（江蘇?。?024年新沂市人民政府工作報告
2024年政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月10日在新沂市
第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 李勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新沂市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是新沂歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年，也是全市上下砥礪奮進、攻堅克難、收獲滿滿的一年。面對復雜多變的宏觀環(huán)境，在市委的正確領(lǐng)導下，堅持把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育這三件大事結(jié)合起來，作為貫穿全年工作的主題主線，緊扣“一支點一門戶一中心”“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”戰(zhàn)略定位，聚焦“發(fā)展質(zhì)效提升年”工作要求，全面提升產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生三大發(fā)展質(zhì)效，圓滿完成市十八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，交出了一份實打?qū)?、沉甸甸的成績單?/span>
(一)推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，綜合實力邁上新臺階。精準落實中央宏觀調(diào)控政策以及“省42條”“徐州136條”，出臺穩(wěn)經(jīng)濟“181條”、購房新政“12條”等措施，開展促消費系列活動，“穩(wěn)”的局面持續(xù)鞏固，“進”的勢頭逐步顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標位居徐州各縣(市)區(qū)前列。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破900億元(預計，下同)，增長9%。工業(yè)開票銷售收入達1033億元，增長34.8%，歷史性邁上千億級臺階，極大提振了發(fā)展信心和底氣。完成一般公共預算收入48.97億元，增長6.3%，其中稅收占比80.3%。固定資產(chǎn)投資498億元，增長9%，其中工業(yè)投資370億元，增長12%。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值730億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值169億元，增長18%;工業(yè)用電量30.9億千瓦時，增長9%。完成服務(wù)業(yè)開票銷售收入900億元，增長15.7%;社會消費品零售總額424.4億元，增長8%;進出口貿(mào)易額完成105億元，增長12.7%;金融業(yè)存貸款余額分別增長8.4%、23%，其中制造業(yè)貸款增長40%。全體居民人均可支配收入33555元，增長7%。再次入選全國綜合實力百強縣、中國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣等榮譽榜單?！半p創(chuàng)”、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、自然資源節(jié)約集約利用等4項工作榮獲省政府真抓實干激勵表彰。
(二)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，轉(zhuǎn)型發(fā)展動能更加充沛。把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。項目建設(shè)接續(xù)發(fā)力。簽約3億元以上項目46個，其中10億元以上項目20個，50億元以上項目3個，中清大功率高效光伏電池、國電投西部能源異質(zhì)結(jié)電池、新鳳鳴“工業(yè)綠島”項目列入徐州市“1號工程”。3個省重大和27個徐州市重大項目均超序時完成，131個新沂市本級重大項目投產(chǎn)轉(zhuǎn)化率超80%。中新鋼鐵、新鳳鳴、中清新能源分別實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入326億元、102億元、82億元。韓國曉星碳纖維一期實現(xiàn)當年開工建設(shè)、當年投產(chǎn)，偉業(yè)輕量化工業(yè)鋁、水性超纖二期等一批項目相繼投產(chǎn)達效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效并進?！?+4”主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。實施技改項目66個、智改數(shù)轉(zhuǎn)項目122個，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重超50%。新增省星級上云企業(yè)42家、兩化融合貫標企業(yè)7家、省級智能車間3個，金路化工創(chuàng)成省級綠色工廠。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級化工園區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動日益增強。全社會研發(fā)投入占GDP比重首次突破2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.5%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重34.2%，均位列徐州縣域首位。新增高新技術(shù)企業(yè)86家，存續(xù)期高企數(shù)達183家。累計獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)45家，獲批數(shù)量均位居徐州縣域前列。成功入選省創(chuàng)新型示范縣建設(shè)名單，錫沂高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院通過國家重點研發(fā)計劃項目評審。
(三)內(nèi)外兼修塑造城市品格，宜居宜業(yè)的城市魅力更加彰顯。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，突出內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化城市布局。高標準編制《新沂市國土空間總體規(guī)劃》，并獲省政府批復，明晰城市定位，構(gòu)建“一心、一圈、三軸、五區(qū)”的市域總體格局?？茖W合理劃定“三區(qū)三線”，有效配置土地資源，成功獲批全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。拓展城市功能。城關(guān)路、星光路等道路建成通車，臧圩東路南延及下穿竣工驗收，毛林大橋主體完工。星河灣商業(yè)街建成運營，企業(yè)家創(chuàng)新園、文博廣場啟動裝修。濰宿高鐵新沂段啟動建設(shè)，中新鋼鐵鐵路專用線、國際鐵路物流園一期投入使用，中新鋼鐵自備碼頭二期、新沂港瓦窯作業(yè)區(qū)一期碼頭工程正式運營。提升城市品質(zhì)。新增綠地面積50萬平方米，臧圩河南段東岸景觀帶、徐海路游園等完成建設(shè)。沭河之憶景觀帶建成開放，完成沭河西岸景觀帶最后一張“拼圖”。高質(zhì)量完成省級海綿城市試點建設(shè)任務(wù)，相關(guān)做法被央視報道。改造背街小巷4條、老舊小區(qū)31個近74萬平方米，6300余戶居民的生活環(huán)境大幅提升。改善城市環(huán)境。積極創(chuàng)建全國文明城市，深入開展“六項整治”“六項行動”，合理設(shè)置便民服務(wù)點、自產(chǎn)自銷直銷點，完成一、四農(nóng)貿(mào)市場提升改造。創(chuàng)新實施“開源+錯時+共享”停車管理模式，在青年路、建鄴路等16處區(qū)域新增停車泊位近2000個，有效緩解群眾停車難題。深化物業(yè)管理“紅黑榜”考核評價機制，開展“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建，群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意度進一步提高。
