（江蘇省）2024年常熟市人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
──2024年1月8日在市十六屆人大三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 秦 猛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常熟市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，我們迎來(lái)了撤縣設(shè)市40周年，頂住了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和下行壓力，非同尋常、殊為不易。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，較好完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2870億元、增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入237.4億元、增長(zhǎng)7.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1290億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資625億元，進(jìn)出口總額1508億元，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第四，縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游綜合實(shí)力均位居全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)縣前二，5項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
一、堅(jiān)持以穩(wěn)促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持韌性。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，出臺(tái)系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施和十大高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，及時(shí)召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，全力提振發(fā)展信心，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)大盤(pán)基本穩(wěn)健，企業(yè)用工保持穩(wěn)定，工業(yè)用電持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成4732億元。產(chǎn)業(yè)含金量進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%和45%，占比分別提高1個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，波司登入選世界品牌500強(qiáng)，電子氟材料產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、蘇州唯一，聲通信產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)首批省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開(kāi)區(qū)化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核。產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)，新增蘇州市質(zhì)量獎(jiǎng)17個(gè)、“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認(rèn)證產(chǎn)品6個(gè)，龍騰特鋼獲蘇州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，愷博座椅獲蘇州市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)智能化進(jìn)一步加快，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1100個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人5000臺(tái)(套)，獲評(píng)省級(jí)智能工廠3家、蘇州第一，獲評(píng)省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠9家、全省縣級(jí)城市第一。
2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)中向好。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)49.5%、提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)4個(gè)、省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家，新增蘇州市級(jí)以上總部企業(yè)11家、其中外資總部企業(yè)4家，波司登入選全國(guó)“兩業(yè)融合”典型案例、蘇州唯一。貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易常熟出口22.4億美元、增長(zhǎng)9.2%，電商納統(tǒng)取得突破，直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破650億元，通潤(rùn)汽車(chē)零部件、伊斯格入選省重點(diǎn)培育和發(fā)展的跨境電商知名品牌。獲評(píng)全國(guó)首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，落戶蘇州首家M會(huì)員店，引進(jìn)盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)，金蝙蝠工藝家具獲評(píng)“中華老字號(hào)”。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展好中提質(zhì)。糧食產(chǎn)量24.3萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“四連增”，“虞山綠茶”“恒洋澳龍”“王莊西瓜”“董浜烏塌菜”上榜全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和特質(zhì)農(nóng)品名錄，“常熟鴨血糯”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、年度蘇州唯一。種業(yè)振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)科公司完成組建，自主創(chuàng)新水稻品種蘇州覆蓋率達(dá)22.8%。農(nóng)業(yè)體系持續(xù)健全，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目21個(gè)、創(chuàng)歷史新高，虞美潤(rùn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例，虞恒食品獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)，董浜鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)黃金小玉米特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，銅官山村被確定為“中國(guó)新農(nóng)民故事會(huì)”永久會(huì)址。農(nóng)業(yè)載體更加豐富，建成綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展示范基地2個(gè)、優(yōu)質(zhì)稻米高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)7個(gè)，立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝。
二、堅(jiān)持以產(chǎn)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)定制造業(yè)立市不動(dòng)搖，以集群引領(lǐng)、以創(chuàng)新支撐、以融合賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
