（江蘇?。?024年太倉(cāng)市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月9日在太倉(cāng)市第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 徐華東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表太倉(cāng)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年政府工作回顧
過(guò)去一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，在中共太倉(cāng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，共同吹響“三十而立再出發(fā)”的奮斗號(hào)角，各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%以上(預(yù)計(jì)數(shù)、下同);完成一般公共預(yù)算收入189.4億元、其中稅收收入160.3億元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和9.8%。位列中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)第六、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第七，連續(xù)八年位居中國(guó)最具幸福感城市縣級(jí)市榜首。
一、堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速壯大。1265家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3210億元，高端裝備、先進(jìn)材料、航空航天、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上產(chǎn)值比重達(dá)75.5%。規(guī)上汽車零部件企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7%，獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)五星級(jí)示范基地。全球航空集群聯(lián)盟第一中國(guó)中心揭牌成立，思萃免疫所、藥理所投入運(yùn)營(yíng)?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”覆蓋全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)，兌付專項(xiàng)資金5376.7萬(wàn)元、惠及企業(yè)項(xiàng)目283個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)22.3%。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目3個(gè)，寶潔、新大洲本田入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，中歐(太倉(cāng))綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。創(chuàng)新動(dòng)能加速匯聚。入圍國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，位列科技創(chuàng)新縣域百?gòu)?qiáng)第二?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成效明顯。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)460家、有效高企達(dá)1175家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)1880家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、省獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)10家，如果新能源獲評(píng)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、省級(jí)科創(chuàng)載體6家，生物醫(yī)藥企業(yè)孵化器獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.9%。獲評(píng)蘇州市級(jí)以上人才105人、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”1個(gè)。新增主導(dǎo)和參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)68項(xiàng)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)91.4件，鴻安機(jī)械、旭川化學(xué)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，6個(gè)項(xiàng)目列入省重大、56個(gè)項(xiàng)目列入蘇州重點(diǎn)，數(shù)量均居蘇州前列，聯(lián)電新能源、博馬科技等183個(gè)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率超100%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資545億元，同比增長(zhǎng)13.9%;其中工業(yè)投資220億元，同比增長(zhǎng)22.2%。完善市場(chǎng)化招商機(jī)制，引進(jìn)注冊(cè)資金2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目292個(gè)、總投資817億元，其中慶良電子、伯曼設(shè)備等投資超1億美元或10億元項(xiàng)目22個(gè)，招引能量光子、零一汽車等科技及人才項(xiàng)目超1000個(gè)，實(shí)際使用外資5.34億美元。三產(chǎn)業(yè)態(tài)加速提優(yōu)。太倉(cāng)物流園蟬聯(lián)省級(jí)示范物流園區(qū)10強(qiáng)首位，現(xiàn)代物貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)上營(yíng)收超1400億元，新增省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)4個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)2家、兩業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)2家。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1080.3億元，與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易比重升至47.5%，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)壯大。全域旅游體系加快構(gòu)建，阿爾卑斯度假區(qū)、七十二家理想村開(kāi)業(yè)，城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、文化美食等各領(lǐng)域活動(dòng)高頻開(kāi)展，全年接待游客750萬(wàn)人次。推出新能源汽車推廣、房地產(chǎn)“以舊換新”“帶押過(guò)戶”等促消費(fèi)政策，舉辦“五五”“雙十二”等系列活動(dòng)，羅騰堡風(fēng)情街開(kāi)街并獲評(píng)蘇州品牌夜市，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額548.1億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
二、堅(jiān)持內(nèi)接外聯(lián)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。融入上海多領(lǐng)域加強(qiáng)?！?+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，成功簽署蘇錫常城際鐵路太倉(cāng)先導(dǎo)段運(yùn)營(yíng)籌備合作意向書，滬寧沿江高鐵通車，與南京通勤時(shí)間縮短至一個(gè)半小時(shí)。引進(jìn)戴世智能等滬上項(xiàng)目138個(gè)，與上海硅酸鹽所達(dá)成成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)合作。積極共建嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，發(fā)布“五大行動(dòng)”和“百項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)”，建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)等合作聯(lián)盟，連續(xù)六年共同舉辦長(zhǎng)三角科技成果交易博覽會(huì)。瑞金醫(yī)院太倉(cāng)分院主體結(jié)構(gòu)封頂，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)共建項(xiàng)目簽約，開(kāi)通長(zhǎng)三角旅游直通車、政務(wù)跨省通辦遠(yuǎn)程窗口、藥店異地購(gòu)藥直接刷卡結(jié)算等便捷服務(wù)。