——2018年1月4日在淮南市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張孝成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
市十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行、化解過(guò)剩產(chǎn)能等巨大壓力，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取，順利完成“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步核算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，年均增長(zhǎng)5.4%；固定資產(chǎn)投資1050億元，年均增長(zhǎng)7.8%，完成市人代會(huì)確定的“雙千億”目標(biāo)；財(cái)政收入162.3億元；規(guī)上工業(yè)增加值365億元，年均增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額572億元，年均增長(zhǎng)11.5%。糧食生產(chǎn)“十四連豐”。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由11.2：59.8：29調(diào)整為10.8：48.7：40.5，非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由19.9%提高至26.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。
——重大項(xiàng)目取得新突破。中安煤化一體化、商合杭高鐵淮南段等加快建設(shè)，中國(guó)移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心一期、安理大新校區(qū)、平電三期等建成投用,濟(jì)祁高速淮南段、鳳臺(tái)淮河二橋、孔李淮河大橋等建成通車(chē),全球最大的水面漂浮式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。
——發(fā)展活力獲得新提升。成功納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃等國(guó)家級(jí)平臺(tái)。淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)成為皖北地區(qū)首家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)615項(xiàng)改革任務(wù)，完成或取得階段性成果595項(xiàng)。國(guó)家智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新增“四上”企業(yè)173家。壽縣順利劃轉(zhuǎn)并平穩(wěn)發(fā)展，為我市“四化同步”拓展了空間。
——人民生活得到新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)30065元、11716元，年均分別增長(zhǎng)7.7%、9.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲。PM10平均濃度下降7%。貧困人口減少12.48萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至2.62%，在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們落實(shí)重大部署、緊扣“四張資源牌”，轉(zhuǎn)型步伐愈發(fā)堅(jiān)定。全面落實(shí)省市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，明晰“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。打優(yōu)煤電資源牌，依法關(guān)閉15對(duì)小煤礦，全面迎來(lái)現(xiàn)代化大礦井時(shí)代。累計(jì)生產(chǎn)原煤3.9億噸、發(fā)電量2857億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電在建裝機(jī)規(guī)模480兆瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量1000兆瓦。朱集西礦、兩個(gè)1000千伏特高壓工程、6個(gè)超臨界機(jī)組竣工投用。打強(qiáng)數(shù)據(jù)資源牌，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地獲批省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)586家，國(guó)內(nèi)首個(gè)錢(qián)學(xué)森智庫(kù)分中心、大數(shù)據(jù)展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用三大體系。打好科教資源牌，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)72億元。擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)、國(guó)家級(jí)科研院所2家、院士工作站10家、高新技術(shù)企業(yè)78家，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)及高技能人才6.3萬(wàn)人。打響文化資源牌，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。成功創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲批實(shí)施。少兒藝術(shù)獲評(píng)國(guó)家公共文化示范項(xiàng)目，一批文藝精品榮獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。壽州古城被評(píng)為中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地，鳳臺(tái)縣榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。旅游總收入累計(jì)達(dá)333.8億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，建立健全調(diào)度通報(bào)考核機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸底回升、逐年向好。堅(jiān)持“四督四?！睓C(jī)制，開(kāi)工億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)、竣工233個(gè)。完成民間投資、工業(yè)投資2054億元、1690億元，分別是上個(gè)五年的4.6倍、1.9倍。加強(qiáng)與央企、知名民企戰(zhàn)略合作，引進(jìn)內(nèi)資是上個(gè)五年的3倍。成立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)。利用外商直接投資、進(jìn)出口總額分別是上個(gè)五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推進(jìn)，園區(qū)、交通、教育等領(lǐng)域合作共建成效顯著。投放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金21.7億元。實(shí)現(xiàn)直接融資1398.5億元。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別邁上2000億元、1000億元臺(tái)階。發(fā)放“稅融通”、新型政銀擔(dān)貸款、續(xù)貸過(guò)橋資金132.4億元，為企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅54.9億元。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為408家中小微企業(yè)化解了977個(gè)歷史遺留問(wèn)題。