1.產(chǎn)業(yè)集群加速成勢(shì)。汽車(chē)及零部件、裝備制造、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值3030億元，增速超規(guī)上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源、聲學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)均超20%。狠抓強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目攻堅(jiān)，加密境內(nèi)外招商頻次，辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、精英創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)等活動(dòng)，落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)、投資總額622億元，落地“中國(guó)·沙特中心”、中國(guó)常熟“一帶一路”(巴基斯坦)中心等重大平臺(tái)。特別是成功舉辦中國(guó)聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，完成聲谷戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、聲學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(常熟指數(shù))等編制發(fā)布，吸引航盛、華域等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，聲學(xué)產(chǎn)業(yè)加速集聚。優(yōu)化項(xiàng)目管理推進(jìn)和保障服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目投資均超序時(shí)進(jìn)度，完成工業(yè)投資超280億元、連續(xù)5年蘇州第一。
2.創(chuàng)新要素加速集聚。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重突破4%，居全省縣級(jí)城市前列，連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣前三名。強(qiáng)化雙招雙引，新增科技招商項(xiàng)目超千個(gè)，認(rèn)定國(guó)家級(jí)人才11名、創(chuàng)歷史新高，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”17個(gè)、“姑蘇計(jì)劃”47個(gè)，人才總量達(dá)45萬(wàn)人;“蘇州·中國(guó)聲谷”引進(jìn)培育的南智芯材獲評(píng)姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、年度蘇州縣級(jí)市唯一。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新立項(xiàng)科技項(xiàng)目243個(gè)，獲得資金支持超2億元。聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心入圍全省首批自然科學(xué)基金省地聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。連續(xù)三年躋身“中國(guó)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)”，每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專(zhuān)利擁有量提升至32件，獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、蘇州唯一，獲評(píng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣”，高新區(qū)獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)。
3.科創(chuàng)制造加速融合。出臺(tái)科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造融合發(fā)展方案，深入推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺(tái)載體建設(shè)工程，新增蘇州市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體10家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研發(fā)載體45個(gè)，累計(jì)建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地5個(gè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)108個(gè)、企業(yè)研發(fā)載體722個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育結(jié)出碩果，正力新能入選中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)、英華特在創(chuàng)業(yè)板上市，國(guó)家級(jí)獨(dú)角獸認(rèn)定、人才企業(yè)上市均實(shí)現(xiàn)零的突破;入選“中國(guó)潛在獨(dú)角獸企業(yè)”4家、蘇州縣級(jí)市第一;新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)18家、創(chuàng)歷史新高;認(rèn)定科技型中小企業(yè)1560家，凈增高新技術(shù)企業(yè)185家、總數(shù)達(dá)1185家，入圍省科技企業(yè)上市培育計(jì)劃8家、蘇州第一。
三、堅(jiān)持以融興城，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。加快推動(dòng)城市南融蘇州主城，持續(xù)深化區(qū)域、交通、城鄉(xiāng)、文旅的互聯(lián)互促，城鄉(xiāng)面貌與內(nèi)涵顯著提升。
1.城市布局全面優(yōu)化。重點(diǎn)組團(tuán)片區(qū)規(guī)劃編制基本完成，沿G524南向發(fā)展軸的空間布局初步成型。日航、凱悅等地標(biāo)躍然而起，UWC+創(chuàng)新島、常春藤國(guó)際人才港、松下協(xié)創(chuàng)中心主體結(jié)構(gòu)封頂，臨港常熟綠洲芯城順利開(kāi)園，聲谷科創(chuàng)中心啟動(dòng)建設(shè)，西涇岸歷史街區(qū)房屋使用權(quán)集中、解危及收儲(chǔ)超2.2萬(wàn)平方米，重點(diǎn)組團(tuán)加速崛起、城市發(fā)展日新月異。
2.城市交通更加暢捷。區(qū)域互聯(lián)步伐加快，滬寧沿江高鐵按期通車(chē)，常熟站北廳投入使用，常熟邁入“雙鐵”時(shí)代;滬武高速擴(kuò)建工程先導(dǎo)段開(kāi)工，常臺(tái)高速高新區(qū)互通建成啟用，通蘇嘉甬鐵路常熟段民宅搬遷實(shí)現(xiàn)清零;G524市政提升工程、沙陽(yáng)線完工。內(nèi)部銜接持續(xù)加強(qiáng)，青墩塘快速路工程有序推進(jìn)，揚(yáng)子江大道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路建成通車(chē)，“一環(huán)八射、環(huán)射銜接”城市交通格局加速成型。港口能級(jí)不斷提升，組建蘇州港常熟港區(qū)管委會(huì)并實(shí)體化運(yùn)行管委會(huì)辦公室，完成進(jìn)港航道維護(hù)性疏浚，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量6250萬(wàn)噸，其中紙漿進(jìn)口超560萬(wàn)噸、總量全國(guó)第二。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展日益均衡。全面深化城鄉(xiāng)協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。城市更新走向深入，新竣工既有建筑更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)、改造面積超12萬(wàn)平方米;滾動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造更新，竣工報(bào)本等7個(gè)片區(qū)15萬(wàn)平方米，增設(shè)電梯24部;完成城中村自主更新單元10個(gè);林園路地塊聯(lián)合更新項(xiàng)目入選省級(jí)首批城市更新試點(diǎn);縣南街展現(xiàn)新容顏，古城煥發(fā)新活力。城市治理更加優(yōu)化，完成拆違140萬(wàn)平方米，建成投運(yùn)建筑垃圾處置場(chǎng)11個(gè);新增停車(chē)泊位3.3萬(wàn)個(gè)，及時(shí)調(diào)優(yōu)道路泊位免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，群眾停車(chē)更便捷、更從容?！扒Т迕谰印背掷m(xù)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)美麗村莊3794個(gè)、覆蓋率近82%，認(rèn)定省特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、蘇州特色精品鄉(xiāng)村6個(gè)，建成蘇州市特色康居鄉(xiāng)村120個(gè)、特色康居示范區(qū)1個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)99.6%;村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超950萬(wàn)元。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，“新風(fēng)禮堂”模式入選全國(guó)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，碧溪街道“鷂燈乘著新風(fēng)飛”唱響全國(guó)，古里康博村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
