（福建?。?024年寧德市人民政府工作報(bào)告
——2024年1月11日在寧德市第五屆人民代表大會第三次會議上
寧德市人民政府市長 張永寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
習(xí)近平總書記對寧德始終念茲在茲。在第二批主題教育全面展開之際，閩東大地再傳喜訊，習(xí)近平總書記對寧德35年踐行“四下基層”作出重要批示，進(jìn)一步激發(fā)了我們感恩奮進(jìn)、譜寫篇章的澎湃激情?；赝^去的一年，我們把傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對寧德工作的重要指示精神作為鮮明的主線，在推動習(xí)近平總書記為寧德擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)上又邁出了扎實(shí)的一步。
這一年，我們牢記并踐行“全省的新增長極”的深情勉勵，堅(jiān)持著眼全省大局、跳起摸高，直面難題、干在實(shí)處，延續(xù)了“兩個(gè)穩(wěn)定”的好勢頭。預(yù)計(jì)全市12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6項(xiàng)增幅全省第1，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)5年全省第1。中國百強(qiáng)城市排名再晉10位、位列第82位;蕉城蟬聯(lián)全國“百強(qiáng)區(qū)”、全省“十優(yōu)區(qū)”，福安蟬聯(lián)全國“百強(qiáng)縣”、全省“十強(qiáng)縣”，霞浦、屏南、周寧囊括全省“十佳縣”前三甲，東僑躋身國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第22位。
這一年，我們牢記并踐行“多抱幾個(gè)金娃娃”的殷切期盼，堅(jiān)持龍頭壯大、鏈條延伸、場景拓展、融合循環(huán)，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。寧德時(shí)代入圍世界500強(qiáng)位列第292位，青拓集團(tuán)營收突破2000億元，攜手包攬福建民企百強(qiáng)前兩席。全市新增百億企業(yè)3家、共16家、占全省30%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增幅連續(xù)6年全省第1，上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第79位，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效獲國務(wù)院督查激勵。成功舉辦世界儲能大會，獲評中國新能源電池之都，新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。蕉城、福安分別上榜中國工業(yè)“百強(qiáng)區(qū)”“百強(qiáng)縣”。
這一年，我們牢記并踐行“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”的回信精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、以城帶鄉(xiāng)、文化賦能、生態(tài)宜居，加快打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。全市累計(jì)培育形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣5個(gè)、十億強(qiáng)鎮(zhèn)24個(gè)、億元強(qiáng)村50個(gè)，壽寧入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣，屏南入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，福鼎崳山島入選全國“和美海島”。
這一年，我們牢記并踐行“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學(xué)論斷，堅(jiān)持源頭防治、系統(tǒng)治理，低碳發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更高水平的美麗寧德。海上養(yǎng)殖綜合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治等工作經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例，成為獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)的22個(gè)地級以上城市之一，連續(xù)3年上榜中國“綠都”城市20強(qiáng)。屏南獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，周寧獲批創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
這一年，我們牢記并踐行“把閩東之光傳播開去”的重要囑托，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開放包容，以文化人、以文潤心，全面奏響“魂?duì)繅衾@、山海交響”新樂章。4人入選中國好人、全國新時(shí)代好少年、全國見義勇為勇士;5件作品榮獲第十屆百花文藝獎，原創(chuàng)歌劇《鸞峰橋》走進(jìn)中央歌劇院?！八南禄鶎印迸c新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會、全省首屆文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會在寧舉辦。
這一年，我們牢記并踐行“把心貼近人民”的諄諄教誨，堅(jiān)持民生優(yōu)先、重點(diǎn)突破，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題。全年民生支出超330億元，比上年度增加32.9億元，上榜中國最具幸福感城市第87位。合作辦醫(yī)辦學(xué)取得突破，上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院成功落地，與北京師范大學(xué)合作辦學(xué)成功簽約。
