（江蘇?。?024年南通市海門區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月11日在南通市海門區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 沈旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
剛剛過去的2023年，殊為不易、極不尋常。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央和省市區(qū)委決策部署，精準(zhǔn)有效打好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險組合拳，較好完成區(qū)十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。一年來，我們穩(wěn)中求進，交出了一張振奮提氣的實干答卷。組建“1+8”經(jīng)濟運行工作專班，開展“惠企政策宣講團”巡回宣講和“服務(wù)企業(yè)(項目)大走訪”活動，扎實推進穩(wěn)增長“六大攻堅行動”，助力市場主體增信心、穩(wěn)預(yù)期。全年預(yù)計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1690億元、增長6%，完成一般公共預(yù)算收入75億元、增長33.6%(因上年大規(guī)模留抵退稅形成低基數(shù))，全口徑工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)位列南通首位，為省市“勇挑大梁”作出海門貢獻。一年來，我們難中求成，推進了一批影響深遠(yuǎn)的重大項目。重大戰(zhàn)略交通工程建設(shè)取得新突破，北沿江高鐵完成全線樁基施工，海太長江隧道進入基坑開挖階段，南通繞城高速海門段主體工程完工，疏港鐵路一期建成交付，洋呂鐵路先導(dǎo)段投入運營。產(chǎn)業(yè)新賽道加速布局，招引落戶振江風(fēng)電裝備、米谷新型儲能、瀚思瑞半導(dǎo)體、德硅凱氟光學(xué)晶體材料等一批旗艦型、龍頭型項目，成功引進集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、浦東軟件園創(chuàng)新基地、武漢大學(xué)集成電路研究中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，新一代信息技術(shù)、新能源兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。38個項目入選省市級重大項目，連續(xù)六年位列南通第1?？偼顿Y50億元的上海電氣異質(zhì)結(jié)電池項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年首片下線，再創(chuàng)重大項目建設(shè)“海門速度”，獲新華社點贊報道。一年來，我們好中求優(yōu)，收獲了一波鼓舞人心的榮譽戰(zhàn)果。入選2023年度全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗名單、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點地區(qū)。獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點區(qū)、全國首批縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。順利通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范區(qū)現(xiàn)場驗收。入選省創(chuàng)新型示范區(qū)創(chuàng)建名單。獲評省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作先進地區(qū)。躋身全省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)培育建設(shè)名單。智改數(shù)轉(zhuǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、政府督查3項工作獲省政府督查激勵。名列“全國綜合實力百強區(qū)”第18位、全省第6位。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親臨海門視察，盛贊“從這里可以看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的初步形態(tài)”。
回顧過去一年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，走得很堅實、很有力量。工作成效主要體現(xiàn)在五個方面：
經(jīng)濟運行承壓奮進。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強化經(jīng)濟高頻監(jiān)測調(diào)度，緊盯短板弱項聚力攻堅，推動經(jīng)濟回升向好。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。完成全口徑工業(yè)開票銷售1765.6億元、規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售1480億元，分別增長14.9%、15.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達28%，制造業(yè)稅收貢獻度達46.23%，較上年分別提升6.5個、5.93個百分點。企業(yè)梯次培育取得新成效，新增“四上”企業(yè)260家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)89家，中天鋼鐵成為全區(qū)首個300億級企業(yè)。入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家，數(shù)量超過歷年總和。實施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目554個，新增國家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)7家、綠色工廠2家，獲評省五星級上云企業(yè)2家、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)3家、智能車間5家。建立擬上市企業(yè)“白名單”制度，新增入軌股改企業(yè)2家，萬高藥業(yè)、容匯鋰業(yè)過會待發(fā)。國內(nèi)首艘萬噸載纜量新型海纜施工船順利吉水，國內(nèi)裝載量最大的LNG運輸船在海開建。招商局重工斬獲中國工業(yè)大獎表彰獎。華爾康入選工信部生物醫(yī)藥材料“揭榜掛帥”榜單。澳斯康生物獲評中國獨角獸企業(yè)。當(dāng)升科技榮獲江蘇省優(yōu)秀企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)2個，獲批市級以上“兩業(yè)”融合重點企業(yè)5家、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)5家，完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售917億元。開展“新年惠購”等四季主題消費活動，引進品牌首店9家，新增限上批零住餐企業(yè)150家，實現(xiàn)社會消費品零售總額525億元。疊石橋國際家紡城入圍中國商品市場百強。北京銀行、上海銀行、恒豐銀行海門支行相繼開業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù)達26家。成功舉辦長江口音樂節(jié)、江海文旅節(jié)、“點亮海門之美”文旅夜市等活動，建成啟用張謇青少年研學(xué)中心，發(fā)布“學(xué)張謇，就到張謇故里來”親子研學(xué)精品線路，張謇紀(jì)念館、江海博物館、通東革命老區(qū)紅色記憶館、海工船舶基地入選“水韻江蘇·長江百景”。常樂鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。余東老街入選省地名文化遺產(chǎn)名錄。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，入選市級萬畝示范方1個、千畝示范方5個。糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，貨隆糧食安全和應(yīng)急儲備庫項目即將建成。入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。正余鎮(zhèn)上榜首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，四甲鎮(zhèn)創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，悅來鎮(zhèn)獲評市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。新增省級示范家庭農(nóng)場2家、省農(nóng)業(yè)品牌精品培育企業(yè)3家。