4.城市魅力越發(fā)彰顯。推動(dòng)虞山、尚湖、古城高質(zhì)量發(fā)展，舉辦城市品牌上海推介會(huì)，發(fā)起成立長(zhǎng)三角縣域歷史文化名城交流協(xié)作聯(lián)盟，“一城山水、自在生活”文旅品牌全面打響。深入實(shí)施“江南文化”品牌塑造常熟行動(dòng)，“虞城文化圖鑒”系列視頻廣為傳播，鐵琴銅劍樓更新亮相，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目12項(xiàng)，千年文脈傳承保護(hù)取得新成效。加快景區(qū)向度假化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化虞山文化國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)運(yùn)行機(jī)制，策劃虞山尚湖古城特色徒步旅游線路11條，舉辦“常熟村跑”10場(chǎng)，引進(jìn)花間府·煙波里等主題度假酒店，虞山文化旅游度假區(qū)獲評(píng)“國(guó)民休閑旅游度假目的地”，沙家浜虞山尚湖游線入選文旅部長(zhǎng)江主題國(guó)家級(jí)旅游線路，A級(jí)景區(qū)年接待游客近700萬(wàn)人次、增長(zhǎng)76%，常熟成為更多人縱情山水、擁抱自然、品味江南的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。常熟籍運(yùn)動(dòng)員在杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上頑強(qiáng)拼搏，斬獲4金3銀2銅;2023-2024賽季中國(guó)女子籃球職業(yè)聯(lián)賽江蘇隊(duì)主場(chǎng)落戶常熟，中國(guó)槳板公開(kāi)賽、第四屆中國(guó)未來(lái)景區(qū)大會(huì)等活動(dòng)精彩紛呈，讓市民“過(guò)癮”，讓城市“出圈”。
四、堅(jiān)持以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。深入開(kāi)展“千村萬(wàn)企、千家萬(wàn)戶”大走訪等活動(dòng)，著力聽(tīng)民聲、解民憂，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超82%。
1.公共服務(wù)更有深度。順利通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，實(shí)施學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目27個(gè)，新增學(xué)位3450個(gè);各學(xué)段教育質(zhì)量均居蘇州前列，普高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成果豐碩;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心正式投用，職業(yè)教育“一校三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，新增職業(yè)技能取證1.3萬(wàn)人次。市中醫(yī)院創(chuàng)成三甲中醫(yī)醫(yī)院，市一院獲評(píng)全省唯一“中國(guó)縣域急診急救大平臺(tái)示范單位”、三甲醫(yī)院創(chuàng)建完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，市二院獲國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目2項(xiàng)，招商力寶婦產(chǎn)醫(yī)院開(kāi)業(yè)，海吉亞醫(yī)院開(kāi)工;9個(gè)板塊完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。開(kāi)通首條惠農(nóng)公交，調(diào)整優(yōu)化毗鄰公交、城市干線、微循環(huán)線18條，重點(diǎn)打造校園快線30條、保障學(xué)生出行45萬(wàn)人次。市工人文化宮建成投用。市檔案館獲批“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”。市地方志館掛牌開(kāi)放。
2.民生答卷更有厚度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，落實(shí)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，實(shí)時(shí)救助19.5萬(wàn)人次;二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”全覆蓋，建成村(社區(qū))醫(yī)保公共服務(wù)點(diǎn)349個(gè)、醫(yī)保便民服務(wù)站101個(gè)。加強(qiáng)“一老一小”保障，新備案托育機(jī)構(gòu)10家、可供托位560個(gè)，開(kāi)設(shè)幼兒園托班45所，幼托一體發(fā)展取得突破;建成投用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，完成適老化改造2416戶，承辦全國(guó)特殊困難老年人家庭適老化改造工作會(huì)議、常熟經(jīng)驗(yàn)獲得交流推廣;布點(diǎn)“家門(mén)口”的老年大學(xué)27所，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)、蘇州第一。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)2.3萬(wàn)人、穩(wěn)定參保5.1萬(wàn)人，完成市民卡、社?？ā岸ê弦弧保l(fā)放第三代社?？ǔ?37萬(wàn)張。取消積分落戶限制，新增落戶9648人。慈善總會(huì)籌集善款1.1億元助力鄉(xiāng)村振興和扶貧濟(jì)困，慈善藥品援助項(xiàng)目累計(jì)發(fā)藥8200萬(wàn)元，AED普及項(xiàng)目開(kāi)全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)先河。
3.生態(tài)建設(shè)更有力度。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率100%、優(yōu)Ⅲ率93.3%，河湖水生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指數(shù)居蘇州第一，PM2.5濃度28微克/立方米、蘇州第二，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率80%、提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化污水收集治理，投用洪洞水質(zhì)凈化廠一期項(xiàng)目、凈增污水日處理能力7萬(wàn)噸，新建污水管網(wǎng)21.9公里，城市生活污水集中收集處理率全省縣級(jí)城市第一，劣Ⅴ類(lèi)水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，獲評(píng)蘇州市級(jí)幸福河湖8條?！半p碳”工作穩(wěn)步推進(jìn)，交易綠證59萬(wàn)張，新增并網(wǎng)分布式光伏容量267兆瓦、蘇州第一;高新區(qū)入選全國(guó)“零碳園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。城市噪聲地圖應(yīng)用納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)。
五、堅(jiān)持以嚴(yán)筑底，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。牢牢守住安全發(fā)展底線，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。
1.安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”、非亡人事故起數(shù)壓降36%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和亡人火災(zāi)事故。開(kāi)展重大隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)“班前班后五分鐘”安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)“零亡人”板塊創(chuàng)建;深化倉(cāng)庫(kù)消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)整治，城市安全治理水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化排水防澇保障，完成徐六涇治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)“7·20”大暴雨，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度汛。
