（江蘇?。?024年邳州市人民政府工作報(bào)告
2024年政府工作報(bào)告
——2024年1月10日在邳州市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邳州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，踐行“三問(wèn)四有”拼狀態(tài)，聚力“三高一強(qiáng)”比實(shí)績(jī)，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，較好地完成了市十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邳州新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，拼出了持續(xù)恢復(fù)、回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，深入落實(shí)國(guó)家和省、徐州市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，逐一制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化直達(dá)快享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。主要指標(biāo)增長(zhǎng)較快。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.3%(預(yù)計(jì)，下同)，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)固投同比增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)10.8%和18%。助企紓困成效顯著。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效的七條措施》，壓實(shí)包掛幫扶責(zé)任，深入開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)落實(shí)各類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠19.08億元，發(fā)放“蘇科貸”“小微貸”“穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”等紓困貸款46.28億元;新登記注冊(cè)企業(yè)7723家、同比增長(zhǎng)33.82%;新增“四上”企業(yè)329家;康力源在深交所成功上市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“零”的突破;魯汶、江昕科技、博康等企業(yè)上市梯隊(duì)加快培育。消費(fèi)潛力充分釋放。精心組織艾山首屆文化旅游節(jié)、“醉美邳州五月天”等“暢消邳州”系列主題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、提振大宗消費(fèi)、拓展新興消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.2%。全市三級(jí)物流體系建設(shè)加速推進(jìn)，官湖鎮(zhèn)家居集聚區(qū)入選全省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遠(yuǎn)通國(guó)際邳州物流產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)重點(diǎn)物流基地，邳州電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)A級(jí)電商示范基地。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，厚植了量質(zhì)并升、集群集聚的實(shí)體根基。堅(jiān)持“項(xiàng)目為零、一切為零”理念，把2023年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，凝心聚力謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng)目，躍居全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第28位。重大項(xiàng)目不斷突破。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，先后舉辦工程機(jī)械、新材料產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)等特色招商活動(dòng)，成功簽約3億元以上項(xiàng)目97個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目榮晟環(huán)保和50億級(jí)項(xiàng)目昆工科技、亙?cè)虏牧?、艾伊特接續(xù)落戶(hù)，產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展效應(yīng)更加凸顯。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。用好集中會(huì)辦、幫辦代辦等工作機(jī)制，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)管理，持續(xù)提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。3個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目均已投產(chǎn)開(kāi)票，29個(gè)徐州市級(jí)重大項(xiàng)目已投產(chǎn)23個(gè)、達(dá)規(guī)16個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。要素保障充沛有力。堅(jiān)持把土地、資金、人才等要素向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜，全力保障項(xiàng)目需求。完成16批次、3803畝土地報(bào)批，盤(pán)活低效閑置土地4700畝;制造業(yè)貸款余額達(dá)97.68億元，同比增長(zhǎng)14.5%;舉辦人才集市、入企直播帶崗等線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)123場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)用工登記2.59萬(wàn)人;開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū)，八義集工業(yè)園區(qū)搬遷清障、安置區(qū)建設(shè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來(lái)，我們深化改革促創(chuàng)新，積蓄了蝶變升級(jí)、堅(jiān)實(shí)有力的強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新激活力，以開(kāi)放促共贏，不斷匯聚發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng)新賦能成果豐碩。新增科技型中小企業(yè)442家、國(guó)家高企67家，獲評(píng)省潛在獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)4家，10家企業(yè)入選徐州高企創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)。支持150家企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)34家、星級(jí)上云企業(yè)63家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)23家、國(guó)家級(jí)綠色工廠2家。深入實(shí)施“才富邳州”計(jì)劃，入選國(guó)家重大人才工程19人、蘇北縣區(qū)第一，榮獲全國(guó)人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例、徐州唯一。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公立醫(yī)院綜合改革等6項(xiàng)工作榮獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，總量徐州第一。