以港強(qiáng)市多維度深化。太倉(cāng)港全球排名升至第22位，獲批全國(guó)智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)，與上海港、寧波港實(shí)現(xiàn)雙向“離港確認(rèn)”，與德國(guó)漢堡港、省港口集團(tuán)、蘇州港航集團(tuán)加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，集裝箱吞吐量803.9萬(wàn)標(biāo)箱、貨物吞吐量2.75億噸，外貿(mào)貨物吞吐量首次突破1億噸。啟動(dòng)港口型物流樞紐綜合功能提升項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)開(kāi)行等8家銀行組建百億級(jí)銀團(tuán)。引進(jìn)華光源海、進(jìn)極航遠(yuǎn)等80家港航服務(wù)業(yè)企業(yè)，巴克斯酒業(yè)、歸藏供應(yīng)鏈等項(xiàng)目簽約，范斯特新能源、寶得流體等項(xiàng)目竣工，太倉(cāng)港科創(chuàng)園一期、生物港四期基本建成，全球特色商品展銷中心一期投入試運(yùn)營(yíng)。對(duì)德合作多層級(jí)拓展。作為唯一縣級(jí)市參加第十一屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇，獲商務(wù)部復(fù)函支持加快建設(shè)中德(太倉(cāng))產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，中德(太倉(cāng))產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基地寫入“虹橋升級(jí)版政策”，成功承辦中德環(huán)境論壇、中德教育與產(chǎn)業(yè)合作交流大會(huì)、德國(guó)中小企業(yè)圓桌會(huì)等高層次活動(dòng)，對(duì)德合作顯示度、知名度與日俱增。新設(shè)北德聯(lián)絡(luò)處，與斯圖加特大區(qū)共建中德零碳試驗(yàn)示范區(qū)，新落地舍弗勒智能裝備、模泰柯汽車系統(tǒng)等德資項(xiàng)目39個(gè)。AHK學(xué)院揭牌，中德標(biāo)準(zhǔn)化合作創(chuàng)新中心投用。拜仁慕尼黑展示中心開(kāi)業(yè)，德國(guó)“太倉(cāng)日”、太倉(cāng)啤酒節(jié)等活動(dòng)成功舉辦。營(yíng)商環(huán)境多方面優(yōu)化。發(fā)布“五化協(xié)同”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案，啟用個(gè)體工商戶發(fā)展服務(wù)中心，企業(yè)服務(wù)中心工作經(jīng)驗(yàn)在蘇州全市推廣?！拔褰?jīng)普”清查工作圓滿完成。重點(diǎn)項(xiàng)目平均審批時(shí)間縮短至6天，“多測(cè)合一”改革在全省推廣。產(chǎn)業(yè)用地更新2926畝，新增產(chǎn)業(yè)載體154萬(wàn)平方米、人才公寓3365套。新設(shè)婁城人才貸、新市民貸，上線全省首個(gè)新市民金融服務(wù)平臺(tái)，政府增信金融產(chǎn)品規(guī)模達(dá)55億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)13.9%和15.9%。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，成立市國(guó)控公司并獲AAA評(píng)級(jí)。入選城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列全省第二，蟬聯(lián)企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市(區(qū))榜首。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，美麗太倉(cāng)煥新升級(jí)。城市建設(shè)拓展新空間。推動(dòng)“多規(guī)合一”，國(guó)土空間規(guī)劃體系基本形成，太倉(cāng)規(guī)劃展示館獲評(píng)自然資源部科普基地。婁江新城加快拓展，智匯谷科創(chuàng)園等30個(gè)項(xiàng)目竣工，太倉(cāng)大道地下綜合管廊、臨滬國(guó)際商業(yè)中心等加速建設(shè)。大力實(shí)施城市更新，古松弄地塊主體結(jié)構(gòu)封頂，原城三小、勝利村地塊穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完成改造提升。滬宜高速金倉(cāng)湖互通、256省道(沙溪～雙鳳段)、城蓬線提檔等交通項(xiàng)目完工，在蘇州率先通過(guò)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。完成洙涇河(飛滬大道～石頭塘段)等骨干河道治理，供水互聯(lián)互通工程(常熟～太倉(cāng)段)完工。220千伏群星變電站等電力工程投運(yùn)。城市管理呈現(xiàn)新面貌。創(chuàng)成蘇州市級(jí)以上物業(yè)管理示范項(xiàng)目6個(gè)，大慶小區(qū)自主更新經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。新增蘇州“凈美街巷”5條，萬(wàn)和路、長(zhǎng)江后浪街區(qū)獲評(píng)蘇州“美麗街區(qū)”。優(yōu)化公交線路16條，新辟夜間通學(xué)專線3條。智慧交通建設(shè)持續(xù)深化，建成智慧停車“一張網(wǎng)”，新增機(jī)動(dòng)車公共泊位19551個(gè)、“商居共享”泊位2138個(gè)。新改建新能源車輛充電場(chǎng)(站)44座，城市道路實(shí)現(xiàn)LED路燈全覆蓋。再生資源綜合利用項(xiàng)目投用。完成昆太毗鄰區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目21個(gè)。鄉(xiāng)村振興激發(fā)新活力。連續(xù)三年獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核第一等次。鄉(xiāng)村振興片區(qū)規(guī)劃全域覆蓋。在蘇州率先完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)補(bǔ)劃調(diào)整，新建、提檔高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.88萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量超3億斤。地方糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。入選省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地6個(gè)。成立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，循環(huán)農(nóng)業(yè)入選全國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新典型案例，推廣面積超1.5萬(wàn)畝。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)。獲評(píng)全省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、蘇州市特色康居鄉(xiāng)村10個(gè)，東林村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。農(nóng)村土地部級(jí)改革項(xiàng)目完成驗(yàn)收。新增抱團(tuán)發(fā)展平臺(tái)5個(gè)、省級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體9家，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超1000萬(wàn)元，電站村獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地。生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新圖景。落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，第二輪中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦一般信訪件100%銷號(hào)，完成省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改驗(yàn)收，減污降碳協(xié)同增效獲省政府督查激勵(lì)。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目401個(gè)，淘汰國(guó)三及以下柴油車超1500輛，空氣優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年均濃度、臭氧濃度等指標(biāo)均為蘇州最優(yōu)。全域建設(shè)“無(wú)廢城市”，全國(guó)首創(chuàng)“限地價(jià)競(jìng)生態(tài)投入”土地出讓模式。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，新增和更新造林700畝。城東水質(zhì)凈化廠試運(yùn)行，璜涇生活污水處理廠擴(kuò)建完成，新改建污水管網(wǎng)51公里，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)9個(gè)，整治劣V類河道18條，12個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量全省第二。
