（福建?。?024年龍巖市永定區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月28日在龍巖市永定區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
龍巖市永定區(qū)人民政府區(qū)長 李宏泰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表永定區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，大抓招商、大抓產業(yè)、大抓項目，深化“1339”兵團式作戰(zhàn)行動[]，全區(qū)經濟態(tài)勢穩(wěn)的格局在鞏固、進的動力在增強、好的勢頭在顯現(xiàn)。全年預計地區(qū)生產總值增長3.7%;一般公共預算總收入15.76億元、增長4.2%，地方一般公共預算收入11.25億元、增長6.5%;社會消費品零售總額增長3%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長3.5%、8%。
這一年，我們堅持重點突破、迭代升級，產業(yè)發(fā)展步伐加快。堅定不移抓實體穩(wěn)基礎，推動主導產業(yè)提質增效。數(shù)字智造產業(yè)集聚壯大。立孚光電、安通線束等鏈主企業(yè)拉動強勁，凱爾威電子等項目竣工投產;富鑫達入選省數(shù)字經濟核心產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)“瞪羚”[]名單;9家企業(yè)獲得國軍標認證。數(shù)字智造產業(yè)預計全年實現(xiàn)產值66億元。新型建材產業(yè)加速崛起。成功簽約總投資11億元的智欣石英石深加工項目;華潤二期項目前期工作持續(xù)推進;永定紅石材綜合開發(fā)項目(二期)成片開發(fā)方案獲省政府批復，洪山飾面石材地質勘查全面開展，組團參加第二十三屆南安水頭石博會，“相約永定紅·共創(chuàng)新未來”品牌正式發(fā)布，“永定紅”礦山榮獲第六屆“金鑰石”年度價值礦山金獎;大溪高嶺土、虎崗石英石等礦產資源勘查有序推進。新型建材產業(yè)預計全年實現(xiàn)產值70億元。文旅康養(yǎng)產業(yè)勢頭強勁。土樓5A景區(qū)提升項目穩(wěn)步推進，永定土樓、客家非遺等頻繁亮相央視，新策劃土樓狂歡夜等演藝活動，完成省道318高頭承啟樓至湖坑振成樓段改造提升;中央紅色交通線教育基地暨福建省紅色保密教育示范基地建成開館，國家安全教育暨中央蘇區(qū)隱蔽斗爭歷史展陳館順利建成。“土樓非遺”二日游入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路;趣駕游自駕旅居車營地(永定土樓)獲評國家3C質量等級;采善堂品牌入選新一批中華老字號擬認定名單;土樓營造技藝、中醫(yī)養(yǎng)生(永定萬應茶)通過國家級非遺代表性項目保護單位評估。永定土樓·天涯明月刀沉浸式數(shù)字文旅體驗項目獲2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范優(yōu)秀案例。我區(qū)獲評福建省全域生態(tài)旅游示范區(qū)，被授予“福建省首批重點影視外景拍攝基地”。全年預計接待國內外游客950.5萬人次，文旅康養(yǎng)產業(yè)預計實現(xiàn)產值154億元?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)亮點紛呈。新造萬畝豐產油茶林，新增烤煙種植面積7300畝，蝴蝶蘭、永定福柚、“六月紅”芋、永定紅柿等特色農產品形成品牌;全年新增省市級龍頭企業(yè)16家、市級“一村一品”[]專業(yè)村10個;現(xiàn)代特色農產品科技產業(yè)基地進展順利，第一個入園企業(yè)開工建設;龍湖生態(tài)漁業(yè)等3家企業(yè)入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地。“永定芋科技小院”入選國家級科技小院，初溪高山梯田大米獲評中國(西部)綠色優(yōu)質農產品產銷對接博覽會金獎，下洋鎮(zhèn)(肉牛)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。產業(yè)平臺基礎日臻完善。工業(yè)園區(qū)標準化建設持續(xù)推進，新材料產業(yè)園經一路、經二路竣工通車;紡織循環(huán)經濟產業(yè)園市政配套工程等項目竣工;軍民融合智能制造產業(yè)基地(一期)標準廠房、企業(yè)服務中心及職工宿舍項目主體竣工;福州大學永定飛地科技園順利開園;西溪110KV變電站、永定區(qū)分布式光伏發(fā)電等項目竣工投產，園區(qū)承載力穩(wěn)步提升。
這一年，我們堅持科學謀劃、強勢攻堅，發(fā)展動能持續(xù)釋放。常態(tài)化打好重點項目攻堅戰(zhàn)役，為高質量發(fā)展賦能蓄力。資金爭取成效顯著。全年累計爭取中央和省級預算內投資項目21個，爭取上級資金約37億元，其中，永定區(qū)職業(yè)教育產教融合基地、 區(qū)醫(yī)院門診綜合大樓等12個項目獲得地方政府專項債券;生態(tài)保護修復暨鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范工程、歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落集中連片保護、坎撫龍獨立工礦區(qū)改造提升、環(huán)世遺土樓體育健身休閑綠道等4個項目通過省級以上競爭性評審;普通公路路面改造工程、縣鄉(xiāng)村道災毀修復工程等14個項目入選2023年增發(fā)國債第一批、第二批項目清單，資金額度居全市第一;首獲地方資源枯竭城市轉移支付補助3556萬元。