一年來的主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)大盤進(jìn)一步做大。穩(wěn)預(yù)期保主體，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“13條”等政策措施，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)52.6億元，市場主體總量突破50萬戶，新增“四上”企業(yè)416家。上項(xiàng)目擴(kuò)投資，深化“三比三賽”活動，233個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資694億元;完善項(xiàng)目前期“3+N”機(jī)制，策劃儲備重大項(xiàng)目493個(gè)，總投資1719億元;開展產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動，簽約項(xiàng)目280個(gè)，總投資1099億元。挖潛力促消費(fèi)，社會消費(fèi)品零售總額增長2.7%。出臺文旅促消費(fèi)“8條措施”，全年接待游客突破6000萬人次、旅游收入超550億元，均創(chuàng)歷史新高。寧德上榜全國十大熱門旅游目的地。穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)出口，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者”企業(yè)18家，全市進(jìn)出口總額達(dá)1500億元，出口總額首次突破千億大關(guān)，上榜中國外貿(mào)百強(qiáng)城市第40位。
(二)產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5806億元：其中，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)2948億元;不銹鋼產(chǎn)業(yè)2095億元;新能源汽車產(chǎn)業(yè)452億元;銅材料產(chǎn)業(yè)311億元，陰極銅年產(chǎn)量42.6萬噸。加快培育“三大產(chǎn)品”，船舶電動化示范推廣，累計(jì)交付使用110艘，全省首批海上電動船舶充電站建成投用;青拓電動礦卡成功下線，全國首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德-廈門干線”開通;成功舉辦大健康(按摩器具)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新暨電商發(fā)展大會，按摩器網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億大關(guān)。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動，新增A級物流企業(yè)6家。漳灣作業(yè)區(qū)21#等6個(gè)泊位投產(chǎn)運(yùn)營，港口貨物吞吐量達(dá)7839萬噸。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，完成智能制造診斷企業(yè)43家，實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目111個(gè);新增數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景214個(gè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，建設(shè)一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)載體項(xiàng)目142個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房93.7萬平方米。
(三)創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)。實(shí)施科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級專項(xiàng)行動，全社會研發(fā)投入增長55.6%、強(qiáng)度3.37%，均居全省第1，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面提高至50.2%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)60家、省級以上“專精特新”和“小巨人”企業(yè)45家;新增專利授權(quán)5616件，PCT國際專利申請數(shù)連續(xù)4年全省第1;新發(fā)布儲能、按摩器具、食用菌、太子參等各類標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。寧德時(shí)代發(fā)布全球首款4C超充電池、凝聚態(tài)電池，青拓集團(tuán)成功軋出0.015毫米世界最薄手撕鋼;廣生堂新冠口服創(chuàng)新藥獲批上市;大黃魚和鮑魚基因組育種芯片、海參秋季規(guī)?；庇夹g(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。蕉城上榜全國創(chuàng)新“百強(qiáng)區(qū)”，柘榮獲批省級高新區(qū)。實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略，新引進(jìn)認(rèn)定省級高層次人才、省工科類青年專業(yè)人才、市“天湖人才”2113人，新認(rèn)定技能人才2.35萬人，入圍中國最具人才吸引力百強(qiáng)城市。
(四)改革開放進(jìn)一步深化?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，60多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣。普惠型小微貸款余額增速超30%、涉農(nóng)貸款增速達(dá)17.4%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破4000億元大關(guān)。市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)800億元。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，入選國家級營商環(huán)境典型案例7項(xiàng)。啟動實(shí)施數(shù)字賦能“131”工程，政務(wù)數(shù)據(jù)總量提升至47億條。“跨域通辦”高頻事項(xiàng)達(dá)354項(xiàng)，“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)240項(xiàng)，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比85%。擴(kuò)大開放交流合作，“寧德-福州江陰-臺灣”集裝箱航線、中歐班列開通。我市組建的中國援助塞內(nèi)加爾醫(yī)療隊(duì)榮獲全國衛(wèi)生援外工作表現(xiàn)突出集體，78個(gè)國家黨賓國賓來寧參訪。新增省級對臺交流基地1個(gè)、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣基地4家、閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目8個(gè)。