新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)(示范)4項(xiàng)、省級(jí)10項(xiàng)，獲評(píng)省自然資源節(jié)約集約利用模范市，入選首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)?！澳玫丶撮_(kāi)工”常態(tài)化推進(jìn)，20個(gè)省定“一件事”全流程線(xiàn)上辦理，全省首張縣級(jí)全程線(xiàn)上“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在邳頒發(fā)。對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn)。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，積極幫助企業(yè)參加迪拜木工機(jī)械展覽會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外展銷(xiāo)會(huì)，全力拓市場(chǎng)、增訂單，超額完成外貿(mào)年度任務(wù)，增速徐州第一。上達(dá)、黎明食品2家企業(yè)列為全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，新設(shè)外資企業(yè)13家、實(shí)施增資項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資2450萬(wàn)美元。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌融合提能級(jí)，彰顯了環(huán)境更美、品質(zhì)更優(yōu)的城鄉(xiāng)魅力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)，統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，不斷提升綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)城鄉(xiāng)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。城市建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施。年度35項(xiàng)城建重點(diǎn)工程序時(shí)推進(jìn)，千萬(wàn)噸級(jí)新港雄姿初顯，新改擴(kuò)建青島路、鄱陽(yáng)湖路等13條道路和鐵富圓盤(pán)道，群眾出行更加順暢通達(dá)。寶龍廣場(chǎng)商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，城市核心商圈再添新地標(biāo)。新建電動(dòng)汽車(chē)充電站19處，主城區(qū)建成2公里充電服務(wù)圈。金茂小區(qū)、鴻福家園等4個(gè)老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾808戶(hù)。高效推進(jìn)河灣二期、索家二期等地塊房屋征收，超額完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，新宜家安置房項(xiàng)目榮獲“詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)”、蘇北唯一。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.61萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，39個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。改造提升村內(nèi)道路461公里、戶(hù)廁3.8萬(wàn)戶(hù)，改善農(nóng)房5995戶(hù)，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、徐州市級(jí)4個(gè)。扎實(shí)做好公共空間治理“后半篇文章”，完成“小田并大田”16.5萬(wàn)畝、溢出土地6426畝，有效解決農(nóng)村土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效化等問(wèn)題，得到徐州市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。生態(tài)底色更加靚麗。突出源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入打好水、氣、土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成，8個(gè)國(guó)省考斷面均值優(yōu)Ⅲ比例100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，PM2.5均值、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率均居徐州第一。改造、新建市鎮(zhèn)兩級(jí)污水處理廠8座、污水提升泵站4座，全市行政村、斷面自然村農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，19個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目分期分步、有序推進(jìn)。新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，艾山景區(qū)榮獲“中國(guó)最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地”稱(chēng)號(hào);成功創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
一年來(lái)，我們矢志不渝惠民生，書(shū)寫(xiě)了溫暖厚重、普惠共享的幸福答卷。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，民生支出占公共財(cái)政支出比重保持在80%以上。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。持續(xù)加大失業(yè)、大齡等就業(yè)困難人員幫扶，開(kāi)發(fā)短期公益性崗位592個(gè)，發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息2631萬(wàn)元。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8200人，企業(yè)養(yǎng)老金水平實(shí)現(xiàn)“十九連增”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。深入開(kāi)展“大走訪大排查大化解大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，累計(jì)發(fā)放困境兒童生活保障金、低保金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等各類(lèi)救助資金4.55億元，牢牢兜住民生保障底線(xiàn)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升。改擴(kuò)建醫(yī)院3家，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，創(chuàng)建甲級(jí)衛(wèi)生室40家，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋。新改擴(kuò)建明德高中新校區(qū)一期、炮車(chē)中學(xué)、邳州中專(zhuān)等學(xué)校10所，增加學(xué)位1.26萬(wàn)個(gè)，招聘編制教師780名，新增省三星級(jí)高中2所，高考本科上線(xiàn)率、清北過(guò)線(xiàn)人數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅提高，獲評(píng)全省書(shū)香城市建設(shè)示范市。邳州籍運(yùn)動(dòng)員在杭州亞殘運(yùn)會(huì)上獲得2金1銀2銅優(yōu)異成績(jī)。升級(jí)改造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5家、鄉(xiāng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)20家，新增二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，建成老年中央廚房3家、助餐點(diǎn)8個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。