統(tǒng)籌安排項目前期工作經費，保障重點項目策劃工作順利開展。項目攻堅更具實效。140個重點項目預計完成投資116.6億元，占年度計劃的105.6%，其中30個省市重點項目完成投資77.5億元;龍巖坎市倉儲物流中心等48個項目開工，青橄欖二期等42個項目竣工投產。棉花灘生態(tài)機組、漁光互補光伏電站等項目獲省發(fā)改委批準通過。招商引資成果豐碩。全年完成招商引資簽約項目100個，總投資額110億元，其中5億元以上項目7個、10億元以上項目3個，固本高端數(shù)控裝備制造、石墨烯動力(儲能)鋰離子電池、福萊得新材料生產、TFT-LCD顯示模組生產、見福智能倉儲物流等一批重大項目落戶永定。對口工作務實有力。中央文化和旅游管理干部學院永定培訓基地掛牌成立;廣東省人民醫(yī)院·永定區(qū)醫(yī)院、天河區(qū)中醫(yī)醫(yī)院·永定區(qū)中醫(yī)院協(xié)作共建醫(yī)院揭牌成立，文秀汽車零部件再制造產業(yè)園、廣藥王老吉(龍巖)產業(yè)園(永定)生產基地等對口合作項目簽約落地;完成省直部門掛鉤幫扶事項18個，到位幫扶資金1670萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“2023營商環(huán)境優(yōu)化提升年”八大專項行動深入開展，提供“幫代辦”服務200次、服務項目171個;梳理公布“免申即享”惠企事項30項，《永定區(qū)推行“驗收即發(fā)證”房建項目產權登記提速再增效》典型經驗做法獲全省推廣。完成土地報批631畝、土地供應1950畝，盤活閑置廠房5萬平方米，4個項目實現(xiàn)“拿地即開工”;召開4場政銀企保擔對接合作會，為204家企業(yè)提供8.54億元融資支持;落實惠企政策措施，全年爭取省、市惠企獎補資金1802萬元，兌現(xiàn)推動工業(yè)、商務發(fā)展區(qū)級獎補資金580萬元，兌現(xiàn)招商引資獎補資金6316萬元。企業(yè)培育力度更大，宏祥科技、閩福建材等2家企業(yè)通過省科技小巨人企業(yè)[]認定，新增“四上”企業(yè)[]共46家，資質以上建筑業(yè)企業(yè)資質晉升共14家。
這一年，我們堅持協(xié)調發(fā)展、提升品質，城鄉(xiāng)面貌日益改善。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造高品質宜居永定。鄉(xiāng)村振興步伐加快?！皟芍我徊稹盵]農村人居環(huán)境整治專項行動深入開展，17個市級任務村全部完成驗收;實施農村生活污水治理項目24個，全區(qū)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)供水一體化項目完成投資2.3億元。完成農村公路改造33公里、危橋改造2座、村道安全生命防護工程26.8公里、美麗農村公路20公里，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎設施更加完善。我區(qū)入選文化和旅游部首批文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點名單，14個行政村獲得省級相關榮譽，湖坑鎮(zhèn)南中村入選第六批中國傳統(tǒng)村落。南部新城建設重點發(fā)力?！洱垘r市南部新城高坎培片區(qū)建設品質提升規(guī)劃》編制完成;高陂鎮(zhèn)經濟發(fā)達鎮(zhèn)財政管理體制健全完善;坎市醫(yī)院提級為龍巖市第二醫(yī)院南部新城分院、高陂中學提級為龍巖一中南部新城分校;城際快速通道四期、龍巖新機場先行開工點、高坎培三鎮(zhèn)集鎮(zhèn)品質提升等項目穩(wěn)步推進。城區(qū)建設富有成效。高品質完成12個老舊小區(qū)改造提升;東部新城片區(qū)綜合開發(fā)建設等城建重點項目序時推進，鳳城夜市正式運營，東城綜合市場投入使用;新建城區(qū)污水管網19公里，我區(qū)入選全省2024年城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效重點推進城市名單。環(huán)衛(wèi)市場化、垃圾分類精細化深入推進，第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作扎實開展;基本完成2個綜合性公園、3個口袋公園改造提升以及10條道路行道樹補植工作，國家園林城市創(chuàng)建工作有序推進。
這一年，我們堅持回應關切、順應期盼，生活品質顯著提高。全年共投入25.7億元發(fā)展民生事業(yè)，占一般公共預算支出的78%;10個區(qū)委區(qū)政府為民辦實事項目全面完成，累計投資4.5億元。穩(wěn)崗就業(yè)提質擴面。舉辦“金秋網絡招聘會”等線上招聘會5場、“百日千萬招聘專項行動”“春風行動”“暖冬送崗”等線下活動8場，累計提供就業(yè)崗位近7000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在5%以內。社會保障日益健全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達28萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破33萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金1.9億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助、特困供養(yǎng)、臨時救助等資金約9000萬元，困難殘疾人生活補貼標準提高6%，救助困難群眾21萬余人次。