(五)城市功能進(jìn)一步提升。實(shí)施“城市品質(zhì)提升年”活動，推進(jìn)項(xiàng)目725個(gè)，完成老舊小區(qū)改造62個(gè)，加裝電梯77臺;新改建公園綠地108.6公頃、福道136.1公里。完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和東湖、赤鑒湖片區(qū)城市設(shè)計(jì)。實(shí)施“十個(gè)十”民生工程，口袋公園、澇點(diǎn)整治、遮陽避雨設(shè)施等一批項(xiàng)目建成投用;新裝背街小巷路燈1941盞。實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理專項(xiàng)行動，連城路一、三期建成通車，北湖濱路、惠風(fēng)路、學(xué)院路、天山路三期等斷頭路相繼打通;新開通定制公交線路9條，新增停車位806個(gè)、充電樁738個(gè)。實(shí)施“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動，車?yán)餅郴ネ?、沙埕互通開工建設(shè)，寧古高速、寧上高速霞浦至福安段、國道228加快推進(jìn)，新改建國省干道61.9公里。實(shí)施閩東大水網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動，市第三供水廠10擴(kuò)20項(xiàng)目建成投用，新改建供水管網(wǎng)72.5公里、雨污管網(wǎng)200.2公里。新建5G基站3840個(gè)。霞浦核電1#機(jī)組建成投產(chǎn)，寧德核電5#6#機(jī)組、古田溪混合式抽蓄項(xiàng)目通過核準(zhǔn)。
(六)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步展開。開展“我在寧德有畝田”活動，糧食總產(chǎn)量達(dá)48.1萬噸。實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動，推進(jìn)提效項(xiàng)目188個(gè)，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2300億元。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”85個(gè)，發(fā)布特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書5部，上榜“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜16個(gè)，上榜省級百強(qiáng)龍頭企業(yè)9家。舉辦全國大黃魚文化節(jié)，舉辦中國白茶交易大會，舉辦中國紅茶大會，獲評大黃魚美食地標(biāo)城市。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到62%、32%;創(chuàng)建金牌旅游村112個(gè)、“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)2140個(gè);全域?qū)嵭猩罾蓾穹诸惖泥l(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)、行政村1010個(gè)。持續(xù)落實(shí)支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點(diǎn)行政村和海島鄉(xiāng)村振興系列政策，實(shí)施強(qiáng)村富民惠民“三個(gè)一批”項(xiàng)目1682個(gè)。新改建農(nóng)村道路405公里。實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)污染防治項(xiàng)目56個(gè)，重點(diǎn)流域、主要湖庫、縣級飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。整治入河入海排污口351個(gè)，建設(shè)生態(tài)清潔小流域13.2公里，完成植樹造林14.6萬畝，治理水土流失19.4萬畝。
(七)民生福祉進(jìn)一步改善。加大社會保障力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)110.3萬人，醫(yī)保住院報(bào)銷起付線下調(diào)20%以上。建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)、互助孝老食堂155個(gè)，新增全國示范性老年友好型社區(qū)3個(gè);新投用普惠托育機(jī)構(gòu)13家、普惠托位1336個(gè)。新開工保障性租賃住房2512套。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè)，新增學(xué)位1.75萬個(gè)。新增示范性幼兒園37所、省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校31所、市級鄉(xiāng)村溫馨校園43所。中央廚房建成運(yùn)營。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目54個(gè)，新增醫(yī)療床位2035張。新增省級臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，完成縣級綜合醫(yī)院“四大中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)11個(gè)，創(chuàng)成社區(qū)醫(yī)院9個(gè)。市醫(yī)院、福鼎市醫(yī)院列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，全國首家“畬醫(yī)院”掛牌設(shè)立。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，電視劇《激戰(zhàn)蒼穹》《連家船民的美好生活》進(jìn)入備播階段，“中國詩歌之鄉(xiāng)”花落霞浦，柘榮剪紙亮相海外。舉辦畬族歌舞團(tuán)建團(tuán)35周年活動，建成全國最大畬族文獻(xiàn)資料庫、全省首個(gè)地市級文物智慧云平臺。開展文化惠民活動1300多場次，新建“百姓大舞臺”11個(gè)。開展寧德馬拉松等全民健身活動300多場，閩東健兒摘得亞運(yùn)會等國家級以上賽事金牌30枚。深化“平安寧德”建設(shè)，扎實(shí)創(chuàng)建全國禁毒示范城市，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，群眾安全感率位居全省前列。
