（江蘇?。?024年常熟市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2024年1月8日在市十六屆人大三次會議上
市長 秦 猛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常熟市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，我們迎來了撤縣設(shè)市40周年，頂住了各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和下行壓力，非同尋常、殊為不易。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，團結(jié)動員全市人民牢記囑托、感恩奮進，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2870億元、增長4%，一般公共預(yù)算收入237.4億元、增長7.9%，社會消費品零售總額1290億元，全社會固定資產(chǎn)投資625億元，進出口總額1508億元，綜合實力穩(wěn)居全國百強縣第四，縣域投資競爭力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、旅游綜合實力均位居全國中小城市百強縣前二，5項工作獲省政府督查激勵，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
一、堅持以穩(wěn)促進，經(jīng)濟發(fā)展保持韌性。主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化，出臺系列穩(wěn)增長措施和十大高質(zhì)量發(fā)展行動方案，及時召開民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，全力提振發(fā)展信心，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
1.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。工業(yè)大盤基本穩(wěn)健，企業(yè)用工保持穩(wěn)定，工業(yè)用電持續(xù)增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成4732億元。產(chǎn)業(yè)含金量進一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達51%和45%，占比分別提高1個和2.8個百分點，波司登入選世界品牌500強，電子氟材料產(chǎn)業(yè)集群獲評國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、蘇州唯一，聲通信產(chǎn)業(yè)集群獲評首批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)通過省級化工園區(qū)認定復(fù)核。產(chǎn)業(yè)影響力進一步增強，主導(dǎo)和參與制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準94項，新增蘇州市質(zhì)量獎17個、“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證產(chǎn)品6個，龍騰特鋼獲蘇州市市長質(zhì)量獎，愷博座椅獲蘇州市質(zhì)量管理優(yōu)秀獎。產(chǎn)業(yè)智能化進一步加快，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目1100個，新增工業(yè)機器人5000臺(套)，獲評省級智能工廠3家、蘇州第一，獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠9家、全省縣級城市第一。
2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)進中向好。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達49.5%、提升1.6個百分點，獲評省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)4個、省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家，新增蘇州市級以上總部企業(yè)11家、其中外資總部企業(yè)4家，波司登入選全國“兩業(yè)融合”典型案例、蘇州唯一。貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，完成市場采購貿(mào)易常熟出口22.4億美元、增長9.2%，電商納統(tǒng)取得突破，直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破650億元，通潤汽車零部件、伊斯格入選省重點培育和發(fā)展的跨境電商知名品牌。獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，落戶蘇州首家M會員店，引進盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)，金蝙蝠工藝家具獲評“中華老字號”。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展好中提質(zhì)。糧食產(chǎn)量24.3萬噸、實現(xiàn)“四連增”，“虞山綠茶”“恒洋澳龍”“王莊西瓜”“董浜烏塌菜”上榜全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和特質(zhì)農(nóng)品名錄，“常熟鴨血糯”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、年度蘇州唯一。種業(yè)振興扎實推進，農(nóng)科公司完成組建，自主創(chuàng)新水稻品種蘇州覆蓋率達22.8%。農(nóng)業(yè)體系持續(xù)健全，新增省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目21個、創(chuàng)歷史新高，虞美潤農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，虞恒食品獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，董浜鎮(zhèn)獲評省級黃金小玉米特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，銅官山村被確定為“中國新農(nóng)民故事會”永久會址。農(nóng)業(yè)載體更加豐富，建成綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展示范基地2個、優(yōu)質(zhì)稻米高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)7個，立項建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田2.7萬畝。