新增長者食堂22個，提升改造農村幸福院33個。教育質量穩(wěn)步提升。城區(qū)中小學學校擴容等項目加快建設，永定一中人才生活區(qū)、教師進修學校暨附屬實驗學校(一期)等13個項目竣工投入使用，新增中小學學位1600個、幼兒園學位990個。高考再創(chuàng)佳績，進入全省100名以內2人，錄取北大、清華共4人、原“985”高校58人、“雙一流”大學193人。永定一中110周年校慶系列活動圓滿舉行，成功創(chuàng)立永定一中校友總會和9個城市分會。城關中心小學被評為全國國防教育示范學校。我區(qū)被評為省級基礎教育綜合改革試驗區(qū)。醫(yī)療事業(yè)衛(wèi)生全面發(fā)展。出臺“人才新政策28條”措施及6份配套文件，引進高層次衛(wèi)生人才北大醫(yī)學博士1名?！叭t(yī)聯(lián)動”[]和公立醫(yī)院綜合改革縱深推進。區(qū)醫(yī)院門診綜合大樓和醫(yī)技樓項目順利封頂，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心揭牌啟用。公共場所新增自動體外除顫器15臺、培訓紅十字救護員1900人，完成4個普惠性托育項目，全國健康區(qū)建設工作順利通過終期評估驗收。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全民健身中心建成投入使用，籃球館完成改造提升。與廣州市天河區(qū)聯(lián)合舉辦第六屆土樓馬拉松賽，取得良好社會反響。成功舉辦中國龍巖·永定龍湖釣魚節(jié)暨中國筏釣達人電視直播精英賽、八省一市船釣路亞精英賽、2023狂熱路亞“小紅書”百萬路亞競釣賽等活動，龍湖被授予“中國釣魚運動基地”?！队蓝ㄈA僑華人志》啟動編纂。區(qū)圖書館成功入選“國家三級圖書館”。我區(qū)被列入籃球、網球等省級運動特色縣創(chuàng)建試點，在第十七屆市運會上取得金牌榜第一，創(chuàng)歷屆市運會最好成績。
這一年，我們堅持守牢底線、防范風險，社會大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全區(qū)社會保持安定穩(wěn)定。糧食安全基礎更加穩(wěn)固。牢牢守住糧食安全底線，第三次全國土壤普查工作扎實開展，完成高標農田建設3.3萬畝、拋荒地復墾6153畝，發(fā)放耕地地力補貼2148萬元，全面完成糧食生產目標。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動，全域生活污水提升治理項目扎實推進，轄區(qū)內12個國省控斷面綜合水質達標率100%;完成水土流失治理2.6萬畝、植樹造林2.9萬畝、森林撫育5.5萬畝、封山育林1.5萬畝;全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達99.7%。永定區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程等項目有序推進。下洋鎮(zhèn)被評為省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。社會治理水平不斷提升。嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒以及侵害弱勢群體利益等突出違法犯罪活動，刑事警情數(shù)同比下降16.7%，現(xiàn)案偵破率、電詐案件破案數(shù)同比上升6.9%、60.4%，偵辦的部督“0308”專案獲公安部“嘉獎令”表揚。綜合執(zhí)法體制改革不斷深化，鎮(zhèn)(街)一支隊伍管執(zhí)法取得實效，“閩執(zhí)法”平臺建設有序推進;打擊非法采礦長效機制獲全省推廣。食品安全“兩個責任”[]包保要求落細落實，“一品一碼”追溯體系建設穩(wěn)步推進，新增2家省級、8家市級“明廚亮灶”示范單位。信訪積案集中攻堅行動扎實開展，成功打造“和”文化“客家楓橋”調解品牌，化解穩(wěn)控涉及房地產、勞動社保等領域各類信訪突出問題24件，化解穩(wěn)控率100%。我區(qū)作為“一市兩區(qū)”[]重要組成助力龍巖市入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，撫市鎮(zhèn)鵲坪村入選全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村名單，湖坑鎮(zhèn)“家風家訓化解鄰里糾紛工作法”被評為全省新時代“楓橋式工作法”[]先進典型。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。區(qū)應急指揮中心一期建成投入使用。重大事故隱患專項排查整治2023行動、非煤地下礦山“百日攻堅”專項整治行動等深入開展，整改各類安全隱患5670處。為82個山洪災害高風險行政村配備衛(wèi)星電話，區(qū)、鄉(xiāng)兩級有關防汛人員安全防護“六小件”配備到位，防災減災能力進一步提升。
這一年，我們堅持激發(fā)活力、提升效能，履職能力不斷提高。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈學思想、強黨性、重實踐、建新功，切實把學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理各級人大代表建議159件、政協(xié)委員提案100件,辦復率100%。深入踐行“四下基層”[]制度，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”[]，落實為基層減負各項規(guī)定，“三公”[]經費壓減2%。強化審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，加強公共資源、國資國企、招投標等重點領域監(jiān)管，全方位扎緊防治腐敗的制度籠子。