(八)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，踐行“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目全流程管理機(jī)制，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目40件。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，提請審議地方性法規(guī)草案2部，制定規(guī)范性文件11份，行政復(fù)議合法率、規(guī)范性文件備案審查合法率均為100%。政府網(wǎng)站績效評估位居全國地市級第2。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議782件、委員提案620件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書記“三庫”生態(tài)理念提出35周年、給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信5周年。做好全年工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，深入貫徹習(xí)近平總書記對寧德工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在持續(xù)推進(jìn)“15個(gè)專項(xiàng)行動”、深入實(shí)施“四個(gè)年”活動的基礎(chǔ)上，突出抓好“一保二促五提升”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;進(jìn)出口總額增長5%;一般公共預(yù)算總收入增長7%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%;金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、8%。
按照省委、省政府和市委部署，接續(xù)圍繞市五屆人大一次會議審議通過的“6個(gè)寧德”總體目標(biāo)，頻道不調(diào)，鏡頭不換，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。
(一)接續(xù)圍繞呈現(xiàn)“寧德貢獻(xiàn)”，致力保持經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢
攻堅(jiān)項(xiàng)目促投資。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動”，深化“三比三賽”機(jī)制，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資700億元以上。深入實(shí)施“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動，力促溫福高鐵、京臺高速復(fù)線寧德段、沈海高速擴(kuò)容工程福鼎段、上白石水利樞紐工程動工。抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“四大經(jīng)濟(jì)”、總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域招商，新簽約項(xiàng)目總投資1000億元以上。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，盤活低效用地、閑置廠房，拓源挖潛補(bǔ)充耕地;持續(xù)推進(jìn)籌融資專項(xiàng)行動，積極爭取債券資金，用好PPP新機(jī)制，多元化拓展融資渠道。堅(jiān)持項(xiàng)目調(diào)度“一張單”機(jī)制，把項(xiàng)目工作列為市長周例會固定議題，全力為項(xiàng)目建設(shè)清障開道。
優(yōu)化供給促消費(fèi)。拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車、智能家居等傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，培育家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事、展會展覽等新消費(fèi)。拓展消費(fèi)新熱點(diǎn)，改造升級一批特色街區(qū)、重點(diǎn)商圈，引導(dǎo)布局一批城市書吧、高端餐飲等休閑娛樂場所。拓展消費(fèi)新空間，促進(jìn)城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商到村。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“十百千”工程，開發(fā)一批實(shí)景娛樂新產(chǎn)品、沉浸式文旅IP。
創(chuàng)新模式穩(wěn)貿(mào)易。高水平推進(jìn)國家跨境電商綜試區(qū)、國際物流中心建設(shè)，培育壯大市場采購、海外倉等業(yè)態(tài)。用好“一帶一路”航線海運(yùn)、中歐班列兩條出口大通道，促進(jìn)鋰電池、新能源汽車等新興行業(yè)產(chǎn)品出口。深入實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動，培育壯大金融、信息、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)實(shí)行主輔分離、工貿(mào)分離。推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動，加快“云倉”供應(yīng)鏈建設(shè)，引進(jìn)一批有競爭力的快遞物流企業(yè)。
(二)接續(xù)圍繞樹立“寧德地標(biāo)”，致力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施動力電池國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動，加快鋰電智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮寧德時(shí)代總部功能，充分釋放四大基地產(chǎn)能。動工建設(shè)青拓中厚板等系列項(xiàng)目，推動青山鋼管總部產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)。圍繞自動駕駛、智能座艙等領(lǐng)域，引進(jìn)落地一批一二級新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。推動?xùn)|南銅業(yè)電解提質(zhì)增效項(xiàng)目投產(chǎn)，拓展高端電解銅箔、銅基新材料等精深加工領(lǐng)域。發(fā)揮世界級頭部企業(yè)的韌性支撐、創(chuàng)新引擎、建鏈?zhǔn)痉蹲饔茫e極謀劃布局量子信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
推動應(yīng)用場景拓展。積極推進(jìn)“儲能+”，加快“風(fēng)光儲充用”深層次融合發(fā)展。辦好2024世界儲能大會，積極打造世界級儲能交流合作平臺。發(fā)展壯大“三大產(chǎn)品”，加快按摩器、電動汽車、電動船舶技術(shù)研發(fā)和示范推廣，支持開展電動航空等新興領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。深化“電動寧德”建設(shè)，適度超前建設(shè)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)漁業(yè)輔助、海上交通、觀光游玩等領(lǐng)域船舶的電動化應(yīng)用，積極打造全國電動化示范城市。應(yīng)對新能源汽車及動力電池退役高峰，加快鋰電池回收循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