發(fā)展動能加速激發(fā)。持續(xù)擴大有效投資，著力推進改革創(chuàng)新，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。重大項目建設(shè)強勢突破。持續(xù)深化“招商引資突破年”活動，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會等專題招商活動50余場次，新簽約并注冊投資超5億元內(nèi)資項目45個、超3000萬美元外資項目12個，其中50億元以上3個，完成外資到賬3.2億美元。持續(xù)優(yōu)化重大項目“月月看、家家到、季季評”工作機制，新開工5億元以上工業(yè)項目35個、專精特新等高質(zhì)量制造業(yè)項目14個、服務(wù)業(yè)項目3個，竣工項目21個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目12個。新開工重大項目數(shù)、認(rèn)定達產(chǎn)項目數(shù)、簽約項目開工率等指標(biāo)均位列南通第1。盤活存量閑置用地1258畝，獲評省自然資源節(jié)約集約利用進步獎。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。科技型企業(yè)梯度培育成效明顯，新認(rèn)定科創(chuàng)項目149個，科技型中小企業(yè)評價入庫510家，新增高新技術(shù)企業(yè)151家，創(chuàng)歷年新高。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，參與國家重點研發(fā)計劃1項，新認(rèn)定省工程技術(shù)研究中心2家、省企業(yè)技術(shù)中心4家，省新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)零的突破。26家企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)49項，入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)5家、“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)5家。新增中國專利獎優(yōu)秀獎2項、省質(zhì)量信用AAA級企業(yè)1家。萬人發(fā)明專利擁有量達51件，實現(xiàn)五年翻番。載體功能顯著增強，省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心“去籌轉(zhuǎn)正”，東南大學(xué)、上海交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成功落戶，蘇中蘇北首個省藥監(jiān)局審評核查工作站掛牌啟用，創(chuàng)成省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間3家?？萍兼?zhèn)長團橋梁紐帶作用不斷彰顯，達成產(chǎn)學(xué)研合作項目214個，技術(shù)合同成交額超75億元。運行全市首個縣級科技人才發(fā)展集團、國際人才社區(qū)，成立海門工匠學(xué)院。獲評全省科普示范區(qū)。舉辦首屆海門發(fā)展大會和“大學(xué)生看海門”活動，建設(shè)籌集人才公寓1292套，入選省“雙創(chuàng)人才”32名、“雙創(chuàng)團隊”5個，連續(xù)六年位列南通第1。重點領(lǐng)域改革縱深推進。出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“70條”，推動政策紅利直達基層、免申即享，減稅降費及退稅緩費達11億元，新登記市場主體2.1萬戶，增長74%。 “放管服”改革深入實施，“一站式”企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺備受好評，20個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，22項涉企經(jīng)營許可實行“告知承諾制”，160項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。設(shè)置“辦不成事”窗口，完善重點項目審批服務(wù)綠色通道，建設(shè)工程手續(xù)“五證齊發(fā)、半日辦結(jié)”成為常態(tài)。國企“搭建農(nóng)產(chǎn)品集采平臺助力鄉(xiāng)村振興”做法獲央視報道，國資監(jiān)管工作全省領(lǐng)先。包場鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作穩(wěn)步推進。區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化改革順利完成，城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗全省交流。對外開放格局持續(xù)拓展。建成省級內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)4家，通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)1家，德國海外倉建成開放，獲批全省首份印尼RCEP原產(chǎn)地證書，完成外貿(mào)進出口360億元。舉辦第三屆“一帶一路”商品交易會，獲評南通跨境電商集聚區(qū)，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易方式出口6.2億美元。支持龍頭企業(yè)“走出去”，完成外經(jīng)營業(yè)額4.7億美元、服務(wù)外包執(zhí)行額8.6億美元。與長三角區(qū)域合作辦公室建立緊密型聯(lián)絡(luò)機制，新簽約滬蘇地區(qū)項目占比超過80%。與勉縣、澤庫、伊寧對口支援協(xié)作工作取得新成效。
城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、建管并重，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐?？臻g格局更清晰。國土空間總體規(guī)劃正式獲批，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達167.47平方公里。行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。江海路提升改造工程加快推進，長江南路等6條市政道路完成改造。出臺新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施意見，構(gòu)建八大指揮部組織架構(gòu)，重點功能片區(qū)形象顯著提升。通州灣港區(qū)河海交界水域獲批全國第二個、江蘇首個“相當(dāng)A級航區(qū)”。城鄉(xiāng)面貌更精美。扎實開展市容市貌、拆違控違專項整治，改造提升農(nóng)貿(mào)市場10家、老舊小區(qū)5個，為既有住宅加裝電梯12部，新增公共停車泊位1000個，優(yōu)化調(diào)整公交線路7條，拆除違法建筑8.7萬平方米。新建小游園1個、小微空間9個，新增城區(qū)公園綠地3.83萬平方米。中醫(yī)院新院、家紡市場四期等重點功能配套項目進展順利，工人文化宮建成投用。新開工安置房5380套、基本建成4448套，3668戶征遷戶搬進新居。深化垃圾分類和資源化利用，新增“三定一督”試點小區(qū)30個。5個鎮(zhèn)入選“全國千強鎮(zhèn)”，創(chuàng)歷史新高。足球小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，南通唯一。鄉(xiāng)村振興學(xué)院揭牌成立，全市首家。“百千工程”深入實施，新建分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施8515戶，改造農(nóng)村戶廁1.98萬座，提檔升級農(nóng)村公路10公里，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村、綠美村莊各2個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、農(nóng)村人居環(huán)境整治位列全省第一等次。生態(tài)本底更靚麗。嚴(yán)格落實長江大保護和“十年禁漁”，實施江海堤防提升工程25.28公里，沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)績效南通領(lǐng)先，珍稀候鳥黃嘴白鷺現(xiàn)身蠣岈山海域，長江海門段重現(xiàn)“水清魚躍，沙鳥翱翔”生態(tài)場景。污染防治攻堅成效持續(xù)鞏固，PM2.5平均濃度下降至27.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達82.2%，持續(xù)位居全省前列。河長制有效落實，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例、重點建設(shè)用地安全利用率連續(xù)三年達100%。開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠投入運營。青龍河整治申報長江警示片正面典型案例，通呂運河、通啟運河、圩角河獲評省幸福河道，農(nóng)村河道長效管護全省領(lǐng)先。獲評全國水土保持示范縣，南通唯一。生態(tài)環(huán)境損害“勞務(wù)代償”治理經(jīng)驗全省推廣。