五年來(lái)，我們深化改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，發(fā)展活力持續(xù)釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，“去降補(bǔ)”工作成效明顯。關(guān)閉退出4對(duì)煤礦、895萬(wàn)噸產(chǎn)能，妥善安置職工2.2萬(wàn)人。2017年末商品房去化周期14.9個(gè)月，兩年減少3.1個(gè)月。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值265億元。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。流轉(zhuǎn)土地172萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建安徽淮南（鳳臺(tái)）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)52%，涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目減少61%。“三供一業(yè)”分離移交穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先實(shí)施“五證合一”等商事制度改革，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體9.8萬(wàn)家?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)改革全面推開(kāi)，榮獲全國(guó)百佳國(guó)地稅合作市級(jí)示范區(qū)稱號(hào)。完成黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。穩(wěn)妥實(shí)施城市管理體制改革。完成8家城市公立醫(yī)院醫(yī)改，在全省率先開(kāi)展按病種收費(fèi)改革。農(nóng)村綜合改革成效明顯，壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員管理體制改革走在全省前列。授權(quán)有效發(fā)明專(zhuān)利1711件，萬(wàn)人有效專(zhuān)利擁有量4.5件。新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件。制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)。建成全省唯一的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。第八次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)功能完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)建設(shè)投資累計(jì)突破1000億元，建成區(qū)面積達(dá)130平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，壽縣國(guó)家級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。高新區(qū)（山南新區(qū)）完成投資428.7億元，建成項(xiàng)目136個(gè)，常住人口達(dá)10萬(wàn)人。改造老舊小區(qū)128個(gè)，建成保障性安居工程5.9萬(wàn)套，惠及群眾16.7萬(wàn)人。完成3條主城區(qū)鐵路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城區(qū)道路380萬(wàn)平方米、城市綠地530萬(wàn)平方米。新改建各類(lèi)管網(wǎng)510公里。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。建成27個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、211個(gè)中心村。2萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造，82.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決，2472戶漁民結(jié)束“水上漂”生活。升級(jí)改造農(nóng)村公路1757.3公里。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。44人榮登“中國(guó)好人”榜。依法開(kāi)展40余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。征遷拆違2200萬(wàn)平方米。新辟調(diào)整公交線路42條，新增公交車(chē)782輛，公共自行車(chē)成為便民服務(wù)新亮點(diǎn)。
五年來(lái)，我們狠抓生態(tài)建設(shè)、守護(hù)碧水藍(lán)天，人居環(huán)境逐步向好。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目1782個(gè)，開(kāi)展燃煤鍋爐整治等十余項(xiàng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。非法碼頭、主城區(qū)燃煤鍋爐全部拆除，火電企業(yè)全部完成脫硫除塵改造。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。在全省率先推行“河長(zhǎng)制”。城市污水處理率達(dá)93.1%。“十二五”期間污染物總量減排、秸稈禁燒等工作受省通報(bào)表彰。國(guó)家資源綜合利用示范基地加快建設(shè)。建成4個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目，建筑垃圾處置及再生資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。單位生產(chǎn)總值能耗年均下降3.9%。成功創(chuàng)建焦崗湖國(guó)家濕地公園，建成中央公園等7座城市公園。治理采煤沉陷區(qū)26平方公里，搬遷居民2.3萬(wàn)戶、5.7萬(wàn)人。建立“林長(zhǎng)制”，成片造林27萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)。
五年來(lái)，我們牢記為民宗旨、推動(dòng)共建共享，人民得到更多實(shí)惠。全市民生支出764.6億元，占財(cái)政支出總量的82.6%。累計(jì)實(shí)施民生工程50項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確保”，在全省率先實(shí)現(xiàn)駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。整合扶貧資金15.4億元，十大工程扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.4億元，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。新改擴(kuò)建幼兒園91所、中小學(xué)669所，國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)全覆蓋。成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人均公共體育設(shè)施面積居全省前列。新改擴(kuò)建醫(yī)院24所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)人口全覆蓋。人口自然增長(zhǎng)率7.5‰左右。退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)均大幅提高。市級(jí)社會(huì)福利保障區(qū)、平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期建成投用。全市矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)97%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。市長(zhǎng)熱線榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作10周年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。榮獲全國(guó)人民防空先進(jìn)城市稱號(hào)。援藏援疆、地震、氣象、檔案、民族宗教、地方志、應(yīng)急管理等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)依法行政，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專(zhuān)題教育和“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市稱號(hào)。在全國(guó)率先出臺(tái)推進(jìn)依法行政辦法，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)11件，制定政府規(guī)章9件，完成重大事項(xiàng)合法性審查696件。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均為100%。從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展“酒桌辦公”等專(zhuān)項(xiàng)整治?！叭苯?jīng)費(fèi)年均壓縮27%。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和制度規(guī)范全覆蓋，構(gòu)建“1+X”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！過(guò)去的五年，我們以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，打贏了遏制經(jīng)濟(jì)下滑阻擊戰(zhàn)，用實(shí)干詮釋了初心，用實(shí)效凝聚了民心。特別是剛剛過(guò)去的2017年，是貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的收官之年。我們?cè)鷮?shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的各項(xiàng)工作，在政府系統(tǒng)開(kāi)展“全面學(xué)合肥、對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)敢闖敢拼不服輸?shù)幕春游幕瑘?jiān)持煤與非煤“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)和招商突破不動(dòng)搖，堅(jiān)持主攻山南和提升老城不動(dòng)搖，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政五條工作底線，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。