推動科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級。支持創(chuàng)新型企業(yè)開展顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造極具影響力的創(chuàng)新策源地。加快東僑國家雙創(chuàng)示范基地、寧德職教園、柘榮省級高新區(qū)建設(shè)，推動寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建能源國家實(shí)驗(yàn)室福建基地、建設(shè)超算中心和青拓集團(tuán)建設(shè)省級新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯次培育扶持計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)60家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面提高到55%。堅(jiān)持把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在重要議事日程，堅(jiān)決依法打擊惡意侵權(quán)違法行為。實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)認(rèn)定省級高層次人才、省工科人才、市“天湖人才”等各類人才3000人以上，加強(qiáng)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，選樹一批金牌工匠、數(shù)字工匠。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境。
推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，謀劃建設(shè)一批賦能平臺、智慧平臺。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、食品加工、汽摩配傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”。推動鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入貫徹新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面升級“寧德服務(wù)”。完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一專班”服務(wù)，建立“中小企業(yè)一平臺”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企問題聯(lián)動處置、閉環(huán)管理。發(fā)揮工商聯(lián)、企聯(lián)橋梁紐帶作用，建立行業(yè)商協(xié)會承接政府職能準(zhǔn)入、定期溝通交流、重要情況直報(bào)機(jī)制。堅(jiān)決依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入實(shí)施市場主體培育提升行動，力爭市場主體達(dá)58萬戶，新增“四上”企業(yè)280戶。
(三)接續(xù)圍繞塑造“寧德氣質(zhì)”，致力提升城市能級品位
拓展城市格局空間。全面落實(shí)國土空間總體規(guī)劃，按照中心城區(qū)“一環(huán)三帶六片六廊”空間結(jié)構(gòu)，深化三都澳環(huán)灣發(fā)展規(guī)劃研究,有序推動中心城區(qū)東擴(kuò)北展南進(jìn)、沿三都澳環(huán)灣拓展。實(shí)施城市總規(guī)劃師制度，深化城市重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、山邊水邊路邊等區(qū)域城市設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)連城路、塔南組團(tuán)等片區(qū)綜合開發(fā)，串點(diǎn)成線布局建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮交通拓城作用，深化中心城區(qū)西繞城高速建設(shè)方案研究，加快連城路二期、東僑路、林特路等城市道路建設(shè)，力促漳灣鐵路專線開工、車?yán)餅郴ネńǔ赏队?。加快通用機(jī)場規(guī)劃前期，并統(tǒng)籌支線機(jī)場建設(shè)空間預(yù)留。
優(yōu)化城市功能形象。加快瓊堂、福洋、塔東等片區(qū)城市更新，有序推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊小區(qū)改造，探索開展危舊房分類改造試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“十個(gè)十”民生工程，因地制宜建設(shè)一批菜市場、社區(qū)驛站、運(yùn)動空間等。力推電梯加裝擴(kuò)面，改造一批特色街區(qū)、背街小巷。加快海綿城市建設(shè)，持續(xù)實(shí)施東湖清淤工程，推進(jìn)中心城區(qū)防洪防潮排澇工程和連城路、職教園、西陂塘等區(qū)域防洪排澇設(shè)施建設(shè)，加快動車站、藍(lán)田村等片區(qū)易澇點(diǎn)積水點(diǎn)治理。力促海西天然氣管道長樂至福鼎段投用，爭取中長協(xié)氣源穩(wěn)定供應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)策劃環(huán)東湖和環(huán)赤鑒湖片區(qū)項(xiàng)目，加快建成一批標(biāo)識性項(xiàng)目。
加強(qiáng)城市管理運(yùn)營。樹立“大城管”理念，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行體系。深化技術(shù)賦能，啟動城市運(yùn)管服務(wù)平臺建設(shè)，加快智慧市政、智慧交通和“兩違”監(jiān)管等模塊上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)通管”。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同，嚴(yán)格執(zhí)行電動自行車管理、市政管養(yǎng)等法規(guī)，協(xié)同推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。探索城市片區(qū)開發(fā)新模式，加強(qiáng)公共停車、戶外廣告等特許經(jīng)營的規(guī)范管理，用好城市道路、公園廣場、重大建筑等設(shè)施和品牌活動的冠名權(quán)。