與此同時，婦女兒童、國防動員、退役軍人、消防、文物保護、審計、港澳臺僑、氣象、殘疾人、移民、宗教、檔案、史志、慈善、工會、青少年、科普等工作均取得新進展。
各位代表!2023年，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商界人士、駐永部隊、在外鄉(xiāng)賢，向所有關心支持永定事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：產業(yè)基礎較為薄弱，數(shù)字智造等新興產業(yè)龍頭企業(yè)少、尚未形成規(guī)模，轉型發(fā)展任重道遠;財政收支矛盾依然突出，政府債務化解壓力較大;民生領域存在較多短板，教育、醫(yī)療、居住、出行、養(yǎng)老等方面與人民群眾的期盼還有較大差距;行政效率、營商環(huán)境、服務意識仍需強化，等等。對這些問題，我們將以高度負責的態(tài)度，采取有力措施認真加以解決。
2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃[]的關鍵一年。明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，充分發(fā)揮“1339”兵團式作戰(zhàn)優(yōu)勢，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力打好永定革命老區(qū)高質量發(fā)展建設戰(zhàn)役,奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家永定篇章。
2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標初步安排為：地區(qū)生產總值增長5.6%左右;一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入分別增長7.5%和5.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%;全社會固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.5%，農村居民人均可支配收入增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點突出五個“著力”、做到五個“推動”：
一、著力優(yōu)結構、促轉型，推動產業(yè)質效穩(wěn)步提升
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，做優(yōu)做強數(shù)字智造、新型建材、文旅康養(yǎng)三大主導產業(yè)，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。
1.促進數(shù)字智造產業(yè)提質增效。著力推進千鳥互聯(lián)鋰電池梯次利用、固本高端數(shù)控裝備制造、文秀汽車零部件再制造產業(yè)園等重大生產項目落地開工，推動石墨烯動力(儲能)鋰離子電池、國動通信、TFT-LCD顯示模組生產、惠立達快速供電等項目投產達產。發(fā)揮富鑫達、互寬光電、康海通信、立孚光電等企業(yè)鏈主作用，繼續(xù)引進一批光纖光纜上下游產業(yè)鏈項目，重點推動安通線束(二期)、乾漢電子等項目投產達產，持續(xù)壯大光電信息產業(yè)鏈。
2.加速新型建材產業(yè)聚鏈成群。做實永定紅石材綜合開發(fā)(二期)項目前期工作，爭取盡快開工;推動永定紅飾面石材礦山已設礦區(qū)全面開工、盡早達產;加大永定紅飾面石材品牌對外宣傳營銷、招商引資力度，引進石材加工龍頭企業(yè)入園。推動智欣石英石深加工項目開工建設，引進一批石灰石綜合利用、石塑地板等項目。加強與華潤集團溝通協(xié)調，爭取華潤水泥二期項目早日開工。進一步加大高嶺土、石英石等資源勘查和深加工項目招引力度。
3.深化文旅康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展。在豐富全域旅游業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力，加快推進土樓酒村、土樓民宿、土樓新村等項目建設，深挖本土傳統(tǒng)文化內涵，策劃土樓演藝項目，謀劃開展土樓文化節(jié)活動;持續(xù)完善龍湖區(qū)域基礎設施，全力攻堅休閑垂釣、水上運動、飛行營地、上島游等項目，加快打造全國旅游垂釣康養(yǎng)精品線路;扎實推進金砂紅色小鎮(zhèn)研學基地、伯公凹舊址提升等項目;推動客家文化(閩西)生態(tài)保護區(qū)非遺館開工建設。統(tǒng)籌全區(qū)文旅宣傳營銷力量，瞄準國內國際市場雙向發(fā)力，構建新型宣傳矩陣，全力支持非遺技藝轉化、電競、休閑體育、生態(tài)康養(yǎng)、美食等產業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強文化活躍度、吸引力和品牌傳播力。加大文化遺產保護力度，加快實施紅色革命文物舊址修繕工程，全力爭取金谷寺和剩余13座世遺文本樓晉升為國家級文物保護單位。
