（江蘇?。?024年丹陽市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 宋飛雄
(2024年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他同志提出意見。
砥礪前行，拼出貫徹二十大精神良好開局
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，我們在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，知重負(fù)重、知壓加壓，大干苦干、巧干實干，疫情防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。過去一年，我們堅持“走在前、做示范”，將省主要領(lǐng)導(dǎo)對丹陽的期望轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，預(yù)計GDP完成1500億元左右(預(yù)計數(shù)，下同)，一般公共預(yù)算收入邁上80億元臺階，綜合實力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量等指標(biāo)穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣前20位，眾多工作鎮(zhèn)江第一、全省前列。過去一年，我們堅持“出實招、求實效”，組織實施“項目攻堅突破年”，全流程再造產(chǎn)業(yè)項目綜合評估、“四端六聯(lián)”審批①服務(wù)機(jī)制，重點產(chǎn)業(yè)項目成熟度、開工率近年最好，全市固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速分別達(dá)8.5%、18%。過去一年，我們堅持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”，全力推進(jìn)巡視整改，務(wù)實化解歷史難題，政府債務(wù)、違法用地、企業(yè)戰(zhàn)略重組等取得階段性成效。重大區(qū)域交通、生態(tài)新城建設(shè)、園區(qū)優(yōu)化調(diào)整等一批事關(guān)丹陽全局發(fā)展的大事要事，在市委決策部署下逐一有效落實。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、國企監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)短強(qiáng)弱，招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工程建設(shè)管理等機(jī)制完成系統(tǒng)創(chuàng)新，政府系統(tǒng)按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事的氛圍更加濃厚。
一、堅持將發(fā)展重點聚焦到實體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的奮進(jìn)態(tài)勢愈發(fā)強(qiáng)勁
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全面落實國家和省市各項穩(wěn)增長政策，出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編，建立重點規(guī)上企業(yè)服務(wù)專班，撥付涉企扶持資金4.8億元，新增減稅降費、緩稅退稅超8.4億元，金融機(jī)構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款1578億元，96個重點產(chǎn)業(yè)項目累計授信131.7億元。全年新增市場主體1.7萬家，凈增“四上”單位②360家，修復(fù)失信企業(yè)77家，8家企業(yè)入選“江蘇民企200強(qiáng)”，我市入選省首批民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育名單。強(qiáng)勢推動“4+3+1”產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上應(yīng)稅銷售1515億元。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1750億元，丹北鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度全市最高。開展房地產(chǎn)、文旅、商貿(mào)促消費活動，社會消費品零售總額增長8.3%。對外貿(mào)易示范引領(lǐng)作用凸顯，“推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展”獲省政府督查激勵，廣交會參展企業(yè)、品牌展位數(shù)創(chuàng)“歷史之最”，實現(xiàn)進(jìn)出口總額249.6億元，實際利用外資1.75億美元、總量鎮(zhèn)江第一。
項目建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)量。緊盯項目落地簽約，優(yōu)化招引扶持政策，編制產(chǎn)業(yè)招商招商地圖，發(fā)揮“1+8+N”招商體系和五大招商駐點作用，舉辦“深圳、上海經(jīng)貿(mào)洽談會”“復(fù)旦經(jīng)院校友會走進(jìn)丹陽”等招商推介活動，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目69個、總投資367億元，分別增長15%、75.2%，40個新招引項目完成產(chǎn)業(yè)評估并簽訂對賭條款。緊盯項目建設(shè)服務(wù)，切實發(fā)揮“紅色代辦員”“戰(zhàn)地服務(wù)隊”作用，160個市級重點產(chǎn)業(yè)項目新入庫列統(tǒng)投資118億元，增長34.9%。緊盯項目載體功能，整合提升“兩區(qū)四園”，開發(fā)區(qū)綜合考核保持全省前列。緊盯土地要素保障，完成“5畝以上、年畝均稅收3萬元以下”閑置低效用地摸排建庫，盤活低效用地5263畝，界牌鎮(zhèn)率先探索“村+組+民營企業(yè)”低效閑置用地改造提升新路徑，得到上級部門肯定。
創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。成功獲評國家創(chuàng)新型縣市，發(fā)布“揭榜掛帥”重大技術(shù)需求13項，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)65家、科技型中小企業(yè)415家，入庫優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)1146家、占鎮(zhèn)江50%以上，高新區(qū)入選全國“企業(yè)創(chuàng)新積分制實施單位”。制定全市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施意見，省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟丹陽基地揭牌啟動，北京人才工作站、上海飛地孵化器實質(zhì)運(yùn)營，明月“近視防控鏡片”入圍省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，知識產(chǎn)權(quán)快維中心列入國家首批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。持續(xù)唱響“丹心惠才、鳳鳴朝陽”人才工作品牌，新增國家、省“雙創(chuàng)”人才和團(tuán)隊11個、鎮(zhèn)江“金山英才”12人，天工首席科學(xué)家入選首批省級頂尖人才計劃，魚躍醫(yī)療人才攻關(guān)項目入選首批省級人才攻關(guān)聯(lián)合體。
轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，聚焦企業(yè)核心競爭力和工業(yè)增加值，用足用好鼓勵存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干政策，技改投資增長64.7%，增速全省前列。深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項行動，完成“轉(zhuǎn)改項目”404個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“轉(zhuǎn)改普及率”77%，新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、省級以上專精特新企業(yè)54家、省級智能制造示范車間14家、星級“上云”企業(yè)38家。積極推動“兩業(yè)融合”發(fā)展，新認(rèn)定省級標(biāo)桿引領(lǐng)典型2家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)4家、服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)5家，獲評省級工業(yè)設(shè)計中心6家，全市規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營收增速達(dá)58.6%，眼鏡產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。
二、堅持將發(fā)展底色體現(xiàn)為宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)的生機(jī)活力處處涌動
城市更新穩(wěn)步實施。深化城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，完成13個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌重點片區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)西部生態(tài)新區(qū)水環(huán)境綜合整治啟動實施，眼鏡城片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)初顯成效。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，提檔升級農(nóng)村公路143公里，丹金溧漕河312國道橋建成通車?？茖W(xué)組織、分段實施丹金路等5條縣道大中修，最大限度減少出行影響。優(yōu)化新一輪全域公交線網(wǎng)，開通旅游公交線路、假日公交專線。打造精美城市，完成綠化改造2.85萬平方米，新增“樂享園林”“口袋公園”3處。深化文明城市長效管理，理順開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法體制，完成老舊小區(qū)改造5個，新增電動自行車充電點位117個、新能源汽車充電樁103個、公共停車泊位430個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進(jìn)“五大專項行動”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，立案查處“固危廢”刑事案件4起，完成工業(yè)“散亂污”企業(yè)整治90家，中央生態(tài)環(huán)保督察信訪問題、省突出環(huán)境問題專項督查整改率均實現(xiàn)100%。堅持把長江大保護(hù)和新一輪太湖綜合治理作為重中之重，新(改)建污水管網(wǎng)15公里，全面完成流域排口整治，農(nóng)村生活污水治理完成省定年度任務(wù)，13個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。深化河(湖)長制工作，建成幸福河湖30條。奮力攻堅大氣污染防治，超額完成國三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)，扎實推進(jìn)鋼鐵、鑄造、磚瓦行業(yè)專項整治，全市PM2.5平均濃度35微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率80.3%，優(yōu)良率鎮(zhèn)江第一。
鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，成功入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，珥陵鎮(zhèn)創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。重視三產(chǎn)融合發(fā)展，引進(jìn)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目18個，司徒鎮(zhèn)成功申報國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，皇塘鎮(zhèn)獲評省級特糧特經(jīng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。大力開展村莊垃圾清理專項行動和鐵路沿線安全環(huán)境整治工作，打造農(nóng)村生態(tài)河道25條，太平港閘站拆除重建、浦河外江段整治等重點水利工程全面完成，全市新增省、鎮(zhèn)江市級特色田園鄉(xiāng)村6個、省高質(zhì)量綠美村莊5個，人居環(huán)境改善工作獲省政府督查激勵。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，制定出臺農(nóng)村集體土地房屋搬遷工作指導(dǎo)意見，農(nóng)房改善試點項目深入推進(jìn)，高新區(qū)花園村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目成為全省首例跨村置換宅基地審批項目。深化富民強(qiáng)村幫促行動，實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，村集體穩(wěn)定性收入全部達(dá)120萬元以上，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)測評價全省第一。
三、堅持將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化成生活品質(zhì)，民生改善的火熱實踐不斷升溫
百姓生活更有保障。始終把就業(yè)作為民生頭等大事，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人、幫扶就業(yè)困難人員2500人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼9400余萬元，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為6.47萬元、3.67萬元，增長5.2%、6.7%。扎實推進(jìn)全民參保工作，社保覆蓋面98.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)性養(yǎng)老金實現(xiàn)“12年連增”。出臺促進(jìn)和優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展政策，在鎮(zhèn)江率先推行高品質(zhì)居住地塊規(guī)劃建設(shè)試點，不斷滿足群眾多元化住房需求。筑牢食品藥品安全屏障，嚴(yán)格落實食品安全屬地管理責(zé)任。九曲河荊林應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗收，堅決守住群眾飲用水安全。