(四)接續(xù)圍繞打造“寧德樣板”，致力提升鄉(xiāng)村振興特色化水平
踐行大食物觀。深化“我在寧德有畝田”活動，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝、產(chǎn)量保持在47.8萬噸左右。念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動，深入實(shí)施“八個(gè)一”工程，力爭“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破2500億元?！俺礁琛?，重點(diǎn)落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定，推動“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展;深化食用菌專項(xiàng)，推動食用菌生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化升級、產(chǎn)品向高附加值延伸;做好果蔬等土特產(chǎn)文章，進(jìn)一步形成“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局?！澳詈＝?jīng)”，重點(diǎn)深化“國魚計(jì)劃”，做精紫菜、鮑魚、海參等優(yōu)勢產(chǎn)品，推動發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃。實(shí)施達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。
推動以城帶鄉(xiāng)。統(tǒng)籌規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展，推動“大城關(guān)”建設(shè)，發(fā)展壯大基礎(chǔ)較好、人口集聚的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善市政、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施，提高縣城和鎮(zhèn)域綜合承載能力，輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。開展“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動，確保標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到80%、40%以上;堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以縣域?yàn)閱挝婚_展新一輪村莊分類，明確不同類型村莊的發(fā)展定位和建設(shè)要求;堅(jiān)持試點(diǎn)示范、全域推進(jìn)，新創(chuàng)建省級以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村75個(gè)。完善“一書記三大員”管理服務(wù)機(jī)制，加大農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。
促進(jìn)共同富裕。深化新時(shí)代山海協(xié)作，主動融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推動壽寧、周寧與福州馬尾、倉山的對口協(xié)作;持續(xù)推動市域山區(qū)與沿海對口幫扶，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，促進(jìn)山海產(chǎn)業(yè)配套互促、文旅經(jīng)濟(jì)互動、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治。落實(shí)支持老區(qū)振興“7條”、海島振興“9條”等措施，加大政策、資金、項(xiàng)目、人才傾斜支持力度。抓好防止返貧監(jiān)測，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施，增強(qiáng)內(nèi)生動力。實(shí)施“強(qiáng)村共富”三年行動，力爭村集體經(jīng)營性收入20萬元以上的村達(dá)70%、50萬元以上的村達(dá)35%。
打造團(tuán)結(jié)進(jìn)步窗口。圍繞打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范窗口，進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融，廣泛開展“三月三”等民族特色活動，打響“山海寧德·福籽同心”民族工作品牌;落實(shí)“5條”支持措施，積極發(fā)展畬醫(yī)畬藥、畬族銀飾、畬族服飾等民族特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目，打造一批民族特色村寨;進(jìn)一步加強(qiáng)民族文化傳承保護(hù)，創(chuàng)建省級畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，啟動畬族文化園建設(shè)，推進(jìn)畬族歌舞團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，加大畬族歌舞、畬族婚俗、畬族武術(shù)等非遺傳承人培養(yǎng)力度，創(chuàng)作一批民族文藝精品走向全國。
(五)接續(xù)圍繞探索“寧德方案”，致力推動改革開放縱深發(fā)展
深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款分別增長20%、15%以上。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，加快國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、信用評級晉升。完善財(cái)政績效管理機(jī)制，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級財(cái)源培育，有效盤活處置國有閑置資產(chǎn)。深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺功能。
全鏈條提升數(shù)字政府服務(wù)能力。以實(shí)施數(shù)字賦能“131”工程為抓手，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)流程和治理模式數(shù)字化。突出平臺搭建，加快“城市大腦”建設(shè);突出共享應(yīng)用，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè);突出運(yùn)營管理，深化市縣數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、跨域通辦和綜合窗口改革工作;完善社會信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。