(四)始終堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！爱a(chǎn)業(yè)興”的家底更實。新建改建高標準農(nóng)田5.69萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做好“土特產(chǎn)”文章，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值超90億元，魯花、眾客、恒惠3家企業(yè)獲評省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，“兩品一標”獲證產(chǎn)品62個，新增綠色認證產(chǎn)品12個，成功舉辦桃花節(jié)、葡萄節(jié)、盆景貿(mào)易發(fā)展大會等品牌推介活動。建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施63個，新增特色機械化示范基地14個，全省農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施現(xiàn)場會及全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會在我市召開?！班l(xiāng)村美”的顏值更高。創(chuàng)建美麗宜居村莊106個，新沂市級特色田園鄉(xiāng)村10個，新命名高流盤石、阿湖馬蹄莊2個省級特色田園鄉(xiāng)村。獲評江蘇省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣，蘇北唯一。完成綠化造林1.1萬畝，年度造林面積連續(xù)4年位列徐州第一，全省春季綠化造林現(xiàn)場推進會在我市召開。實施環(huán)境整治“攻堅月”“百日會戰(zhàn)”行動，新建農(nóng)村生活污水治理項目20個，新建生態(tài)河道43條，沭河創(chuàng)成淮河流域幸福河湖。“農(nóng)民富”的口袋更鼓。全市農(nóng)村居民人均可支配收入達2.6萬元，同比增長7.5%，高于城鎮(zhèn)1.2個百分點。創(chuàng)新實施“三級書記抓黨支部領(lǐng)辦合作社”，全市157個黨支部領(lǐng)辦合作社帶動村集體平均增收12萬元，村集體經(jīng)營性收入超30萬元村203個。深化省市縣三級幫促行動，落實富民強村幫促資金4224萬元。
(五)最大力度保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強。將有限的財力優(yōu)先用于解決群眾“急難愁盼”，民生領(lǐng)域支出占一般公共預算支出比重達85.1%。公共服務(wù)功能不斷完善。突出教育“1號民生事業(yè)”，新建校舍3.8萬平方米，增加學位3345個。新招聘教師317名，其中研究生51名，高層次師資建設(shè)實現(xiàn)突破。高考成績創(chuàng)歷史新高，中考成績穩(wěn)居徐州第一方陣。推進學校食堂改革，國有平臺公司兜底保障，讓全體師生吃得飽、吃得好。特教中心、中專校三期投入使用。人民醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點，中醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣評審。馬陵山鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)通過國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)評審驗收。社會保障體系逐步健全。發(fā)放低保、城鄉(xiāng)特困、困難殘疾人、困境兒童等各類特殊困難群體救助資金2.4億元。新增企業(yè)參保職工1.3萬人。投入600余萬元為80周歲以上困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，投入300余萬元為1000戶困難老年人進行適老化家庭改造，8家老年護理院和馬陵山康養(yǎng)中心建成運營。推進喪葬禮俗改革，殯儀館新館建成，即將投入使用。深入實施“鳳還巢”工程，招引高校畢業(yè)生3800人、返鄉(xiāng)就業(yè)5100人。文體旅游加快融合。成功舉辦“花廳音樂節(jié)”“旅游文化節(jié)”等活動，全年共接待游客850萬人次，旅游綜合收入超17億元。加強歷史文化保護開發(fā)，窯灣古鎮(zhèn)獲評國家歷史文化名鎮(zhèn)，花廳遺址獲批江蘇省首批考古遺址公園立項，棋盤鎮(zhèn)花廳村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，市體育中心全面運營，博物館完成提升改造。市圖書館通過國家一級館評估，居民閱讀指數(shù)躋身全省第三、徐州第一。
(六)牢牢守住發(fā)展底線，社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，有效防范化解重大風險隱患。安全基石更加堅實。18個基層應(yīng)急消防管理局完成組建并投入運行。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)“三個年”專項行動，開展重大事故隱患專項排查整治，整改各類風險隱患6156條，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降。開展燃氣安全專項整治行動，整治不合格“灶管閥”等隱患348處，取締“黑氣點”7個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進氣、水、土綜合治理，主要環(huán)境指標創(chuàng)最好水平。PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率絕對值和改善幅度均位居徐州前列。5個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達100%，駱馬湖新店飲用水源地水質(zhì)達標率100%。完成15個地塊土壤污染狀況調(diào)查，建設(shè)用地安全利用率達100%。扎實推進國家“山水工程”，退圩還湖及水系連通項目再次獲得中央補助資金1.03億元。窯灣片區(qū)、沭河灣片區(qū)等4個總投資96億元項目，成功入選省級EOD項目庫。社會治理高效協(xié)同。深入踐行“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，開展信訪穩(wěn)定“雙月攻堅”“百日會戰(zhàn)”行動，攻克化解了一批信訪積案，馬陵山派出所被評為全省“楓橋式公安派出所”。平安新沂建設(shè)不斷深化，成功偵辦公安部目標案件“2·21”駱馬湖非法捕撈案，受到公安部“長江禁漁”辦公室表彰。深入打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等，為群眾追贓挽損1600余萬元。