一年來(lái)，我們緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展“30條”、降成本“26條”、支持制造強(qiáng)市“10條”等政策措施，“四送一服”雙百工程獲省考核優(yōu)秀等次，市級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合考評(píng)位居全省前三名。我們聚焦項(xiàng)目投資招商，成功舉辦合肥都市圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第八次會(huì)商會(huì)，中安煤化一體化項(xiàng)目快速推進(jìn)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得近年來(lái)最好水平。我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)“兩治三改”工作，榮獲第四屆省文明城市稱號(hào)，進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市行列。我們堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深度謀劃采煤沉陷區(qū)綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成一水廠取水口上移改造工程，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保設(shè)施欠賬，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?nèi)尕瀼鼐珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。我們以喜迎黨的十九大為契機(jī)，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.5%、9%，較好地完成了十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！奮斗曲折艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐告訴我們，必須把講政治作為抓發(fā)展的根本保障，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省市委各項(xiàng)決策部署。必須把新理念作為行動(dòng)的先導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新作為，以新作為推動(dòng)新發(fā)展。必須把抓轉(zhuǎn)型作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打破資源依賴慣性思維，持之以恒實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，集中力量加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須把重實(shí)干作為成功的法寶，堅(jiān)持事不避難、依法行政、創(chuàng)新?lián)?dāng)，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)。必須把惠民生作為基本的遵循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及更多的老百姓。
各位代表！過(guò)去五年成績(jī)的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。五年來(lái)，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此,我代表市人民政府向全市干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士,向駐淮部隊(duì)、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
同時(shí)，必須清醒地看到，政府工作還存在一些不足，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，一是經(jīng)濟(jì)體量較小、增速不快，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。二是發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，非煤電產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是明顯短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是資源型城市歷史包袱沉重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬較多。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境整治任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。五是少數(shù)干部適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展能力不足，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。
二、奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)新局面
黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，吹響了奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。市委十屆四次全會(huì)作出了“三個(gè)同步”的戰(zhàn)略部署，科學(xué)規(guī)劃了到本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，進(jìn)入轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代新淮南仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革的紅利加速釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力持續(xù)迸發(fā)，全面開(kāi)放的舞臺(tái)愈加廣闊，全市人民對(duì)美好生活的向往更凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的深厚力量。這些都為我們觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，緊密對(duì)接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，破解發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大短板，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)最大任務(wù)，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路指明了新方向、增添了新動(dòng)力。
今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，實(shí)施八大戰(zhàn)略，建設(shè)六個(gè)強(qiáng)市，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化綠色能源基地、國(guó)家級(jí)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)文化旅游名市、國(guó)家創(chuàng)新型城市，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南。
根據(jù)市第十次黨代會(huì)和市委十屆四次全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后五年全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)市委“三個(gè)同步”戰(zhàn)略部署，主要指標(biāo)增幅達(dá)到全省平均水平，縣區(qū)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
——經(jīng)濟(jì)體系更加完善，創(chuàng)新能力進(jìn)一步躍升。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高4個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成效明顯。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步完善。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全，“一主一副四組團(tuán)”城市空間格局基本形成。
——人與自然更加和諧，生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步改善。生態(tài)文明制度體系基本確立，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效防治，采煤沉陷區(qū)得到有效治理，“三湖四河”岸線和濕地得到有效保護(hù)，努力建成山水林城融為一體、宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的生態(tài)文明城市。