四、堅(jiān)持以人為本，民生福祉普惠共享。社會(huì)保障更加健全。多渠道促進(jìn)就業(yè)，投用零工市場(chǎng)，建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站10個(gè)，發(fā)放就業(yè)惠企資金超8000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。創(chuàng)建社?！熬徒k”銀行網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，獲評(píng)首批“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范縣。上調(diào)社會(huì)救助和困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類生活救助慰問(wèn)金6450萬(wàn)元。新開(kāi)工保障性租賃住房3067套、基本建成2201套，新增公積金繳存職工4.2萬(wàn)人。退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。戶籍制度改革有序推進(jìn)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。實(shí)施新市民子女積分入學(xué)制度，明德二小等7個(gè)學(xué)校項(xiàng)目投用、新增學(xué)位6435個(gè)，引進(jìn)省教學(xué)名師等高層次教育人才10名，新招錄教師389名、其中“雙一流”高校畢業(yè)生44名，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展核查，獲評(píng)省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)域，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件工作獲省政府督查激勵(lì)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人財(cái)物區(qū)域統(tǒng)籌，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作獲省政府督查激勵(lì)。積極打造老年認(rèn)知癥友好社區(qū)，入選全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)地區(qū)，永樂(lè)村獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家，新增沙東市集等4家蘇州市文明菜場(chǎng)。美術(shù)館新館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，成功舉辦全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽等大型賽事，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)超3000場(chǎng)次。瀏河鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。社會(huì)治理更加精細(xì)。文明城市常態(tài)長(zhǎng)效測(cè)評(píng)位居蘇州前列。深化社區(qū)分類治理，推進(jìn)“典范社區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“共建共治共享”幸福生活共同體，入選全省“五社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新試點(diǎn)縣。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，全省首創(chuàng)“一校一社工”模式。網(wǎng)格化管理優(yōu)化升級(jí)，受理群眾訴求及網(wǎng)格事件166萬(wàn)余件，辦件滿意度98%。打造“婁城老娘舅”調(diào)解服務(wù)品牌，98%以上矛盾糾紛就地化解。深化“太信服”服務(wù)品牌，信訪工作質(zhì)效鞏固提升行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。根治欠薪等工作深入推進(jìn)。建立“警網(wǎng)融合”治理體系，打造婁東街道多網(wǎng)融合警務(wù)工作站，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪得到有效遏制。安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)。新設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)市場(chǎng)等6個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)功能持續(xù)優(yōu)化，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年等行動(dòng)有序開(kāi)展。深化“三辦”實(shí)體化一體化運(yùn)作，加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”消防能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，?；钒踩寄軐?shí)訓(xùn)基地、化工園區(qū)專業(yè)消防站啟用。強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全保障，增設(shè)公路中央分隔帶護(hù)欄110公里。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警體系。未發(fā)生較大及以上和有重大影響的生產(chǎn)安全事故。
五、堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府效能優(yōu)化提升。法治建設(shè)持續(xù)深化?！鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施公正文明規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)提升行動(dòng)，落實(shí)免罰輕罰清單制度，為1338家企業(yè)減免罰金3212萬(wàn)元。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，廢止或修改市政府規(guī)范性文件44件。深化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布政府網(wǎng)站信息1.1萬(wàn)條。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議79件、市政協(xié)提案130件，滿意率達(dá)100%。市政府獲評(píng)蘇州法治政府建設(shè)先進(jìn)集體。數(shù)字政府高效運(yùn)行。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)數(shù)字底座，政務(wù)系統(tǒng)全部“上云”。積極推進(jìn)“數(shù)字太倉(cāng)駕駛艙”建設(shè)，投用數(shù)字太倉(cāng)城市運(yùn)營(yíng)管理中心，上線政務(wù)資源自助超市?！疤趀”入選智慧江蘇重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)上線本地應(yīng)用超150個(gè)。深化“一網(wǎng)通辦”改革，新推出“定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽約”“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記”等8項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)。作風(fēng)效能不斷提升。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)做好“千村萬(wàn)企、千家萬(wàn)戶”大走訪，深入踐行“四下基層”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真做好省委巡視反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，拓展政務(wù)督查廣度深度。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)格預(yù)算管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)債務(wù)化解，提升財(cái)政資金使用效能。
同時(shí)，工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、供銷、檔案、地方志、氣象、郵政、電信等各方面工作成效明顯。