(七)全面加強自身建設(shè)，政府服務(wù)效能進一步提升。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟習近平總書記在江蘇考察時關(guān)于“以學促干”的重要論述，堅決做到以學鑄魂強忠誠、以學增智強本領(lǐng)、以學正風強宗旨、以學促干強擔當。把問題整改貫穿主題教育始終，大興調(diào)查研究之風，開展“四下基層”活動，解決民計民生類問題90余個。全面推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，政府規(guī)范性文件、行政協(xié)議合法性審查率100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真高效辦理人大議案建議及政協(xié)提案共358件，辦復率、滿意率均達100%。深化廉潔政府建設(shè)，完善《招投標管理辦法》《投融資管理辦法》，制定《領(lǐng)導干部過問干預工程建設(shè)備案制度》《市屬國有企業(yè)重大項目收購管理辦法》《中介機構(gòu)評價實施辦法》等制度文件，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)進一步加強。
過去的一年，全市民族宗教、外事、港澳臺僑事務(wù)、科協(xié)、老齡、工會、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新成績，物價、保密、檔案、地方志、地震、氣象等工作邁上新臺階，人防、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作實現(xiàn)新進步。
各位代表，不經(jīng)冬寒，不知春暖。過去的三年，注定難忘，疫情沖擊疊加經(jīng)濟下行，面臨的壓力困難超乎想象，付出的艱辛努力超乎尋常，取得的進步成績超乎預期。在市委堅強領(lǐng)導下，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，拼出了樣子，干出了風采。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，奮力打造“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對經(jīng)濟下行，我們迎難而上，打出政策“組合拳”，推動經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。GDP實現(xiàn)從700億元到800億元再到900億元的“三級跳”，年均增長7.9%;一般公共預算收入從37.5億元增長到48.97億元，年均增長9.3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長25%;工業(yè)開票銷售收入從432億元增長到1033億元，三年增長2.3倍，是徐州第一個突破千億元的縣(市)。我們用實際行動把“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”的定位干成了實實在在的地位。堅持把為民造福作為最大的政績，用政府的“苦日子”換取群眾的“好日子”。面對財政增收困難、剛性支出增加的收支矛盾，我們大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，不搞形象工程、政績工程，三年來未蓋大樓、未修大橋、未建大廣場，把有限的資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)的刀刃上，累計發(fā)放民生保障資金88億元。堅持“新官理舊賬”“不把歷史問題再交給歷史”，不遮掩問題、不回避矛盾，下大力氣啃下了巴塞羅那、鐘吾壹號等20余個歷史“硬骨頭”，為上萬戶群眾解決了困擾多年的房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難題;有力化解14起非法集資陳案;穩(wěn)妥解決恒大、綠地集團等問題樓盤，完成“保交樓”任務(wù)6377套，切實維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。我們用擔當負責詮釋為民情懷。堅持把企業(yè)家當作自家人，把企業(yè)事當成自己事，始終與企業(yè)想在一起、干在一起。疫情期間交通不暢、訂單減少、利潤下降、融資困難，我們及時出臺惠企政策，與企業(yè)一起共渡難關(guān)。三年共辦理各項減免緩退稅82.2億元，是徐州留抵退稅最多的縣(市)區(qū)。開展“千人助千企”“一保四找”活動，舉辦政銀企對接會，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建供應(yīng)鏈公司，助企紓困融資72.6億元，幫助企業(yè)解決用工1.6萬人、爭取中央及省各類獎補資金65億元。我們用真誠讓每一位企業(yè)家感受到新沂這座城市的溫暖。堅持用確定性的工作應(yīng)對不確定性的變化，用心用情守護一方安瀾。面對來勢洶洶的新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在四面楚歌、八面埋伏中幾乎實現(xiàn)本土“零感染”，是徐州疫情防控最好的地區(qū)。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降，沒有發(fā)生有影響的安全生產(chǎn)事故。全面加強投融資管理，三家國有平臺公司升為AA+信用評級，融資規(guī)模不斷壓降，融資成本大幅降低。面對突如其來的駱馬湖局部藍藻水華，我們科學應(yīng)對、果斷處置，保障了老百姓用水安全，得到省市領(lǐng)導的肯定。我們用政府的負重前行換取新沂發(fā)展的歲月靜好。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展的廣大干部群眾，向市人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持新沂發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，新沂發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境更為復雜嚴峻，經(jīng)濟恢復仍處在關(guān)鍵階段，一些重點行業(yè)和市場主體發(fā)展較為困難;社會預期偏弱，有效需求不足;科技創(chuàng)新支撐作用還不強，重大項目儲備不足，大企業(yè)依然偏少，板塊貢獻度不夠;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐還需加快，鄉(xiāng)村振興任重道遠;空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨不少壓力，水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;民生保障、公共服務(wù)、社會治理水平有待進一步提高;一些干部不敢為、不善為問題仍然存在。對此，我們將堅持問題導向，認真加以解決，決不辜負人民群眾的期待。