2.平安建設(shè)持續(xù)深化。刑事發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)“十六連降”、重大涉穩(wěn)事件預(yù)警率達(dá)100%。深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪系列行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)派出所巡區(qū)建設(shè)、巡處一體改革和路面警力融合，警情處置能力有效提升。全面運(yùn)轉(zhuǎn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)合成處置工作專(zhuān)班，一批信訪疑難案件、突出問(wèn)題糾紛得到有效化解。持續(xù)拓展12345熱線受理范圍，高效對(duì)接110平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求回應(yīng)、矛盾處理等非緊急類(lèi)訴求“一個(gè)號(hào)碼”服務(wù)。
3.風(fēng)險(xiǎn)防線持續(xù)織密。全力以赴“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。防范和處置金融領(lǐng)域涉企涉眾風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六、堅(jiān)持以實(shí)為要，自身建設(shè)縱深推進(jìn)?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，扎實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升，政府履職能力和服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
1.政治擔(dān)當(dāng)全面強(qiáng)化。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。認(rèn)真配合市委接受省委巡視，不折不扣抓好巡視整改，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。
2.法治政府全面深化。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)首批普法守法示范城市試測(cè)評(píng)，更大力度推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率顯著下降。辦復(fù)人大建議209件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率均為100%。
3.政府改革全面推進(jìn)。聚力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，初步完成三大全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本掌握21萬(wàn)家活躍市場(chǎng)主體、194.7萬(wàn)實(shí)有人口、38.8萬(wàn)棟既有建筑運(yùn)行狀態(tài)，政府治理效能持續(xù)提升。深化國(guó)資國(guó)企改革，完善新一輪國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，形成9大市級(jí)國(guó)企架構(gòu)體系，資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元，國(guó)投公司獲雙AAA評(píng)級(jí)、全國(guó)縣級(jí)城市第五家。
4.營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。獲評(píng)全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)，入選全國(guó)“個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點(diǎn)名單”、全國(guó)縣級(jí)城市唯一。聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施“六不五優(yōu)化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，平均辦理時(shí)間壓縮69%，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體超4.3萬(wàn)戶，企業(yè)獲得感、滿意度不斷提高。
此外，共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、僑臺(tái)事務(wù)、人民防空、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、電力、供銷(xiāo)等工作取得了新的進(jìn)步。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和中共常熟市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全市人民的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表常熟市人民政府向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部及離退休老同志，向駐常部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：市場(chǎng)信心、有效需求有待進(jìn)一步提振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重考驗(yàn);城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與市民群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、爭(zhēng)先勁頭還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，政府履職和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。我們將采取更有力措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，譜寫(xiě)更高品質(zhì)“江南福地”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增速高于蘇州平均，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資630億元以上，實(shí)際使用外資穩(wěn)量提質(zhì)，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
2024年發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，要實(shí)現(xiàn)以更高質(zhì)量的“進(jìn)”促進(jìn)更加全面的“穩(wěn)”，注定是一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的不平凡之年，更需要我們樹(shù)立直面困難、勇往直前的斗爭(zhēng)意識(shí)，做到保持定力、提振信心，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán);更需要我們樹(shù)立敢拼敢闖、敢想敢干的創(chuàng)新意識(shí)，做到刀刃向內(nèi)、自我革命，全面激發(fā)活力增強(qiáng)動(dòng)能;更需要我們樹(shù)立走在前列、爭(zhēng)做示范的進(jìn)取意識(shí)，做到逢先必爭(zhēng)、逢旗必奪，努力在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭;更需要我們樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的協(xié)同意識(shí)，做到十指聯(lián)動(dòng)、彈好鋼琴，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力;更需要我們樹(shù)立狠抓落實(shí)、久久為功的實(shí)干意識(shí)，做到善始善終、善作善成，以釘釘子精神抓好落實(shí)，努力在逐夢(mèng)奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，重點(diǎn)做好七方面工作。
一、更大力度強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記，抓細(xì)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，以更加積極主動(dòng)的政策舉措，營(yíng)造有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