4.加快其他產業(yè)形成規(guī)模。大力發(fā)展大健康產業(yè)，推動廣藥王老吉(龍巖)產業(yè)園(永定)生產基地竣工投產，序時推進廣藥集團與采善堂重組項目。推進青橄欖二期、福萊得等新材料項目全面投產，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動新材料產業(yè)園持續(xù)壯大。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，抓住高山梯田米獲綠博會產品金獎的契機，加大“客家土樓梯田米”品牌培育力度;新增油茶種植面積1萬畝，推廣油茶林生態(tài)化經營管理，積極打造油茶產業(yè)重點縣;發(fā)展壯大蝴蝶蘭產業(yè)，實現(xiàn)花卉苗木全產業(yè)鏈產值12.6億元以上;加快推進現(xiàn)代特色農產品科技產業(yè)基地建設，力爭培育市區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，創(chuàng)建省市級“一村一品”示范村6個以上、家庭農場4個以上、農民專業(yè)合作社示范社10個以上。積極推動制衣產業(yè)引企入園，確保紡織循環(huán)經濟產業(yè)園投產，壯大紡織產業(yè)集群。加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，發(fā)揮《永定區(qū)推進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施》正向激勵作用，提高建筑業(yè)核心競爭力。
5.加速推進新型工業(yè)化。推動主導產業(yè)補鏈強鏈擴鏈，強化上下游協(xié)同發(fā)展，切實提升產業(yè)鏈韌性和競爭力。推動新一代信息技術在各行業(yè)廣泛應用，推進企業(yè)數(shù)字化轉型，持續(xù)推動企業(yè)“上云上平臺”，加快形成新質生產力。鼓勵企業(yè)實施技術改造升級工程，加快推進水泥企業(yè)節(jié)煤降耗改造、超低排放改造等項目建設。深化工業(yè)園區(qū)標準化建設，優(yōu)化“一區(qū)三園”體制機制，提高批而未供和閑置土地處置效率，重點推進路網、排水、供氣、排污等補短板項目建設，積極爭創(chuàng)省級高新技術園區(qū)。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)同科研院所、大專院校建立合作關系，力爭培育省級科技小巨人企業(yè)5家、專精特新企業(yè)3家、國家級高新技術企業(yè)6家。
二、著力攻項目、擴投資，推動發(fā)展基礎持續(xù)夯實
堅持“項目為王、實干為先”理念不動搖，以項目建設高質量推動經濟社會發(fā)展高質量。
1.在項目謀劃上搶先機。實施“項目策劃儲備行動”，搶抓中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展、融入粵港澳大灣區(qū)、國家發(fā)行特別國債等政策機遇期、窗口期，高質量策劃一批重大產業(yè)、生態(tài)環(huán)保、水利、交通、住建、民生事業(yè)等領域項目，儲備一批打基礎、利長遠、惠民生的重點項目。加大重點項目前期工作經費支持力度，加強項目評審把關，提高項目謀劃儲備質量。健全完善爭取項目資金考核激勵機制，充分調動工作積極性，力爭全年策劃各類項目500個以上，爭取資金超過30億元。
2.在項目攻堅上再發(fā)力。深入實施重點項目攻堅戰(zhàn)役，突出抓好30個以上省市重點項目和140個區(qū)重點項目攻堅。完善項目推進機制，推動領導力量、工作力量下沉一線，及時破解項目用林用地、用水用電、建設資金、證件辦理等問題，力爭新增建設用地600畝，出讓工業(yè)用地300畝，盤活低效閑置用地200畝，完成1800畝用林報批，確保棉花灘生態(tài)機組等30個項目實現(xiàn)開工、普通公路路面改造工程等26個項目實現(xiàn)竣工。
3.在招商引資上謀突破。深入開展“大招商招好商”行動，圍繞數(shù)字智造、新型建材、文旅康養(yǎng)三大主導產業(yè)，瞄準大灣區(qū)、長三角、閩西南等重點區(qū)域，著力引進一批新型建材、汽車零部件再制造、高端數(shù)控裝備、芯片封裝等重大產業(yè)項目，不斷提升和完善產業(yè)鏈，力爭簽約項目100個、總投資100億元以上。強化簽約項目跟蹤管理，定期梳理簽約未開工項目問題清單，確保招商引資成果轉化率達60%以上。
4.在對接合作上再深入。推動文化和旅游部對口支援工作方案落地落實，建立健全匯報會商機制、人才交流機制，爭取更多政策、平臺、項目落地實施。積極主動對接廣州市，推動“天河—永定產業(yè)園區(qū)”建設，做實產業(yè)轉移、產品銷售、技術需求對接、人才交流、教育醫(yī)療等領域對口合作。聚合對口幫扶、山海協(xié)作等力量，加密對接頻次，切實把政策機遇轉化為發(fā)展紅利。深化海外客家文化交流，常態(tài)化開展尋根謁祖、信俗交流等活動，吸引更多臺胞到永定投資創(chuàng)業(yè)，在建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)中打造永定樣板。
5.在釋放活力上亮實招。實施“營商環(huán)境鞏固提升行動”，深化“放管服”改革[]，加快“一窗受理集成服務”“跨省通辦”“省內通辦”等審批改革，推進“家門口辦照”工作，扎實提升政務服務效能。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整及資源盤活轉化，創(chuàng)新多元投融資模式，推動國有資本做優(yōu)做強。強化稅源動態(tài)管理，積極盤活存量資產，切實提高財政收入質量。大力實施“青年聚永”“永人回永”[]工程，靶向引進一批高素質醫(yī)療衛(wèi)生、教育等急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。扎實開展國家知識產權強縣建設試點工作，力爭全區(qū)專利授權量增長5%以上。
三、著力美環(huán)境、優(yōu)品質，推動城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設宜居宜業(yè)的美麗永定。