二、2024年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們將牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理，牢牢把握江山就是人民、人民就是江山這一根本立場，牢記囑托、感恩奮進，聚焦高質(zhì)量、聚力抓落實，以新沂的實踐成效充分展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、徐州市委、新沂市委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，緊扣“一支點一門戶一中心”和“徐州縣域工業(yè)領(lǐng)頭羊”戰(zhàn)略定位，把“工作落實年”作為主題，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中做示范，不斷譜寫“強富美高”新新沂現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，工業(yè)開票銷售收入突破1200億元，社會消費品零售總額增長7.5%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長10%以上，實際到賬外資、進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入增長與GDP增速保持同步，節(jié)能減排完成徐州下達目標任務(wù)。
具體實踐中，重點做好以下七個方面工作。
(一)更實舉措以進促穩(wěn)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，推動“三駕馬車”良性互動、有效市場與有為政府高效協(xié)同，實現(xiàn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、以進促穩(wěn)。
擴大有效投資增后勁。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，始終抓牢招商引資“生命線”，扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，擦亮營商環(huán)境“金招牌”。加大招商引資力度。突出產(chǎn)業(yè)鏈條“精準招商”、鏈主企業(yè)“以商招商”、重點區(qū)域“駐點招商”，全年招引100億元以上項目1個、50億元以上項目4個、10億元以上項目15個，確保項目總量及綜合轉(zhuǎn)化率保持徐州前列。完善“全域、全員、全年”大招商機制，強化全市招商資源共享、收益分享，形成園區(qū)帶動、鎮(zhèn)街主動、部門聯(lián)動的招商格局。加快項目建設(shè)速度。聚焦145個重大產(chǎn)業(yè)項目，完善全生命周期服務(wù)。簽約項目抓落地，推動烯灣科技碳納米管、協(xié)鑫電網(wǎng)側(cè)儲能等項目開工建設(shè)。在建項目抓進度，落實“周調(diào)度、月督查、季觀摩”工作機制，確保新邁新材聚酯新材料、鴻脈光伏銀漿材料、西部能源異質(zhì)結(jié)電池、鑫隆晶石英器件等項目按序時推進?？⒐ろ椖孔ネ懂a(chǎn)，推動明新旭騰高端汽車內(nèi)飾、科隆新能源、晉控新恒盛新材料等項目盡快投產(chǎn)達效。提升營商環(huán)境溫度。不打折扣落實國家和省市支持企業(yè)發(fā)展的政策，及時出臺含金量高的幫扶措施，讓企業(yè)微觀感受更深。推廣“容缺預審+并聯(lián)審批+全程代辦”服務(wù)模式，促進產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”常態(tài)化。推動要素資源向優(yōu)質(zhì)項目傾斜、向重點企業(yè)集聚，增加熱力、天然氣、綠電供給，完成經(jīng)開區(qū)熱力管網(wǎng)西線鋪設(shè)。
促進居民消費激活力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新“白天+夜晚”全時段、“網(wǎng)上+實體”全融合消費場景，培育新的消費增長點。辦好“心怡生活·惠享全城”系列活動，擴大新能源汽車、家電家居等大宗消費，深挖吾悅廣場、新悅廣場、花廳水街等消費圈潛力，鼓勵地攤經(jīng)濟、夜光經(jīng)濟，促進住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費回暖。依托企業(yè)家創(chuàng)新園積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，吸引更多知名品牌來新首發(fā)、設(shè)立首店。鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區(qū)等場景融合，加快打造“智慧商店”“智慧街區(qū)”，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。積極參與“一帶一路”，抓住徐州國際陸港建設(shè)契機，利用中歐班列、新沂保稅物流中心等平臺，拓展加工貿(mào)易、保稅物流等進出口業(yè)務(wù)，推動企業(yè)走出去。
培育市場主體穩(wěn)運行。充分發(fā)揮市場主體在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中的主力軍作用，鼓勵企業(yè)聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)，推動龍頭企業(yè)做大做強、中等企業(yè)做專做精、小微企業(yè)做優(yōu)做活，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家以上。推進“頭雁計劃”，支持新鳳鳴、中新鋼鐵、中清新能源、韓國曉星碳纖維等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，全力打造“百億領(lǐng)航、五十億帶動、十億支撐”的大企業(yè)發(fā)展矩陣。推進“雛鷹計劃”，鼓勵中小企業(yè)加強與龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作。推進“筑巢暖窩計劃”，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，擴大政銀企合作，促進金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。建立上市企業(yè)培育庫，積極推進市場主體參與多層次資本市場融資。
提升園區(qū)板塊貢獻度。充分發(fā)揮園區(qū)板塊的支撐作用，推動園區(qū)和鎮(zhèn)街圍繞經(jīng)濟發(fā)展比貢獻、提份額，在招商引資上比體量、比質(zhì)量，在項目建設(shè)上拼速度、拼效率，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上曬實績、曬貢獻，形成比學趕超、競相發(fā)展的生動局面。強化園區(qū)首位擔當，經(jīng)開區(qū)錨定創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)目標，突出“一特三提升”，放大“一區(qū)三園”最大效應(yīng)，專注先進制造業(yè)，下大力氣招引項目，集中資源加快項目建設(shè)，貼心服務(wù)企業(yè)。推進“二次創(chuàng)業(yè)”，盤活低效土地資源、工業(yè)標房，提高資源利用率、產(chǎn)出貢獻度，全年工業(yè)開票銷售收入突破1100億元。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，增強商住餐飲、文體娛樂等功能，促進園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。鎮(zhèn)街板塊強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，提升鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)吸納能力，力爭工業(yè)產(chǎn)值過20億元鎮(zhèn)街5個。