幸福底色持續(xù)擦亮。20件為民辦實事項目順利完成，財政民生支出占比超82%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達6.46萬元、3.7萬元，增長5%、7%。致力暖民心。精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、創(chuàng)業(yè)1732人，引進高校畢業(yè)生6000人。社保擴面征繳深入實施，新增參保1.4萬人，企業(yè)退休人員待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金連年調(diào)增，被征地農(nóng)民、退捕漁民、困難群體應(yīng)保盡保。殘疾人“兩項補貼”、重點優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待和退役士兵安置政策全面落實。長護險和區(qū)鎮(zhèn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋。全力為困境青少年實現(xiàn)“微心愿”，打造“夢想小屋”52間。在全省首設(shè)新業(yè)態(tài)勞動者關(guān)愛日，建成戶外勞動者驛站38個。“一老一幼”服務(wù)體系日益健全，建成投用濱江街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置城區(qū)老年服務(wù)助餐點6個，完成困難家庭適老化改造400戶，創(chuàng)成省示范托育機構(gòu)7家，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達3.75個。致力惠民生。深入推進教育資源布局優(yōu)化，新建、改擴建學(xué)校3所，完成校安工程3.1萬平方米。初高中貫通培養(yǎng)機制持續(xù)完善，中考高考再創(chuàng)佳績，“雙減”工作經(jīng)驗全省推廣。海門中學(xué)入選“中國百強中學(xué)”和全省首批“高品質(zhì)示范高中”。特殊教育康教上門團隊入選“江蘇教育年度人物”。成立全省首個縣級中華職教社，全國首個中華職教社職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)在海掛牌。區(qū)鎮(zhèn)教育基金會實現(xiàn)全覆蓋，獲評省融合教育示范區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成“省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點單位”、掛牌“復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院南通合作醫(yī)院”，區(qū)中醫(yī)院成立“上海影像醫(yī)學(xué)研究所海門分中心”、省中醫(yī)重點建設(shè)?？茖崿F(xiàn)零的突破。國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全域化。新建文化禮堂、百姓舞臺34個，基層文化陣地建設(shè)全省領(lǐng)先。區(qū)體育中心建成啟用，成功舉辦中乙聯(lián)賽、長三角青少年擊劍公開賽等賽事超百場。區(qū)圖書館獲評江蘇最美公共文化空間，城市書香味日漸濃厚。海門大劇院先鋒小劇場獲評省示范小劇場，南通唯一。融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展綜合評估位列南通第1。《海門傳》等6部作品獲市“五個一工程”獎。山羊肉烹制技藝、戚家拳入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。優(yōu)化提升4個新時代文明實踐所、29個實踐站，16人次獲評國家、省市先進典型，好人好事成為城市靚麗風(fēng)景線。致力保民安。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深入實施城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治行動，完成“瓶改管”“瓶改電”2309戶，高層住宅電梯AI智能阻車系統(tǒng)加裝實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展農(nóng)村道路交通安全專項整治，實施生命安全防護工程150公里。建成啟用VR智能安全體驗館。入選全國縣域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點地區(qū)，南通唯一?！氨＝粯恰惫ぷ髋e措扎實有效，矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)全省領(lǐng)先，信訪工作多條經(jīng)驗全市推廣?？椕堋懊^(qū)補防、街面巡防、小區(qū)智防”三張網(wǎng)，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民反詐專項行動，圓滿完成重大活動和敏感時點安保維穩(wěn)任務(wù)，政法隊伍滿意度、網(wǎng)格知曉率保持全省前列，獲評全省首批升級版技防城建設(shè)先進單位?！拔迳缏?lián)動”實踐獲評省基層社會治理創(chuàng)新成果獎。
自身建設(shè)全面加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強。推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，公開各類政府信息3.2萬條，辦結(jié)“12345”群眾訴求30萬件。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大議案1件和建議355件、政協(xié)提案305件。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，完善重點工作“清單管理、專班推進、掛圖作戰(zhàn)、綜合考評”閉環(huán)式落實機制，以政府效能匹配市場效率，政府督查工作連續(xù)兩年獲省政府表彰。穩(wěn)步實施事業(yè)單位改革，精簡事業(yè)機構(gòu)14個。嚴(yán)格控制非重點、非剛性支出，政府部門公用經(jīng)費壓減10%。審計監(jiān)督、公共資源交易促進增收節(jié)支17.92億元。扎實做好各類巡視巡察交辦問題整改，一以貫之糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
過去一年，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，民族宗教、外事僑臺、史志檔案、氣象地震、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
志不求易者成，事不避難者進。走過不平凡的2023年，我們深知：海門經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一項成績、城鄉(xiāng)建設(shè)的每一處變化、社會民生的每一點改善，無不凝聚著全區(qū)上下的心血與汗水，無不包含著社會各界的努力與貢獻。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐海解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與海門現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力加大，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難;標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，新賽道布局還需加速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在明顯短板;土地、能耗、環(huán)境等要素制約日益趨緊;城市功能品質(zhì)仍有待提升，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力;公共服務(wù)供給、基層社會治理與群眾期盼仍有差距，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視;部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)意識、攻堅能力不強，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們將不回避、不畏難，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決!
