行動部署，落實市委“五增”目標任務，開展“三爭三看”行動，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、善作善成，奮力將習近平總書記“建陽前景是美好的”殷切囑托轉變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。預計2023年全區(qū)生產(chǎn)總值295.5億元、增長5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值48.5億元、增長5.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%，公共財政總收入19.3億元、增長6.8%，地方公共財政收入14.7億元、增長5%，社會消費品零售總額112億元、增長12%，外貿(mào)出口總值13.3億元、下降10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44485元、增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23775元、增長7.5%。主要成效有。
(一)牢固樹立人與自然和諧共生理念，生態(tài)文明建設成果豐碩。建陽區(qū)獲評第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。環(huán)帶建設成效顯著。開展“大干150天，高質量推進環(huán)帶建設”行動，實施環(huán)帶項目143項、總投資約100億元，貫通環(huán)帶干線、支線、小環(huán)線超180公里，國道322麻沙永興至長坪、省道302建陽城區(qū)至麻沙江坊、黃坑集鎮(zhèn)至際下(邵武界)等公路改造工程竣工通車，縣道860麻桐線獲評全國美麗鄉(xiāng)村路。組織黃坑鎮(zhèn)國家公園南門戶、長見村等5個精品節(jié)點參加“武夷山國家公園1號風景道”國際設計創(chuàng)意大賽，杜潭驛站休閑燒烤露營基地、響鼓水世界、黃坑蛇園等投入運營，完成26個游覽打卡點及周邊配套設施提升改造，舉辦首屆“環(huán)帶”建設職工攝影大賽、小源村旅游文化節(jié)等各類活動24場，持續(xù)炒熱風景道開園氛圍。生態(tài)底色不斷厚植。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢和整改，加大城市揚塵、入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染等治理力度，空氣和流域質量持續(xù)保持全優(yōu)，環(huán)境監(jiān)測“云開放”模式獲生態(tài)環(huán)境部認可。創(chuàng)新河長“四個一交水”機制，開展麻陽溪流域百村護河交水聯(lián)合行動，小流域“生態(tài)體檢”做法被全市推廣。嚴格落實“四防一提升”，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目7.4萬畝、國土綠化試點示范項目2.5萬畝，改造提升及防治性采伐松林1.8萬畝，麻沙水南村閩楠古樹群入選全國“雙百”古樹名單。建陽區(qū)現(xiàn)代化水美新城開發(fā)項目進入省級EOD項目儲備庫。生態(tài)文明制度體系日臻完善。大力推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作模式，建成福星林場七公里“森林生態(tài)銀行”綜合示范區(qū)，探索林下空間流轉機制，完成林權流轉6.5萬畝，新增林下可利用空間5200余畝。推廣林長“巡山護林交樹制”，成立騰峰森林資源管理公司開展全林巡護，組建全國首家武夷山國家公園生態(tài)仲裁庭，打造全省首個“生態(tài)復綠”基地。扎實推進省級碳中和試點，打造“一元碳匯”試點3.8萬畝，實施“生態(tài)價值碳匯+”項目，預計全生命周期碳匯價值超7000萬元。扎實開展自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，細化梳理建陽區(qū)生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)指導目錄，開展基準水價和水資源交易制度研究及試點，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范品牌。
(二)加速市區(qū)一體融合發(fā)展，城市“顏值”“氣質”實現(xiàn)雙提升。服務新南平中心城市建設成果空前。深入推進重點項目征遷攻堅，全力保障市區(qū)兩級建設項目用地，全年完成征地4500余畝、拆遷6.8萬余平方米，有力保障了古閩大道北延段、警務技能訓練基地、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目用地。制定出臺留置地置換房產(chǎn)操作辦法，基本完成南林村、新村村等留置地“貨幣回購”或“房產(chǎn)安置”兌現(xiàn)。城市功能品質不斷提升。堅持集中連片規(guī)模化實施城市更新，累計騰空凈地1300余畝，瀛洲橋畔、建本流香等12個棚戶區(qū)改造項目有序推進。深入開展城市體檢，實施崇陽溪東側沿河防護工程、童游片區(qū)防洪排澇工程等城市補短板和品質提升項目67個、完成投資超35億元。近三年累計投入城鄉(xiāng)污水治理資金超16億元，城市主次干道雨污分流改造項目順利竣工，城鄉(xiāng)供水一體化、城市供水設施提升等工程有序推進，新改建各類管網(wǎng)200余公里。守好南平市創(chuàng)建全國文明城市主陣地，推廣城市管理行政執(zhí)法簡易處罰機制，創(chuàng)新開展小區(qū)物業(yè)服務質量星級評定，清掃保潔市政道路、公園綠地面積超400萬平方米，推進公共停車場延時收費，新增城區(qū)公共停車泊位500余個。市區(qū)融合發(fā)展成勢見效。開展南平市中心城區(qū)規(guī)劃綜合提升行動，工人文化宮、崇陽溪生態(tài)巡護綠道、沙南高速等重大項目有序推進，赤岸幼兒園、旭輝實驗學校、馬伏連接線等一批惠及新老城群眾的民生項目投入使用，城市功能實現(xiàn)有機融合。