各位代表，一年來(lái)成績(jī)的取得來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于中共太倉(cāng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于全市黨員干部的拼搏進(jìn)取，在于全體太倉(cāng)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐太人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍，向國(guó)家和省駐太單位，向所有參與、關(guān)心和支持太倉(cāng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表達(dá)衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出的困難與問(wèn)題：外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)的政策舉措需進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化;龍頭企業(yè)顯示度、特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)度還不強(qiáng)，重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐仍需加快;對(duì)標(biāo)城鄉(xiāng)和美目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等還需提質(zhì)升級(jí)，安全環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等底線紅線需進(jìn)一步守牢;少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性還需提升。對(duì)于上述問(wèn)題，我們已采取一系列扎實(shí)舉措，今后將持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。根據(jù)市委十四屆六次全會(huì)部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快打造融入上海橋頭堡、以港強(qiáng)市樞紐城、對(duì)德合作示范區(qū)、城鄉(xiāng)和美幸福地，堅(jiān)定不移拼出“太倉(cāng)速度”、全力突破跨越，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范，精心描繪中國(guó)式現(xiàn)代化太倉(cāng)新圖景。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
為此，我們將切實(shí)把握好以下五個(gè)方面：
——以發(fā)展為主題，打造創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展路徑，把科技創(chuàng)新作為強(qiáng)引擎，把產(chǎn)業(yè)集群作為主陣地，把人才要素作為硬支撐，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方高效銜接、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
——以改革為動(dòng)力，打造特色彰顯的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌深層次改革和高水平開(kāi)放，集成化推進(jìn)企業(yè)服務(wù)改革、要素保障改革、數(shù)字化改革，全方位凝聚民企、外企、國(guó)企發(fā)展合力，進(jìn)一步“借好東風(fēng)”深度融入上海，“練好內(nèi)功”深化以港強(qiáng)市，“樹(shù)好高峰”深耕對(duì)德合作，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境助力更高水平開(kāi)放。
——以融合為目標(biāo)，打造城鄉(xiāng)和美的高品質(zhì)城市。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，系統(tǒng)推進(jìn)新城崛起、老城更新、鄉(xiāng)村蝶變，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、公共服務(wù)差距、基礎(chǔ)配套差距、生活環(huán)境差距，加快建設(shè)形態(tài)優(yōu)美、業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代田園城市。
——以民生為根本，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的最幸福生活。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，堅(jiān)持以人民為中心，既盡力而為、又量力而行、更全力以赴，持續(xù)“做大蛋糕”“分好蛋糕”，加快實(shí)現(xiàn)更高水平“民生七有”，為全市人民提供均衡、可及、有感的公共服務(wù)，不斷擦亮中國(guó)最具幸福感城市的“金字招牌”。
——以?shī)^斗為底色，打造堪當(dāng)重任的實(shí)干型隊(duì)伍。統(tǒng)籌思想引領(lǐng)和行動(dòng)自覺(jué)，樹(shù)牢大局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、搶灘意識(shí)，做到腰板硬、敢于挑重?fù)?dān)，身段軟、勤于下基層，思路清、善于彈鋼琴，措施實(shí)、精于抓落實(shí)，狀態(tài)好、勇于爭(zhēng)第一，用奮斗的辛勤汗水，換取群眾的真心點(diǎn)贊。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
一、聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳。
全力抓好項(xiàng)目引建。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，著力增加有效益的投資，營(yíng)造“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍。加大力度招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，充分運(yùn)用靈活市場(chǎng)化考核機(jī)制，掀起“全員招商”熱潮。聚焦世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)前5和“專精特新”，持續(xù)招引牽引帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)北上廣深、東盟、北歐等海內(nèi)外駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化招商宣傳和渠道拓展，高質(zhì)量辦好各類投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)10億、50億級(jí)項(xiàng)目集群持續(xù)壯大，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資6億美元。圍繞高博航空、熠昭生物醫(yī)藥等190個(gè)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理。支持存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，提升民間投資信心。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債、政策性金融等資金支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。
持續(xù)擴(kuò)大有效需求。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，常態(tài)化辦好品牌購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，以重點(diǎn)商圈提檔促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提升，大力提振汽車、家居等大宗消費(fèi)，培育壯大直播電商、品牌首店等新型消費(fèi)，支持集聚型消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)業(yè)態(tài)、提規(guī)模、聚人氣。持續(xù)改善激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善“以舊換新”等政策，拓展“房產(chǎn)超市”功能，優(yōu)化多層次住房供給，全力滿足剛性和改善性住房需求。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等規(guī)模型專業(yè)型展會(huì)，幫助爭(zhēng)取更多訂單。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)等平臺(tái)功能，大力培育跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，全力引育省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系打造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。落實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新三年行動(dòng)計(jì)劃，以數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和更新改造。鞏固高端裝備、先進(jìn)材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。積極布局低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、細(xì)胞基因診斷、光電子、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)展示中心、民用無(wú)人機(jī)試飛運(yùn)行基地建設(shè)。構(gòu)建完善“兩極一帶、市域聯(lián)動(dòng)”沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)等政策，集聚更多旗艦型、平臺(tái)型、稅源型物貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)新增6家蘇州市級(jí)總部企業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字金融、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批樓宇經(jīng)濟(jì)“垂直開(kāi)發(fā)區(qū)”，高水平打造沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