二、2024年重點工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。站在新的歷史起點，彩虹和風(fēng)雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存，既有我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢和信心支撐，也面臨外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、社會預(yù)期偏弱、有效需求不足等突出矛盾;既有國家戰(zhàn)略深度疊加、重大交通工程加快推進帶來的區(qū)位優(yōu)勢，也面臨大都市虹吸和區(qū)域競爭加劇導(dǎo)致的潛在壓力;既有一批重大項目相繼落地打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也面臨投產(chǎn)效益延后帶來的長尾效應(yīng);既有干部執(zhí)行力提升激發(fā)出的發(fā)展活力，也面臨“后疫情”時代社會矛盾引發(fā)的現(xiàn)實問題。面對這樣的宏觀大勢和微觀形勢，我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變，一著不讓搶抓機遇、用好機遇，充分激揚“干就干最好、扛就扛紅旗、爭就爭第一”的壯志豪情，推動有為政府和有效市場互動并進、揚優(yōu)勢與補短板更好結(jié)合，充分激發(fā)全社會敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)活力，努力把海門的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展勝勢，確保在“七虎競南通、十強逐江?！钡母偁帒B(tài)勢中打頭陣、爭先鋒，堅決扛起“勇挑大梁”重大責(zé)任。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央和省市區(qū)委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)爭先進位總目標(biāo)，扎實開展“重大項目攻堅突破年”“服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅年”“機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)提升深化年”活動，持續(xù)推進穩(wěn)增長“六大攻堅行動”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟工作“六項機制”，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，奮力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，積極推動“一示范四城市”建設(shè)取得明顯成效，加快譜寫“強富美高”新海門現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入確保78億元;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;全社會研發(fā)投入占比達2.85%;固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，外貿(mào)進出口、實際使用外資保穩(wěn)提質(zhì);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;節(jié)能減排完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。
這些目標(biāo)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，唯有以奔競不息、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干好每一天、走好每一步，方能在新征程中跑出加速度、再創(chuàng)新輝煌。一是以非常之力攻項目。牢牢把握區(qū)域發(fā)展黃金窗口期，凝聚“抓工作必須抓項目、管行業(yè)必須管投資”的強烈共識，不管東西南北風(fēng)，咬定項目不放松，以等不起、慢不得、坐不住的使命感做強載體、做美環(huán)境、做優(yōu)配套、做好服務(wù)，火眼金睛盯項目、虎口奪食搶項目、真心真意推項目，努力讓今天的項目增量成為明天的經(jīng)濟總量，今天的項目質(zhì)量成就明天的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二是以務(wù)實之舉破難題。砥礪“越是艱險越向前”的無畏品格，厚植“萬家憂樂在心頭”的家國情懷，發(fā)揚拼勁狠勁，強化“有解思維”，直面矛盾不回避、動真碰硬不躲閃、敢理“舊賬”不拖延，及時梳理化解本區(qū)域、本領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，下大力氣解決群眾、企業(yè)反映強烈的突出問題、老大難問題，以看得見的變化回應(yīng)社會關(guān)切。三是以爭先之志強板塊。堅持工作在一線落實、成效在一線檢驗、隊伍在一線錘煉，推動各板塊、各條線立足自身優(yōu)勢、融入發(fā)展大局，當(dāng)好決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，比一比誰為經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多、誰為環(huán)境優(yōu)化出力更大，以爭先進位為榮，以被動落后為恥，激活比學(xué)趕超“一池春水”，以“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”的新征程上，留下俯仰無愧的奮斗腳印，寫下百姓叫好的精彩一筆。重點抓好以下九個方面的工作：
一、堅持投資、消費、外貿(mào)統(tǒng)籌抓，保障經(jīng)濟穩(wěn)健運行。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、外貿(mào)促進作用和企業(yè)支撐作用，著力厚植以進促穩(wěn)堅實基礎(chǔ)。
積極擴大有效投資。堅持以項目看發(fā)展論英雄，弘揚“六張皮”精神，再燃“四千四萬”激情，凝聚區(qū)鎮(zhèn)、部門、駐外局、國企招商工作合力，形成“一家人、一盤棋、一條心”猛攻招商生動局面。實施項目建設(shè)“六個三”行動，動態(tài)摸排重點客商、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、利潤再投資企業(yè)“三個資源庫”，定期更新擬洽談目標(biāo)企業(yè)、擬落地重大項目、制約項目推進問題“三項清單”，倒逼區(qū)鎮(zhèn)部門主要責(zé)任人、專職招商隊伍、市場化招商合伙人“三個群體”，落實雙周過堂、每月調(diào)度、季度觀摩“三項機制”，精準(zhǔn)招引有控制力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、有核心競爭力的專精特新企業(yè)、面向未來的科創(chuàng)型企業(yè)“三類企業(yè)”，實施拼開工比工程進度量、拼竣工比設(shè)備投入量、拼投產(chǎn)比實物產(chǎn)出量“三項競賽”，打響“2+4+N”招商活動品牌，全面掀起項目攻堅新熱潮。全年新引進超5億元項目60個，其中百億級2個、50億級6個，爭取落地更多即期可支撐、遠(yuǎn)期能帶動的基地型、鏈主型項目;新開工5億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于28個，其中10億級項目不少于8個、50億級項目不少于2個、100億級項目2個;新竣工、新轉(zhuǎn)化達產(chǎn)項目各12個。確保中天鋼鐵一期二步、振江風(fēng)電裝備、南亞新材料、慧聚高端制劑等項目開工建設(shè)，上海電氣一期、俐馬紡織一期、米谷新型儲能等項目投產(chǎn)達效，確保完成制造業(yè)投資不少于350億元，著力形成更多實物投資量和經(jīng)濟增量。加強新型城鎮(zhèn)化、教育醫(yī)療等領(lǐng)域項目儲備，積極爭取國家債券、地方專項債等政策性資金支持。