深入推進(jìn)殯葬改革，全面整治散埋亂葬，新建公益性公墓390處，切實(shí)保障逝有所安。社會(huì)大局平穩(wěn)有序。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)“三個(gè)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，榮獲首批“省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)”。始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)“春季攻勢(shì)”和“彭安行動(dòng)”，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，鎮(zhèn)域“巡防聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“保交樓”工作成效明顯，金樾府等問(wèn)題樓盤(pán)序時(shí)化解，惠民花園等38個(gè)老舊小區(qū)辦證問(wèn)題得到妥善解決，穩(wěn)穩(wěn)托起了百姓的“安居夢(mèng)”。扎實(shí)開(kāi)展“信訪問(wèn)題源頭治理”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，國(guó)治案件化解率達(dá)98.78%，全市信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
一年來(lái)我們從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，涵養(yǎng)了敢為善為、務(wù)實(shí)落實(shí)的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為強(qiáng)基之本，知重負(fù)重、奮發(fā)有為，堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)邳州高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。始終把政治建設(shè)擺在首要位置。聚焦以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深入開(kāi)展主題教育，扎實(shí)做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提升。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則。高質(zhì)量推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行合法性審核制度，行政訴訟敗訴率保持較低水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)工作，185件人大代表建議、296件政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。始終把勤廉高效作為底線(xiàn)要求。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。深入開(kāi)展流動(dòng)紅旗“季季評(píng)”，強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)、閉環(huán)落實(shí)，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。深入推進(jìn)省委巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，以高度的政治站位，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，即知即改、立行立改、持續(xù)整改。堅(jiān)決落實(shí)省委巡視政府層面104條整改措施，公辦義務(wù)教育學(xué)校食堂、三類(lèi)場(chǎng)所消防安全、農(nóng)村道路交通安全和低效閑置土地清理處置“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”取得階段性成果，落實(shí)追贓挽損資金15.65億元，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
與此同時(shí)，全市民族宗教、外事、老齡、科協(xié)、工會(huì)、供銷(xiāo)、慈善、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、氣象等工作邁上新臺(tái)階。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向關(guān)心支持邳州發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安、知憂(yōu)才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展還存在不少問(wèn)題短板。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難，個(gè)別項(xiàng)目產(chǎn)能未達(dá)預(yù)期，在項(xiàng)目招引建設(shè)、助企紓困等方面還需付出更大努力;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然繁重;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，距離群眾期盼還有不少差距，發(fā)展的普惠性、均衡性還有待增強(qiáng);生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等底線(xiàn)工作還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要時(shí)刻高度警惕、加強(qiáng)防范;少數(shù)干部工作能力、爭(zhēng)先意識(shí)還不夠強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面還需持續(xù)改進(jìn)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出有力舉措，全力加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?？v覽國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們要準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)判斷，堅(jiān)定信心決心，樹(shù)牢戰(zhàn)略思維，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，苦干實(shí)干、緊抓快干，挑起大梁、多做貢獻(xiàn)，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、徐州市委、邳州市委全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，深化“三問(wèn)四有”，保持發(fā)展定力，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，全面抓好富民增收、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、和諧善治等重點(diǎn)工作，打造高質(zhì)量發(fā)展示范市，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邳州新實(shí)踐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)16%左右，全體居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我們將扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持以項(xiàng)目引建為關(guān)鍵抓手，更高水平打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