二、堅持以產(chǎn)強市，轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)。堅定制造業(yè)立市不動搖，以集群引領(lǐng)、以創(chuàng)新支撐、以融合賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能更加強勁。
1.產(chǎn)業(yè)集群加速成勢。汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值3030億元，增速超規(guī)上工業(yè)3.9個百分點，新能源、聲學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長均超20%。狠抓強鏈補鏈延鏈項目攻堅，加密境內(nèi)外招商頻次，辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會、精英創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟大會等活動，落戶產(chǎn)業(yè)項目153個、投資總額622億元，落地“中國·沙特中心”、中國常熟“一帶一路”(巴基斯坦)中心等重大平臺。特別是成功舉辦中國聲學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，完成聲谷戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、聲學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)(常熟指數(shù))等編制發(fā)布，吸引航盛、華域等優(yōu)質(zhì)項目落地，聲學(xué)產(chǎn)業(yè)加速集聚。優(yōu)化項目管理推進和保障服務(wù)機制，重點項目投資均超序時進度，完成工業(yè)投資超280億元、連續(xù)5年蘇州第一。
2.創(chuàng)新要素加速集聚。研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重突破4%，居全省縣級城市前列，連續(xù)三年獲評全國科技創(chuàng)新百強縣前三名。強化雙招雙引，新增科技招商項目超千個，認定國家級人才11名、創(chuàng)歷史新高，入選省“雙創(chuàng)計劃”17個、“姑蘇計劃”47個，人才總量達45萬人;“蘇州·中國聲谷”引進培育的南智芯材獲評姑蘇重大創(chuàng)新團隊、年度蘇州縣級市唯一。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新立項科技項目243個，獲得資金支持超2億元。聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心入圍全省首批自然科學(xué)基金省地聯(lián)動試點項目。連續(xù)三年躋身“中國縣域知識產(chǎn)權(quán)競爭力十強”，每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量提升至32件，獲批建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、蘇州唯一，獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣”，高新區(qū)獲評省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范園區(qū)。
3.科創(chuàng)制造加速融合。出臺科技創(chuàng)新與先進制造融合發(fā)展方案，深入推進產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺載體建設(shè)工程，新增蘇州市級創(chuàng)新聯(lián)合體10家、新型研發(fā)機構(gòu)4家，認定省級企業(yè)研發(fā)載體45個，累計建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地5個、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺108個、企業(yè)研發(fā)載體722個，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育結(jié)出碩果，正力新能入選中國獨角獸企業(yè)、英華特在創(chuàng)業(yè)板上市，國家級獨角獸認定、人才企業(yè)上市均實現(xiàn)零的突破;入選“中國潛在獨角獸企業(yè)”4家、蘇州縣級市第一;新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)18家、創(chuàng)歷史新高;認定科技型中小企業(yè)1560家，凈增高新技術(shù)企業(yè)185家、總數(shù)達1185家，入圍省科技企業(yè)上市培育計劃8家、蘇州第一。
三、堅持以融興城，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。加快推動城市南融蘇州主城，持續(xù)深化區(qū)域、交通、城鄉(xiāng)、文旅的互聯(lián)互促，城鄉(xiāng)面貌與內(nèi)涵顯著提升。