1.做美生態(tài)環(huán)境。聚焦大氣污染防治重點領域，確保中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率保持在99.7%以上。進一步規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提升定點屠宰場精準化管理水平。全力推進“河(湖)長制”工作，加快完成入河排污口整治、安全生態(tài)水系、中小河流治理、全域生活污水提升治理等項目，打造水清岸綠景美的幸福河湖。加快推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，扎實推進第三次全國土壤普查工作，筑牢土壤安全防護屏障。深化林長制，持續(xù)推進營林綠化、松材線蟲病防治工作，穩(wěn)步提升森林質量。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境綜合整治行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
2.做活鄉(xiāng)村振興。學習運用浙江“千萬工程”[]經驗，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。聚焦農村生活垃圾污水治理、農房整治、村容村貌提升，完善鄉(xiāng)村生態(tài)共治機制，重點抓好市級驗收村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在村“兩治一拆”工作，全力推進農村人居環(huán)境提升。推動農村公路縣鄉(xiāng)村道災毀修復及災害防治、光坑水庫、雙坑口水庫等項目開工，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設。集中資源打造“四個重點村”[]“兩條精品線路”[]和“一縣一片區(qū)”[]，爭取創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村18個。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。拓展新時代文明實踐中心建設，傳承弘揚紅色文化、優(yōu)秀農耕文化，深化移風易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興永定樣板。進一步規(guī)范農村建房審批管理，落實好違法違規(guī)行為處置共同責任[]。做好古村落、古建筑保護修繕及活化利用，爭創(chuàng)國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)。健全村集體資產運營管理體制機制，持續(xù)推動農村集體產權制度改革。深化“跨村聯(lián)建”“村企共建”模式，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村振興。
3.做實南部新城。積極融入“一市兩區(qū)”同城一體化發(fā)展格局，全力推動南部新城提升建設方案實施落地。做實贛龍廈高鐵(經過永定并設站)等項目前期工作，加快推進龍巖新機場先行開工點、坎撫龍獨立工礦區(qū)、龍巖市第二醫(yī)院南部新城分院、龍巖一中南部新城分校、高坎培三鎮(zhèn)集鎮(zhèn)品質提升、培豐衛(wèi)生院遷建等項目建設，推動城際快速通道四期、永定文秀水廠等項目竣工投入使用。
4.做精城市會客廳。強力推進東部新城片區(qū)綜合開發(fā)建設等11個城建品質提升項目;加快老舊小區(qū)改造提升，實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效項目，鋪設污水管網10公里以上;推動龍興路、西環(huán)路改造提升、書院沿河大道全線貫通，推進風景橋頭至龍角特色風情路建設，完善城區(qū)路網;大力推進充電樁、口袋公園等建設，補齊市政設施短板，不斷提升城市宜居韌性水平。完善城市網格化管理機制，加快推進智慧城市建設，提升城市管理的精細化、規(guī)范化、智慧化水平。深化文明創(chuàng)建提升行動，進一步規(guī)范居民生活垃圾分類，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建國家園林城市。
四、著力辦實事、解民憂，推動民生福祉持續(xù)改善
堅持盡力而為、量力而行，著力解決事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”，推動群眾生活更加美好。
1.織牢社會保障網絡。落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強困難人員就業(yè)援助，切實營造青年宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，加快建設青年友好城市。持續(xù)深化社保領域改革，提高社保覆蓋面。深入落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推動全員參保、應保盡保。落實“三孩”生育政策及配套支持措施。全面落實低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等保障政策，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強對殘疾人、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童和困境兒童的關愛救助服務，健全分層分類的梯度救助體系和救助標準動態(tài)調整機制，兜牢基本民生底線。