兜底機(jī)制更加健全。8大類35項民生實事進(jìn)展總體達(dá)到預(yù)期，民生領(lǐng)域支出占總支出近80%。兜牢基本民生底線，落實困難對象保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，發(fā)放保障金1.2億元，惠及2萬余人。深入推進(jìn)村(社區(qū))“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。維護(hù)群眾合法權(quán)益，創(chuàng)成省計量惠民示范市。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效，打造優(yōu)撫對象“優(yōu)待聯(lián)盟”體系。做好“一老一小”關(guān)心關(guān)愛工作，建成市綜合為老服務(wù)中心，完成303戶特殊困難老年人家庭適老化改造，新增普惠性托育機(jī)構(gòu)5家。
公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療規(guī)劃布局，成立相伯教育基金會和齊梁衛(wèi)生健康基金會。省丹中入選省首批高品質(zhì)示范高中，呂叔湘中學(xué)遷建等工程主體基本竣工，高新區(qū)小學(xué)等3所學(xué)校投入使用。加大醫(yī)療惠民力度，新增8個專家門診(工作室)，中醫(yī)院、血站、120急救指揮中心等重點項目主體完工，人民醫(yī)院入選省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點。開展文旅突破年行動，CBA聯(lián)賽首次落地丹陽，讓群眾在家門口就可以體驗到國內(nèi)頂級賽事，第二屆丹陽眼鏡節(jié)成功舉辦，鳳凰湖公園升級、黃連山森林步道建設(shè)、西門街區(qū)改造等項目穩(wěn)步實施，訪仙七峰湖景區(qū)合作開發(fā)取得重大進(jìn)展，延陵鎮(zhèn)全年接待游客超50萬人次。持續(xù)激發(fā)文化活力，組織鄉(xiāng)村“文藝播種計劃”“送戲下鄉(xiāng)”，高分通過“中國楹聯(lián)文化市”創(chuàng)建驗收。
四、堅持將發(fā)展基礎(chǔ)立足于安穩(wěn)大局，平安和諧的社會屏障持續(xù)鞏固
守住風(fēng)險防范底線。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，積極推動“非糧化”“非農(nóng)化”問題整改銷號，完成耕地和永久基本農(nóng)田核實處置，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長，呂城鎮(zhèn)獲評省級耕地保護(hù)激勵單位。強(qiáng)化“化債也是政績”理念，政府性債務(wù)余額和債務(wù)率實現(xiàn)“雙下降”，債務(wù)綜合成本顯著壓降，平臺公司債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債，依法依規(guī)化解問題樓盤，搭建運(yùn)行涉險企業(yè)“供應(yīng)鏈金融”，金融生態(tài)環(huán)境列鎮(zhèn)江第一。
守牢安全生產(chǎn)防線。出臺生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究意見，開展“專項整治鞏固提升年”“基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年”和“重大事故隱患專項排查整治”行動，深化應(yīng)急管理末端治理和基層網(wǎng)格化建設(shè)，加強(qiáng)電鍍園區(qū)生產(chǎn)安全監(jiān)管，智慧消防、智慧用電、智慧用氣在抓早、抓小、抓苗頭上收到了積極成效，智慧消防“陵口模式”列入省數(shù)字政府建設(shè)工作要點，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
守護(hù)全域善治高線。推動建設(shè)更高水平法治丹陽、平安丹陽，市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、6個鎮(zhèn)(街道)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實體化運(yùn)作。深化社會治理現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，依托5353個微網(wǎng)格延伸基層治理觸角。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入源頭抓基層民事糾紛調(diào)解和信訪矛盾化解，保持社會大局穩(wěn)定。全國首個“5G可視化110報警服務(wù)系統(tǒng)”投入實戰(zhàn)，順利通過全省常態(tài)化掃黑除惡斗爭督導(dǎo)，群眾安全感鎮(zhèn)江最高。
五、堅持將發(fā)展支撐落點在自身建設(shè)，實干攻堅的硬核擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)
規(guī)矩意識強(qiáng)化提升。將開展主題教育作為重大政治任務(wù)，努力做到“四學(xué)四強(qiáng)四過硬”③。堅決扛起省委巡視整改政治責(zé)任，整改措施預(yù)評估銷號率98.4%。樹牢“過緊日子”思想，規(guī)范政府采購、招標(biāo)代理重點領(lǐng)域監(jiān)管，全年“三公經(jīng)費”壓減12%。持續(xù)增強(qiáng)績效意識，出臺規(guī)范市級政府投資項目管理指導(dǎo)意見，嚴(yán)格項目績效事前評估把關(guān)。不斷提高政府投資項目竣工決算審計質(zhì)量，累計核減投資7200余萬元。
營商環(huán)境優(yōu)化升級。一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”建設(shè)，推出項目審批、用地保障等重點領(lǐng)域62條惠企舉措，打造“丹舒心”升級版。持續(xù)深化“放管服”改革，出臺優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境方案，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，實現(xiàn)“一件事一次辦”事項22個。創(chuàng)新推出“周六不打烊”和“周二政務(wù)夜市”，廣受群眾好評。強(qiáng)化“12345熱線”便民服務(wù)職能，建立疑難問題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，辦理群眾和企業(yè)訴求16萬件次，滿意率98.8%，全市營商環(huán)境綜合評價位居鎮(zhèn)江前列。