1.城市布局全面優(yōu)化。重點組團片區(qū)規(guī)劃編制基本完成，沿G524南向發(fā)展軸的空間布局初步成型。日航、凱悅等地標(biāo)躍然而起，UWC+創(chuàng)新島、常春藤國際人才港、松下協(xié)創(chuàng)中心主體結(jié)構(gòu)封頂，臨港常熟綠洲芯城順利開園，聲谷科創(chuàng)中心啟動建設(shè)，西涇岸歷史街區(qū)房屋使用權(quán)集中、解危及收儲超2.2萬平方米，重點組團加速崛起、城市發(fā)展日新月異。
2.城市交通更加暢捷。區(qū)域互聯(lián)步伐加快，滬寧沿江高鐵按期通車，常熟站北廳投入使用，常熟邁入“雙鐵”時代;滬武高速擴建工程先導(dǎo)段開工，常臺高速高新區(qū)互通建成啟用，通蘇嘉甬鐵路常熟段民宅搬遷實現(xiàn)清零;G524市政提升工程、沙陽線完工。內(nèi)部銜接持續(xù)加強，青墩塘快速路工程有序推進，揚子江大道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路建成通車，“一環(huán)八射、環(huán)射銜接”城市交通格局加速成型。港口能級不斷提升，組建蘇州港常熟港區(qū)管委會并實體化運行管委會辦公室，完成進港航道維護性疏浚，實現(xiàn)貨物吞吐量6250萬噸，其中紙漿進口超560萬噸、總量全國第二。
3.城鄉(xiāng)發(fā)展日益均衡。全面深化城鄉(xiāng)協(xié)同，扎實推進共同富裕，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。城市更新走向深入，新竣工既有建筑更新改造試點項目19個、改造面積超12萬平方米;滾動實施老舊小區(qū)改造更新，竣工報本等7個片區(qū)15萬平方米，增設(shè)電梯24部;完成城中村自主更新單元10個;林園路地塊聯(lián)合更新項目入選省級首批城市更新試點;縣南街展現(xiàn)新容顏，古城煥發(fā)新活力。城市治理更加優(yōu)化，完成拆違140萬平方米，建成投運建筑垃圾處置場11個;新增停車泊位3.3萬個，及時調(diào)優(yōu)道路泊位免費停放時長及收費標(biāo)準，群眾停車更便捷、更從容?！扒Т迕谰印背掷m(xù)推進，累計建設(shè)美麗村莊3794個、覆蓋率近82%，認定省特色田園鄉(xiāng)村3個、蘇州特色精品鄉(xiāng)村6個，建成蘇州市特色康居鄉(xiāng)村120個、特色康居示范區(qū)1個，農(nóng)村生活污水治理率達99.6%;村均集體經(jīng)營性收入超950萬元。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，“新風(fēng)禮堂”模式入選全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，碧溪街道“鷂燈乘著新風(fēng)飛”唱響全國，古里康博村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
4.城市魅力越發(fā)彰顯。推動虞山、尚湖、古城高質(zhì)量發(fā)展，舉辦城市品牌上海推介會，發(fā)起成立長三角縣域歷史文化名城交流協(xié)作聯(lián)盟，“一城山水、自在生活”文旅品牌全面打響。深入實施“江南文化”品牌塑造常熟行動，“虞城文化圖鑒”系列視頻廣為傳播，鐵琴銅劍樓更新亮相，新增市級非遺項目12項，千年文脈傳承保護取得新成效。加快景區(qū)向度假化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化虞山文化國家級旅游度假區(qū)運行機制，策劃虞山尚湖古城特色徒步旅游線路11條，舉辦“常熟村跑”10場，引進花間府·煙波里等主題度假酒店，虞山文化旅游度假區(qū)獲評“國民休閑旅游度假目的地”，沙家浜虞山尚湖游線入選文旅部長江主題國家級旅游線路，A級景區(qū)年接待游客近700萬人次、增長76%，常熟成為更多人縱情山水、擁抱自然、品味江南的“詩與遠方”。常熟籍運動員在杭州亞運會、亞殘運會上頑強拼搏，斬獲4金3銀2銅;2023-2024賽季中國女子籃球職業(yè)聯(lián)賽江蘇隊主場落戶常熟，中國槳板公開賽、第四屆中國未來景區(qū)大會等活動精彩紛呈，讓市民“過癮”，讓城市“出圈”。
四、堅持以民為本，民生福祉持續(xù)增進。深入開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪等活動，著力聽民聲、解民憂，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超82%。
1.公共服務(wù)更有深度。順利通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定，實施學(xué)校新建、改擴建項目27個，新增學(xué)位3450個;各學(xué)段教育質(zhì)量均居蘇州前列，普高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成果豐碩;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能實訓(xùn)中心正式投用，職業(yè)教育“一校三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，新增職業(yè)技能取證1.3萬人次。市中醫(yī)院創(chuàng)成三甲中醫(yī)醫(yī)院，市一院獲評全省唯一“中國縣域急診急救大平臺示范單位”、三甲醫(yī)院創(chuàng)建完成現(xiàn)場評審，市二院獲國家自然科學(xué)基金青年項目2項，招商力寶婦產(chǎn)醫(yī)院開業(yè)，海吉亞醫(yī)院開工;9個板塊完成基層醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化整合。開通首條惠農(nóng)公交，調(diào)整優(yōu)化毗鄰公交、城市干線、微循環(huán)線18條，重點打造校園快線30條、保障學(xué)生出行45萬人次。市工人文化宮建成投用。市檔案館獲批“全國示范數(shù)字檔案館”。市地方志館掛牌開放。