2.辦好人民滿意教育。全方位加快教育強區(qū)建設，新建、續(xù)建教師進修學校暨附屬實驗學校(二期)、城關中學教學樓、坎市文秀實驗幼兒園等項目，推動學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中特色化發(fā)展、職業(yè)教育內涵發(fā)展。完善教師激勵機制，優(yōu)化師資力量，強化師德師風建設。加強關心下一代工作，規(guī)范發(fā)展多種形式的托育服務;鞏固“雙減”[]成果，提高課后服務質效;開展校園欺凌等安全問題專項整治工作，促進學生身心和諧健康成長。
3.優(yōu)化公共服務供給。持續(xù)鞏固全國健康區(qū)建設成果，推動醫(yī)療資源擴容提質，力爭區(qū)醫(yī)院門診綜合大樓、傳染病房、醫(yī)技樓及配套工程等項目竣工驗收，做好城區(qū)醫(yī)療資源的優(yōu)化布局工作，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升建設項目。支持醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老服務優(yōu)勢互補，加快推進養(yǎng)老服務項目建設，擴大村級長者食堂覆蓋面，構建多樣化、多層次康養(yǎng)服務格局。全面推進骨灰樓堂和公墓建設。大力弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，爭取將革命烈士陵園升級為省級烈士紀念設施，打造更多“標桿式”退役軍人服務站。推動構建更高水平全民健身公共服務體系，改造提升土樓馬拉松賽道，舉辦2024首屆閩粵健康徒步大賽，持續(xù)打響土樓馬拉松、龍湖路亞垂釣、中央紅色交通線徒步等“體育+旅游”品牌。
4.守住安全底線紅線。落實耕地保護和糧食安全責任，推行芋稻輪作耕作模式，深入開展農村亂占耕地建房專項整治工作，持續(xù)推進拋荒、撂荒地復墾復種及“非糧化”耕地恢復工作，完善倉儲基礎設施，確保完成全年糧食生產目標。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依法推進信訪積案化解;推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治視聯(lián)網建設全覆蓋，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的“平安永定”。防范化解地方債務風險，加強國企債務風險防控。落地落實“四個最嚴”[]和“兩個責任”包保要求，加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任制，統(tǒng)籌抓好應急救援、防汛備汛、防災減災、礦山監(jiān)管、森林防滅火等工作，堅決防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生。
五、著力優(yōu)作風、提能力，推動政府效能全面提高
開展“作風能力優(yōu)化提升年”活動，優(yōu)作風、提能力、強擔當、促發(fā)展，打造人民滿意政府。
1.堅定忠誠之志。始終把黨的政治建設擺在首位，發(fā)揚永定“紅旗不倒之鄉(xiāng)”的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”[]的決定性意義，進一步增強踐行“兩個維護”[]的思想自覺和行動自覺，不折不扣把黨中央決策部署以及省委省政府、市委市政府、區(qū)委各項工作要求付諸行動、見于成效，在新征程中步調一致向前進，匯聚守正創(chuàng)新、銳意進取的強大正能量。
2.錘煉實干之風。深化運用“四下基層”制度，大興調查研究，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”工作作風，完善重大工程建設項目審批代辦制度，加快“政企直通車”平臺、“惠企政策兌現(xiàn)窗口”建設，為企業(yè)提供高效便捷的服務。堅持“兩個毫不動搖”[]，深入開展“千名干部掛千企”等活動，實打實解決具體問題，全力提振民營經濟發(fā)展信心。馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，強化政務督查、行政問責，大力整治“慵懶散拖浮”現(xiàn)象。
3.提升履職之能。將推動重大國家戰(zhàn)略落地作為干部履職能力培訓的重要方向，籌辦“項目策劃”“招商引資”“筑牢底線”等專題培訓，提升各領域干部專業(yè)能力。深入踐行習近平法治思想，縱深推進“八五”普法工作，以推行“綜合查一次”[]制度試點工作為契機，全力推進“閩執(zhí)法”平臺建設工作，完善依法行政體系。嚴格執(zhí)行政府信息公開制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
4.筑牢清廉之基。始終保持“趕考”的清醒和堅定，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”[]，完善權力運行監(jiān)督制約機制，織密廉政風險防控網，把反腐“崗哨”扎在項目審批、征地拆遷、工程建設、民生福祉等重點領域。樹牢過“緊日子”的思想，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經費，保障“三?！盵]開支，確保每一筆錢都用在緊要處。
各位代表，回首過往的奮斗路，成之艱辛、來之不易，值得倍加珍惜;眺望前方的新征程，使命在肩、戰(zhàn)鼓催征，惟有砥礪奮進!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、實干爭先，打好打贏永定革命老區(qū)高質量發(fā)展建設戰(zhàn)役，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家永定篇章而努力奮斗!