依法行政取得實效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案3件、代表建議81件、政協(xié)提案174件，滿意和基本滿意率100%，在全省率先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有(集體)資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)工作情況納入向同級人大定期報告事項，導(dǎo)墅鎮(zhèn)國有(集體)資產(chǎn)監(jiān)管模式得到省人大肯定推廣?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，實現(xiàn)重大事項合法性審查、政策文件公平競爭審查、規(guī)范性文件備案審查全覆蓋，辦結(jié)行政復(fù)議案件167件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，創(chuàng)成省法治政府建設(shè)示范市。完成法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩方案”中期評估，扎實推進(jìn)“八五”普法走深走實，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
與此同時，檔案、氣象、地方志、民族宗教、外事、對臺、僑務(wù)、國防動員、供銷、科普等工作取得新成績，工商聯(lián)、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、對口協(xié)作、機(jī)關(guān)事務(wù)和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，2023年各項成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市上下合力攻堅、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與丹陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏重、效益偏低，新產(chǎn)業(yè)新動能增速不快、貢獻(xiàn)不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模支撐作用和整體競爭力有待提高;企業(yè)投資信心不足、群眾消費意愿不強(qiáng)、進(jìn)出口貿(mào)易形勢復(fù)雜，社會預(yù)期偏弱;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、債務(wù)管控等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患尚未從根本上消除;城鄉(xiāng)面貌、基層治理、民生保障等方面還有不少短板;政府系統(tǒng)干部的思維方式、工作方法和能力作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
接續(xù)奮斗，落實現(xiàn)代化新實踐關(guān)鍵舉措
今年是中華人民共和國成立75周年，也是中國式現(xiàn)代化丹陽新實踐蓄勢啟航的關(guān)鍵之年。我們深刻認(rèn)識到，只要緊跟大勢，就能順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)。面對世界之變、時代之變、歷史之變，面對周邊城市咄咄逼人、后來居上的強(qiáng)勁態(tài)勢，丹陽發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同行，必須樹牢不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，緊扣“走在前、做示范”目標(biāo)定位，突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，壯大實體經(jīng)濟(jì)，把“優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特”，方能在百舸爭流的比拼中把握方向、搶占主動、贏得未來。我們深刻感悟到，只要方策適路，就能產(chǎn)生實效、提高質(zhì)效、見到成效。新階段必然有新的發(fā)展要求，面對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的導(dǎo)向，我們必須秉持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、守正創(chuàng)新重要方法，靈活運(yùn)用“七種思維”④，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，才能推動丹陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平穩(wěn)健提升。我們深刻體會到，只要凝心聚力，就能挖掘潛能、釋放動能、積蓄勢能。面對事關(guān)丹陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)切的急難愁盼問題、歷史遺留的“硬骨”問題，只要全市上下心無旁騖、同心協(xié)力抓大事、解難事、辦要事、干成事，提升工作的政治性、專業(yè)性、前瞻性、穿透性，就必定能夠披荊斬棘、砥礪前行，再創(chuàng)丹陽各項事業(yè)發(fā)展新輝煌。
今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省、鎮(zhèn)江市決策部署和丹陽市委十四屆六次全會精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落細(xì)落實“十大攻堅行動”，奮力推動中國式現(xiàn)代化丹陽新實踐美好愿景變?yōu)樯鷦訄D景。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，制造業(yè)投資增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，完成安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、單位GDP能耗等約束性指標(biāo)任務(wù)。
重點抓好八個方面工作：
一、突出政策利好，以政企聯(lián)動提振市場信心
我們將堅持投資、消費、出口“三駕馬車”一起抓，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入新的動力，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
提振企業(yè)投資信心。以主動靠前的“服務(wù)理念”代替被動等待的“把關(guān)思維”，多元化搭建政府、企業(yè)家溝通交流和關(guān)心關(guān)愛平臺，全力營造尊重支持服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍。堅持常態(tài)化開展企業(yè)走訪調(diào)研，清單化解決企業(yè)困難訴求，真正做到有需必應(yīng)、無事不擾，讓企業(yè)少一分“操心”、多一份“信心”。更好發(fā)揮政策激勵作用，推行“免申即享”“無感智辦”等模式，落實好各項減稅降費政策，謀劃更多有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效的本土政策，強(qiáng)化政策的協(xié)同整合與落地實效。加大對企業(yè)信貸需求、人才用工、信用修復(fù)等方面的精準(zhǔn)對接和服務(wù)保障力度，匡正執(zhí)法監(jiān)管的溫度與尺度，持續(xù)為企業(yè)“補(bǔ)血”“減負(fù)”“拓空間”。