2.民生答卷更有厚度。強化基本醫(yī)療保障，落實門診共濟保障機制、重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實時救助19.5萬人次;二級以上定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“先診療后付費”全覆蓋，建成村(社區(qū))醫(yī)保公共服務(wù)點349個、醫(yī)保便民服務(wù)站101個。加強“一老一小”保障，新備案托育機構(gòu)10家、可供托位560個，開設(shè)幼兒園托班45所，幼托一體發(fā)展取得突破;建成投用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)14家，完成適老化改造2416戶，承辦全國特殊困難老年人家庭適老化改造工作會議、常熟經(jīng)驗獲得交流推廣;布點“家門口”的老年大學(xué)27所，新增學(xué)位1.2萬個、蘇州第一。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)2.3萬人、穩(wěn)定參保5.1萬人，完成市民卡、社?？ā岸ê弦弧?，發(fā)放第三代社保卡超137萬張。取消積分落戶限制，新增落戶9648人。慈善總會籌集善款1.1億元助力鄉(xiāng)村振興和扶貧濟困，慈善藥品援助項目累計發(fā)藥8200萬元，AED普及項目開全國慈善會系統(tǒng)先河。
3.生態(tài)建設(shè)更有力度。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國省考斷面達標(biāo)率100%、優(yōu)Ⅲ率93.3%，河湖水生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)居蘇州第一，PM2.5濃度28微克/立方米、蘇州第二，空氣質(zhì)量優(yōu)良率80%、提升1.1個百分點。強化污水收集治理，投用洪洞水質(zhì)凈化廠一期項目、凈增污水日處理能力7萬噸，新建污水管網(wǎng)21.9公里，城市生活污水集中收集處理率全省縣級城市第一，劣Ⅴ類水體實現(xiàn)動態(tài)清零，獲評蘇州市級幸福河湖8條?！半p碳”工作穩(wěn)步推進，交易綠證59萬張，新增并網(wǎng)分布式光伏容量267兆瓦、蘇州第一;高新區(qū)入選全國“零碳園區(qū)”標(biāo)準試點。城市噪聲地圖應(yīng)用納入國家級試點。新材料產(chǎn)業(yè)園啟動國家環(huán)境健康管理試點。
五、堅持以嚴筑底，社會大局平安穩(wěn)定。牢牢守住安全發(fā)展底線，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧。
1.安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”、非亡人事故起數(shù)壓降36%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和亡人火災(zāi)事故。開展重大隱患排查整治專項行動，落實企業(yè)“班前班后五分鐘”安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進“零亡人”板塊創(chuàng)建;深化倉庫消防、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治，城市安全治理水平進一步提升。強化排水防澇保障，完成徐六涇治理工程等重點水利項目建設(shè)，有效應(yīng)對“7·20”大暴雨，實現(xiàn)平穩(wěn)度汛。
2.平安建設(shè)持續(xù)深化。刑事發(fā)案數(shù)實現(xiàn)“十六連降”、重大涉穩(wěn)事件預(yù)警率達100%。深入推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪系列行動，持續(xù)推動派出所巡區(qū)建設(shè)、巡處一體改革和路面警力融合，警情處置能力有效提升。全面運轉(zhuǎn)社會穩(wěn)定風(fēng)險合成處置工作專班，一批信訪疑難案件、突出問題糾紛得到有效化解。持續(xù)拓展12345熱線受理范圍，高效對接110平臺，實現(xiàn)需求回應(yīng)、矛盾處理等非緊急類訴求“一個號碼”服務(wù)。
3.風(fēng)險防線持續(xù)織密。全力以赴“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。防范和處置金融領(lǐng)域涉企涉眾風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)推進政府債務(wù)化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
六、堅持以實為要，自身建設(shè)縱深推進?！皩崱弊之?dāng)頭、“干”字為先，扎實推動政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提升，政府履職能力和服務(wù)水平邁上新臺階。
1.政治擔(dān)當(dāng)全面強化。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定不移貫徹落實上級決策部署。認真配合市委接受省委巡視，不折不扣抓好巡視整改，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。
2.法治政府全面深化。高標(biāo)準完成全國首批普法守法示范城市試測評，更大力度推動行政爭議實質(zhì)性化解，行政訴訟案件數(shù)量和敗訴率顯著下降。辦復(fù)人大建議209件、政協(xié)提案240件，辦結(jié)率均為100%。
3.政府改革全面推進。聚力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，初步完成三大全生命周期管理服務(wù)平臺建設(shè)，基本掌握21萬家活躍市場主體、194.7萬實有人口、38.8萬棟既有建筑運行狀態(tài)，政府治理效能持續(xù)提升。深化國資國企改革，完善新一輪國企高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，形成9大市級國企架構(gòu)體系，資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元，國投公司獲雙AAA評級、全國縣級城市第五家。
4.營商環(huán)境全面優(yōu)化。獲評全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣(市)，入選全國“個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點名單”、全國縣級城市唯一。聚焦企業(yè)發(fā)展痛點堵點，實施“六不五優(yōu)化”專項行動，持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，平均辦理時間壓縮69%，新登記各類市場主體超4.3萬戶，企業(yè)獲得感、滿意度不斷提高。