龍巖市永定區(qū)十八屆人大三次會議秘書處 2023年12月26日印
名 詞 解 釋
[1]“1339”兵團式作戰(zhàn)行動：“1”指緊盯打贏永定革命老區(qū)高質量發(fā)展建設戰(zhàn)役一大總目標;第一個“3”指貫徹落實省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動要求;第二個“3”指圍繞“龍巖高品質新城拓展區(qū)、高素質產業(yè)崛起區(qū)、高顏值全域旅游區(qū)”三條路線;“9”指組建龍巖南部新城(永定片區(qū))建設、文旅興區(qū)、招商引資、產業(yè)發(fā)展、項目攻堅、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、對口合作、生態(tài)建設等九個作戰(zhàn)兵團。
[2]“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
[3]“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
[4]科技小巨人企業(yè)：指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
[5]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務企業(yè)等企業(yè)統(tǒng)稱。
[6]“兩治一拆”：指治理空心房、治理裸房、拆除違法建筑。
[7]“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等領域的改革舉措協(xié)同聯(lián)動、密切關聯(lián)，共同服務保障人民健康。
[8]“兩個責任”：指食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任。
[9]“一市兩區(qū)”:“一市”指龍巖中心城市，“兩區(qū)”指新羅區(qū)和永定區(qū)。
[10]“楓橋式工作法”：指一種以人民調解為基礎，充分發(fā)揮群眾自治力量的基層工作方法，起源于中國浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。
[11]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[12]“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[13]“三公”：指因公出國(境)費、公務接待費、公務用車運行維護費及購置費。
[14]“‘十四五’規(guī)劃”：指中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。
[15]“放管服”改革：指“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革。
[16]“永人回永”工程：“永定籍人才回鄉(xiāng)引進計劃工程”的簡稱。
[17]“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。
[18]“四個重點村”：指高陂鎮(zhèn)西陂村、岐嶺鎮(zhèn)下山村、洪山鎮(zhèn)中村、峰市鎮(zhèn)信美村。
[19]“兩條精品線路”：指“生態(tài)家園·蝴蝶花開”和“產業(yè)聯(lián)動·生態(tài)新城”兩條精品線路。
[20]“一縣一片區(qū)”：指按照龍巖市“一縣一主題一片區(qū)、串點連線成片”的建設思路，每個縣(市、區(qū))集中力量打造1個鄉(xiāng)村振興特色精品示范片區(qū)。
[21]違法違規(guī)行為處置共同責任：指《龍巖市永定區(qū)農村宅基地和村民住宅建設違法違規(guī)行為處置共同責任實施細則》。
[22]“雙減”：指減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
[23]“四個最嚴”：指最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
[24]“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
[25]“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
[26]“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
[27]“綜合查一次”：指綜合行政執(zhí)法部門通過一次執(zhí)法檢查，把被檢者所有涉及綜合執(zhí)法重點監(jiān)管領域的檢查事項集中進行檢查，從而達到避免重復檢查、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效率、減輕企業(yè)負擔，進而優(yōu)化營商環(huán)境。
[28]“一崗雙責”：“一崗”指一個領導干部的職務所對應的崗位，“雙責”指一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設工作負責。
[29]“三?！保褐副；久裆⒈９べY、保運轉。