(二)更大力度推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。新沂過去靠工業(yè)起家，現(xiàn)在和未來還要靠工業(yè)發(fā)家。堅定大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的決心，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、增強產(chǎn)業(yè)韌性，厚植現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
壯大先進制造業(yè)，做好“強鏈延鏈”文章。圍繞“4+4”先進制造業(yè)體系，突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育。做大做強高端紡織產(chǎn)業(yè)。充分放大新鳳鳴、明新旭騰等龍頭企業(yè)優(yōu)勢和綠色印染資源優(yōu)勢，瞄準蘇南、浙北等地，招引更加優(yōu)質(zhì)高端紡織企業(yè)，加快形成聚酯、紡絲、紡織、染整、服裝加工及貿(mào)易一體化的高端紡織產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新材料“1號產(chǎn)業(yè)”?；瘜W新材料瞄準功能性高分子材料、電子化學新材料，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品向高附加值拓展。碳基新材料依托韓國曉星碳纖維、晉控新恒盛等頭部企業(yè)，重點打造新一代煤基新材料、碳纖維及復合材料、石墨烯材料、碳納米管等產(chǎn)業(yè)。硅材料圍繞電子級、半導體等高端領(lǐng)域，打造高純石英砂、高純單晶硅、石英光纖、石英器件、特種陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)鏈。冶金材料鼓勵中新鋼鐵、偉業(yè)輕量化工業(yè)鋁等企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)鋼特鋼、工業(yè)線材、工業(yè)鋁材等高性能產(chǎn)品。增強綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。搶抓徐州市新型能源體系建設(shè)機遇，積極招引技術(shù)成熟、市場穩(wěn)定、實力雄厚的頭部企業(yè)，加快布局儲能電池、光伏電站、電網(wǎng)側(cè)儲能，幫助企業(yè)提前謀劃歐盟碳關(guān)稅應(yīng)對措施，大力推進新型能源體系建設(shè)。
強化科技創(chuàng)新支撐，做好“專精特新”文章。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破260億元。主動融入徐州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，大力實施“高企倍增計劃”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增幅10%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家以上，高企數(shù)量突破200家。打造更高層次的創(chuàng)新平臺，支持明新梅諾卡、中清新能源建設(shè)省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，推動卓護生物、易初鋯鉿建設(shè)院士工作站，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)2家以上，新建新型研發(fā)機構(gòu)5家以上，新增省級以上專精特新企業(yè)10家以上。完善科技金融服務(wù)體系，用足用好“蘇科貸”，最大化滿足科技型企業(yè)融資需求。充分釋放“鐘吾英才”政策效應(yīng)，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團紐帶作用，引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、高層次創(chuàng)新人才10人以上、青年大學生3000余人。
加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，做好“數(shù)字經(jīng)濟”文章。堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，年度實施100個數(shù)字經(jīng)濟項目，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破180億元。推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)融合，實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)“1236”工程，重點推進利民化學智能工廠、金路化工智能車間等項目建設(shè)，新增省“星級上云”企業(yè)40家、兩化融合貫標企業(yè)4家、智能車間3家、互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠培育達標2家。推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，放大直播產(chǎn)業(yè)園、美妝電商園等平臺優(yōu)勢，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，全年完成網(wǎng)絡(luò)零售額110億元以上。推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，實施 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，積極對接“蘇農(nóng)云”，建成智慧園區(qū)2個、數(shù)字農(nóng)場3個。推動數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代生活融合，建設(shè)5G基站200個，加強數(shù)字化在公共交通、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的運用，用數(shù)字為美好生活添彩。
(三)更高水平提升城市能級，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。充分發(fā)揮區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，以開放拓空間、以建設(shè)提品質(zhì)、以管理塑形象，加快建設(shè)徐州市域副中心，努力打造宜居宜業(yè)宜游城市。