全面強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間整治、低效用地再開(kāi)發(fā)，實(shí)施土地彈性年期出讓，全面推行“數(shù)據(jù)得地”。系統(tǒng)布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間“3+N”政策體系，加快推動(dòng)“工業(yè)上樓”。強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融保障，完善產(chǎn)投基金體系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)投基金“雙向互動(dòng)”，全力支持企業(yè)上市。完善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)、人崗相適。構(gòu)建多維立體企業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)中心、益企服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)總?cè)肟诠δ?，拓展政企溝通渠道。落?shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企民企協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字化改革，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”，打造一批“小巧靈”的數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目。
二、聚力擴(kuò)開(kāi)放、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，建好對(duì)外合作大平臺(tái)。
加快打造融入上海橋頭堡。深入研究上海城市總體規(guī)劃和功能布局，協(xié)同編制臨滬協(xié)作示范區(qū)一體化國(guó)土空間規(guī)劃。全域拓展婁江新城開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)萬(wàn)豪酒店等65個(gè)項(xiàng)目，全力打造上海五大新城“姐妹城”、蘇州對(duì)接上?！皹蝾^堡”。推動(dòng)上海嘉閔線北延伸太倉(cāng)段全線開(kāi)工，提速建設(shè)北沿江高鐵、滬武高速改擴(kuò)建、滬宜高速東延等大型交通工程，打造江蘇進(jìn)入上海的重要交通樞紐。對(duì)接臨港、虹橋、張江等重點(diǎn)區(qū)域，深化新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)與中國(guó)商飛深度合作?？⒐そ桓度鸾疳t(yī)院太倉(cāng)分院，加快上外合作辦學(xué)項(xiàng)目簽約落地。辦好嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈輪值會(huì)議，高效建設(shè)嘉太給水污水互聯(lián)互通等基礎(chǔ)工程。
加快打造以港強(qiáng)市樞紐城。完善公鐵水集疏運(yùn)體系，積極推進(jìn)龍江路快速化、濱江大道北延、南疏港高速等交通項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)太倉(cāng)港綜合樞紐(多式聯(lián)運(yùn))物流園區(qū)，深化滬太、甬太等港口協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化太倉(cāng)港口岸通關(guān)環(huán)境。大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升太倉(cāng)港綜保區(qū)質(zhì)效。實(shí)施化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展五年計(jì)劃，推進(jìn)低質(zhì)低效非化企業(yè)清退。加快建設(shè)佳宸智能制造產(chǎn)業(yè)園、歐美產(chǎn)業(yè)園二期等產(chǎn)業(yè)載體，做大做強(qiáng)沿江先進(jìn)制造業(yè)。加速優(yōu)化港城中心區(qū)功能品質(zhì)，啟用港城廣場(chǎng)1號(hào)樓，著力推進(jìn)港航中心、省太中專港城校區(qū)二期等項(xiàng)目。強(qiáng)化港區(qū)與婁江新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快打造對(duì)德合作示范區(qū)。編制中德(太倉(cāng))產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃對(duì)德合作提質(zhì)升級(jí)。擦亮中德創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)載體品牌，高效運(yùn)營(yíng)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，圍繞汽車、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈積極布局對(duì)德合作載體。完善駐德辦事處海外聯(lián)絡(luò)體系，加大規(guī)模型龍頭型制造業(yè)德企招引力度。深化標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域協(xié)作，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)AHK學(xué)院和中德雙元制職教產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)教融合發(fā)展綜合體。爭(zhēng)取承辦江蘇—德國(guó)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等高層級(jí)活動(dòng)，積極拓展金融、環(huán)保、教育、健康、文化等多領(lǐng)域?qū)Φ潞献鳌?/span>
三、聚力搭平臺(tái)、匯英才，下好科技創(chuàng)新先手棋。
引育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。強(qiáng)化科技招商，引進(jìn)高質(zhì)量科技項(xiàng)目300個(gè)。深化科技企業(yè)分層孵化、梯次培育，建強(qiáng)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”培育鏈條，推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)加快成長(zhǎng)、成長(zhǎng)期企業(yè)提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)465家、獨(dú)角獸培育企業(yè)12家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家。優(yōu)化科技金融政策，健全天使基金、科創(chuàng)基金等多層次基金體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超92億元，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.05%。
構(gòu)筑創(chuàng)新型載體平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。主動(dòng)融入G60科創(chuàng)走廊等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，優(yōu)化“一城一港一谷一廊”科創(chuàng)布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條創(chuàng)新孵化體系。實(shí)施“一園區(qū)一方案”，高水平運(yùn)營(yíng)智匯谷等科創(chuàng)載體，爭(zhēng)創(chuàng)省航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)德國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。完善公共技術(shù)平臺(tái)，支持大院大所與龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)賽迪科創(chuàng)中心、磐石創(chuàng)新工場(chǎng)，積極培育德國(guó)飛地孵化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，探索設(shè)立中德科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)。