(三)堅持發(fā)展第一要務，綜合實力持續(xù)增強。民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。出臺貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進綠色高質量發(fā)展等政策文件，創(chuàng)新推行重點企業(yè)行政監(jiān)管“白名單”制度。建立首席法律咨詢專家、駐企經(jīng)偵服務站等機制，獲評全國工商聯(lián)“民營企業(yè)產(chǎn)權司法保護協(xié)同創(chuàng)新百家實踐案例”，“企業(yè)家下午茶”榮獲省工商聯(lián)實踐創(chuàng)新獎。服務指導企業(yè)入駐“金服云”平臺，協(xié)調金融機構對重點企業(yè)授信超23億元，打造“郵商貸”信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款超3億元、居全市第一。出臺“便利建陽”新八條措施，推動政務服務“三減三提升”，“一趟不用跑”事項占比95%，深化省級“一業(yè)一證”、市級“遠程云幫辦”試點，持續(xù)推進綜合窗口改革建設，設立“辦不成事”受理窗口，更好地滿足企業(yè)和群眾辦事需求。推進高素質產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，全國首創(chuàng)成立特色產(chǎn)業(yè)工匠學院3所(竹、建盞、醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè))，引進各類高層次人才、緊缺急需人才300余人。園區(qū)平臺提檔升級。醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期、創(chuàng)業(yè)園二期等項目竣工，累計建成標準廠房58萬余平方米、生活配套10萬余平方米。江坑110千伏變電站、工業(yè)水廠、廢水收集處理廠等投入使用，精細化工園通過一般安全風險等級(C級)評估。主導產(chǎn)業(yè)強鏈聚群。打造“以竹代塑”示范城市，聘任竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問和推廣大使，龍竹科技獲評中國竹產(chǎn)業(yè)品牌十強企業(yè)，獲批全國唯一省級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計研究院，《生活場景下的竹設計應用研究》《竹福茶館》入選聯(lián)合國教科文組織“竹鄉(xiāng)碳計”優(yōu)秀創(chuàng)新類案例;醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)新增華綠、信立等12個開工和樂芬、新潤等14個投產(chǎn)項目，閩瑞0.6旦ES纖維實現(xiàn)量產(chǎn)、0.4旦ES纖維完成研發(fā)，持續(xù)保持技術國際領先優(yōu)勢;青松股份、莊禾竹業(yè)入選省級工業(yè)龍頭培育企業(yè)，金石氟業(yè)實現(xiàn)六氟丁二烯、G5級電子級氫氟酸工業(yè)化量產(chǎn)，解決關鍵領域“卡脖子”問題。消費市場穩(wěn)步回暖。有序推進第五次全國經(jīng)濟普查。潭陽商務中心、嘉樂華商貿(mào)城等商業(yè)綜合體開工建設。依托建發(fā)、萬達等重點商圈，引進各類知名品牌首店，培育限下轉限上商貿(mào)企業(yè)23家。持續(xù)開展“全閩樂購·暢游建陽”“潭陽好味·河鮮宴”等促消費活動，拉動消費5000萬元以上。項目建設量質齊升。深化項目謀劃“大比拼”活動，謀劃重大項目34個、總投資約173億元;爭取專項債項目27個、獲批資金超20億元，首批增發(fā)國債項目11個、獲批資金5.7億元。深入實施“一把手”招商，梳理閑置工業(yè)用地650余畝、閑置廠房和寫字樓80余萬平方米，新簽約落地高純電子特種氣體、康明克斯等億元以上產(chǎn)業(yè)項目22個、總投資超62億元，其中5億元以上項目4個。抓實項目建設，45個省市重點項目完成投資超57億元;全年開工項目88個、總投資超210億元，竣工項目32個、總投資超56億元。
(四)深入推進“書香建陽”建設，“千年古縣”綻放時代光彩。文化活力煥發(fā)?？纪喝脒x福建省社會科學普及基地、首批華僑文化交流基地，清邃閣建本展覽新館建成投用。完成寒泉精舍、豸山書院修復重建和朱文公紀念館、游酢陵園展陳提升。順利承辦省第十七屆“書香八閩”全民讀書月暨中華經(jīng)典誦讀大會、“書香南平”建設現(xiàn)場會，圓滿完成第二屆考亭論壇、第七屆海峽兩岸書院論壇服務保障任務?！疤蛾枙帷惫鏁扇脒x2023年福建省全民閱讀優(yōu)秀項目，累計建成公益書吧22個、5000余平方米，成立全省首個縣級全民閱讀促進會，“書香建陽”建設獲省領導批示肯定和群眾的普遍贊譽?！扒陚鞒小そǜG建盞”冠名京滬高鐵順利開通，“建陽建盞”入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術典型案例，“中國建窯建盞之都·建陽”榮譽稱號通過復評。開展規(guī)范建盞網(wǎng)絡直播行業(yè)專項行動，建盞圖像識別溯源系統(tǒng)上線運行，獲批全省首個黑瓷產(chǎn)業(yè)標準化技術委員會，自主研發(fā)的標準化建盞泥料投入市場，探得礦區(qū)礦產(chǎn)儲量近200萬噸。成立全國首家建盞電商(直播)行業(yè)黨委，相關經(jīng)驗做法在《中國組織人事報》刊發(fā)。文旅全域融合。主動融入“大武夷”旅游品牌建設，打造武夷·夢華錄、三色書坊景區(qū)等特色文旅產(chǎn)品，舉辦各類公益性群眾文化活動及服務性社會活動40余場，順利承辦中國中學生跆拳道聯(lián)賽、省自行車聯(lián)賽等大型體育賽事。出臺“武潭夜游直通車”“建陽武夷高速點對點免費通行”等政策，預計全年旅游接待總人數(shù)超1000萬人次、比增43%，旅游總收入超80億元、比增42%。南平考亭水利風景區(qū)榮膺國家水利風景區(qū)高質量發(fā)展典型案例，黃坑鎮(zhèn)榮獲省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，坳頭村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村，仁山村、竹洲村獲評省級森林村莊，紅旗林場入選省級森林康養(yǎng)基地。