此外，共青團、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、僑臺事務(wù)、人民防空、審計、統(tǒng)計、外事、電力、供銷等工作取得了新的進步。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和中共常熟市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市人民的不懈奮斗。在此，我謹代表常熟市人民政府向全體市民，向人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部及離退休老同志，向駐常部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心支持常熟經(jīng)濟社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當(dāng)前常熟經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：市場信心、有效需求有待進一步提振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置有待進一步優(yōu)化，經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重考驗;城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與市民群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患;政府系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)意識、擔(dān)當(dāng)精神、爭先勁頭還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢，政府履職和服務(wù)能力有待進一步提升。我們將采取更有力措施，切實加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，譜寫更高品質(zhì)“江南福地”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增速高于蘇州平均，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資630億元以上，實際使用外資穩(wěn)量提質(zhì)，進出口總額實現(xiàn)正增長，社會消費品零售總額增長6%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)。
2024年發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，要實現(xiàn)以更高質(zhì)量的“進”促進更加全面的“穩(wěn)”，注定是一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的不平凡之年，更需要我們樹立直面困難、勇往直前的斗爭意識，做到保持定力、提振信心，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán);更需要我們樹立敢拼敢闖、敢想敢干的創(chuàng)新意識，做到刀刃向內(nèi)、自我革命，全面激發(fā)活力增強動能;更需要我們樹立走在前列、爭做示范的進取意識，做到逢先必爭、逢旗必奪，努力在區(qū)域競爭中勇立潮頭;更需要我們樹立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的協(xié)同意識，做到十指聯(lián)動、彈好鋼琴，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力;更需要我們樹立狠抓落實、久久為功的實干意識，做到善始善終、善作善成，以釘釘子精神抓好落實，努力在逐夢奮進中開創(chuàng)發(fā)展新局面，重點做好七方面工作。
一、更大力度強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面
把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完成第五次全國經(jīng)濟普查登記，抓細抓實經(jīng)濟運行分析調(diào)度，以更加積極主動的政策舉措，營造有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
1.推動有效投入量質(zhì)齊升。堅持擴產(chǎn)投產(chǎn)和引進推進并舉、招大引強和培優(yōu)育強并進，掀起“大抓項目、抓大項目”熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，完成工業(yè)投資308億元。強化項目招引。聚焦“3+5+2”產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，強化“整機型”“鏈主型”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強產(chǎn)業(yè)韌性和穩(wěn)定性，力爭圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈引進超20億元內(nèi)資項目3個、超10億元內(nèi)資項目8個、超億美元外資項目2個。提升項目質(zhì)量。深化“數(shù)據(jù)得地”機制，持續(xù)優(yōu)化“網(wǎng)上評審+專題會審”新增制造業(yè)用地項目評價模式，把牢準入關(guān)口。實體化運行重大項目保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實項目全流程跟蹤和精細化服務(wù)，確保274個市級以上重點產(chǎn)業(yè)項目早建設(shè)、早竣工、早達效。