提升對外開放能級，放大“樞紐新沂”效應(yīng)。圍繞長三角北翼綜合交通樞紐定位，堅持以樞紐聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強樞紐，引領(lǐng)雙向開放。推進“樞紐+交通”建設(shè)。全力保障濰宿高鐵、淮新高鐵、新長鐵路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動高鐵新沂東站盡快開工。提標改造新窯短支航道，提升新戴運河與京杭運河、徐宿連運河互聯(lián)互通能力。拓展“樞紐+平臺”模式。新沂港完成海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)，內(nèi)河水運集裝箱突破5.5萬標箱。公路港開展冷鏈物流、生鮮電商等業(yè)務(wù)，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。鐵路物流園加快融入中歐班列，開行點對點直達班列。壯大“樞紐+產(chǎn)業(yè)”集群。保稅物流中心推進通關(guān)一體化，打造跨境產(chǎn)品進出口集散中心，實現(xiàn)一般貿(mào)易進出口總額超50億元，跨境電商交易額突破3億元。通航產(chǎn)業(yè)園聚焦無人機生產(chǎn)制造、銷售維護和飛行培訓等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀光旅游、飛行體驗等低空經(jīng)濟。
提升城市建設(shè)能級，加速新型城鎮(zhèn)化。把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，有序引導農(nóng)民群眾“進城入鎮(zhèn)”。完成S268、新窯炮路、合溝吳家大橋、毛林大橋建設(shè)，規(guī)劃神井大道南延、高鐵東站快速路網(wǎng)。推進新華南路、臨沭北路等10條道路新建工程和幸福路、新港大道等5條道路續(xù)建工程，謀劃臧圩東路南延、新華南路南延等主干道建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)。實施五華路水系、城中引河四期等生態(tài)修復工程，啟動溫州商城游園、黃墩河東岸景觀帶等園林建設(shè)，新增和改造城區(qū)綠化面積22萬平方米，創(chuàng)成國家生態(tài)園林城市。開展主城區(qū)大橋路、馬陵山路，園區(qū)市府東路、珠江路和城北大劉莊片區(qū)等重點地段雨污分流改造，提升城市生活污水收集率，增強城市排水防澇能力。完成文博廣場、婦幼保健醫(yī)院、公衛(wèi)中心等功能設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投入運營。加快推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加大高品質(zhì)改善型樓盤開發(fā)力度，推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。
提升城市管理能級，創(chuàng)成全國文明城市。聚焦背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)等重點難點，深入開展占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等“微治理”，持續(xù)改善市容市貌。建設(shè)城南農(nóng)貿(mào)市場，整治四華里、百力康城針織巷、鐘吾北巷等老舊街巷，改造提升5個老舊小區(qū)。完善智慧停車場、智能充電樁、集中供暖等功能配套，新建停車場4處，新增停車泊位1000個。厘清企業(yè)、社區(qū)、街道和部門職責邊界，形成社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”管理模式，創(chuàng)成徐州市級示范物業(yè)項目2個。落實路面沖洗、機械清掃、人工保潔、噴霧降塵“四位一體”模式，提高城市保潔精細化水平。提升垃圾分類質(zhì)效，創(chuàng)建10個省級垃圾分類達標小區(qū)。
(四)更高質(zhì)量興農(nóng)富民，建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)?，F(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)民不能缺席、鄉(xiāng)村不能掉隊、農(nóng)業(yè)不能滯后。以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“附加值”。壓實糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。改造新建高標準農(nóng)田7萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在160萬畝以上，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。持續(xù)培育300億級農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群，打造水蜜桃、葡萄等6個產(chǎn)業(yè)鏈，做好邵店板栗、阿湖甘薯等“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建“4+6+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈新格局。堅持工業(yè)化思維，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板，招引5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目10個以上，建成省級重點示范項目4個，申報徐州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。攻堅區(qū)域公用特色品牌，新增認證有機農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品10個。圍繞“一帶十園”產(chǎn)業(yè)布局，著力打造草橋鎮(zhèn)毛豆產(chǎn)業(yè)園、鐘吾街道小微盆景產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，精心建設(shè)百里休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，推動“田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東”，進一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。
繪出美麗鄉(xiāng)村“新畫卷”。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進片區(qū)化打造、組團式推進、帶狀型發(fā)展，打造駱馬湖、山水大道、G205沿線3個“千萬工程”示范片區(qū)。優(yōu)先開展基礎(chǔ)較差村莊環(huán)境提升，梯次實施“整潔有序、美麗宜居、特色田園”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村10個、美麗宜居村莊100個。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，鋪設(shè)燃氣管道13公里，新建農(nóng)村四級公路50公里，改善農(nóng)民住房條件3500戶，完成無害化戶廁改造7800戶，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣?？偨Y(jié)推廣紅黑榜、清單制、積分制等經(jīng)驗，按照“五有”標準，完善長效管護機制。大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，持續(xù)推動移風易俗，讓農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。