突出龍頭帶動(dòng)，加速壯大產(chǎn)業(yè)集群。緊扣徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化鏈?zhǔn)交季帧?zhuān)業(yè)化配套，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚融合發(fā)展，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，力爭(zhēng)工業(yè)開(kāi)票過(guò)千億。做強(qiáng)碳基新材料、節(jié)能環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)。以沂州、龍興泰、新春興為龍頭，加速集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，深耕鋰電池材料、高分子復(fù)合材料等方向，更大程度實(shí)現(xiàn)循環(huán)貫通、協(xié)同發(fā)展，全力打造“百億領(lǐng)航企業(yè)”。做大高端裝備制造、半導(dǎo)體材料與設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)城汽車(chē)、博康等為龍頭，聚焦液壓、傳動(dòng)等核心零部件，以及高端光刻膠等前沿領(lǐng)域，不斷搶占新賽道，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。做優(yōu)生態(tài)家居、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)。以千年舟、益客等為龍頭，錨定智能化、綠色化、融合化，加快推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提高產(chǎn)品附加值，全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)家底。
突出高質(zhì)高效，集中攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，努力以一個(gè)個(gè)項(xiàng)目“高峰”帶動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“高原”。嚴(yán)把項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。樹(shù)牢“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，完善項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，從嚴(yán)把好投資強(qiáng)度、畝均稅收、安全環(huán)保等準(zhǔn)入指標(biāo)，切實(shí)把投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、落下去，源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。精準(zhǔn)招引“提質(zhì)效”。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究，明確主攻方向，優(yōu)化招商機(jī)制，聚焦“專(zhuān)精特新”，構(gòu)建“3+N”分線(xiàn)運(yùn)行扁平化招商體系，鞏固京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)主要招商區(qū)域。鼓勵(lì)各板塊結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，成立招商小分隊(duì)，深耕蘇錫常、浙北等重點(diǎn)地區(qū)，靈活機(jī)動(dòng)開(kāi)展駐點(diǎn)招商，合力突破龍頭型、基地型、旗艦型“1號(hào)工程”項(xiàng)目，確保全年招引50億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目不少于1個(gè)。緊扣節(jié)點(diǎn)“快轉(zhuǎn)化”。堅(jiān)持專(zhuān)班推進(jìn)、靠前服務(wù)，提速項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理，加快推進(jìn)榮晟環(huán)保、艾伊特等項(xiàng)目落地開(kāi)工，推動(dòng)蜂巢易創(chuàng)、海富、龍興泰等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目頂天立地的支撐作用。
突出固本強(qiáng)基，梯度抓好企業(yè)培育。堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)扶持，不斷壯大市場(chǎng)主體，新增“四上”企業(yè)240家以上。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)，加速企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)全覆蓋，新增省級(jí)以上智能工廠、智能車(chē)間2個(gè)。狠抓惠企政策落實(shí)。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)所需所盼，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)信心，進(jìn)一步把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。深入實(shí)施培大育強(qiáng)工程、企業(yè)上市“鵬程計(jì)劃”，全年新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)10家，潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)6家，力爭(zhēng)魯汶上市，博康、上達(dá)報(bào)省輔導(dǎo)，不斷做大資本市場(chǎng)“邳州板塊”。
突出集約集聚，提升園區(qū)承載能力。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)的主陣地作用。打造增長(zhǎng)“新引擎”。錨定“邳州智造西門(mén)戶(hù)、徐州東郊橋頭堡”的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好八義集工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加緊招引落戶(hù)示范性項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等配套工程，盡快成形成勢(shì)，發(fā)揮“支點(diǎn)”作用。完善功能“強(qiáng)載體”。圍繞項(xiàng)目所需、企業(yè)所需，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、污水處理、鄰里中心等生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高園區(qū)吸附能力，推動(dòng)兩區(qū)排名持續(xù)進(jìn)位，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。資源共享“促利用”。秉承“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，完善“園區(qū)共用、項(xiàng)目共引、利益共享”機(jī)制，強(qiáng)化市域“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌落地，加大空置標(biāo)準(zhǔn)廠房、低效閑置用地盤(pán)活利用，不斷騰挪發(fā)展空間，全年盤(pán)活利用不低于4700畝。
二、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力，更富活力催生發(fā)展動(dòng)能
把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵一招”，不斷拓展深度、延伸廣度、提高效度，以體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)增創(chuàng)發(fā)展新活力。