激發(fā)消費需求信心。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長6%。以“蘇新消費”系列活動為契機(jī)，拓展新能源汽車、家電等大宗消費，培育健康養(yǎng)老、休閑文旅、體育服務(wù)等消費熱點，不斷挖掘新的消費增長點。鼓勵重點商圈發(fā)展特色消費，支持打造吾悅“丹陽特產(chǎn)消費街”、金鷹“餐飲首店中心”、八佰伴“生活配套新品首發(fā)地”等。推行房票安置制度，深化高品質(zhì)居住地塊規(guī)劃建設(shè)試點，更好保障剛性住房需求，釋放改善性住房需求，不斷提升居住品質(zhì)。
鞏固外資外貿(mào)信心。積極組織企業(yè)赴境外拓市場、爭訂單、擴(kuò)份額，提升市場占有率。支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請、出口產(chǎn)品認(rèn)證等品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品競爭力。鼓勵企業(yè)用好出口信保、貿(mào)易融資、RCEP等政策工具，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。加快跨境電商建設(shè)，推動“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”融合發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口正增長。著力推進(jìn)國有投資平臺和優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)境外發(fā)債募集資金，鼓勵外資企業(yè)并購、利潤再投資，實際使用外資實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，力爭完成1.8億美元。
二、突出項目攻堅，以重大項目推進(jìn)動力變革
我們將樹立“大抓項目、抓好項目”的鮮明導(dǎo)向，不斷擴(kuò)增量、優(yōu)存量，以項目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
做好項目招引。聚焦七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“兩區(qū)四園”主戰(zhàn)場，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力推廣五大招商模式⑤，招引一批創(chuàng)新含量高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，充實一批大而?yōu)、小而精的本地企業(yè)技改擴(kuò)能項目，布局一批與丹陽產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年新招引項目超70個，其中30億元以上項目超過4個，實現(xiàn)總投資超400億元。
做強(qiáng)項目載體。堅持土地要素跟著項目走，借力“兩區(qū)四園”布局優(yōu)化、低效用地“騰籠換鳳”，盤活利用閑置低效用地3500畝以上，做好百畝以上連片凈地儲備，實現(xiàn)“地等項目”。立足園區(qū)現(xiàn)狀和項目發(fā)展實際需求，本著適度超前原則，對照“新九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提升園區(qū)承載能力。全面理順“一區(qū)多園”管理體制，構(gòu)建區(qū)域合理分配機(jī)制，形成共建共享格局。
做優(yōu)項目服務(wù)。用好產(chǎn)業(yè)項目綜合評估、對賭條款監(jiān)管、“雙一”服務(wù)⑥、“雙線會商”⑦等各項措施，推動項目落地、建設(shè)推進(jìn)和投產(chǎn)達(dá)效“三大攻堅”，確保205個市級重點產(chǎn)業(yè)項目9月底前全部開工。落實重大項目專班服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，保障恒美偏光片等省級項目順利實施。
三、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)效率變革
我們將深化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快推動丹陽產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市工業(yè)技改投資增長20%以上。
積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。搶抓新型工業(yè)化戰(zhàn)略機(jī)遇，利用新能源、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)放大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)筑汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)數(shù)字化平臺，積極推動眼鏡產(chǎn)業(yè)開拓AR、VR新賽道，搶占元宇宙發(fā)展高地，發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)示范效應(yīng)，推動更多優(yōu)質(zhì)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭實現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)、眼鏡產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長15%、10%、10%。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)取得新突破，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比40%以上。落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展行動，推動生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級，創(chuàng)成服務(wù)型制造示范企業(yè)2家、省級工業(yè)設(shè)計中心4家。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)沖刺資本市場，加快推動丹耀、岡田、恒神等企業(yè)A股上市。
深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，打造智能制造示范標(biāo)桿，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。開展免費診斷、實行投入補(bǔ)助，降低企業(yè)“轉(zhuǎn)”的成本，讓企業(yè)真正“敢轉(zhuǎn)”“愿轉(zhuǎn)”“會轉(zhuǎn)”。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本實現(xiàn)全覆蓋，申報省級以上專精特新企業(yè)20家以上，實現(xiàn)5G工廠零的突破，創(chuàng)成智能制造示范車間(工廠)6家，完成“上云”企業(yè)30家以上。