1.推動(dòng)有效投入量質(zhì)齊升。堅(jiān)持?jǐn)U產(chǎn)投產(chǎn)和引進(jìn)推進(jìn)并舉、招大引強(qiáng)和培優(yōu)育強(qiáng)并進(jìn)，掀起“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，完成工業(yè)投資308億元。強(qiáng)化項(xiàng)目招引。聚焦“3+5+2”產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，強(qiáng)化“整機(jī)型”“鏈主型”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和穩(wěn)定性，力爭(zhēng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)超20億元內(nèi)資項(xiàng)目3個(gè)、超10億元內(nèi)資項(xiàng)目8個(gè)、超億美元外資項(xiàng)目2個(gè)。提升項(xiàng)目質(zhì)量。深化“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)上評(píng)審+專(zhuān)題會(huì)審”新增制造業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)價(jià)模式，把牢準(zhǔn)入關(guān)口。實(shí)體化運(yùn)行重大項(xiàng)目保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)項(xiàng)目全流程跟蹤和精細(xì)化服務(wù)，確保274個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早達(dá)效。
2.推動(dòng)外貿(mào)外資多元共進(jìn)。不斷提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，拓展方法路徑，力促外資外貿(mào)回升向好。著力穩(wěn)外貿(mào)。精心謀劃“展會(huì)+貿(mào)易+投資”系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接RCEP、CPTPP等協(xié)定，持續(xù)深化與“一帶一路”共建國(guó)家等新興市場(chǎng)合作，借力“中國(guó)·沙特中心”、中國(guó)常熟“一帶一路”(巴基斯坦)中心等平臺(tái)，千方百計(jì)搶訂單、拓市場(chǎng)。深化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式，探索開(kāi)展保稅維修等新興業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)保稅區(qū)進(jìn)出口額突破10億美元。推動(dòng)跨境電商B2B業(yè)務(wù)拓展，加快啟動(dòng)高端美妝跨境電商進(jìn)口分撥中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，探索發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”等新模式。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”省內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，新增落地省內(nèi)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心3個(gè)、省外推廣試點(diǎn)1個(gè)，助力更多中小微企業(yè)“揚(yáng)帆出?！?，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易常熟出口額達(dá)25億美元。著力增外資。落實(shí)外資總部經(jīng)濟(jì)和外企利潤(rùn)再投資專(zhuān)項(xiàng)支持政策，深入挖掘外商投資潛力，新增蘇州市級(jí)以上跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)3家。
3.推動(dòng)消費(fèi)回暖速效同增。傳統(tǒng)消費(fèi)潛能激發(fā)與新型消費(fèi)培育并舉，消費(fèi)環(huán)境改善和消費(fèi)內(nèi)涵豐富齊抓，讓消費(fèi)市場(chǎng)旺起來(lái)。改善消費(fèi)“硬條件”。因地制宜推進(jìn)商圈周邊街道整修、景觀亮化、泊位增補(bǔ)等舉措，科學(xué)布局“一刻鐘便民生活圈”3個(gè)，提升消費(fèi)便捷度。優(yōu)化消費(fèi)“軟環(huán)境”。加快特色商業(yè)街區(qū)、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)擦亮王四酒家等“老字號(hào)”招牌，提升世茂商圈、方塔東街、琴湖片區(qū)、尚湖景區(qū)、沙家浜景區(qū)等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)，打響“虞歌暢晚”夜經(jīng)濟(jì)品牌;辦好“五五購(gòu)物節(jié)”“雙十二購(gòu)物節(jié)”兩大節(jié)點(diǎn)性活動(dòng)，推出惠民補(bǔ)貼、以舊換新等舉措，推動(dòng)新能源汽車(chē)、家電家裝等大宗消費(fèi)持續(xù)放量。搶抓消費(fèi)“新風(fēng)口”。建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、直播電商數(shù)據(jù)平臺(tái)等配套設(shè)施，建成城市配送中心、中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園等功能載體，持續(xù)壯大電商平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額超720億元，全力打造“電商創(chuàng)業(yè)福地”城市IP。
二、更實(shí)舉措服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活轉(zhuǎn)型提質(zhì)新動(dòng)能
以創(chuàng)新、智能、綠色、安全為方向，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量躍升。
1.全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)上海臨港等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)“3+5+2”產(chǎn)業(yè)集群壯大成勢(shì)。
推動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)”、穩(wěn)基礎(chǔ)。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建集整車(chē)、關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、驗(yàn)證測(cè)試于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)存量汽車(chē)及零部件企業(yè)向新能源化、智能化、輕量化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)規(guī)上產(chǎn)值達(dá)1100億元;裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦新能源、半導(dǎo)體、低空飛行器等專(zhuān)用裝備及配套，強(qiáng)化本地化集成和模塊化制造，狠抓首臺(tái)(套)重大裝備挖掘和培育，力爭(zhēng)規(guī)上產(chǎn)值突破1580億元;紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚力向“微笑曲線”兩端延伸，加速國(guó)際紡織服裝服飾品牌中心建設(shè)，培育更多企業(yè)總部和優(yōu)勢(shì)品牌，力促千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)中規(guī)上產(chǎn)值達(dá)530億元，線上線下兩大市場(chǎng)規(guī)模超2760億元、其中線上交易額突破1200億元。
推動(dòng)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“提效”、拓增量。新能源產(chǎn)業(yè)深耕鋰電、第三代光伏、氫能等細(xì)分領(lǐng)域，做強(qiáng)動(dòng)力電池及上游新材料、氫能裝備研發(fā)測(cè)試、光伏發(fā)電及核心組件，力爭(zhēng)規(guī)上產(chǎn)值突破800億元;聲學(xué)產(chǎn)業(yè)緊盯電聲學(xué)、材料聲學(xué)、海洋聲學(xué)等領(lǐng)域，強(qiáng)化旗艦型項(xiàng)目招引，集聚更多產(chǎn)創(chuàng)資源、賦能更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上產(chǎn)值超450億元;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車(chē)電子、電子材料、電子元器件等領(lǐng)域發(fā)力，規(guī)上產(chǎn)值突破550億元;數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)錨定直播電商、跨境電商下功夫，持續(xù)深化數(shù)實(shí)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至7.3%左右;生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)揮省藥監(jiān)局審評(píng)核查常熟工作站、市生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目集聚，規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。