——改革開(kāi)放更加深入，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省前列。積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，與合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)基本實(shí)現(xiàn)。
——保障體系更加健全，人民獲得感進(jìn)一步提升。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。平安淮南、健康淮南、體育強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
各位代表！黨的十九大明確提出“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。對(duì)淮南來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路。未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，必須用新時(shí)代新淮南新的歷史方位凝聚力量，做好煤電資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)三篇文章，著力振興淮南經(jīng)濟(jì)，再創(chuàng)新時(shí)代新輝煌。今后五年的主要任務(wù)是：
一是堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市場(chǎng)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、壯大新主體。打造科教強(qiáng)市、數(shù)據(jù)強(qiáng)市，主動(dòng)融入省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，積極承接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)、共建共享，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，建成在全國(guó)具有重要影響的大數(shù)據(jù)中心。以“全創(chuàng)改”建設(shè)為載體，支持各類(lèi)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。扎實(shí)推動(dòng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，打造4個(gè)牽動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)新基地，支持基礎(chǔ)較好的縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣區(qū)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤電化一體化發(fā)展，打造煤電、煤化工兩個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，系統(tǒng)推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃、質(zhì)量品牌升級(jí)工程，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基地。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合發(fā)展，打造人才強(qiáng)市。
二是堅(jiān)持以協(xié)調(diào)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重減量集約，注重生態(tài)保護(hù)，注重多規(guī)合一，打造“楚風(fēng)漢韻、能源之都”城市品牌。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新區(qū)融合發(fā)展，打造城市主城區(qū)，建設(shè)行政文化中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地；支持謝家集、八公山打造城市副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；支持潘集建設(shè)現(xiàn)代化綠色能源基地；支持壽縣打造“南工北旅生態(tài)縣”，推動(dòng)新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園與合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)一體發(fā)展；支持鳳臺(tái)建成全省一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。堅(jiān)持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚項(xiàng)目、聚人氣，建成山南新區(qū)核心區(qū)；以“兩治三改”為主抓手，以功能提升為主方向，制定城市交通堵點(diǎn)治理規(guī)劃，實(shí)施一批利民便民工程，大力推進(jìn)老城區(qū)改造。健全市礦聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)市礦融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園融合發(fā)展，加快建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，讓農(nóng)業(yè)更綠、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
三是堅(jiān)持以綠色引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗淮南?；茨仙剿Y源豐富，千里淮河穿城而過(guò)，城市綠肺舜耕山橫貫東西，上窯山、高塘湖山水一色，壽州古城、八公山、焦崗湖、瓦埠湖遙相呼應(yīng)，35萬(wàn)畝采煤沉陷區(qū)水面鑲嵌其間，這是淮南得天獨(dú)厚的資源稟賦。我們必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持環(huán)境友好導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線管控，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。依托獨(dú)特的山水資源、人文資源，創(chuàng)建壽州古城、八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“T”型生態(tài)文化旅游長(zhǎng)廊，建設(shè)文旅強(qiáng)市。探索采煤沉陷區(qū)資源化利用新路，把沉陷區(qū)變成生態(tài)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)，打造國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理示范城市。建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造養(yǎng)老養(yǎng)生宜居之城。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，用3-5年時(shí)間打造煤礦開(kāi)發(fā)伴生資源綜合利用百億產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”行動(dòng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是堅(jiān)持以開(kāi)放助推轉(zhuǎn)型，著力形成全面開(kāi)放新格局。用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極引進(jìn)來(lái)、走出去。大力承接合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心輻射，打造長(zhǎng)三角地區(qū)能源基地及新型化工產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)省“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工業(yè)走廊、新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造輻射沿淮、撬動(dòng)皖北崛起的重要增長(zhǎng)極。發(fā)揮縣區(qū)園區(qū)主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，重點(diǎn)打造“3+2”園區(qū)平臺(tái)，支持淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮南農(nóng)場(chǎng)、大通開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展。全面參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃利用淮河岸線資源，全面開(kāi)展引江濟(jì)淮工程淮南段建設(shè)，為淮河通江達(dá)海開(kāi)辟新的黃金水道。建設(shè)交通強(qiáng)市，構(gòu)筑立體綜合交通，深度謀劃建設(shè)大通道、大物流園區(qū)，推進(jìn)皖北城際鐵路、沿淮高速公路、淮南港七大港區(qū)及物流園區(qū)、淮河淮南境內(nèi)行蓄洪區(qū)調(diào)整改造，以及瓦埠湖大橋等10座跨河（湖）橋梁隧道重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一縱兩橫”高鐵網(wǎng)、“兩縱三橫”高速公路網(wǎng)、“四環(huán)七通道”干線路網(wǎng)的交通新格局。創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“服務(wù)企業(yè)、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成投資貿(mào)易自由化便利化新機(jī)制。