(五)積極踐行“千萬工程”經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化美好前景穩(wěn)步實現(xiàn)。建陽區(qū)入選“2023福建省鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)”參與度前十名單，獲評全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，全省僅兩地入選。耕地保護和糧食安全責任制有效落實。全面完成47.4萬畝、20.9萬噸糧食生產(chǎn)目標任務，全省再生稻綠色豐產(chǎn)高效栽培現(xiàn)場觀摩及學術研討會、綠肥示范推廣現(xiàn)場會在建陽區(qū)召開。積極創(chuàng)建國家級稻種基地，雜交水稻制種面積突破2萬畝。依托區(qū)屬國企開展土地規(guī)模化管護經(jīng)營，“高標準農(nóng)田+復墾+產(chǎn)業(yè)導入”模式獲全省推廣。現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。青松股份、龍竹科技入選首屆福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強榜單、小湖建設茶廠等4家企業(yè)入選市級榜單。舉辦2023年“國際茶日”暨建陽小白茶“一節(jié)一展一賽一論壇”系列活動，建成小湖水仙祖庭館，高標準啟動綠色生態(tài)茶莊園3個、武夷山水茶空間15個。做足“土特產(chǎn)”文章，開展省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點，促進葡萄、桔柚、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“科特派”制度，吉翔牧業(yè)獲評全國骨干科技特派員培訓基地。和美鄉(xiāng)村建設卓有成效。開展“到建陽去、助鄉(xiāng)村興”活動，持續(xù)推進漳墩省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個省級試點村建設，建成水吉后井省級閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，書坊榮獲全國第三批地質文化鄉(xiāng)，麻沙水南獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，水南“圓夢村”、景龍社區(qū)“一網(wǎng)三圈”等模式入選全國千村(社區(qū))先進典型案例。簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設項目管理，推廣“計工料監(jiān)法”。啟動“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建，出臺農(nóng)村公路建設區(qū)級補助政策，新建和改造農(nóng)村公路21公里、危橋3座。
(六)聚焦群眾關心關切，民生福祉不斷增進。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。打造全市首批功能完善零工市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500余人。建立“四員”源頭聯(lián)合治欠機制，累計為勞動者追回工資850余萬元，建陽區(qū)商會獲評省級金牌協(xié)調勞動關系社會組織。社會保障提質擴面。提高殘疾人“兩項補貼”標準，發(fā)放補貼900余萬元。支出城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金4700余萬元，各類社會保險約8.8億元。公共服務更加優(yōu)質。建陽區(qū)獲評全省基礎教育綜合改革實驗區(qū)，婦女兒童活動中心、實驗幼兒園入選福建省家庭教育創(chuàng)新實踐基地，實驗小學入選福建省義務教育教改基地校，建陽師范附屬小學獲評全國新時代雷鋒學校。全年投入各類教育資金約6.6億元，完成校舍修繕1.2萬余平方米、中小學教室照明改造720余間，新增各類學位2700余個。緊密型縣域醫(yī)共體建設經(jīng)驗做法被國家衛(wèi)健委《衛(wèi)生健康工作交流》《健康報》等報道，糖尿病防治案例被評為全國優(yōu)秀案例，入選全國第十批“健康縣區(qū)”、全省創(chuàng)建國家“兩綱”示范縣培育對象。建成全省首個“智慧愛衛(wèi)”平臺，被列為福建省“閩診通”首批12個試點縣區(qū)之一。打造“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務試點，簽約人數(shù)25萬余人，重點人群簽約率達96%。建陽第一醫(yī)院創(chuàng)傷中心和呼吸診療中心通過省級中期評估，區(qū)婦幼保健院被選定為全省6家國家胎兒心臟病產(chǎn)前篩查機構之一，中醫(yī)院成為國家區(qū)域中醫(yī)康復診療中心成員單位。社會福利院(養(yǎng)老中心)改建項目完成主體工程建設，嘉禾、獅子山社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務中心投入使用，改造提升農(nóng)村幸福院11所。