2.推動外貿(mào)外資多元共進。不斷提升對外開放平臺能級，拓展方法路徑，力促外資外貿(mào)回升向好。著力穩(wěn)外貿(mào)。精心謀劃“展會+貿(mào)易+投資”系列活動，引導(dǎo)企業(yè)積極對接RCEP、CPTPP等協(xié)定，持續(xù)深化與“一帶一路”共建國家等新興市場合作，借力“中國·沙特中心”、中國常熟“一帶一路”(巴基斯坦)中心等平臺，千方百計搶訂單、拓市場。深化“區(qū)港聯(lián)動”模式，探索開展保稅維修等新興業(yè)務(wù)，力爭保稅區(qū)進出口額突破10億美元。推動跨境電商B2B業(yè)務(wù)拓展，加快啟動高端美妝跨境電商進口分撥中心等重點項目，探索發(fā)展“保稅倉+直播”等新模式。深化市場采購貿(mào)易“江蘇模式”省內(nèi)外聯(lián)動，新增落地省內(nèi)聯(lián)動服務(wù)中心3個、省外推廣試點1個，助力更多中小微企業(yè)“揚帆出?！?，力爭市場采購貿(mào)易常熟出口額達25億美元。著力增外資。落實外資總部經(jīng)濟和外企利潤再投資專項支持政策，深入挖掘外商投資潛力，新增蘇州市級以上跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)3家。
3.推動消費回暖速效同增。傳統(tǒng)消費潛能激發(fā)與新型消費培育并舉，消費環(huán)境改善和消費內(nèi)涵豐富齊抓，讓消費市場旺起來。改善消費“硬條件”。因地制宜推進商圈周邊街道整修、景觀亮化、泊位增補等舉措，科學(xué)布局“一刻鐘便民生活圈”3個，提升消費便捷度。優(yōu)化消費“軟環(huán)境”。加快特色商業(yè)街區(qū)、體驗式消費場景建設(shè)，持續(xù)擦亮王四酒家等“老字號”招牌，提升世茂商圈、方塔東街、琴湖片區(qū)、尚湖景區(qū)、沙家浜景區(qū)等夜經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)，打響“虞歌暢晚”夜經(jīng)濟品牌;辦好“五五購物節(jié)”“雙十二購物節(jié)”兩大節(jié)點性活動，推出惠民補貼、以舊換新等舉措，推動新能源汽車、家電家裝等大宗消費持續(xù)放量。搶抓消費“新風(fēng)口”。建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、直播電商數(shù)據(jù)平臺等配套設(shè)施，建成城市配送中心、中通智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園等功能載體，持續(xù)壯大電商平臺經(jīng)濟，力爭實現(xiàn)直播電商網(wǎng)絡(luò)交易額超720億元，全力打造“電商創(chuàng)業(yè)福地”城市IP。
二、更實舉措服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活轉(zhuǎn)型提質(zhì)新動能
以創(chuàng)新、智能、綠色、安全為方向，深入推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)更高質(zhì)量躍升。
1.全面推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對標(biāo)學(xué)習(xí)上海臨港等先進地區(qū)經(jīng)驗，以更大力度推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，促進“3+5+2”產(chǎn)業(yè)集群壯大成勢。
推動三大支柱產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)”、穩(wěn)基礎(chǔ)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)建集整車、關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、驗證測試于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)存量汽車及零部件企業(yè)向新能源化、智能化、輕量化轉(zhuǎn)型，力爭規(guī)上產(chǎn)值達1100億元;裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦新能源、半導(dǎo)體、低空飛行器等專用裝備及配套，強化本地化集成和模塊化制造，狠抓首臺(套)重大裝備挖掘和培育，力爭規(guī)上產(chǎn)值突破1580億元;紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚力向“微笑曲線”兩端延伸，加速國際紡織服裝服飾品牌中心建設(shè)，培育更多企業(yè)總部和優(yōu)勢品牌，力促千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)中規(guī)上產(chǎn)值達530億元，線上線下兩大市場規(guī)模超2760億元、其中線上交易額突破1200億元。
推動五大重點產(chǎn)業(yè)“提效”、拓增量。新能源產(chǎn)業(yè)深耕鋰電、第三代光伏、氫能等細分領(lǐng)域，做強動力電池及上游新材料、氫能裝備研發(fā)測試、光伏發(fā)電及核心組件，力爭規(guī)上產(chǎn)值突破800億元;聲學(xué)產(chǎn)業(yè)緊盯電聲學(xué)、材料聲學(xué)、海洋聲學(xué)等領(lǐng)域，強化旗艦型項目招引，集聚更多產(chǎn)創(chuàng)資源、賦能更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)上產(chǎn)值超450億元;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點瞄準汽車電子、電子材料、電子元器件等領(lǐng)域發(fā)力，規(guī)上產(chǎn)值突破550億元;數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)錨定直播電商、跨境電商下功夫，持續(xù)深化數(shù)實融合，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至7.3%左右;生命健康產(chǎn)業(yè)重點圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，發(fā)揮省藥監(jiān)局審評核查常熟工作站、市生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和項目集聚，規(guī)上產(chǎn)值增長8%。