五是堅(jiān)持以共享保障轉(zhuǎn)型，著力打造人民滿意的幸福城市。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)。以收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和公共產(chǎn)品供給為突破口，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。拓寬居民增收渠道，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施健康淮南戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品藥品安全城市。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。堅(jiān)持民生為本、脫貧為先、平安為基，在“七有”領(lǐng)域上不斷取得新進(jìn)展，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表！規(guī)劃未來(lái)是為了創(chuàng)造未來(lái)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)390萬(wàn)勤勞智慧的淮南人民堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)淮河文化中敢闖敢拼不服輸?shù)木?，就一定能開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天！
三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
（一）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)更多放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的實(shí)體企業(yè)。全年新增民營(yíng)企業(yè)5000家、個(gè)體工商戶1.3萬(wàn)家。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，妥善分流安置職工。研究制定去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出閑置資源綜合利用方案。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)用地和商品房供應(yīng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。設(shè)立地方金融監(jiān)管局，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。開(kāi)展“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。支持淮礦集團(tuán)整體上市，新增上市掛牌企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元。積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。聚焦政策執(zhí)行程序較為繁瑣、優(yōu)惠政策知曉率不高等政策執(zhí)行障礙，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，打通降成本優(yōu)惠政策“最后一公里”。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙百工程，暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道，建立限時(shí)反饋、限時(shí)督辦等機(jī)制，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)、本土企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。深化“放管服”、商事制度改革，統(tǒng)一規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全市“一張網(wǎng)”，探索實(shí)施“一次都不跑”事項(xiàng)。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。基本完成“三供一業(yè)”分離移交。深化戶籍制度改革。落實(shí)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測(cè)體制改革任務(wù)。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查，做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。完善“1+3+8”科技孵化器體系，新增省級(jí)科技孵化器2家，培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。申請(qǐng)專(zhuān)利2500件。推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)工程，培育國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。建設(shè)技工大市，新增高技能人才5000人。
（二）聚力開(kāi)放合作，擴(kuò)大有效投入。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，樹(shù)立“項(xiàng)目即發(fā)展”理念，按照“六個(gè)一批”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目、投資、招商“三位一體”突破。抓好大招商。繼續(xù)開(kāi)展招商引資突破年活動(dòng)。修訂招商引資扶持政策，完善招商引資考核辦法，確保引進(jìn)內(nèi)資、億元以上省外項(xiàng)目資金平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)際到位外商直接投資增長(zhǎng)5%。進(jìn)行大建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)引江濟(jì)淮工程淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、直接金融基地等130個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加快商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn)、光電產(chǎn)業(yè)園等150個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成潘集選煤廠、中儲(chǔ)糧淮南直屬庫(kù)等45個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。依法穩(wěn)妥處理項(xiàng)目建設(shè)中的遺留問(wèn)題。促進(jìn)大合作。堅(jiān)定不移推進(jìn)合淮同城化，主動(dòng)融入合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極引進(jìn)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托園區(qū)合作共建再上一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。營(yíng)造大環(huán)境。堅(jiān)持項(xiàng)目層級(jí)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，成立市大建辦，創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，致力解決項(xiàng)目謀劃淺、前期長(zhǎng)、推進(jìn)慢等問(wèn)題。規(guī)范政府投資管理。激發(fā)民間投資活力。調(diào)整完善集體土地地上附著物、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償政策。加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核體系，支持縣區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“3+2”園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，每年均超前建設(shè)1-2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成投資235億元。研究出臺(tái)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)“零收費(fèi)”政策，支持園區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)靈活制定招商引資優(yōu)惠政策。