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。明確城市社區(qū)發(fā)展思路，平穩(wěn)有序完成潭陽社區(qū)增設，曼頭山、富林、營前社區(qū)析置和崇陽社區(qū)更名。創(chuàng)新“網(wǎng)格+調解”解紛機制，經(jīng)驗成果被省司法廳發(fā)文推廣，并在全省“系列楓橋”特別節(jié)目中播出。深入開展“增固底板體檢活動”和重大事故隱患專項排查整治2023行動，“一庫三單”信息化平臺日趨完善，各類安全生產(chǎn)事故大幅下降。創(chuàng)新宣教載體，建成全市最大禁毒教育基地、首個反詐商圈。在全國公安系統(tǒng)首創(chuàng)“正苗啟德”迷途未成年人精準幫扶幫教機制，未成年人涉案人數(shù)同比下降74%，經(jīng)驗做法在《人民公安報》、CCTV法治頻道等媒體報道。偵辦的“3.14”制售假冒地理標志農(nóng)產(chǎn)品案入選公安部加強知識產(chǎn)權刑事保護支持全面創(chuàng)新十大典型案例。
(七)持續(xù)加強政府自身建設，行政效能全面提升。扎實開展第二批主題教育，緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，用好用活習近平總書記在福建工作期間3次到建陽調研時留下的“富礦”資源，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在潭陽大地落地落實。深入開展“四下基層”活動，廣泛聽取群眾意見建議，認領并辦結群眾“微心愿”“給群眾一個驚喜點”等項目1000余個，37項“為民辦實事”項目基本完成。深化“法治建陽”建設，扎實推進“八五”普法走深走實，推廣應用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案107件，辦結率100%，滿意率和基本滿意率100%。不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，建立區(qū)級政府投資小規(guī)模建設工程陽光平臺，推進“小微權力監(jiān)督平臺”全域覆蓋。
與此同時，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、庫區(qū)移民、臺港澳事務、氣象、人防、檔案、史志、老區(qū)、老齡等工作取得了新進展，總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、計生協(xié)會、工商聯(lián)等工作取得了新成效。
各位代表，過去一年，是疫后經(jīng)濟恢復增長的第一年，我們砥礪奮進、銳意進取，用堅實的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。這是我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持下，全區(qū)廣大黨員干部團結一心、奮力拼搏的結果，是廣大人民群眾、離退休老干部、民主黨派、社會各界人士、駐軍單位、武警官兵、公安干警、省市駐潭單位和建陽籍在外鄉(xiāng)賢合力相助、無私奉獻的結果。在此，我代表建陽區(qū)委區(qū)政府，向所有關心、支持、參與建陽改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，“思危方能居安，知憂才能克難。”在看到成績的同時，我們更要清醒認識到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎尚不穩(wěn)固，“五個一”產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強，龍頭企業(yè)和優(yōu)質產(chǎn)業(yè)鏈偏少偏弱;區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，中心城市能級還不夠高，城市精細化管理需要加強;公共服務供給不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關心的急難愁盼問題仍需大力解決;社會治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生;部分干部拼搶意識不強，擔當精神、服務能力和工作本領還需進一步提升。我們一定高度重視這些問題，不畏難、不回避，采取更加有力措施認真加以解決。
二、2024年工作任務
各位代表，回望過去，是為了更好地前行。2024年是新中國成立七十五周年，是實施“十四五”規(guī)劃沖刺之年，也是建陽撤市設區(qū)十周年和實現(xiàn)“四個區(qū)”目標的關鍵之年。做好明年的工作責任重大、意義深遠。我們將以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，錨定目標、只爭朝夕、干在實處，努力在新征程上創(chuàng)造不負歷史、不負時代、不負人民的嶄新業(yè)績。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入構建新發(fā)展格局，嚴格落實中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆四次、五次全會、市委六屆五次全會、區(qū)委十四屆四次全會部署要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞實施“牢記一個囑托、堅持雙輪驅動、促進三區(qū)協(xié)同發(fā)展、擦亮四大名片、壯大‘五個一’產(chǎn)業(yè)” 的“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進綠色高質量發(fā)展，聚焦“建陽-武夷”新南平核心定位，奮力打造國家公園門戶城市和閩浙贛交界地區(qū)新興中心城市，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出建陽貢獻!