推動兩大服務(wù)業(yè)“提檔”、強賦能。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚焦檢驗檢測認證、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流物貿(mào)等領(lǐng)域，既滿足“3+5”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，又逐步形成專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集群;文體旅產(chǎn)業(yè)全面整合山、水、古城等資源，打造精品賽事，發(fā)展品質(zhì)旅游，既提升城市經(jīng)濟活力和形象內(nèi)涵，又為吸引優(yōu)質(zhì)項目、高端人才提供助力。
2.全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持存量增量并重，更大力度支持扎根常熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)固本、煥新，穩(wěn)住基本盤、實現(xiàn)新突破。推進智能化改造。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為抓手，在規(guī)上企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動更多有基礎(chǔ)、有意愿的存量企業(yè)轉(zhuǎn)型突圍，爭創(chuàng)蘇州市級以上榮譽標(biāo)桿200個，新增工業(yè)機器人2500臺(套)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(上云)企業(yè)100家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(兩化融合)示范企業(yè)30家。推進高端化轉(zhuǎn)型。加強“單項冠軍”、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育和專業(yè)輔導(dǎo)，新增省級以上專精特新企業(yè)60家;強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的全周期政策扶持，新增上市掛牌企業(yè)2家，通過資本市場實現(xiàn)直接融資額不少于20億元。推進綠色化發(fā)展。強化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，落實工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價差別化政策，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、落后企業(yè)淘汰退出;穩(wěn)步推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降碳增效，擴大綠證交易規(guī)模。推進質(zhì)量強市建設(shè)。新增“江蘇精品”“蘇州制造”認證產(chǎn)品不少于4個，主導(dǎo)和參與制修訂國家和行業(yè)標(biāo)準不少于12項。
3.全面強化資源要素供給。堅持要素跟著產(chǎn)業(yè)走、資源圍著項目轉(zhuǎn)。強化土地保障。推進全市域詳細規(guī)劃編制，優(yōu)化土地指標(biāo)交易管理機制，“一地一策”處置閑置土地，盤活存量建設(shè)用地7000畝，確保好項目不缺用地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。強化載體保障。竣工星潤智谷二期、智慧能源創(chuàng)新中心等項目，開工長三角(常熟)國際先進智造產(chǎn)業(yè)園三期、中新智地產(chǎn)業(yè)園等載體，高質(zhì)量推進20個存量產(chǎn)業(yè)用地更新片區(qū)建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體吸引更多優(yōu)質(zhì)項目。強化人才保障。做好“昆承英才”等高端人才引進的同時，深入推進8個蘇州市級以上職業(yè)教育“雙優(yōu)計劃”，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能實訓(xùn)中心、常熟工匠學(xué)院等平臺作用，新增高技能人才5000人以上。強化資本保障。實質(zhì)化運營蘇創(chuàng)新能源、吳越天使等基金，加快融入市、縣一體的產(chǎn)業(yè)基金架構(gòu)，綜合運用融資擔(dān)保、普惠金融風(fēng)險補償?shù)饶Ｊ?，助力?yōu)質(zhì)項目落地和重點企業(yè)發(fā)展。
三、更強定力深化科創(chuàng)賦能，點燃產(chǎn)創(chuàng)融合新引擎
圍繞產(chǎn)業(yè)需求抓創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與先進制造深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能，力促研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提升至4.15%左右，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