加快形成綠色發(fā)展體系。緊抓綠色電網(wǎng)改造契機(jī)，積極發(fā)展光伏發(fā)電，重點建設(shè)7個市場化并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，提高綠電利用比例。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力建設(shè)綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，新增綠色工廠5家以上。聚焦鋼鐵、建材等重點行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造和資源循環(huán)利用，加大2家重點鋼企超低排放監(jiān)管力度，著力打造無廢城市。
四、突出創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新推進(jìn)質(zhì)量變革
我們將緊扣丹陽產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市，集中優(yōu)勢力量向創(chuàng)新“高峰”攀登。
強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。彰顯企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向丹陽本土企業(yè)集聚，構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，力爭有效高企突破380家、國家科技型中小企業(yè)突破500家。依托北京人才工作站、上海飛地孵化器平臺，力爭招引創(chuàng)新團(tuán)隊5個以上、創(chuàng)新型企業(yè)3個以上。加強(qiáng)創(chuàng)新陣地建設(shè)，探索“平臺+創(chuàng)投+孵化”公共研發(fā)平臺運(yùn)營新模式，加快慧創(chuàng)腦科學(xué)長三角技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)度，力爭新建省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家以上。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立全市統(tǒng)籌的“一中心一平臺一基金”和“多鏈條多院所多模式”⑧創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全社會研發(fā)投入增長超8%。建立以科技創(chuàng)新、質(zhì)量績效為導(dǎo)向的分類評價體系，提高科技投入的轉(zhuǎn)化效益，爭取省成果轉(zhuǎn)化項目立項1個以上、省級獎勵2個以上，孵化科技企業(yè)10家以上。
強(qiáng)化科創(chuàng)人才招引。推動校地、校企融合發(fā)展，依托“丹鳳朝陽”“大學(xué)生聚丹”等人才計劃，新增各類高層次人才60人、大專以上人才9000人。深化人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)，實施“新生代企業(yè)家能力提升三年行動”，堅持以科創(chuàng)賦能企業(yè)家隊伍建設(shè)。開展“人才服務(wù)質(zhì)效提升行動”，打造高品質(zhì)人才友好街區(qū)，讓更多“千里馬”在丹陽競相涌現(xiàn)、各盡其才。
五、突出宜居宜業(yè)，以建管融合提升城鄉(xiāng)面貌
我們將錨定“運(yùn)河明珠”定位，系統(tǒng)提升城市有機(jī)更新水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共榮發(fā)展，努力讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好。
加快交通提能提級。有序推進(jìn)丹金高速、中吳大道西延等重點工程，實施233國道丹陽段站前路南延工程，推動環(huán)城路網(wǎng)向東擴(kuò)展，減少過境貨車對城市影響。完善省丹中、呂叔湘中學(xué)、馬相伯中學(xué)等新建學(xué)校周邊路網(wǎng)建設(shè)，新(改)建蘭陵路東段等6條道路，切實改善學(xué)校周邊道路通行條件。實施訪上線、丹延線等6條縣道改擴(kuò)建，暢通城鄉(xiāng)交通循環(huán)。深入推進(jìn)“農(nóng)村公路+”建設(shè)工作，實施農(nóng)路提檔升級115公里，構(gòu)建輻射園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村旅游的新路網(wǎng)。
促進(jìn)城市精致精美。剛性落實市級國土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)開發(fā)區(qū)西部生態(tài)新區(qū)、眼鏡城片區(qū)和西門大街等城市重點片區(qū)建設(shè)，加快運(yùn)河1958文化園、歷史文化場館建設(shè)，實施千禧花園等7個老舊小區(qū)改造，不斷提升城市顏值。深化文明城市長效管理，開展“三大攻堅”⑨工程，不斷提升市容市貌。實施香草路西延河邊、三河口至南二環(huán)橋段東側(cè)綠化工程，提升城市綠度。完成312國道蔣墅段、橫塘至丹徒段及122省道司徒段亮化工程，提升城市亮度。以服務(wù)群眾、改善民生為著眼點，新建汽車充電樁100個、停車泊位300個、便民服務(wù)點7個，提升城市溫度。
推動鄉(xiāng)村振興走深走實。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。深化環(huán)境整治提升，制度化落實農(nóng)村人居環(huán)境長效管理，推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)省級、鎮(zhèn)江市級特色田園鄉(xiāng)村5個，打造一批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范家庭農(nóng)場30家，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加大上下游項目招引和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展力度，力爭全年完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招引不少于10個、總投資不低于往年。持續(xù)推進(jìn)“六個一”掛鉤幫扶模式，常態(tài)化開展幫促工作，統(tǒng)籌推進(jìn)富民強(qiáng)村集中物業(yè)項目建設(shè)運(yùn)營，助力集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。大力推廣積分制、清單制等經(jīng)驗做法，健全村民議事、村規(guī)民約自治機(jī)制，探索鄉(xiāng)村治理有效模式。
六、突出綠色發(fā)展，以標(biāo)本兼治厚植生態(tài)優(yōu)勢
我們將筑牢“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷補(bǔ)齊各類環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
夯實環(huán)境基礎(chǔ)。深入抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，落細(xì)落實統(tǒng)籌調(diào)度、驗收銷號、回頭看等長效機(jī)制，確保問題改徹底、不反彈。常態(tài)化落實長江大保護(hù)，推進(jìn)長江禁捕網(wǎng)格化長效管理，打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。深化“四源共治”⑩，實施117項年度治氣項目，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。落實土壤污染重點監(jiān)管單位主體責(zé)任，組織開展土壤污染狀況調(diào)查，實施制度性防控措施，嚴(yán)厲打擊“固危廢”非法傾倒，保障土壤環(huán)境安全。