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長7%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%，公共財政總收入增長5.5%、地方公共財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)出口總值增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
(一)突出生態(tài)優(yōu)先，凝心聚力守護綠水青山
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，圍繞打造“四個全域”目標，努力實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
加快推動綠色低碳轉型。全力爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y構，強化綠色低碳技術攻關，促進資源節(jié)約集約利用和重點領域節(jié)能降碳。積極推動低碳社區(qū)、立體生態(tài)住宅等試點，加大新能源汽車、裝配式建筑等推廣應用力度，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，營造綠色生產(chǎn)生活新時尚。全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，集約化發(fā)展林下經(jīng)濟。加大碳計量、碳增量、碳金融等領域探索實踐力度，科學穩(wěn)妥推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)、儲備和交易，促進林業(yè)經(jīng)濟效益倍增。用好生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)指導目錄、基準水價和水資源交易制度等研究成果，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出顆粒物、臭氧等大氣污染物源頭管控，提升區(qū)域環(huán)境空氣質量;深入推進閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治，總結推廣河長“四個一交水”機制，實現(xiàn)轄區(qū)內小流域水質穩(wěn)定在Ⅱ類目標;強化重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，有效防范農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險。
統(tǒng)籌做好生態(tài)系統(tǒng)保護修復。持續(xù)抓好國土綠化試點示范和閩西北山地丘陵生物多樣性保護等項目建設，加快推進國家儲備林高質量發(fā)展項目，推動EOD項目順利進入國家?guī)觳⒙涞貙嵤?。嚴格落實林長“巡山護林交樹”制，全力抓好森林資源“四防一提升”，推動林分結構優(yōu)化調整，提高森林質量和生態(tài)功能。堅持科學種植、精細養(yǎng)護，規(guī)?；蛟煲慌八募境＞G、季季有景”的森林景觀節(jié)點，實現(xiàn)從拓展綠色廣度到增加綠色厚度轉變。
(二)突出區(qū)域協(xié)同，凝心聚力加快新型城鎮(zhèn)化建設
樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”導向，堅定全國文明城市首創(chuàng)首成、首創(chuàng)必成目標，著力聚要素、增活力、提品質，打造綠色、人文、智慧、韌性的宜居城市。
推動市區(qū)一體化進程提速。主動服務和融入新南平建設，全力保障大武夷國際體育基地、月亮灣片區(qū)綜合開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等重點項目用地，穩(wěn)妥化解武夷新區(qū)留置地問題。圍繞將建陽中心城區(qū)打造為南平市級市民公共文化、藝術、休閑空間定位，全力推動潭山實驗學校、崇陽溪水生態(tài)修復與綜合治理、麻陽溪朱子文化公園、婦幼保健院婦女兒童救治中心、中醫(yī)院新院區(qū)等一批聯(lián)系新老城區(qū)的重大項目。
推動新型城鎮(zhèn)化建設提質。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善市政基礎設施和公共服務配套，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，深化城市設計，打造富有閩北特色的魅力城市。深入推進城市有機更新，加快水東新城開發(fā)建設，全力攻堅下水南棚戶區(qū)改造提升、油化廠四期、龍?zhí)┲駱I(yè)及周邊地塊舊城改造等征遷掃尾項目，加快推進漁嶺壟、北門、崇陽北路片區(qū)、潭子巷等棚戶區(qū)改造和安置小區(qū)項目。持續(xù)優(yōu)化房票政策，加大房票推廣和使用力度。完善交通路網(wǎng)，推動潭山南路、水東片區(qū)城市主干道、國道638考亭至回瑤段等項目建設。深化海綿城市建設，精準開展城市雨污分流改造，實施閩江流域建溪防洪提升工程，提升城市排水防洪防澇能力。打造省級城市片區(qū)綜合開發(fā)建設樣板，加快防洪主題公園、大潭城墻公園等公園綠地建設，構建環(huán)境優(yōu)美、人文優(yōu)雅、生活美好、美美與共的高品質生活空間。
推動城市精細化管理提標。積極融入南平市城市信息模型基礎平臺、城市綜合管理服務平臺建設，延伸拓展城市體檢領域，精準謀劃實施城市基礎設施補短板項目，推動市政基礎設施維護、公園綠化美化、環(huán)衛(wèi)清掃保潔等城市管理服務提檔升級。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，持續(xù)打造完整社區(qū)建設試點，積極探索“全科社工”服務模式，增強社區(qū)服務能力。用好星級物業(yè)評定成果，促進物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，提升服務質量。
(三)突出創(chuàng)新引領，凝心聚力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，堅持先立后破、綠色低碳、數(shù)字賦能、協(xié)同互動、安全發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
更大力度提升科技創(chuàng)新水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，堅持市場需求導向，聚焦關鍵核心技術創(chuàng)新，優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系，加快形成更多技術含量高、市場效益好的高價值知識產(chǎn)權，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。用足用好南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，新建一批省級以上企業(yè)技術中心，新認定國家級高新技術企業(yè)5家以上，推動省級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計研究院爭創(chuàng)國家級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，提升高端化、智能化、綠色化水平。深化落實“才聚武夷”行動計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)細分領域需求，發(fā)展職業(yè)教育，辦好“工匠學院”，加快推進育青職業(yè)教育職教和產(chǎn)教融合院綜合項目，培育引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和高技能人才。完善薪酬、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等精準服務體系，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。