統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。始終保持敢闖敢試的勁頭、蹄疾步穩(wěn)的節(jié)奏，一往無(wú)前推動(dòng)改革。深化營(yíng)商環(huán)境改革。聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)，深入推廣應(yīng)用“蘇服辦”等平臺(tái)，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)實(shí)行全周期、常態(tài)化在線(xiàn)辦理，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)質(zhì)效。提速?lài)?guó)資國(guó)企改革。穩(wěn)步做好平臺(tái)整合重組，加快潤(rùn)城、交控、恒潤(rùn)等市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)控和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)、做大資產(chǎn)、做優(yōu)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)釋放國(guó)企發(fā)展活力。探索財(cái)政管理體制改革。堅(jiān)持事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，按照“核定基數(shù)、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、提升績(jī)效、激勵(lì)發(fā)展”的基本要求，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)兩級(jí)收入分成，充分激發(fā)板塊發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)增收。同時(shí)，有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)保支付方式改革等事項(xiàng)。
全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。培育壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，健全梯次培育體系，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)高企認(rèn)定補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等扶持政策，新增國(guó)家高企50家、科技型中小企業(yè)400家以上。擴(kuò)面布局創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與大院大所合作，增加研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，組建省市工程技術(shù)研究中心，加快建設(shè)半導(dǎo)體聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力鍛造更多“獨(dú)門(mén)絕技”“硬核支撐”。加快集聚創(chuàng)新人才。深入落實(shí)“彭城英才計(jì)劃20條”，用好“才富邳州”創(chuàng)投基金，拓寬招才引智渠道，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、高校畢業(yè)生4200人，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
加速打造雙向開(kāi)放高地。以更加開(kāi)放的姿態(tài)、超前的眼光，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。抓牢重大戰(zhàn)略機(jī)遇。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍集聚要素資源、開(kāi)展區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)換為發(fā)展勢(shì)能。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。更大力度支持企業(yè)“走出去”，深入實(shí)施貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，組織“千企百展”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新模式，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，著力打造外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大外資吸引力度。強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)，支持光大環(huán)保等一批外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)招引先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目，全年落地外資項(xiàng)目不低于5個(gè)，力爭(zhēng)制造業(yè)利用外資占比達(dá)70%以上。
三、堅(jiān)持以宜居宜業(yè)為發(fā)力重點(diǎn)，更強(qiáng)能級(jí)建設(shè)中等城市
聚焦品質(zhì)提升、業(yè)態(tài)提檔、治理提效，深入踐行人民城市理念，努力讓城市更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格城市風(fēng)貌管控，穩(wěn)步鋪開(kāi)“三區(qū)兩帶一環(huán)”城市布局。深入推進(jìn)外聯(lián)內(nèi)暢。配合開(kāi)展徐州東部繞越高速、臺(tái)睢高速公路建設(shè)，全速推進(jìn)新港及其連接線(xiàn)、南大橋維修等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)實(shí)施昆明街、蘇州路等城區(qū)道路建設(shè)，著力構(gòu)建“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代運(yùn)輸綜合交通體系。穩(wěn)步實(shí)施城市更新。積極順應(yīng)群眾期盼，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，序時(shí)抓好韻水灣、東湖佳苑、新城佳苑等小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改造、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋等工程，全力推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。
多措并舉增添城市活力。把握城市經(jīng)營(yíng)“新趨勢(shì)”。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，踏準(zhǔn)市場(chǎng)節(jié)奏，有序做好土地出讓?zhuān)掷m(xù)盤(pán)活低效資產(chǎn)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。拓展產(chǎn)城融合“新空間”。啟動(dòng)河灣高品質(zhì)高中、潤(rùn)城大酒店等一批配套功能項(xiàng)目，全力打造六保河水街等特色街區(qū)，加速推動(dòng)人氣、商氣、煙火氣集聚，為城市發(fā)展注入新動(dòng)能。培育消費(fèi)業(yè)態(tài)“新場(chǎng)景”。加快招引優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提檔宏大財(cái)富中心、大唐街等老城商圈，做強(qiáng)中鈺廣場(chǎng)、寶龍廣場(chǎng)等新城商圈，不斷帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)消費(fèi)熱情，更好滿(mǎn)足群眾融合式、多元化消費(fèi)需求。
精細(xì)精致優(yōu)化城市治理。下足繡花功夫。完善部門(mén)、屬地“聯(lián)勤監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”模式，規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置，長(zhǎng)效整治違規(guī)停放、占道經(jīng)營(yíng)等亂象，加快提升垃圾分類(lèi)治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行水平，切實(shí)管好市容“微環(huán)境”，全力創(chuàng)建省級(jí)城市管理示范市。強(qiáng)化數(shù)字賦能。用好城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)歸集共享，深化智慧停車(chē)、建筑垃圾運(yùn)輸、揚(yáng)塵治理等數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)融合應(yīng)用，打造“巡查管理、信息采集、指揮調(diào)度、反饋處置”一體化管理模式，推動(dòng)城市治理更智能、更高效。涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，講好“最美邳州人”故事，引導(dǎo)群眾遵守公序良俗、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，讓城市由內(nèi)而外散發(fā)文明氣質(zhì)。