跑出強村富民“加速度”。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興工作隊幫促作用，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。建強鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)、雙創(chuàng)園等平臺載體，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟等富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入渠道。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人、新型職業(yè)農(nóng)民150人。全面推廣黨支部領(lǐng)辦合作社，新增徐州市級以上示范家庭農(nóng)場、專業(yè)合作示范社40個。大力發(fā)展資源發(fā)包、物業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，扎實推進農(nóng)村閑置資源盤活、村級“三資”管理和債務(wù)化解。開展經(jīng)濟薄弱村提升行動，力爭村集體經(jīng)營性收入超30萬元村占比達到93%以上。探索實施農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，積極開展“小田變大田”“黨建+股田制”試點。繼續(xù)實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測和防貧保政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。
(五)更嚴標準建設(shè)生態(tài)文明，持續(xù)擦亮美麗新沂生態(tài)底色。綠色是新沂最美麗的顏色，生態(tài)是新沂最寶貴的財富。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進減污降碳擴綠增長。
源頭治理，筑牢生態(tài)保護屏障。嚴格落實“三線一單”管控要求，促進生態(tài)空間“擴容”、資源承載“降負”，加快形成“一核、四帶、五心、多廊”生態(tài)格局。開展國土綠化行動，堅持林地、濕地、綠地“三地”共建，完成造林綠化面積5000畝、駱馬湖濕地保護修復1.24萬畝，建設(shè)省級綠美示范村莊6個，爭創(chuàng)國家全域森林城市。推進農(nóng)田環(huán)境“凈化”、農(nóng)田林網(wǎng)“綠化”、田間景觀“美化”，改造農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。深化山水林田湖草一體化保護，扎實推進駱馬湖退圩還湖、窯灣鎮(zhèn)水系連通等國家“山水工程”，建設(shè)馬陵山生態(tài)島、塔山濕地公園等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。實施生態(tài)修復項目，綜合治理老山河及新劍秋河等河道、雙塘及宋山等采石宕口。
鐵腕治污，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進省環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三、標本兼治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！奥?lián)防聯(lián)治”增藍天。強化PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，深化工業(yè)、交通運輸、建筑揚塵、餐飲油煙、車船污染等專項治理，嚴格落實重污染天氣應(yīng)急管控措施，確保PM2.5平均濃度不高于34微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達80%?！八锻巍北１趟?。持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動，加快經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠一期、高新區(qū)工業(yè)污水處理廠二期等項目建設(shè)，提標改造9個鎮(zhèn)級污水處理廠，實施181個村莊生活污水治理項目，完成800個入河(湖)排污口整治，確保國省考斷面穩(wěn)定達到III類水質(zhì)標準。實施駱馬湖流域26個水環(huán)境綜合治理項目，推進農(nóng)田退水、池塘養(yǎng)殖尾水綜合治理，排查整治畜禽養(yǎng)殖污染，切實守護好“母親湖”。強化藍藻打撈能力建設(shè)，做好各種應(yīng)急準備?！胺诸愓巍弊o凈土。加大土壤污染監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范危廢固廢處置管理，確保建設(shè)用地安全利用率100%。
綠色轉(zhuǎn)型，釋放生態(tài)紅利。堅決貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，確保單位GDP能耗下降率完成上級下達的目標任務(wù)。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，探索推進產(chǎn)品碳足跡、項目碳評價和企業(yè)碳管理，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。推動專業(yè)園區(qū)、工商業(yè)戶節(jié)能減排，提高綠電占比，增強企業(yè)競爭力。大力開展冶金、化工、玻璃等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，全力推動新鳳鳴“工業(yè)綠島”建設(shè)，支持維尤納特、新河化工爭創(chuàng)省級綠色工廠，華信新材料、魯花花生油創(chuàng)建綠色領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施可再生能源替代行動，完成中新鋼鐵資源循環(huán)利用項目建設(shè)。倡導綠色低碳生活方式，完成老舊柴油車淘汰年度任務(wù)。
(六)更深情懷增進民生福祉，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。群眾身邊的“小事瑣事”就是政府的“頭等大事”。始終堅持以人民為中心，高質(zhì)量推進民生實事項目，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更強。
加大公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源布局，投入2.1億元建設(shè)高新區(qū)中學、鐘吾中學實驗樓等5個項目，新增初、高中學位3000個。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，招聘教師390名，引進高層次人才60名以上。提升教育教學質(zhì)量，力爭高考一本上線率提高3個百分點以上，中考成績繼續(xù)穩(wěn)居徐州第一方陣。深入推進“4+6”集團化辦學，通過“名校+弱?！薄懊?潛質(zhì)?！薄懊?新?！薄俺菂^(qū)校+鄉(xiāng)村?！钡刃问?，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。強化校園食堂管理能力和服務(wù)水平，著力提升營養(yǎng)餐品質(zhì)。豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進皮膚、泌尿等?？漆t(yī)院建設(shè)，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快省級重點?？平ㄔO(shè)。實施衛(wèi)生“強基工程”三年行動計劃，建設(shè)省健康村20個、省健康社區(qū)4個、省健康促進醫(yī)院2家。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，新增鎮(zhèn)級五級中醫(yī)館2個、村級中醫(yī)閣36家。