（三）聚力非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，壯大煤電家底，主攻非煤電產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。推動(dòng)新型工業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。推動(dòng)“兩化融合”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，建設(shè)謝家集高端金屬制造產(chǎn)業(yè)園、大通智創(chuàng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建成藍(lán)訊電子等60個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，確保中安煤化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中交。大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安徽大數(shù)據(jù)交易中心，謀劃建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)加工場(chǎng)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%、15%。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。建設(shè)煤矸石、粉煤灰等煤系固廢物綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。全年完成工業(yè)投資350億元，其中技改投資240億元。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化躍升。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，新增限上企業(yè)50家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)以上。推動(dòng)城市核心商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展，建成運(yùn)營(yíng)田家庵萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新城吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目。推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)改造升級(jí)、加油站點(diǎn)建設(shè)。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建城區(qū)15分鐘便民生活圈。推動(dòng)文化旅游業(yè)向深層次融合。實(shí)施文旅強(qiáng)市“五個(gè)一批”工程，加快景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安徽楚文化博物館、毛集花田花海旅游區(qū)等8個(gè)文旅項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持壽縣古城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、安豐塘申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建中國(guó)成語(yǔ)典故之城。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?；茨霞仁枪さV大市，也是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大工程。支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)耕地保護(hù)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，完成50個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家。開(kāi)工建設(shè)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園及物流園，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。支持鳳臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和“智慧糧食”倉(cāng)儲(chǔ)信息化建設(shè)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的改造提升，建設(shè)30個(gè)市級(jí)以上中心村。完成農(nóng)村存量危房改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成5萬(wàn)戶農(nóng)廁、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中小學(xué)校旱廁改造，加快33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。今年集中力量抓好五項(xiàng)建設(shè)的鞏固提升：一是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升，豐富完善鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。二是農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全面解決貧困村和貧困戶飲水安全問(wèn)題。三是農(nóng)村道路建設(shè)鞏固提升，提升改造農(nóng)村公路346條、423公里。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升，完成“全面改薄”年度任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
（五）聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。引導(dǎo)“住建規(guī)劃下鄉(xiāng)、水利林業(yè)進(jìn)城”，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮城市產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌要素資源、堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)主城區(qū)與副中心、各組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌做好公路、鐵路、水運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，明確建設(shè)時(shí)序，保障重點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以“先進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、留白”的理念引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)，完成山南新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及六大導(dǎo)則編制。支持高新區(qū)升級(jí)建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)。新開(kāi)工山南新區(qū)綜合醫(yī)院等12個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)市級(jí)老年公寓、商業(yè)綜合體等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，竣工3所學(xué)校、市文化藝術(shù)中心等9個(gè)項(xiàng)目。按照“密路網(wǎng)、小街區(qū)”的理念，推進(jìn)老城區(qū)“兩治三改”工作，織補(bǔ)各類(lèi)城市功能。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各類(lèi)管網(wǎng)135公里。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，有效解決城區(qū)停車(chē)、環(huán)衛(wèi)、占道經(jīng)營(yíng)等難題。促進(jìn)城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。暢通城市內(nèi)循環(huán)，開(kāi)工建設(shè)過(guò)舜耕山西支路、學(xué)院路鐵路下穿工程，加快淮南站、十澗湖東路等改造，完成11條道路大中修，淮上淮河大橋建成通車(chē)。加快城市大通道建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一級(jí)公路改擴(kuò)建、山南新區(qū)至新橋機(jī)場(chǎng)快速通道、鳳臺(tái)至毛集快速通道等前期工作。推進(jìn)現(xiàn)代化新型淮南港建設(shè)，制定淮河岸線開(kāi)發(fā)保護(hù)計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)5個(gè)公交樞紐站場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)客班線公交化改造。創(chuàng)建省級(jí)公交示范城。