推動(dòng)兩大服務(wù)業(yè)“提檔”、強(qiáng)賦能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚焦檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流物貿(mào)等領(lǐng)域，既滿足“3+5”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，又逐步形成專(zhuān)業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集群;文體旅產(chǎn)業(yè)全面整合山、水、古城等資源，打造精品賽事，發(fā)展品質(zhì)旅游，既提升城市經(jīng)濟(jì)活力和形象內(nèi)涵，又為吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才提供助力。
2.全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅(jiān)持存量增量并重，更大力度支持扎根常熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)固本、煥新，穩(wěn)住基本盤(pán)、實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)智能化改造。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為抓手，在規(guī)上企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多有基礎(chǔ)、有意愿的存量企業(yè)轉(zhuǎn)型突圍，爭(zhēng)創(chuàng)蘇州市級(jí)以上榮譽(yù)標(biāo)桿200個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人2500臺(tái)(套)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(上云)企業(yè)100家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(兩化融合)示范企業(yè)30家。推進(jìn)高端化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)“單項(xiàng)冠軍”、專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)60家;強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的全周期政策扶持，新增上市掛牌企業(yè)2家，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資額不少于20億元。推進(jìn)綠色化發(fā)展。強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)差別化政策，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、落后企業(yè)淘汰退出;穩(wěn)步推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降碳增效，擴(kuò)大綠證交易規(guī)模。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。新增“江蘇精品”“蘇州制造”認(rèn)證產(chǎn)品不少于4個(gè)，主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于12項(xiàng)。
3.全面強(qiáng)化資源要素供給。堅(jiān)持要素跟著產(chǎn)業(yè)走、資源圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。強(qiáng)化土地保障。推進(jìn)全市域詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化土地指標(biāo)交易管理機(jī)制，“一地一策”處置閑置土地，盤(pán)活存量建設(shè)用地7000畝，確保好項(xiàng)目不缺用地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。強(qiáng)化載體保障?？⒐ば菨?rùn)智谷二期、智慧能源創(chuàng)新中心等項(xiàng)目，開(kāi)工長(zhǎng)三角(常熟)國(guó)際先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園三期、中新智地產(chǎn)業(yè)園等載體，高質(zhì)量推進(jìn)20個(gè)存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化人才保障。做好“昆承英才”等高端人才引進(jìn)的同時(shí)，深入推進(jìn)8個(gè)蘇州市級(jí)以上職業(yè)教育“雙優(yōu)計(jì)劃”，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心、常熟工匠學(xué)院等平臺(tái)作用，新增高技能人才5000人以上。強(qiáng)化資本保障。實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)蘇創(chuàng)新能源、吳越天使等基金，加快融入市、縣一體的產(chǎn)業(yè)基金架構(gòu)，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)饶Ｊ?，助力?yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。
三、更強(qiáng)定力深化科創(chuàng)賦能，點(diǎn)燃產(chǎn)創(chuàng)融合新引擎
圍繞產(chǎn)業(yè)需求抓創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，力促研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提升至4.15%左右，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.持續(xù)引育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持內(nèi)培外引兩手抓，不斷壯大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新主體陣容。促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)容提效。深入實(shí)施產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺(tái)載體建設(shè)工程，新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地1個(gè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、企業(yè)研發(fā)載體60個(gè)，重點(diǎn)推動(dòng)省產(chǎn)研院金屬所、液晶所等存量創(chuàng)新平臺(tái)向公共化服務(wù)和高質(zhì)效運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加快北大分子前沿技術(shù)研究中心、中汽研氫能測(cè)試中心等增量創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)研究所常熟基地落地開(kāi)工、海底觀探測(cè)與傳輸技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)重大突破。促進(jìn)創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升。健全科創(chuàng)型企業(yè)聯(lián)合培育輔導(dǎo)和全生命周期服務(wù)機(jī)制，確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1300家。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范建設(shè)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量提升至23.3件。瞄準(zhǔn)北京、上海、南京、西安等創(chuàng)新型產(chǎn)教資源集聚地區(qū)，積極對(duì)接大院大所和央企國(guó)企重點(diǎn)資源，落地科技招商項(xiàng)目1200個(gè)以上。