狠抓太湖治理。全面推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，統(tǒng)籌各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，確保65項工作任務(wù)按計劃實施。按照城鎮(zhèn)污水處理“廠網(wǎng)站一體化”模式，加快污水管網(wǎng)新建和修復(fù)工作，完成欣盛污水處理廠擴(kuò)建工程。做好“333”污水處理提質(zhì)增效工作，扎實開展工業(yè)、生活污水分類收集，高質(zhì)量完成2個達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)任務(wù)。常態(tài)化開展河湖保護(hù)專項整治行動，實施蘇南運(yùn)河、丹金溧漕河沿岸農(nóng)戶生活污水治理，打造農(nóng)業(yè)面源污染治理“丹陽樣板”。持續(xù)推進(jìn)國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，編制“一河一策”水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案，繼續(xù)保持13個國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ比例100%，力爭在Ⅱ類斷面數(shù)量上有所突破。
完善執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作，加強(qiáng)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的配合，健全行政執(zhí)法與刑事司法信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，按照“誰污染、誰賠償”的原則，實行環(huán)境損害公益訴訟，加大對環(huán)境違法行為的威懾力度，切實維護(hù)社會公共利益。
七、突出百姓關(guān)切，以普惠共享增進(jìn)民生福祉
我們將始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實抓好民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
織密民生保障兜底網(wǎng)。落實積極就業(yè)政策，堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人(新口徑)，援助就業(yè)困難人員1200人。實施“全民參保計劃”，整體推進(jìn)各險種參保擴(kuò)面。穩(wěn)步提高社保待遇水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。高度重視我市人口老齡化發(fā)展趨勢，前瞻性制定養(yǎng)老事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，加大低保、特困、失能、高齡空巢獨居等特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)力度，改造提升6個城市社區(qū)助餐點和9個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。
推動公共服務(wù)上水平。發(fā)揮兩支基金作用，推動教育、醫(yī)療事業(yè)更好發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化，加快實驗小學(xué)眼鏡城校區(qū)建設(shè)工作，實現(xiàn)省丹中、呂叔湘中學(xué)、馬相伯中學(xué)、馬相伯幼兒園、界牌中學(xué)教學(xué)樓等工程竣工交付，加快創(chuàng)建江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院丹陽分院。加大醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合力度，啟動精神病院改擴(kuò)建工程，完成中醫(yī)院搬遷工作。全面實施區(qū)域檢驗檢測一體化，加快推進(jìn)藥品耗材一體化管理。開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)定點集中巡診、就近藥事、預(yù)約上門、家庭病床等各類醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。編制出臺我市全域地名規(guī)劃，規(guī)范地名命名、更名工作，賡續(xù)地名文脈、傳承歷史文化。
促進(jìn)文旅融合有突破。強(qiáng)化文旅龍頭項目招引，深化與常州恐龍園集團(tuán)合作，推動“恐龍人探索營”等項目的跟蹤服務(wù)落地。加大文旅項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)九里景區(qū)、七峰湖片區(qū)文旅項目建設(shè)，實施水晶山、黃連山、金牛山登山步道連接工程和鳳凰湖公園二期改造工程，讓市民有更多休閑去處。完善公共體育陣地建設(shè)，加快籃球、乒乓球等運(yùn)動場地布點，持續(xù)更新各類室外健身器材，繼續(xù)承辦CBA等大型體育賽事。豐富群眾文化生活，開展送戲下鄉(xiāng)150場以上，送電影下鄉(xiāng)1500場以上，鄉(xiāng)村“文藝播種計劃”400場以上。做好丹劇團(tuán)選址新建工作，傳承發(fā)揚(yáng)好丹陽傳統(tǒng)文藝。
八、突出重點領(lǐng)域，以防治并舉筑牢穩(wěn)的底板
我們將保持“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事緊抓不放”的行動力，嚴(yán)緊細(xì)實抓好風(fēng)險隱患防范化解，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
著力加強(qiáng)風(fēng)險防范。穩(wěn)步推進(jìn)糧食安全工作，加快耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存量消化，確保耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作不反彈、不新增。以創(chuàng)建“省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀縣”為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境動態(tài)建設(shè)和深度治理。守住政府性債務(wù)率“轉(zhuǎn)橙”成果，嚴(yán)格落實平臺公司融資成本管控機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，大力推動一批平臺公司邁出實質(zhì)性轉(zhuǎn)型步伐，提升國有企業(yè)經(jīng)營水平和核心競爭力。積極落實“三?！惫ぷ饕?，推動問題樓盤有效化解，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。緊抓國家增發(fā)國債機(jī)遇，積極謀劃一批防洪減災(zāi)水利項目，提前做好各項前期準(zhǔn)備工作，爭取上級資金和政策支持。進(jìn)一步規(guī)范重點民生領(lǐng)域登記聯(lián)動服務(wù)工作，全力服務(wù)市場主體，堅決從源頭防范各類風(fēng)險隱患。