（六）聚力環(huán)境治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。不斷鞏固環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)。堅(jiān)持鐵腕管理，落實(shí)環(huán)衛(wèi)濕式保潔，健全完善“數(shù)字渣土”平臺(tái)。堅(jiān)決落實(shí)重污染天氣預(yù)案，開(kāi)展秸稈綜合利用提升行動(dòng)，建成大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施碧水行動(dòng)。深入落實(shí)“水十條”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市建成區(qū)黑臭水體消除率達(dá)80％。完成第一污水處理廠二期擴(kuò)建工程、洞化截洪溝等5條水系治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。實(shí)施凈土行動(dòng)。全面落實(shí)“土十條”。抓好土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，開(kāi)展集中養(yǎng)殖糞污資源化利用行動(dòng)。推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾無(wú)害化處理，完善建筑垃圾再生資源利用體系。實(shí)施綠地行動(dòng)。全面推行“林長(zhǎng)制”，人工造林1.5萬(wàn)畝。新增和提升綠地面積350萬(wàn)平方米。編制國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理示范城市創(chuàng)建規(guī)劃、計(jì)劃。加快實(shí)施世行貸款采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施淮西湖、十澗湖等綜合治理項(xiàng)目。新開(kāi)工沉陷區(qū)安置房3200套、搬遷入住3500戶。
（七）聚力精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，確保完成省下達(dá)的貧困人口脫貧、貧困村出列和壽縣貧困縣摘帽年度任務(wù)。用足政策。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融等扶貧政策宣傳，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程，提升基層基本公共服務(wù)水平，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。做實(shí)產(chǎn)業(yè)。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。加快推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先發(fā)展。完善機(jī)制。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持正向激勵(lì)，落實(shí)“一票否決”制。繼續(xù)實(shí)施定點(diǎn)幫扶、單位包村、干部包戶和駐村扶貧工作隊(duì)制度。完善貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機(jī)制。
（八）聚力社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感。針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，從小處著手、以小見(jiàn)大，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級(jí)民生工程。辦好幾件惠民實(shí)事。在全市公立醫(yī)院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戲下鄉(xiāng)1000場(chǎng)、免費(fèi)公益電影農(nóng)村放映1萬(wàn)場(chǎng)。建成3個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、20條全民健身苑。完成7個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治。建成舜耕山南側(cè)停車(chē)場(chǎng)、老市政府停車(chē)場(chǎng)。完成舜耕山濕地公園、西部城區(qū)和平廣場(chǎng)（公園）建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定教育提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高教育質(zhì)量，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所。啟動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。保障特殊群體受教育權(quán)益。加快職教園區(qū)建設(shè)，支持在淮高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和校企合作基地。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，擴(kuò)大多樣化優(yōu)質(zhì)教育供給。提高就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)法定人群社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。深入開(kāi)展工傷殘疾預(yù)防工作。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)健康淮南建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院改造、市婦幼保健院新院、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的支持力度。打造城市15分鐘體育健身圈。創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市。建設(shè)平安淮南。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加快縣級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心和四級(jí)綜治中心建設(shè)。完成村（居）民委員會(huì)換屆。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化應(yīng)急管理，開(kāi)展安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁工作，形成軍民融合深度發(fā)展格局。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好地震、氣象、檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、宗教和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，加快人民防空、廣播電視、地方志、老齡、殘疾人和紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
四、不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們的初心和使命就是為淮南人民謀幸福，為淮南發(fā)展創(chuàng)輝煌。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將落實(shí)好服務(wù)和監(jiān)管雙重責(zé)任，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提升學(xué)習(xí)力，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
提升服務(wù)力，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情。把人民放在心中最高位置，自覺(jué)反對(duì)形式主義、官僚主義，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。
提升執(zhí)行力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展“全面學(xué)合肥、對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)，創(chuàng)新理念、健全機(jī)制。推行一線工作法，敢于直面問(wèn)題，敢于較真碰硬。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化目標(biāo)管理、閉環(huán)管理、督查問(wèn)效，確保中央和省市委決策部署落地生根。
提升公信力，建設(shè)法治政府和誠(chéng)信政府。依法全面履行政府職能，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法，落實(shí)重大行政決策公眾參與程序規(guī)定，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。完善政府守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)持按法規(guī)政策辦事，按程序流程辦事，按法律的主旨精神創(chuàng)新?lián)?dāng)辦事。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升約束力，始終保持廉潔本色。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，讓政府系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激蕩人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、實(shí)干興淮，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而努力奮斗！