建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。發(fā)揮西工大、西交利物浦兩所大學(xué)帶動(dòng)作用，建優(yōu)建強(qiáng)健雄學(xué)院，大力培養(yǎng)高水平人才。升級(jí)全生命周期人才政策，優(yōu)化“人才樂(lè)居”“引才獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，強(qiáng)化重大人才團(tuán)隊(duì)、一流科技領(lǐng)軍人才招引，推出“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸”“園區(qū)?！钡忍厣鹑诋a(chǎn)品，提升大科園運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和引才實(shí)效，全力打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。加強(qiáng)城市推介，辦好創(chuàng)贏太倉(cāng)、T-MAX科創(chuàng)太倉(cāng)、生物醫(yī)藥頂尖科學(xué)家論壇、中德智能制造科技創(chuàng)新峰會(huì)等賽事活動(dòng)。高水平運(yùn)作人才服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建好人才社區(qū)，全面完成三年新建1萬(wàn)套人才公寓目標(biāo)。
四、聚力提品質(zhì)、促振興，繪好城鄉(xiāng)和美樣板圖。
精致推進(jìn)城市建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌銜接各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新一輪詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施主城核心區(qū)新瀏河、鹽鐵塘橋下空間治理更新，推動(dòng)沙溪浦南、瀏河人民醫(yī)院舊址等地塊城市更新，加快古松弄、原城三小、勝利村地塊建設(shè)進(jìn)度，新改造提升6個(gè)老舊小區(qū)。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工東亭路南延、604省道沙溪段、廣州路對(duì)接迎賓路等交通項(xiàng)目，打通良輔路對(duì)接?xùn)|光路，投運(yùn)110千伏紅廟變電站等電力工程。
精細(xì)推進(jìn)城市管理。常態(tài)開(kāi)展文明城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省城市管理示范市，投用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。完善物業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)物業(yè)小區(qū)管理。深化市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)治違，拓寬“城商協(xié)作”范圍，打造更多“凈美街巷”。提升交通現(xiàn)代化管理能力，創(chuàng)新智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化調(diào)整公交線路10條，完成公共自行車設(shè)施迭代更新，增加停車泊位供給，持續(xù)推廣“共享停車”。加快城市照明集中控制，擴(kuò)大多功能燈桿建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾跨區(qū)域協(xié)同處置。
精心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化耕地保護(hù)，完成33萬(wàn)畝糧食、19.2萬(wàn)畝次蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，全域規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.74萬(wàn)畝。投用三農(nóng)大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)，建成5個(gè)“慧種地”無(wú)人農(nóng)場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)科技展示基地。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)面積1.5萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物循環(huán)體系。推進(jìn)金倉(cāng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)業(yè)態(tài)融合，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，開(kāi)工米面精深加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投用長(zhǎng)江林場(chǎng)等農(nóng)文旅項(xiàng)目。新增8個(gè)抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展5個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村幫扶，力爭(zhēng)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超蘇州平均。優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，建成6個(gè)蘇州市特色康居鄉(xiāng)村，擦亮“三水一宅”“福運(yùn)蓮鯉”等特色田園品牌。
五、聚力優(yōu)生態(tài)、快轉(zhuǎn)型，彈好綠色發(fā)展協(xié)奏曲。
全方位加強(qiáng)綜合治理。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染源頭治理。完成287個(gè)大氣治理項(xiàng)目，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度24微克/立方米以下、空氣優(yōu)良天數(shù)比例86%以上，空氣質(zhì)量排名保持全省領(lǐng)先。推進(jìn)致和塘、新蕩茜河周邊水系整治，落實(shí)87個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)長(zhǎng)效管護(hù)，新改建污水管網(wǎng)20公里，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)固廢監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理。
多舉措加快生態(tài)修復(fù)。持續(xù)鞏固中央、省生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露等問(wèn)題整改成果。全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃。完成生物多樣性本底調(diào)查，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系。探索“林長(zhǎng)+”機(jī)制，因地制宜擴(kuò)大林地、草地、濕地等生態(tài)空間。深化河湖長(zhǎng)制改革，建成幸福河湖100條，打造雙鳳慶豐、璜涇雅鹿—楊漕2個(gè)幸福河湖群，努力實(shí)現(xiàn)劣V類河道動(dòng)態(tài)清零。深入開(kāi)展土壤調(diào)查監(jiān)管，嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
高質(zhì)量推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中歐(太倉(cāng))綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目，探索中歐綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互通。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角表面處理綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。精準(zhǔn)實(shí)施能耗控制，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)開(kāi)展“散亂污”整治，推動(dòng)低端低效企業(yè)改造升級(jí)。加快推廣光伏等新型綠色能源，新建新能源充電站40座，綜合施策提高新能源汽車滲透率。
六、聚力惠民生、增福祉，畫好美好生活同心圓。
做強(qiáng)社會(huì)保障支撐。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，深入開(kāi)展困難群體就業(yè)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)社保參保擴(kuò)面提質(zhì)，積極發(fā)展普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，夯實(shí)多層次醫(yī)療保障體系。有序推進(jìn)企業(yè)年金、靈活就業(yè)人員公積金繳存，加快構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。大力籌集保障性租賃住房，穩(wěn)妥推行房票安置。深入推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城建設(shè)，深化“十個(gè)百萬(wàn)”擁軍實(shí)事項(xiàng)目。做好東西部協(xié)作等對(duì)口支援工作。