四、堅(jiān)持以融合發(fā)展為目標(biāo)方向，更深層次推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興樣板。
三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，加快建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。穩(wěn)產(chǎn)保供抓實(shí)“一產(chǎn)”。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持“良田糧用”，嚴(yán)格保護(hù)利用，規(guī)范“占補(bǔ)平衡”，強(qiáng)化殘次林地、溝渠等零碎資源整理，深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新(改)建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.32萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在190萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)超85萬(wàn)噸。項(xiàng)目帶動(dòng)提優(yōu)“二產(chǎn)”。瞄準(zhǔn)精深加工、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，深耕銀杏、大蒜、肉禽、炒貨等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，放大益客、正大、立華等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，全年招引農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目不少于59個(gè)，培育徐州市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家，全面拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。創(chuàng)新模式激活“三產(chǎn)”。堅(jiān)持“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，進(jìn)一步打響“邳州炒貨”“邳州白蒜”等區(qū)域公用品牌，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，力爭(zhēng)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃1個(gè)。
常態(tài)長(zhǎng)效打造和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鞏固提升，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，努力把村民愿景變?yōu)槊利悓?shí)景。展現(xiàn)整潔宜居之美。統(tǒng)籌抓好農(nóng)房改善、污水處理、戶(hù)戶(hù)通、“廁所革命”，推廣新型大蒜晾曬架，改善農(nóng)房2000戶(hù)，新建提升農(nóng)村戶(hù)廁3.5萬(wàn)座，建設(shè)農(nóng)村道路260公里，不斷改善提升人居環(huán)境。展現(xiàn)生態(tài)特色之美。堅(jiān)持因地制宜、分級(jí)分類(lèi)，以“微改造、微創(chuàng)意”，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，突出村域特色，做到各美其美，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村10個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)以上。展現(xiàn)文明善治之美。充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)作用，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，探索標(biāo)準(zhǔn)化紅白事流程，切實(shí)減輕群眾“人情負(fù)擔(dān)”，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善“紅物業(yè)”“微網(wǎng)格”“議事點(diǎn)”“積分制”治理體系，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、服務(wù)前移，構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
多維路徑促進(jìn)富民增收。找準(zhǔn)突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加快共同富裕步伐。擴(kuò)大改革成果“增收益”。持續(xù)深化公共空間治理，充分尊重群眾意愿，全域推廣“小田并大田”改革，整合完成60萬(wàn)畝以上，加速推動(dòng)農(nóng)田集中連片、提質(zhì)增效。推動(dòng)集體增收“可持續(xù)”。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動(dòng)，用足用好“圖碼管控”成果，積極探索集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，分類(lèi)采取發(fā)包租賃、村級(jí)自營(yíng)、村企聯(lián)建等不同方式，大力發(fā)展集體增收項(xiàng)目，確保年收入30萬(wàn)元以上的村不低于466個(gè)，其中50萬(wàn)元以上的村不低于221個(gè)。拓寬農(nóng)民增收“致富路”。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入“十年倍增計(jì)劃”，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3000人以上，不斷壯大“新農(nóng)人”隊(duì)伍，全力促進(jìn)就近就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民，持續(xù)增加經(jīng)營(yíng)性和工資性收入比重，著力形成多渠道、多元化增收新格局。
五、堅(jiān)持以綠色低碳為基本遵循，更大力度建設(shè)生態(tài)文明
牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造人與自然和諧共生的美麗邳州。
堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以調(diào)高調(diào)綠調(diào)優(yōu)為導(dǎo)向，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，切實(shí)以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠4家。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦種養(yǎng)業(yè)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化管理，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量增效，強(qiáng)化秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化利用，源頭防范農(nóng)業(yè)面源污染。倡導(dǎo)綠色生活理念。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣，優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局。大力發(fā)展綠色建筑，分類(lèi)推進(jìn)“無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢社區(qū)、無(wú)廢學(xué)?！钡葎?chuàng)建工作，引導(dǎo)樹(shù)立簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