2.加速集聚創(chuàng)新要素。以“南園、中城、北谷”三大“創(chuàng)新核”建設(shè)為牽引，全面提升創(chuàng)新資源集聚度和向心力，更好賦能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。推進(jìn)邁寶國(guó)際品牌創(chuàng)新中心、數(shù)字科技新城科創(chuàng)港等高能級(jí)載體建設(shè)，初步展現(xiàn)UWC+創(chuàng)新島、聲谷科技產(chǎn)業(yè)園形象面貌，加速集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)總部、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和高端人才;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊聯(lián)動(dòng)三大“創(chuàng)新核”，積極承接產(chǎn)業(yè)和科技資源溢出，加速構(gòu)建“總部/研發(fā)+生產(chǎn)基地”協(xié)同互促的發(fā)展格局。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。持續(xù)推進(jìn)人才歸谷建設(shè)，激發(fā)企業(yè)引才、平臺(tái)引才、以賽引才、以才引才活力，創(chuàng)新校地人才雙聘、人才“周轉(zhuǎn)池”等機(jī)制，培育新能源、先進(jìn)材料、聲學(xué)等行業(yè)領(lǐng)軍人才180名以上;發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園作用，賡續(xù)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”品牌，構(gòu)建人才產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)沙龍互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“揭榜掛帥”擴(kuò)面提質(zhì)，撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)合作不少于200項(xiàng)。
3.著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才等多方聯(lián)動(dòng)，為創(chuàng)新主體發(fā)展厚植成長(zhǎng)“沃土”。提高創(chuàng)新服務(wù)“精準(zhǔn)度”。依托“匯科創(chuàng)”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)載體數(shù)字畫(huà)像全覆蓋，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，力爭(zhēng)在工業(yè)母機(jī)、“雙碳”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。做強(qiáng)科技金融“支撐力”。依托常創(chuàng)股權(quán)等基金，優(yōu)化“以投帶引”基金投資招商新模式，深化投貸聯(lián)動(dòng)，打造覆蓋科技項(xiàng)目全生命周期的投融資生態(tài)體系，以金融活水滋養(yǎng)“創(chuàng)新之花”。構(gòu)建創(chuàng)新成長(zhǎng)“全鏈條”。持續(xù)發(fā)揮“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新培育體系作用，深化與南京大學(xué)、常熟理工學(xué)院等科研院所的校地合作，新增蘇州市級(jí)以上科創(chuàng)孵化載體超5家。
四、更寬視野推動(dòng)融合協(xié)同，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
著眼長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與滬蘇(州)同城化發(fā)展，持續(xù)深化區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)同，全面提升城市品質(zhì)和能級(jí)。
1.持續(xù)優(yōu)化城市發(fā)展格局。加快城市南融步伐，加速重點(diǎn)組團(tuán)和交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。
提升組團(tuán)片區(qū)開(kāi)發(fā)質(zhì)效。中新昆承湖園區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體建設(shè)及高端項(xiàng)目招引，開(kāi)工阿那亞創(chuàng)新街區(qū)、昆承科創(chuàng)港等項(xiàng)目;數(shù)字科技新城建成投用常春藤國(guó)際人才港、松下協(xié)創(chuàng)中心，基本形成“一軸兩心三片區(qū)”空間布局;“蘇州·中國(guó)聲谷”統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，骨干道路框架全面成型，聲谷科創(chuàng)中心一期完成主體結(jié)構(gòu)封頂;蘇州高鐵北城完成片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，確定項(xiàng)目合作方，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目招引;西涇岸歷史街區(qū)完成整體運(yùn)營(yíng)方案制定，修繕項(xiàng)目完成施工，改建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)基本確定;云裳消費(fèi)小鎮(zhèn)綜合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及生活配套布局，加快打造消費(fèi)品牌數(shù)字社區(qū);紅色沙家浜建成集紅色演藝、紅色培訓(xùn)、酒店會(huì)務(wù)為一體的紅色文旅綜合體，完成景區(qū)度假化轉(zhuǎn)型;高鐵西站片區(qū)完成地下空間工程前期工作;花溪片區(qū)加快形成片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)方案。
不斷完善交通路網(wǎng)體系。加快對(duì)外暢聯(lián)。配合推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路、滬武高速擴(kuò)建等工程建設(shè)，做好錫太高速、通常高速前期，深化蘇通二通道、嘉常高速等方案研究;持續(xù)優(yōu)化常熟站停靠列車(chē)班次，更好發(fā)揮鐵路作用。提速市域協(xié)同。確保廣濟(jì)路北延工程建成通車(chē)，啟動(dòng)迎賓路西延、相石路-任昆路連接線工程建設(shè)，做好常昆線、辛渭線改擴(kuò)建項(xiàng)目前期。深化市內(nèi)聯(lián)動(dòng)。完成青墩塘快速路高架施工，推進(jìn)西站樞紐連接線前期、S342常熟西段改線方案研究，加快虞山南路修復(fù)等市政道路工程，推動(dòng)農(nóng)村公交、物流、道路提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。深入謀劃常熟港區(qū)及沿線區(qū)域發(fā)展，更好利用長(zhǎng)江岸線和腹地資源，加強(qiáng)常熟港建設(shè)，主動(dòng)融入蘇州港一體化發(fā)展大局。
2.持續(xù)提升城市文化內(nèi)涵。用足用好國(guó)家歷史文化名城“金字招牌”，打造以虞山、尚湖、古城為核，歷史文化為魂的城市人文比較優(yōu)勢(shì)。做優(yōu)名城保護(hù)。深化常熟古城與姑蘇古城“雙城聯(lián)袂”，積極開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，加快實(shí)施言子仲雍墓區(qū)域保護(hù)性提升工程，鼓勵(lì)多元主體參與西涇岸、南涇堂等歷史文化街區(qū)以及沙家浜、李市村等古鎮(zhèn)古村的保護(hù)活化利用，守護(hù)歷史根脈、留住鄉(xiāng)愁記憶。做好文化傳承。加快推進(jìn)常熟博物館提升工程，推動(dòng)各類(lèi)公共服務(wù)場(chǎng)所向市民開(kāi)放，精心辦好“遇見(jiàn)·虞山”全國(guó)美術(shù)名家寫(xiě)生展、非遺入校園進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，深入探尋言子“小康大同”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新時(shí)代價(jià)值，傳承發(fā)揚(yáng)常熟琴詩(shī)畫(huà)印等文化流派以及花邊、紅木等非遺工藝，講好故事，創(chuàng)新路徑，讓常熟千年文脈得到更好延續(xù)。做精文體旅融合。完善“歷史人文線”“活力山地線”等徒步特色旅游線路，深化“虞·YUE”系列四大主題產(chǎn)品內(nèi)涵，辦好“遇見(jiàn)沙家浜”全國(guó)戲曲票友大賽、中國(guó)女子籃球職業(yè)聯(lián)賽江蘇隊(duì)主場(chǎng)比賽等活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)紅豆山莊創(chuàng)建AAAA級(jí)旅游景區(qū)、鐵琴銅劍樓創(chuàng)成AAA級(jí)旅游景區(qū)，評(píng)定省級(jí)旅游休閑街區(qū)1家，新增過(guò)夜游客突破20萬(wàn)人次，形成“以文促旅、以旅興城”的良好格局。