更大力度培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化拓展培育“一根竹”“一縷絲”“一只盞”“一片葉”“一滴油”等建陽版“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大體量、拉長鏈條，形成主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。搶抓國家部委支持加快“以竹代塑”發(fā)展政策機遇，全力推進國家級竹經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園徐市片區(qū)基礎設施建設，加大優(yōu)質竹企引育力度，推動與福建外貿(mào)中心供應鏈集團合作項目落地，主動融入福竹網(wǎng)建設，引導幫助竹木企業(yè)開拓多元化市場。依托閩瑞、維盛等頭部企業(yè)國際領先技術優(yōu)勢，開發(fā)高科技含量ES纖維下游產(chǎn)品，推進皇允、百順、金凱利等22家醫(yī)衛(wèi)企業(yè)落地投產(chǎn)，持續(xù)壯大醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣建盞圖像識別溯源系統(tǒng)，加快建盞鑒賞等標準制定，完善建盞線下和線上平臺，全力推動水吉建盞產(chǎn)業(yè)園建設，引育一批陶瓷知名龍頭和領軍企業(yè)，通過“鯰魚效應”促進建盞行業(yè)提檔升級。深入推進“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，深入開展“建陽小白茶全國行”活動，謀劃實施茶文化遺址保護提升項目，打造甘一露茶產(chǎn)研旅融合、小湖水仙茶產(chǎn)業(yè)融合、孔硯生態(tài)觀光茶莊園等一批示范點。以青松股份、青華科技等“小巨人”企業(yè)為龍頭，做精做深松節(jié)油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球最大的松節(jié)油集中和深加工基地。
更大力度提升平臺承載能力。大力推進園區(qū)標準化、專業(yè)化、綠色化建設，加快解決精細化工園產(chǎn)業(yè)準入問題，完善園區(qū)安環(huán)設施，推動安全風險等級升至D級。實施城區(qū)至經(jīng)開區(qū)高速點對點免費通行政策，不斷完善園區(qū)住房、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等生活性服務設施，啟動玉田學校及經(jīng)開區(qū)醫(yī)院建設，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。堅持節(jié)約集約用地，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，新建標準廠房、多層廠房20萬平方米以上，提升土地利用率和畝產(chǎn)效益。搶抓省發(fā)展和改委等部門出臺鼓勵企業(yè)入園進區(qū)若干措施契機，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用原有舊廠房及閑置集體建設用地建設小微企業(yè)園區(qū)，加快黃坑竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、漳墩小白茶文化產(chǎn)業(yè)園建設。
更大力度實施擴大內需戰(zhàn)略。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展，提升改造嘉禾美食街、潭人街夜市等省級特色美食街，打響“潭陽好味”美食品牌。積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，爭創(chuàng)一批國家3A級以上物流企業(yè)，推動規(guī)上貨運企業(yè)實現(xiàn)零突破，加強區(qū)、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡體系建設，有效降低全社會物流成本。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加快推進47個、總投資215.5億元省市重點項目，推動龍翔科技輪胎成型機生產(chǎn)線擴建、創(chuàng)業(yè)園四期等35個億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，新簽約并開工鼎梁消防、魯麗木業(yè)等億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目25個。緊盯國家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，新謀劃億元以上重大項目40個，并做實項目前期，向上對接爭取支持，推動更多大項目好項目列入上級規(guī)劃盤子。
(四)突出文化立區(qū)，凝心聚力打響“書香建陽”品牌
堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“書香建陽”建設，培育尚讀成風、從容包容、和諧文明的城市品格。
激發(fā)文化活力。充分發(fā)揮“千年古縣”“中國書畫藝術之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，加強對朱子、宋慈、建本、建盞“四大名片”，以及茶文化、紅色文化、馬祖道一禪宗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究、普及與傳播，推動“建本雕版印刷技藝”申報第六批國家級非物質文化遺產(chǎn)項目，辦好考亭論壇、建本學術研討會、建盞文博會等高端活動，構建建陽特色文化標識體系。加快推進麻陽溪沿線綜合提升行動規(guī)劃編制，打造以朱子文化為主的國家級研學基地，爭創(chuàng)考亭國家級文化旅游度假區(qū)。持續(xù)推動全國司法教育培訓基地、中國法醫(yī)學展覽館等項目，打造國家級宋慈文化旅游景區(qū)。開展第四次全國文物普查，扎實做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑等遺存保護修復，加快推進省級建窯考古遺址公園保護開發(fā)、崇雒后畬傳統(tǒng)村落重點改善提升等項目。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞國家級全域生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標，我們將打造兼具煙火氣和書卷氣，自然景和人文味交織，時尚風和國際范相融合的創(chuàng)新生活街區(qū)，更好滿足不同群體的各類需求，推動文旅發(fā)展“四個達到”，著力將建陽打造成為國內外獨具特色的生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地。堅持把精品意識貫穿環(huán)帶建設全過程，加速推進國際設計創(chuàng)意大賽成果落地轉化，不斷完善觀景臺、驛站、換乘中心等旅游基礎設施，推動武夷山國家公園1號風景道建陽段正式運營。充分融入“大武夷旅游圈”，創(chuàng)新“茶香在武夷、書香在建陽”“觀景來武夷、購物來建陽”“白天游武夷、夜晚游建陽”等互補化、差異化旅游路徑。以考試、會議、賽事、研學、夜間等“五大經(jīng)濟”為抓手，豐富“吃住行游購娛”旅游全要素。做足“旅游+”“+旅游”文章，加大“千年古縣·書香建陽”“崇陽溪百里畫廊、麻陽溪千載文脈”等旅游品牌營銷力度，創(chuàng)新“大武夷趣建陽”“大潭不夜城”等特色宣傳載體，形成爆點宣傳效應和消費浪潮。