系統(tǒng)施策深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，序時(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線(xiàn)。靶向施治讓“藍(lán)天常駐”。一刻不松狠抓PM2.5和臭氧“雙控雙減”，一體推進(jìn)工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染防治，確保PM2.5年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率徐州領(lǐng)先。標(biāo)本兼治讓“碧水長(zhǎng)流”。聚焦6大方面、25項(xiàng)工程，全力推進(jìn)沂河、老沂河、中運(yùn)河流域水環(huán)境綜合整治，加快完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面暢通城區(qū)水循環(huán)，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達(dá)100%。嚴(yán)格管控讓“凈土常在”。加快污染地塊調(diào)查修復(fù)，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，落實(shí)落細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固危廢行為，確保建設(shè)用地安全利用率100%。
久久為功守護(hù)美麗生態(tài)底色。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，讓美麗邳州更加可觀可感。筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控要求，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，新增成片林800畝，建成綠美村莊5個(gè)。實(shí)施老西泇河治理工程，創(chuàng)建美麗幸福河湖40條，建成農(nóng)村生態(tài)河道150公里。穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家“山水工程”項(xiàng)目，全面抓好占城陸山、岔河橋頭山等宕口生態(tài)修復(fù)，最大限度發(fā)揮綜合效益。打造特色生態(tài)景觀。堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、空地補(bǔ)綠，優(yōu)化生態(tài)空間布局，提檔升級(jí)隴海大道、南京路等綠化景觀，連片打造銀杏湖景區(qū)、中山路“千畝花海”，做足做活艾山景區(qū)、時(shí)光隧道以及大運(yùn)河邳州段文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等特色生態(tài)資源，充分彰顯“五彩之境、大美邳州”新魅力，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
六、堅(jiān)持以人民至上為根本立場(chǎng)，更具質(zhì)感增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好八大類(lèi)58項(xiàng)民生實(shí)事，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
夯實(shí)精準(zhǔn)高效的民生保障。全力“穩(wěn)就業(yè)”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，延續(xù)援企穩(wěn)崗政策，大力實(shí)施就業(yè)援助，綜合采取“直播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)”三位一體方式，全方位提供“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)，全年組織線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3000人以上。擴(kuò)大“參保面”。聚焦小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員等群體，縱深推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范征繳，新增參保8000人以上。高效運(yùn)行“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，持續(xù)提升“惠徐保”“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”覆蓋范圍，著力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。提高“精準(zhǔn)度”。堅(jiān)持線(xiàn)上比對(duì)和線(xiàn)下排查相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展“大走訪大排查大化解大提升”行動(dòng)，完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?。引?dǎo)慈善資源、社會(huì)組織等社會(huì)力量“多向發(fā)力”幫扶困難群眾，實(shí)現(xiàn)由“弱有所扶”到“弱有眾扶”。全力做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障，精準(zhǔn)認(rèn)定落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，打響1+25+N“戎耀之家”特色品牌，不斷提升退役軍人榮譽(yù)感、幸福感。
打造優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。持續(xù)擦亮教育品牌。堅(jiān)持“五育并舉”，深耕“新教育”實(shí)驗(yàn)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容提升，新改擴(kuò)建學(xué)校12所，新增學(xué)位1.03萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)建徐州市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)幼兒園4所。持續(xù)建強(qiáng)教師隊(duì)伍，梯隊(duì)培養(yǎng)名特優(yōu)教師，新招錄教師465人。突出名校引領(lǐng)示范，深化小學(xué)研訓(xùn)聯(lián)盟、初中片區(qū)聯(lián)盟、高中幫扶聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化名校辦分校、帶弱校、管新校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平，推動(dòng)邳州中專(zhuān)加快建設(shè)五年制高職辦學(xué)單位。高度重視校園安全，全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康、防溺水等安全教育，創(chuàng)建徐州市級(jí)以上平安校園25所?？椕芡晟瓶叼B(yǎng)體系。深化健康邳州建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，加快建設(shè)中醫(yī)院病房樓，新建省級(jí)健康鎮(zhèn)、村(社區(qū))16個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。突出錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色，全面提升醫(yī)技水平，力爭(zhēng)新增徐州市級(jí)以上重點(diǎn)專(zhuān)科8個(gè)。強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合，加快建設(shè)官湖區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，大力推廣“老年中央廚房+助餐點(diǎn)+配送入戶(hù)”模式，全力推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力解決好“一老一小”問(wèn)題。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)大墩子、梁王城等歷史文脈保護(hù)，加大對(duì)邳州剪紙、柳琴戲等非遺項(xiàng)目傳承創(chuàng)新，定期開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等文化藝術(shù)活動(dòng)，全力創(chuàng)建省級(jí)“最美公共文化空間”，努力打造特色鮮明的文化標(biāo)識(shí)。積極承辦各類(lèi)體育賽事，廣泛推動(dòng)全民健身，為60個(gè)行政村配置健身器材。嚴(yán)格落實(shí)高層次殘疾人體育人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全力打響“殘奧會(huì)冠軍之鄉(xiāng)”城市品牌。