高站位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。著力提升水環(huán)境治理水平，系統(tǒng)謀劃、聚力攻堅(jiān)三都澳、閩江流域(古田段)、沙埕灣及小流域等水環(huán)境綜合治理。深化林長制，繼續(xù)實(shí)施閩東森林城市群工程，抓好互花米草生態(tài)修復(fù)提升，完成植樹造林9.5萬畝，治理水土流失15萬畝。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“藍(lán)碳”“綠碳”增匯工程，開工建設(shè)寧德核電5#6#機(jī)組、霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)、古田溪混合式抽蓄等項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)零碳工廠、零碳園區(qū)和零碳島建設(shè)。鼓勵綠色出行、綠色居住，大力推行垃圾分類，加快市環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
多領(lǐng)域擴(kuò)大合作開放。主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)寧臺新能源、海洋養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)合作。辦好海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)、甘國寶閩臺武術(shù)文化周。持續(xù)拓展與港澳交流合作。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，加快漳灣作業(yè)區(qū)18-20#、坪崗作業(yè)區(qū)4-5#泊位建設(shè)，推進(jìn)楊岐作業(yè)區(qū)15#、17-18#泊位前期。
(六)接續(xù)圍繞提升“寧德指數(shù)”，致力提高民生保障水平
兜住兜牢社會保障網(wǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。實(shí)施擴(kuò)中提低行動，持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民“四個(gè)增收”渠道。落實(shí)社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人補(bǔ)貼、大病保險(xiǎn)等政策，動態(tài)調(diào)提養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性租賃住房建設(shè)，集中攻堅(jiān)安置房建設(shè)，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)管理，落實(shí)生育支持政策，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給。
提升教育醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目49個(gè)，新增學(xué)位1.45萬個(gè)。加快北京師范大學(xué)寧德實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，招引優(yōu)秀校長和教師團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新政策機(jī)制，著力打造全市基礎(chǔ)教育引領(lǐng)型學(xué)校。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量提升工程，逐步提高普通高中招生比例，開展特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動。加強(qiáng)家庭教育和青少年心理健康工作，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目40個(gè)，新增床位1000張以上。加快東僑醫(yī)院、閩東醫(yī)院教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院管理體制機(jī)制，突出抓好省級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)護(hù)人員跟崗培訓(xùn)、科研成果合作轉(zhuǎn)化等工作，著力打造省級區(qū)域醫(yī)療中心合作新典范。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，增創(chuàng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基本達(dá)標(biāo)單位10家以上。
完善公共文化服務(wù)體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，推進(jìn)特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建90周年紀(jì)念活動。開展第四次全國文物普查，加強(qiáng)史前文物保護(hù)開發(fā)，啟動國家考古遺址公園申報(bào)。啟動寧德大劇院等文化地標(biāo)建設(shè)，統(tǒng)籌獨(dú)特資源策劃打造一批展館、博物館。支持《青山不老》《清澈的愛》《坦洋情》等創(chuàng)作，組織《鸞峰橋》《山海的交響》巡演。辦好第六屆市運(yùn)會，策劃培育精品賽事，打造寧德體育IP。
建設(shè)更高水平平安寧德。完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度“一本賬”機(jī)制，構(gòu)建全域覆蓋的安全防范體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品安全工作。防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化全國禁毒示范城市創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣鄉(xiāng)村治理“1+6+N”法治服務(wù)矩陣。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
接續(xù)奮進(jìn)新征程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，把“四下基層”蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法貫穿于政府自身建設(shè)的全過程、各方面。
貫穿于忠誠政府建設(shè)。
貫穿于為民政府建設(shè)。
貫穿于法治政府建設(shè)。
貫穿于實(shí)干政府建設(shè)。
貫穿于廉潔政府建設(shè)。