3.持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.38萬(wàn)畝，持續(xù)推動(dòng)種業(yè)“育繁推”一體化建設(shè);新認(rèn)定蘇州市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20個(gè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興片區(qū)化建設(shè)。擴(kuò)面推進(jìn)農(nóng)宅歸并移位和村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造老舊、低壓區(qū)供水管網(wǎng)4000戶，新改善農(nóng)村住房2700戶，加快“千村美居”連點(diǎn)成線、連線成面發(fā)展，建成蘇州市特色康居鄉(xiāng)村150個(gè)、特色康居示范區(qū)1個(gè)，新增省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè);深化“五治融合”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理水平。壯大村級(jí)財(cái)力。支持鎮(zhèn)村因地制宜探索農(nóng)文旅融合、“飛地抱團(tuán)”等發(fā)展路徑，放大鄉(xiāng)村旅游、“常熟村跑”等賦能效應(yīng)，以“美麗鄉(xiāng)村”帶動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超980萬(wàn)元。
五、更深情懷辦好為民實(shí)事，書(shū)寫(xiě)民生幸福新答卷
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，更好滿足市民群眾對(duì)美好生活的向往，打造全齡友好型城市。
1.推動(dòng)社會(huì)保障更暖心。持續(xù)完善多層次社會(huì)保障體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善“職通常熟”用工服務(wù)體系，新增就業(yè)2.3萬(wàn)人;發(fā)揮“言子基金”等引人留人作用，進(jìn)一步提高本市籍優(yōu)秀高校學(xué)子以及常熟理工學(xué)院畢業(yè)生留常率;深化靈活就業(yè)人員參繳公積金試點(diǎn)，新增住房公積金繳存職工4萬(wàn)人。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和質(zhì)量提升，力爭(zhēng)機(jī)構(gòu)入住率達(dá)39%;推廣“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式，完成適老化改造超2000戶。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，抓牢食品、藥品安全監(jiān)管。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，全力打造“善美常熟”品牌。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障。
2.推動(dòng)公共服務(wù)更貼心。圍繞市民需求加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)供給的均衡性和可及性。強(qiáng)化教育資源統(tǒng)籌調(diào)配。深化全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，竣工學(xué)校項(xiàng)目11個(gè)，擴(kuò)大高中學(xué)位資源供給，提升普高錄取率2個(gè)百分點(diǎn)以上;完成省、蘇州優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建3所，重點(diǎn)培育示范性幼托一體園5所，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))。全心守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。推進(jìn)關(guān)愛(ài)青少年生命健康“潤(rùn)心”行動(dòng)，提高中小學(xué)專(zhuān)職心理健康教育教師、校醫(yī)專(zhuān)業(yè)水平。提升醫(yī)療健康服務(wù)能力。深化緊密型縣域醫(yī)共體全國(guó)試點(diǎn)改革，全力推進(jìn)市一院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，進(jìn)一步提升三甲醫(yī)院診療和運(yùn)營(yíng)水平，全面完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合，持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療體系。
3.推動(dòng)居住生活更舒心。辦好群眾身邊可見(jiàn)可觸可感的平常事、關(guān)鍵事，讓城市更宜居、生活更美好。深化城市更新行動(dòng)。完成既有建筑更新項(xiàng)目10個(gè)、老舊小區(qū)改造4個(gè)、城中村自主更新單元4個(gè)。支持改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。提升市民出行體驗(yàn)。新增停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)施常熟站等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)綜合治理，優(yōu)化停車(chē)收費(fèi)政策，進(jìn)一步提高主要路段停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率;推動(dòng)公交線網(wǎng)優(yōu)化，探索開(kāi)設(shè)就醫(yī)、觀光等特色公交路線，擴(kuò)面校園快線、日均服務(wù)學(xué)生超2000人次。提高城市管理水平。建立市容環(huán)境亂象預(yù)警和動(dòng)態(tài)清零制度，深化“席地而坐”城市客廳示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓堋睌U(kuò)面行動(dòng)，建設(shè)天然氣管網(wǎng)260公里，完成城鄉(xiāng)居民天然氣管道安裝1.6萬(wàn)戶，加快瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)整合歸并。啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品交易城擴(kuò)建工程，完成東張、何市等5家集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。
六、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)做精社會(huì)治理，構(gòu)筑本質(zhì)安全新格局
增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，落實(shí)“1+7”問(wèn)題清單制度，嚴(yán)緊細(xì)實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
1.堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、層層壓實(shí)責(zé)任抓安全生產(chǎn)，全力遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)行業(yè)管理作用，建立安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害突出問(wèn)題清單，持續(xù)強(qiáng)化巡查檢查和宣傳培訓(xùn)，壓緊壓實(shí)業(yè)主、房東主體責(zé)任，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。緊盯建筑施工、特種設(shè)備、工貿(mào)、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化工業(yè)集中區(qū)、群租廠房安全整治提升，開(kāi)展老舊化工裝置更新改造、有限空間“上鎖設(shè)柜”提質(zhì)擴(kuò)面等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“3+2”企業(yè)工傷事故監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)穩(wěn)定消防安全形勢(shì)。全面推開(kāi)基層消防委托執(zhí)法工作，織密建強(qiáng)“5分鐘消防救援圈”，掛牌整治一批重大火災(zāi)隱患。持續(xù)提升防汛安全保障能力。完成元和塘治理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，深入推動(dòng)城市易澇點(diǎn)和虞山山洪治理。