營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。聚焦?；贰⑷?xì)?、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出“三管三必須”，持續(xù)壓實(shí)部門(mén)、屬地、企業(yè)責(zé)任，深化綜合預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)等智能化應(yīng)用，一著不讓抓源頭、除隱患、控風(fēng)險(xiǎn)，全面提升本質(zhì)安全水平。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“巡防聯(lián)盟”，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境，加快建設(shè)全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“信訪問(wèn)題源頭治理”三年攻堅(jiān)，加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)質(zhì)實(shí)效化解信訪積案，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范市。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞早識(shí)別、早預(yù)警、早處置，全面加強(qiáng)金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)，重拳打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，穩(wěn)妥有效解決問(wèn)題樓盤(pán)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，殷殷囑托重若千鈞，使命在肩催人奮進(jìn)。新的一年，我們將始終以實(shí)干爭(zhēng)先、用奮斗作答，馳而不息轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
講政治，堅(jiān)定筑牢忠誠(chéng)之基。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩，深入貫徹中央和省、徐州市決策部署，堅(jiān)決有力落實(shí)邳州市委工作要求，確保步調(diào)一致、政令暢通。扎實(shí)做好省委巡視和審計(jì)整改“后半篇文章”，嚴(yán)格按照整改方案和節(jié)點(diǎn)要求，跟進(jìn)抓調(diào)度、抓推進(jìn)、抓銷(xiāo)號(hào)，深入查根源、補(bǔ)短板、建機(jī)制，切實(shí)做到問(wèn)題不整改不放過(guò)、整改不徹底不松勁，用過(guò)硬成效彰顯忠誠(chéng)本色。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，躬身力行務(wù)實(shí)之舉。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，強(qiáng)化不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)社情民意在一線(xiàn)掌握、政策措施在一線(xiàn)落實(shí)、難點(diǎn)堵點(diǎn)在一線(xiàn)打通。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，說(shuō)了算、定了干，干必成、成必優(yōu)，堅(jiān)決兌現(xiàn)百姓承諾。大力弘揚(yáng)“四敢精神”，堅(jiān)持思想“破冰”、實(shí)干“破局”，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、富民增收等重點(diǎn)難點(diǎn)，先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。健全清單化推進(jìn)、閉環(huán)式督查機(jī)制，讓“事不過(guò)夜、案無(wú)積卷”成為常態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、當(dāng)標(biāo)桿。
重規(guī)范，帶頭履行法治之責(zé)。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，讓法治成為政府工作最鮮明的底色。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，加快爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
守底線(xiàn)，大力弘揚(yáng)清廉之風(fēng)。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，徹底根除“庸懶散浮拖貪”作風(fēng)頑疾。厲行勤儉節(jié)約，深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控非急需非剛性支出，以政府“緊日子”換取市場(chǎng)主體和群眾“好日子”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，強(qiáng)化全程管控和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝巍⒖穗y奮進(jìn)，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的使命責(zé)任，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邳州新實(shí)踐，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
附 件
有關(guān)詞語(yǔ)說(shuō)明
1.徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群：3個(gè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料)、4個(gè)新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急)、3個(gè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群(精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工)。
2.智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
3.一網(wǎng)通辦：進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，打通不同部門(mén)的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
4.三區(qū)兩帶一環(huán)：高鐵河灣片區(qū)、東湖(后沙)創(chuàng)新生態(tài)區(qū)、新港門(mén)戶(hù)功能區(qū)“三區(qū)”，大運(yùn)河文化景觀帶、六保河生態(tài)風(fēng)光帶“兩帶”，以及城市大外環(huán)“一環(huán)”。
5.首店經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
6.千萬(wàn)工程：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來(lái)深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾。
7.圖碼管控：通過(guò)遙感影像、實(shí)地測(cè)繪等方式，對(duì)集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、賦碼，建立“碼、庫(kù)、圖、資源”一體化治理清單，實(shí)現(xiàn)集體資源資產(chǎn)一張圖、查詢(xún)監(jiān)管一個(gè)碼。
8.新農(nóng)人：指具備一定新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)組織方式，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)為主要收入來(lái)源，且收入高于所在地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平，有農(nóng)業(yè)情懷、有適度規(guī)模、有持續(xù)發(fā)展性、有防風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
9.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