扎實抓好安全生產(chǎn)。緊盯建筑施工等重點領(lǐng)域、村級工業(yè)集中區(qū)和“群租廠房”“廠中廠”等重點區(qū)域、“三合一”“多合一”等重點場所，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，狠抓隱患整改，常態(tài)化開展回頭看，堅決守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。深化智慧消防、智慧用電、智慧用氣工作，推動智慧消防大數(shù)據(jù)平臺中心建設(shè)，聯(lián)動提升安裝率、在線率、及時響應(yīng)率。強(qiáng)化基層隊伍能力建設(shè)，有效整合應(yīng)急、公安、消防以及“兩員”隊伍等監(jiān)管力量，采用交叉檢查、明察暗訪等形式，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。
不斷健全治理體系。充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防化解信訪矛盾中的重要作用，探索建立“訪前調(diào)解”工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解和信訪互動聯(lián)動，努力實現(xiàn)調(diào)解在早、化解在先的工作格局。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟、信訪的銜接配合，做實行政爭議實質(zhì)性化解工作。深化“信訪問題源頭治理三年攻堅行動”，以最快速度、最優(yōu)方案、最好效果把群眾的合理訴求解決到位。緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡涉毒、侵害弱勢群體權(quán)益等各類違法犯罪行為，加大預(yù)防打擊力度，讓人民群眾的安全感更有保障。
敢為善為，提升奏響發(fā)展強(qiáng)音保障能力
新的一年，我們將在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新作為，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中科學(xué)作為，在人民群眾向往期許中務(wù)實作為，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是樹牢正確學(xué)習(xí)觀，處理好理論武裝與實踐轉(zhuǎn)化的關(guān)系。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固和拓展主題教育成果，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，在政府系統(tǒng)大力培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的“五懂干部”。堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市委各項決策部署，不折不扣推動“國之大者”落地見效。堅定不移執(zhí)行“四下基層”制度，服務(wù)群眾、化解矛盾、破解難題，不斷提高全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
二是樹牢正確政績觀，處理好對歷史負(fù)責(zé)與對未來負(fù)責(zé)的關(guān)系。堅持一張藍(lán)圖繪到底，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)情懷，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事要事，為丹陽發(fā)展夯實基礎(chǔ)、積蓄力量。做到“新官理舊賬”，依法依規(guī)、合情合理、盡心盡力處置歷史遺留問題，對力所能及的立行立改，對復(fù)雜多變的久久為功，讓丹陽發(fā)展卸下包袱、輕裝前行。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，對制約丹陽高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾善于改革，對一些不合時宜的陳規(guī)陋習(xí)和頑瘴痼疾勇于說“不”，對損害丹陽發(fā)展的人和事敢于亮劍，營造法治化、市場化、規(guī)范化的良好環(huán)境。
三是樹牢正確事業(yè)觀，處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，緊密聯(lián)系丹陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌好質(zhì)的有效提升和量的合理增長，兼顧宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、量力而行與盡力而為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全底線，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，堅持先立后破，把握好時度效，牢牢守住債務(wù)化解、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等各方面的風(fēng)險防線，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵，不搞投機(jī)取巧、華而不實、數(shù)據(jù)造假，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界格局。
四是樹牢正確價值觀，處理好清正廉潔與團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的關(guān)系。始終把貫徹中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，嚴(yán)把運(yùn)行成本，將有限財力更多更好用到推動發(fā)展、改善民生上。全面完善行政執(zhí)行的實施、評價、問責(zé)機(jī)制，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大建議和政協(xié)提案辦結(jié)率。健全集智聚力機(jī)制，不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士建言獻(xiàn)策的渠道，讓“我是丹陽人，我愛這座城”成為全市上下的共識取向，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在丹陽大地大放光芒，讓“至誠至精、創(chuàng)新圖強(qiáng)”匯聚成丹陽發(fā)展的磅礴力量。
各位代表，道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)發(fā)展之勢，樹敢為之風(fēng)，提善為之能，全力推動中國式現(xiàn)代化丹陽新實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
名詞解釋：
1. “四端六聯(lián)”審批：明確企業(yè)端、審批端、中介端、服務(wù)端各自責(zé)任;企業(yè)設(shè)立、立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記聯(lián)動審批。
2. “四上”單位：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