持續(xù)激發(fā)消費潛能。把握消費復(fù)蘇趨勢，高水平高頻次策劃舉辦“約惠海門·品質(zhì)生活”系列促消費活動，促進新能源汽車、家居家電、住餐娛樂消費，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、定制經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。支持國內(nèi)外知名品牌來海設(shè)立旗艦店、體驗店，大力發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧商超、社區(qū)團購等新零售業(yè)態(tài)，吸引大型零售、餐飲集團、連鎖企業(yè)在海布局，加密15分鐘便民生活圈。優(yōu)化府南、謇公湖、北部新城等區(qū)域商業(yè)布局，引導(dǎo)龍信廣場、大有境、步行街等特色商圈提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。加快張謇廣場、萬達廣場、洲際酒店建設(shè)進程，推進夢幻江灣、湖畔街區(qū)、酒吧海鮮一條街等項目落地建設(shè)，著力打造消費新地標(biāo)。實施“快遞進村”工程，推進農(nóng)批市場布局優(yōu)化和倉儲物流設(shè)施建設(shè)，盤活供銷社系統(tǒng)資源，促進工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行。深入實施城鄉(xiāng)居民收入“十年倍增計劃”，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，進一步提升海門百姓消費層級。
著力穩(wěn)住外資外貿(mào)。加強與國際知名投促機構(gòu)、外國商會協(xié)會合作，開展精準(zhǔn)招商“敲門行動”，引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴股，全力推動“兩岸(海門)智能制造產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”建設(shè)，確保引進超3000萬美元外資項目15個，外資實際到賬3.2億美元。大力推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化外貿(mào)企業(yè)走訪服務(wù)，開展對外貿(mào)易促進行動，組織外貿(mào)企業(yè)參加進博會、廣交會等展會活動，積極拓展“一帶一路”市場，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化“市場采購貿(mào)易方式+跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”聯(lián)動發(fā)展模式，推進東華貿(mào)易等龍頭外貿(mào)企業(yè)落戶，新增跨境電商企業(yè)20家以上，新布局海外倉1-2個，完成外貿(mào)進出口370億元。啟動?xùn)|灶港2個5萬噸級通用碼頭建設(shè)，推動中天碼頭開放，探索開展車輛出口貿(mào)易。加強對臺、僑務(wù)和外事工作，拓展友城交流合作。
提振市場主體信心。像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像保護好自己的眼睛一樣保護好企業(yè)家，建立營商環(huán)境觀察員制度，逐鏈召開產(chǎn)業(yè)鏈圓桌會議，落實民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等支持舉措，完善政策宣講、企業(yè)走訪等工作機制，推動各類助企惠企政策直達快享，真正讓企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。強化“一站式”企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，推進“一窗受理、集成服務(wù)”改革，持續(xù)豐富“一件事一次辦”服務(wù)場景，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，擦亮“萬事好通·馬上辦”營商服務(wù)品牌。堅持抓大、強中、扶小協(xié)同并舉，推動龍頭做大做強、中等做精做尖、小微做優(yōu)做活，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，其中20億級以上企業(yè)突破20家，全口徑工業(yè)開票銷售突破2100億元。鼓勵中小企業(yè)專注細(xì)分市場，走特色化、差異化發(fā)展之路，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)10家以上。加快企業(yè)股改上市步伐，新增上市掛牌企業(yè)2家、報會企業(yè)2家、入軌企業(yè)5家。實施“弘謇增能·新創(chuàng)未來”新生代企業(yè)家培育行動，支持企業(yè)提升預(yù)期、深耕實體，引導(dǎo)企業(yè)家守正創(chuàng)新、薪火相傳。
二、堅持強鏈、補鏈、延鏈同推進，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。以爭創(chuàng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，積極推動產(chǎn)業(yè)鍛長補短、培新固基，加快構(gòu)建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)共同支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深耕先進制造業(yè)。緊扣“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實新型工業(yè)化決策部署，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拔尖、成長型產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。立足高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做強海工船舶、機器人、汽車零部件、環(huán)保設(shè)備、智能電網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域，招引落地超5億元重大項目不少于20個，加速構(gòu)建千億級標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。依托中天鋼鐵、新江科技等頭部企業(yè)，重點發(fā)展面向航空航天、能源裝備等領(lǐng)域的金屬新材料，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上600億級臺階。做優(yōu)百奧賽圖CMC、益諾思安全評價中心等一批生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)揮長三角藥物高等研究院產(chǎn)教融合功能，推進東久生命科技產(chǎn)業(yè)園投入運營，規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村(海門)醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園、蘇州醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園臨江分園和國藥健康小鎮(zhèn)，升級擴容特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、營收增長15%以上。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，加快集聚一批風(fēng)電裝備、晶硅光伏、電池材料、氫能儲能等領(lǐng)域補鏈延鏈項目，推動上海電氣二期、首帆動力二期等項目開工建設(shè)，加快形成“風(fēng)光電儲氫”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。發(fā)揮集微產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、武漢大學(xué)集成電路研究中心引領(lǐng)效應(yīng)，引進半導(dǎo)體材料及設(shè)備類頭部企業(yè)2家、高成長型企業(yè)15家以上，聚力推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速崛起。積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，力爭在前沿新材料、第三代半導(dǎo)體、空天產(chǎn)業(yè)、細(xì)胞和基因技術(shù)等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域換道搶灘，培育一批未來產(chǎn)業(yè)新增長點。