做實(shí)公共服務(wù)配套。聚焦“小而美”，小切口、高質(zhì)量辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目，投用高新區(qū)五小等8所學(xué)校、新增學(xué)位5625個(gè)，啟動(dòng)沙溪鎮(zhèn)培遠(yuǎn)學(xué)校招生工作。深化基礎(chǔ)教育改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣市，推進(jìn)小學(xué)生良好學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施初中強(qiáng)校計(jì)劃，積極創(chuàng)建省高品質(zhì)特色高中，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院，投用市一院急診科技樓、中醫(yī)醫(yī)院門急診樓，啟用市婦幼保健院，加快組建縣域醫(yī)聯(lián)體。探索制定縣域基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承辦全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完善助餐、評(píng)估、顧問(wèn)、教育等老年服務(wù)。提檔改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家。實(shí)現(xiàn)市民卡、第三代社?？üδ芎喜?。
做優(yōu)文旅產(chǎn)品供給。完善公共文體設(shè)施，建成璜涇、科教新城文化中心，高效運(yùn)營(yíng)圖書館、大劇院等文化陣地，完善全民健身服務(wù)體系，積極承辦世界田聯(lián)競(jìng)走巡回賽等高級(jí)別賽事。優(yōu)化全域旅游體系，整合冰雪、古鎮(zhèn)、港口、鄉(xiāng)村等資源，推進(jìn)長(zhǎng)江對(duì)外交流公園、海運(yùn)倉(cāng)文創(chuàng)園、樊村涇遺址公園建設(shè)，提檔鄭和公園、玫瑰莊園，打造更多精品文旅線路。推動(dòng)江南絲竹、婁東畫派等傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化天鏡湖文化科技產(chǎn)業(yè)園、沙溪古鎮(zhèn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)孵化基地等載體，持續(xù)壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂(lè)、電子競(jìng)技等細(xì)分行業(yè)。
七、聚力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，織好社會(huì)治理安全網(wǎng)。
守牢風(fēng)險(xiǎn)化解防線。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)管，高效運(yùn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)合成處置機(jī)制，確?！傲鶄€(gè)不發(fā)生”。嚴(yán)打嚴(yán)懲惡意欠薪，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。全力完成“保交樓”任務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。健全完善金融協(xié)同治理監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制增量、化解存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化內(nèi)審內(nèi)控，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。
提升本質(zhì)安全水平。聚焦“人、火、樓、車、化”，拓展安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)分級(jí)分類安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。健全出租廠房長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化人員密集、“多合一”等重點(diǎn)區(qū)域消防隱患整治。推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)?；菲髽I(yè)老舊裝置更新。開(kāi)展道路交通安全重點(diǎn)隱患路段整治工程。打造長(zhǎng)江水上特別安全監(jiān)管區(qū)。推廣智慧工地，落實(shí)既有建筑整改閉環(huán)。強(qiáng)化特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)省藥監(jiān)局審評(píng)核查太倉(cāng)工作站。持續(xù)做好極端天氣、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。
打造社會(huì)治理樣板。深化“融合共治”城鄉(xiāng)社區(qū)共同體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全省“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。推廣“典范社區(qū)”，探索社區(qū)治理分類精治“太倉(cāng)路徑”。一體化推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能基層社會(huì)治理。深化黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，探索“小網(wǎng)格微治理”精網(wǎng)微格工作機(jī)制。常態(tài)化嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，優(yōu)化提升社會(huì)治安防控體系，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)空間秩序，打造更高水平“平安太倉(cāng)”。
八、聚力重?fù)?dān)當(dāng)、求實(shí)效，樹(shù)好勤廉政府新形象。
旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
依法行政重規(guī)范?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善市鎮(zhèn)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程，完善行政復(fù)議審理機(jī)制，強(qiáng)化訴源治理，加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度。深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，著力把代表建議、委員提案轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)、輿論監(jiān)督，全面強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
唯實(shí)惟先抓落實(shí)。不折不扣執(zhí)行好上級(jí)黨委政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。扎實(shí)做好省委巡視“后半篇文章”，認(rèn)真抓好反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化“以實(shí)干求實(shí)效”導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，健全“專題會(huì)研究、專班化推進(jìn)、清單化管理、節(jié)點(diǎn)化督查”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，力促各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”風(fēng)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于比、善于爭(zhēng)，全力拼、奮力進(jìn)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。
清正廉潔揚(yáng)正氣。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持之以恒糾治“四風(fēng)”。習(xí)慣過(guò)緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，把有限財(cái)力更高效用在助企業(yè)、惠民生、促發(fā)展上。嚴(yán)防關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，營(yíng)造政風(fēng)清明、政府清廉、干部清正的良好生態(tài)。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，在中共太倉(cāng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、敢闖敢干、善作善成，精心描繪中國(guó)式現(xiàn)代化太倉(cāng)新圖景!