堅持文化惠民。加強社會主義核心價值觀教育，深化新時代文明實踐中心(所、站)建設，完善志愿服務制度和工作體系。將理學文化融入校本課程、社區(qū)公約、村規(guī)民約，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤和熏陶，形成知書達理、彬彬有禮的“建陽風尚”。深入實施文藝作品質量提升、文化惠民等工程，謀劃推動“文博圖美”等場館建設，打造一批文化名人工作室，深入推廣“文化特派員”制度，引導建陽籍文化名家回歸。持續(xù)打響“潭陽書舍”城市公益書吧品牌，加快設立全民閱讀公益基金，推動公益書吧納入圖書館總分館服務體系，著力構建“城市10分鐘書吧圈”，重現(xiàn)宋代建陽書院林立、講幃相望、比屋弦誦盛景，助力創(chuàng)建全國文明城市特色加分。加強新型智庫建設，繁榮發(fā)展檔案、地方志、文史等事業(yè)。積極爭創(chuàng)全民運動健身模范區(qū)，協(xié)調發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)，新建改建一批智慧體育公園、社區(qū)“運動角”，做優(yōu)學校和公共體育場館雙向開放服務。
(五)突出示范帶動，凝心聚力推進鄉(xiāng)村振興
立足資源稟賦和發(fā)展階段，著力抓好“五大振興”，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，毫不放松抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，持續(xù)夯實農(nóng)村水利基礎，實施高標準農(nóng)田建設項目5.4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在47.4萬畝以上。發(fā)揮永富種業(yè)、曉富種子等龍頭帶動作用，全力推進全國“稻種基地”建設，大力推廣“煙后稻制種”模式，爭創(chuàng)國家級制種大縣。推動一產(chǎn)接二連三，促進生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展，加快形成“一鄉(xiāng)一品、一區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品原料(茶葉)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，構建以小白茶、果蔬、蛋雞為特色的東片特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快恒亮蛋雞屠宰及蛋品深加工項目建設，打造閩北蛋雞生產(chǎn)基地。
融合化建設和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持差異化打造、特質化發(fā)展、整體性提升，因地制宜分步實施村莊撤并。加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設導則，引入高等院校、科研院所等力量對規(guī)劃制定和實施情況進行定期指導，實行陪伴式設計、針灸式改造，推動規(guī)劃、建設、管理、運營一體化運行，打造溪源、馬伏等一批明星村。堅持“以工補農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”，不斷促進優(yōu)勢資源、效益成果等從城市流向鄉(xiāng)村。推動區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化發(fā)展公共服務體系建設，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調性。不斷完善農(nóng)村基礎設施，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施市場化建設運營等項目。積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決農(nóng)民出行、物流配送、寄遞服務“最后一公里”問題。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)提升鄉(xiāng)風文明程度，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
多元化推動強村富民。探索資源要素導入鄉(xiāng)村新路徑，深化“國企聯(lián)村”“跨村聯(lián)建”機制，整合盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，增強鄉(xiāng)村“造血”功能。充分發(fā)揮建陽振興鄉(xiāng)村集團作用，持續(xù)深化“計工料監(jiān)法”試點，鼓勵村民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞，留住一批能人巧匠，讓更多村民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“生鮮農(nóng)產(chǎn)品+電商+供應鏈”一體化模式，幫助山海緣食用菌、三簡茶界等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園對接各大頭部電商銷售企業(yè)，帶動農(nóng)戶增收、集體增財。
(六)突出破解制約瓶頸，凝心聚力打造改革樣板
堅持以改革破難題、增動力，以開放聚資源、拓空間，以服務優(yōu)環(huán)境、聚人氣，持續(xù)增強發(fā)展內生動力。
打造一流營商環(huán)境。聚焦提高市場化、法治化、便利化水平，推動“一件事”集成套餐重點領域和高頻事項全覆蓋，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利建陽”。認真貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深化“企業(yè)家下午茶”“圍爐話企”等機制，持續(xù)提升審批服務、要素保障、政策落實等服務水平，營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推廣信用承諾制，恪守契約精神，建設誠信建陽。
推進重點領域改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快“兩非”剝離、“兩資”處置，推進區(qū)屬國企“瘦身健體”、業(yè)務歸核，促進國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強做優(yōu)。深化新階段農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。積極融入南平市綠色金融改革示范區(qū)建設，有針對性創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索以信換貸模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入金融“活水”。做好新一輪黨政機構改革，繼續(xù)完善行政執(zhí)法簡易處罰、一業(yè)一證、速裁快審閉環(huán)鏈條等改革品牌，力爭更多特色經(jīng)驗做法在全省、全國示范推廣。