引導(dǎo)家紡產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價值鏈更高端延伸，推進家紡市場四期、九洲鹿家紡、纖云纖維等重大項目建設(shè)，建成投運“智慧云倉”項目，全年完成大個體進規(guī)不少于60家，新增應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)不少于10家。實施“數(shù)字經(jīng)濟攻堅行動”，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東布洲風(fēng)云動畫基地、三星電商直播基地、正余智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩篇“大文章”，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值占比達11%。加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷100家，新增市級以上智能制造示范工廠(車間)10家以上，企業(yè)上云覆蓋率達40%。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高效運轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)“一辦兩中心五專班”，召開全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，依托八大功能片區(qū)，著力攻堅服務(wù)業(yè)“4+2”重點領(lǐng)域，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家、限上批零住餐企業(yè)150家，服務(wù)業(yè)開票銷售突破1200億元，新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。壯大現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，推進現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多元化升級?？萍挤?wù)業(yè)重點聚焦科技研發(fā)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)賽道，依托謇公湖科創(chuàng)中心、臨江新區(qū)科創(chuàng)園等創(chuàng)新載體，引育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保營收增長15%以上;信息服務(wù)業(yè)重點依托浦東軟件園海門創(chuàng)新基地等平臺，大力發(fā)展軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)集成等業(yè)態(tài)，引育進規(guī)企業(yè)35家以上;商務(wù)服務(wù)業(yè)推進國昌大廈等一批特色樓宇開工建設(shè)，加快佩信集團等人力資源企業(yè)落戶運營;現(xiàn)代物流業(yè)瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐”目標(biāo)，爭取耐克倉、中外運數(shù)字化多式聯(lián)動中心等一批重大項目落地;現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)突出建圈強鏈，推進德樂集團區(qū)域總部、國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶，圍繞中天鋼鐵等龍頭企業(yè)積極招引關(guān)聯(lián)商貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè);文化旅游業(yè)更加注重人文經(jīng)濟導(dǎo)向，推進文旅產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)工業(yè)融合、與教育體育互動，將江海資源、名人故居、特色田園、文體場館、產(chǎn)業(yè)基地“串珠成鏈”，引入專業(yè)團隊、標(biāo)志項目，提升市場化運作水平，打造一批精品研學(xué)線路、網(wǎng)紅景區(qū)、時尚節(jié)會，不斷增強“張謇故里·詩畫海門”文旅品牌影響力，爭創(chuàng)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
提振現(xiàn)代建筑業(yè)。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見，更大力度幫助建筑企業(yè)紓困解難，旗幟鮮明、堅定不移推動建筑業(yè)提振信心、再創(chuàng)輝煌。引導(dǎo)建筑企業(yè)加快綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，積極拓展市政園林、橋梁隧道、軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈條，主動進軍城市更新、新基建、智慧城市、新型城鎮(zhèn)化等施工領(lǐng)域，支持本土企業(yè)提質(zhì)升級、做優(yōu)做強，賦予海門建筑新的品牌價值和發(fā)展內(nèi)涵。深化建筑業(yè)招商回歸工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造建筑裝飾產(chǎn)業(yè)園，推動中鐵建二十一局電務(wù)電化公司等央企三級總部加快落戶，招引優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)30家以上，全力穩(wěn)住建筑產(chǎn)業(yè)“基本盤”。組建“江海鐵軍聯(lián)盟”，支持建筑企業(yè)強強合作，抱團出海開拓國際市場，參與國家援建項目、對外產(chǎn)業(yè)投資項目和國家政策性項目建設(shè)?？茖W(xué)組織住宅用地出讓，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，擴大高品質(zhì)住宅供給，用好房票安置、換新購等有效做法，扎實做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、堅持教育、科技、人才共支撐，厚植創(chuàng)新發(fā)展根基。抓好教育根本大計、創(chuàng)新第一動力、人才寶貴資源，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
叫響教育“最亮名片”。落實立德樹人根本任務(wù)和“五育融合”教育理念，深化教育綜合改革，關(guān)愛學(xué)生身心健康，全面發(fā)展素質(zhì)教育，讓每一個孩子都能擁有人生出彩的機會。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進張謇小學(xué)、實驗附小聚賢校區(qū)、疊石橋?qū)W校建設(shè)，著力解決大校額、大班額難題，全面改善辦學(xué)條件，讓最好的設(shè)施在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園。優(yōu)化教育集團化辦學(xué)機制，實施名校品牌培育、優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長、鄉(xiāng)村教育振興三大行動，采取有力措施縮小城鄉(xiāng)、校際差距，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和省學(xué)前教育普及普惠區(qū)。積極導(dǎo)入高等教育、職業(yè)教育和國際教育資源，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，建成投用臨江卡迪夫國際學(xué)校。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。鞏固拓展“雙減”成果，提升課堂教學(xué)、課后服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建“輕負(fù)高質(zhì)”的教育生態(tài)。健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，打造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型城市。