附件
《政府工作報(bào)告》中有關(guān)詞、句及內(nèi)容的說(shuō)明
1.P4 “五大行動(dòng)”：指黨建引領(lǐng)共促行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共融行動(dòng)、科技創(chuàng)新共同體共筑行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施共建行動(dòng)、公共服務(wù)共享行動(dòng)。
2.P4 “離港確認(rèn)”：集裝箱到達(dá)碼頭發(fā)送抵港確報(bào)后，企業(yè)即可申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)單，無(wú)需實(shí)時(shí)關(guān)注口岸碼頭的作業(yè)情況或所配二程船舶的情況，將單證作業(yè)與口岸物流作業(yè)由原有“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，提升轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)和物流效率。
3.P5 “五化協(xié)同”：指構(gòu)建開(kāi)放共享的政策環(huán)境，引領(lǐng)服務(wù)品牌化;構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，提升準(zhǔn)入便利化;構(gòu)建公正透明的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化;構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)辦事智能化;構(gòu)建暖商護(hù)商的人文環(huán)境，突出保障精準(zhǔn)化。
4.P7 “限地價(jià)競(jìng)生態(tài)投入”：指在土地出讓競(jìng)價(jià)階段超過(guò)終止價(jià)格時(shí)，系統(tǒng)不再接受競(jìng)買人報(bào)價(jià)，土地出讓金競(jìng)價(jià)結(jié)束，轉(zhuǎn)為競(jìng)生態(tài)投入，以生態(tài)投入所報(bào)價(jià)格最高的報(bào)價(jià)者為地塊競(jìng)得人。
5.P7 “保障性租賃住房”：指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，多主體投資、多渠道供給，主要面向在本市無(wú)房的新市民、青年人等符合條件的群體租賃的小戶型、低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的住房，主要有新建、改建和存量納入三種房源籌集方式。2021—2023年，太倉(cāng)有27個(gè)項(xiàng)目共7069套認(rèn)定為保障性租賃住房，主要類型有企業(yè)員工宿舍、人才公寓等。
6.P8 “五社聯(lián)動(dòng)”：指以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充的新型社區(qū)治理機(jī)制。
7.P9 “數(shù)字太倉(cāng)駕駛艙”：聚焦城市運(yùn)行中的重點(diǎn)問(wèn)題，打造數(shù)字政府中樞和能力平臺(tái)、賦能重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景、構(gòu)建各類功能事項(xiàng)及大屏數(shù)據(jù)看板，實(shí)現(xiàn)“一屏總覽全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域”的數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理新模式新機(jī)制。
8.P9 “四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
9.P14 “兩極一帶、市域聯(lián)動(dòng)”：“兩極”指港區(qū)、婁江新城，港區(qū)重點(diǎn)鞏固發(fā)展物貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港航服務(wù)業(yè);婁江新城圍繞打造沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加速高端要素集聚，支撐港航服務(wù)業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！耙粠А敝秆亟粠О鍓K在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，明確各自重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能，圍繞沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，形成沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐帶?！笆杏蚵?lián)動(dòng)”指各部門、國(guó)有企業(yè)圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，在功能配套、產(chǎn)業(yè)載體、商務(wù)樓宇及農(nóng)文旅發(fā)展等方面主動(dòng)參與，合力推動(dòng)太倉(cāng)沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10.P15 “高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間‘3+N’政策體系”：“一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)政策、‘N’個(gè)專項(xiàng)辦法”，一個(gè)規(guī)劃指《太倉(cāng)市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，一個(gè)計(jì)劃指《太倉(cāng)市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025)》，一個(gè)政策指《太倉(cāng)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)增產(chǎn)增效“N”條措施》，“N”個(gè)專項(xiàng)辦法指《太倉(cāng)市推動(dòng)存量空間自主更新推進(jìn)載體高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目裝修施工許可辦理流程的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化工業(yè)企業(yè)提容增效報(bào)建程序的實(shí)施意見(jiàn)》等。