織密社會保障網(wǎng)格。落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)步推進“鳳還巢”工程，加大援企穩(wěn)崗力度，加強職業(yè)技能培訓，新增用工1.5萬人，其中制造業(yè)用工1萬人。用心用情呵護“一老一小”，落實二孩、三孩生育政策，擴大普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口增長;發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展老年助餐服務(wù)，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，完成適老化改造300戶，努力讓更多老人享受最美“夕陽紅”。深化“春風行動”，關(guān)心關(guān)愛殘疾人、孤寡老人、困境兒童等特殊群體，兜牢基本民生保障底線。扎實推進殯葬制度改革，大力整治散埋亂葬突出問題，建設(shè)生命文化紀念園。統(tǒng)籌保障性租賃住房1000余套，不斷滿足新市民、青年人等住房需求，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市。
大力發(fā)展人文經(jīng)濟。深刻理解把握“人文經(jīng)濟學”豐富內(nèi)涵，更加注重以文興業(yè)、以文聚力、以文化經(jīng)，大力弘揚花廳文化、漕運文化、紅色文化，打響“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游品牌，積極培育“文化+”新業(yè)態(tài)。加快大運河文化帶窯灣核心展示園建設(shè)，推進馬陵山國家5A級景區(qū)、花廳省級考古遺址公園、窯灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。深化整體品牌營銷、節(jié)慶活動營銷、主題式精準營銷，全年游客接待量突破900萬人次，旅游綜合收入突破18億元。深入推進文化惠民工程，全年公共文化活動不少于200場。加大文藝精品創(chuàng)作力度，《馬陵道》沖刺江蘇省“五個一工程獎”。落實全民健身實施計劃，提高體育設(shè)施覆蓋率，組織開展群眾性健身活動。大力踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展“三向”好市民、“最美人物”評選活動，弘揚“崇文尚德、開放包容”的城市精神。
(七)更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。堅持高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以“時時放心不下”的責任感和“眼睛瞪得大大的”敏銳性，守牢安全發(fā)展底線。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深化安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，圍繞?；贰⒁苯鸸べQ(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、建筑施工、消防安全等28個重點行業(yè)領(lǐng)域，推進重大事故隱患排查整治和動態(tài)清零。緊盯經(jīng)營性自建房、高層建筑、大型公共空間等重點場所，配齊配足消防設(shè)施器材，規(guī)范逃生通道、出口設(shè)置，堅決遏制重大火災事故發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實企業(yè)法人、實際控制人的“第一責任”，組織開展安全生產(chǎn)培訓和應(yīng)急實戰(zhàn)演練。健全防災減災救災體制機制，加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
防范化解重點領(lǐng)域風險。預防房地產(chǎn)領(lǐng)域風險，加強商品房銷售資金監(jiān)管，大力推進問題樓盤復工復產(chǎn)與矛盾化解，不折不扣完成“保交樓”任務(wù)。加強非法集資案件滾動排查，落實“一案一策一專班”，持續(xù)開展陳年舊案處置攻堅，有力有序推動遺留案件化解。嚴厲打擊各類非法金融活動，持續(xù)加強債務(wù)管理，堅決遏制增量，加快置換高成本存量債務(wù)，推動債務(wù)綜合成本持續(xù)下降。深化國有企業(yè)改革，完善國有平臺公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，提升國有企業(yè)市場經(jīng)營能力和抗風險能力。凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，積極穩(wěn)妥科學處置網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化平安新沂、法治新沂建設(shè)，完善掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉槍涉爆、盜搶和黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪活動，持續(xù)優(yōu)化社會治安環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，打造矛盾糾紛化解“一站式平臺”，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子解決”。開展“萬警入戶、平安到家”活動，實施“精網(wǎng)微格”工程，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”工作體系。深入開展未成年人保護和預防犯罪專項行動，鞏固拓展“大排查大整治大提升”行動成果。推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全力攻堅化解信訪積案，實現(xiàn)“四下降、四提升、四個不發(fā)生”目標，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意的實干型政府
大道至簡，實干為要。做好今年政府工作，重在抓落實，關(guān)鍵靠實干。我們要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以實干篤定前行，以實績回報人民信任。
為民造福是最大的政績。民之所望，政之所向。深刻踐行以人民為中心的思想，以百姓心為己心，以百姓事為己事，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不開“空頭支票”、不許“口頭承諾”、不做“表面文章”。放大主題教育成果運用，扎實推進各項惠民便民利民措施，盡心盡力做好一批讓群眾看得見、摸得著、得實惠的好事實事，讓老百姓的日子越過越舒心、越過越紅火。