激活科創(chuàng)“最強動力”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技招商力度，引進科創(chuàng)項目150個，完成科技型中小企業(yè)評價入庫490家，凈增高新技術(shù)企業(yè)65家，積極構(gòu)建“微成長、小升高、高變強”全鏈條階梯式企業(yè)成長培育體系。實施科創(chuàng)載體“擴容強體提質(zhì)”行動，竣工投運未來智谷、中興智谷，推進海潤及海鴻高科技產(chǎn)業(yè)園、拓鴻產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，發(fā)揮科技人才集團作用，加強與專業(yè)化運營機構(gòu)合作，全力引育高端創(chuàng)新資源，新增省級以上科創(chuàng)載體5家。支持高校院所在海設(shè)立研究院、實驗室和研究生培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)與科研院所共建高水平研發(fā)機構(gòu)，增強省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺衍生、孵化能力，推動國家藥監(jiān)局高研院實訓(xùn)基地落戶，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)18家。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，爭創(chuàng)省級以上專利獎2項、“江蘇精品”認(rèn)證企業(yè)5家。
集聚人才“最優(yōu)資源”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉辦“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，構(gòu)建“賽會+路演+評審”多元引才模式，更大力度引進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才，新增高層次領(lǐng)軍人才15人以上、高技能人才300人以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強中華職教社職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，訂單培養(yǎng)更多技術(shù)藍領(lǐng)。深入挖掘鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮異地海門商會作用，暢通在外鄉(xiāng)賢人才身歸、心歸、資歸家鄉(xiāng)“快車道”。完善人才安居、子女入學(xué)等綜合服務(wù)體系，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍，讓更多千里馬在江海大地競相奔騰。
四、堅持目標(biāo)、過程、結(jié)果相統(tǒng)一，增強改革攻堅實效。搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
強化區(qū)域一體發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量，積極融入上海大都市圈建設(shè)，推動跨江融合升溫提效，常態(tài)開展經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)業(yè)對接、人文交流等活動，更深層次、更寬領(lǐng)域集聚高端要素。突出交通互聯(lián)，全力保障海太長江隧道、北沿江高鐵等重點工程建設(shè)，配合推進南通新機場、如通蘇湖城際、通常高速海門段等項目前期工作，開工建設(shè)新江海河段、東灶新河段航道整治工程，積極推動江海河直達聯(lián)運，加快完善公鐵水集疏運體系。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深入推進長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，深度對接滬蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科研資源、知名企業(yè)，積極探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”“投資合作+品牌合作”“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等互惠協(xié)同路徑，創(chuàng)新載體共建、資源共用、利益共享機制，力爭與上海臨港集團共建合作園區(qū)取得新突破，全力躋身“嘉昆太”協(xié)同創(chuàng)新核心圈。突出民生共享，推動便民事項互聯(lián)互辦、社會治理互促互進，構(gòu)建更加完善便捷的同城化生活圈。高度重視與粵港澳對接交流，提質(zhì)擴面開展駐點招商，積極學(xué)習(xí)前沿理念、創(chuàng)新做法，推動項目招引、外資落地和營商環(huán)境提升實現(xiàn)新突破。
深化國資國企改革。扎實開展“國有企業(yè)改革深化提升行動”，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，充分發(fā)揮二類國企作用，組建海門物流集團，推進環(huán)保水務(wù)集團高質(zhì)量運營。深化“一企一策”市場化改革，引導(dǎo)各區(qū)屬國企聚焦2-3項主責(zé)主業(yè)，加快形成戰(zhàn)略明確、板塊清晰、專業(yè)突出的業(yè)務(wù)布局，全面提升城投水平、產(chǎn)投能力和科投規(guī)模，國企營收和利潤總額均增長10%以上。支持國企與頭部央企、實力民企、專業(yè)基金合作，穩(wěn)妥實施混合所有制改革，實現(xiàn)更多重大項目、高端資源在海門布局落子。嚴(yán)格落實降本增效“10條措施”，規(guī)范國企投融資行為，持續(xù)化解經(jīng)營性債務(wù)。加強國資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化建設(shè)，完善國企法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，健全全員績效考核評價體系，努力在服務(wù)全局、市場開拓、城鄉(xiāng)建設(shè)、金融支撐、風(fēng)險防控上展現(xiàn)更大作為。
優(yōu)化資源要素配置。建立“要素跟著項目走”工作機制，用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。堅持向存量要增量、以強度換空間，鼓勵企業(yè)“零土地技改”，推動工業(yè)上樓打造“垂直工廠”，切實提高土地容積率和投入產(chǎn)出率。探索工業(yè)用地先租后讓、彈性年期出讓以及新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等多元化供應(yīng)體系，規(guī)范工業(yè)用地二級市場管理。深入推進土地“雙整治”，完成增減掛鉤500畝、占補平衡3000畝。高效盤活各類低效用地、閑置廠房及科創(chuàng)載體，借勢推動業(yè)態(tài)導(dǎo)入和功能置換，打造一批發(fā)展質(zhì)態(tài)好、產(chǎn)出效率高的特色園區(qū)和主題樓宇，新增納稅超5000萬元樓宇2棟。完善新型投融資機制，整合運用REITs、EOD、TOD、ABS、權(quán)益融資等多元化模式，引導(dǎo)社會資本全方位參與片區(qū)開發(fā)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興和社會事業(yè)。加強頭部基金招引合作，壯大創(chuàng)投基金規(guī)模。常態(tài)化開展政銀企對接活動，推動普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，為實體經(jīng)濟注入更多“源頭活水”，制造業(yè)貸款增長12.5%。
五、堅持規(guī)劃、建設(shè)、治理齊發(fā)力，完善城市功能品質(zhì)。遵循城市發(fā)展規(guī)律，外塑城形、內(nèi)鑄城魂，持續(xù)增強城市的人才集聚力、人口承載力和人氣吸引力，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的魅力城市。