深化對外開放合作。全面融入“一帶一路”倡議和中國(南平)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動與連江縣山海協(xié)作走深走實。加強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育外貿(mào)領域名企名牌名品，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構。深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，開展朱子、建本、建盞系列文化交流活動，鼓勵引進臺灣青年來潭實習實訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設黃坑閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。
(七)突出補齊短板，凝心聚力提高人民生活品質
緊緊抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質感”。
優(yōu)化公共服務供給。強化就業(yè)優(yōu)先導向，繼續(xù)打造“零工市場”，支持城鄉(xiāng)勞動力多渠道靈活就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)2500人以上。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，做好新業(yè)態(tài)勞動者維權服務。促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，實施教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴大優(yōu)質普通高中招生規(guī)模，加快實驗幼兒園(潭陽校區(qū))、景龍幼兒園、建陽二中擴容等項目建設，新增學位2100個以上。統(tǒng)籌完善學校管理和教育評價體系，抓好師德師風建設，加強青少年心理健康教育，讓學生成才、家長放心、社會滿意。著力健全公共衛(wèi)生體系，積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)，提升重大疫情防控、救治體系和應急能力建設水平。積極融入緊密型城市醫(yī)療集團建設試點，推進市區(qū)兩級醫(yī)院整合改革，開展健康縣區(qū)創(chuàng)建，加快構建“三體一盟一網(wǎng)格”醫(yī)防護融合發(fā)展新格局。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提升基層醫(yī)療機構服務能力。加強中醫(yī)藥特色療法挖掘、特色技術傳承，培育壯大中醫(yī)藥特色專科，打響中醫(yī)藥品牌。
扎牢社會保障網(wǎng)絡。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。深入研判房地產(chǎn)市場供求關系，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，解決好新市民、青年人等群體住房問題。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育銀發(fā)經(jīng)濟，推動智慧健康養(yǎng)老，優(yōu)化孤寡老人與失能老人服務，加強公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設，打造書坊鄉(xiāng)集中養(yǎng)老試點。深入實施婦女、兒童發(fā)展綱要，保障婦女、兒童合法權益，推廣“正苗啟德”品牌經(jīng)驗做法，持續(xù)幫扶救助迷途未成年人。加快完善生育支持政策體系，推動人口高質量發(fā)展。
健全社會治理體系。深入實施“八五”普法規(guī)劃，強化司法體制綜合配套改革，推進多層次、多領域依法治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進綜治中心實體化運行和“一站式”調處平臺建設，全面推行“吃茶話事”工作機制，建立解鎖群眾“微心愿”工作品牌，暢通群眾訴求渠道。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進禁毒整治，依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。落實落細食品安全“兩個責任”，時刻擰緊安全生產(chǎn)的責任鏈條，抓好建筑施工、道路交通、工貿(mào)、燃氣、消防等重點領域隱患排查整治，持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，推進安全生產(chǎn)標準化建設。強化應急物資、隊伍、裝備等保障，加快實施增發(fā)國債項目，增強全災種救援能力和急難險重任務處置能力。嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，有效防范化解房地產(chǎn)、金融風險，確保政府債務風險可控。
三、加強政府自身建設
各位代表!“犯其至難而圖其至遠。”面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們將始終保持愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地、埋頭苦干，積跬步以至千里，努力把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
(一)堅持忠誠為政。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育經(jīng)驗成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、國務院決策部署和各級工作要求在建陽落地見效。
(二)堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，在法治軌道上推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，提高行政決策效能。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓群眾從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，不斷提升工作科學化、民主化、法治化水平。
(三)堅持實干興政。深入踐行人民至上的執(zhí)政理念，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線。堅持以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔當，聚精會神謀發(fā)展、一心一意抓落實，充分激發(fā)各級各部門的聰明才智、干事激情，讓投資者心生向往、企業(yè)家心無旁騖、創(chuàng)業(yè)者心懷夢想，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在建陽蔚然成風。
(四)堅持勤廉從政。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，習慣過緊日子，確保有限的資金用在刀刃上。強化權力運行監(jiān)督，深入推進工程建設、政府采購等重點領域專項治理，持之以恒糾治“四風”，著力解決損害群眾利益的突出問題。