推動城市功能更完備。統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間，用好國土空間總體規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)等設(shè)施提檔升級。堅持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，采取小規(guī)模、漸進式、強功能等形式，穩(wěn)步推進解放路沿線等重點區(qū)域城市更新，改造老舊小區(qū)2個，更新老舊燃?xì)夤艿?5公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)菜市場布局改造，打造一批惠民便民特色早餐店，豐富夜市經(jīng)濟。加快推進府南220KV供電線路管廊工程，打通匯通路、東海路等“斷頭路”，實施北京路西延下穿通常高速隧道項目，長江路北延、江海路提升改造工程建成通車。堅持留白增綠、拆違建綠、裸土復(fù)綠，新改建口袋公園2個，新增綠地30公頃，將生態(tài)肌理植入城市基因。有序推進停車資源開放共享，新辟優(yōu)化公交線路5條，新增公共停車泊位600個、新能源汽車充電樁100個，加速打造城區(qū)一公里“充電圈”。
推動城市品質(zhì)更高端。緊盯市容管理薄弱環(huán)節(jié)，堅持以繡花功夫抓好城市公共空間治理，持續(xù)提高垃圾分類、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平，打造干凈清爽的城市環(huán)境，新增“三定一督”小區(qū)28個。有序開展城市體檢，及時處置路面破損、積淹水等群眾反映強烈的突出問題，深化違法建設(shè)、停車秩序、戶外廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。推廣城市管理“紅黑榜”制度，強化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管。組織“行走海門”行動，用腳步丈量城市建設(shè)管理水平。開展“完整社區(qū)”試點，推動綜合執(zhí)法力量進小區(qū)，積極探索“物業(yè)服務(wù)社”管理模式，不斷提升物業(yè)服務(wù)滿意度。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，激活數(shù)據(jù)要素，拓展場景應(yīng)用，推動城市治理效能加“數(shù)”前行。
推動城市底蘊更深厚。堅持以文化魅力涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，利用江海文化、張謇文化等特色資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)著力點和突破口，打造海門文化標(biāo)識，讓城市擁有可聆聽的故事、可感知的溫度、可安放的生活。提升城市營銷水平，善用名人、名嘴、名筆，廣泛拓寬“海門流量”傳播通道。提檔升級江海博物館、季方史料陳列館，發(fā)揮圖書館、大劇院、科技館等現(xiàn)有場館效應(yīng)，推動城市書房、文化驛站、文明實踐站向家門口延伸、向農(nóng)村覆蓋、向重點群體傾斜，精心組織“文化惠民潮”活動，讓群眾在文化滋養(yǎng)中樂享美好生活。大力引育文化領(lǐng)軍企業(yè)和文藝專業(yè)人才，推出更多具有新時代氣質(zhì)和風(fēng)骨的精品力作，創(chuàng)設(shè)“中國歌詩傳承中心”“中國卞之琳詩歌獎”。推動哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)全面繁榮，擴大海門山歌、通東號子等特色文化影響力。做好科普、檔案、史志等工作。
六、堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全兼顧，建設(shè)現(xiàn)代和美鄉(xiāng)村。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，努力展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、鄉(xiāng)村美美與共、治理井井有條的農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終抓牢糧食安全這個“頭等大事”，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.77萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在79.2萬畝以上。建立白山羊保種繁殖“科研+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展模式，擴大農(nóng)科所種苗繁育規(guī)模，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心質(zhì)效，推動良田、良種、良技協(xié)同發(fā)力。堅持用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)項目引育力度，深耕畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻米果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流等重點領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，新增重大農(nóng)業(yè)項目30個以上，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。高標(biāo)準(zhǔn)推進全國農(nóng)村綜合性改革試點，做強省級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)北部新城都市農(nóng)業(yè)公園。增強海門山羊、萬年芋艿、淘米記等地標(biāo)產(chǎn)品和集體商標(biāo)市場影響力，打造“鮮活海門”區(qū)域公用品牌。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。順應(yīng)村莊演變趨勢，完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，合理安排建設(shè)任務(wù)，提檔升級“四好農(nóng)村路”20公里，改造農(nóng)橋15座，完成生態(tài)河道建設(shè)55公里，讓公共投入更精準(zhǔn)、更可感。深化鄉(xiāng)村“連片開發(fā)、組團發(fā)展”，促進資源共享、優(yōu)勢互補，打造一批“多村聯(lián)建”樣板，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。深入實施“百千工程”，扎實推進廁所革命、農(nóng)村“三拆”、生活垃圾分類處置，改造戶廁1.7萬座，完成生活污水治理6000戶。試點推廣“環(huán)境治理積分制”，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與家園清潔行動。統(tǒng)籌推進示范村、先進村建設(shè)，融入現(xiàn)代元素，留住美麗鄉(xiāng)愁，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村、綠美村莊各2個，全方位彰顯田園風(fēng)情美、水岸風(fēng)物美、空間風(fēng)韻美。
拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)盟，完善訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機制，新增省級示范家庭農(nóng)場2個、市級專業(yè)合作示范社4家，培育新型職業(yè)農(nóng)民2000人。實施農(nóng)民相對集中居住“一區(qū)鎮(zhèn)一試點”改革，規(guī)范農(nóng)村建房審批，扎實開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記三級確認(rèn)。堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游”，充分盤活農(nóng)村“沉睡資源”，開發(fā)多元產(chǎn)業(yè)，全方位增強村集體經(jīng)濟造血功能，村均經(jīng)營性收入超過150萬元、穩(wěn)定性收入提高10個百分點以上。持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，開展文明村鎮(zhèn)、家庭創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。