1.持續(xù)引育創(chuàng)新主體。堅持內(nèi)培外引兩手抓，不斷壯大創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體陣容。促進創(chuàng)新平臺擴容提效。深入實施產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺載體建設(shè)工程，新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地1個、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺5個、企業(yè)研發(fā)載體60個，重點推動省產(chǎn)研院金屬所、液晶所等存量創(chuàng)新平臺向公共化服務(wù)和高質(zhì)效運營轉(zhuǎn)變，加快北大分子前沿技術(shù)研究中心、中汽研氫能測試中心等增量創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭中國科學(xué)院聲學(xué)研究所常熟基地落地開工、海底觀探測與傳輸技術(shù)全國重點實驗室創(chuàng)建實現(xiàn)重大突破。促進創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升。健全科創(chuàng)型企業(yè)聯(lián)合培育輔導(dǎo)和全生命周期服務(wù)機制，確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1300家。持續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣示范建設(shè)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量提升至23.3件。瞄準北京、上海、南京、西安等創(chuàng)新型產(chǎn)教資源集聚地區(qū)，積極對接大院大所和央企國企重點資源，落地科技招商項目1200個以上。
2.加速集聚創(chuàng)新要素。以“南園、中城、北谷”三大“創(chuàng)新核”建設(shè)為牽引，全面提升創(chuàng)新資源集聚度和向心力，更好賦能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。推進邁寶國際品牌創(chuàng)新中心、數(shù)字科技新城科創(chuàng)港等高能級載體建設(shè)，初步展現(xiàn)UWC+創(chuàng)新島、聲谷科技產(chǎn)業(yè)園形象面貌，加速集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)總部、高能級創(chuàng)新平臺和高端人才;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊聯(lián)動三大“創(chuàng)新核”，積極承接產(chǎn)業(yè)和科技資源溢出，加速構(gòu)建“總部/研發(fā)+生產(chǎn)基地”協(xié)同互促的發(fā)展格局。強化創(chuàng)新人才引育。持續(xù)推進人才歸谷建設(shè)，激發(fā)企業(yè)引才、平臺引才、以賽引才、以才引才活力，創(chuàng)新校地人才雙聘、人才“周轉(zhuǎn)池”等機制，培育新能源、先進材料、聲學(xué)等行業(yè)領(lǐng)軍人才180名以上;發(fā)揮國家大學(xué)科技園作用，賡續(xù)“科技鎮(zhèn)長團”品牌，構(gòu)建人才產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)沙龍互動機制，推進“揭榜掛帥”擴面提質(zhì)，撬動企業(yè)技術(shù)合作不少于200項。
3.著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強化政府、企業(yè)、機構(gòu)、人才等多方聯(lián)動，為創(chuàng)新主體發(fā)展厚植成長“沃土”。提高創(chuàng)新服務(wù)“精準度”。依托“匯科創(chuàng)”大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)載體數(shù)字畫像全覆蓋，動態(tài)掌握企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，力爭在工業(yè)母機、“雙碳”等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。做強科技金融“支撐力”。依托常創(chuàng)股權(quán)等基金，優(yōu)化“以投帶引”基金投資招商新模式，深化投貸聯(lián)動，打造覆蓋科技項目全生命周期的投融資生態(tài)體系，以金融活水滋養(yǎng)“創(chuàng)新之花”。構(gòu)建創(chuàng)新成長“全鏈條”。持續(xù)發(fā)揮“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新培育體系作用，深化與南京大學(xué)、常熟理工學(xué)院等科研院所的校地合作，新增蘇州市級以上科創(chuàng)孵化載體超5家。
四、更寬視野推動融合協(xié)同，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
著眼長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，積極參與滬蘇(州)同城化發(fā)展，持續(xù)深化區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)同，全面提升城市品質(zhì)和能級。
1.持續(xù)優(yōu)化城市發(fā)展格局。加快城市南融步伐，加速重點組團和交通設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)更高水平的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。
提升組團片區(qū)開發(fā)質(zhì)效。中新昆承湖園區(qū)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體建設(shè)及高端項目招引，開工阿那亞創(chuàng)新街區(qū)、昆承科創(chuàng)港等項目;數(shù)字科技新城建成投用常春藤國際人才港、松下協(xié)創(chuàng)中心，基本形成“一軸兩心三片區(qū)”空間布局;“蘇州·中國聲谷”統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，骨干道路框架全面成型，聲谷科創(chuàng)中心一期完成主體結(jié)構(gòu)封頂;蘇州高鐵北城完成片區(qū)詳細規(guī)劃，確定項目合作方，啟動產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和項目招引;西涇岸歷史街區(qū)完成整體運營方案制定，修繕項目完成施工，改建項目主體結(jié)構(gòu)封頂，運營業(yè)態(tài)基本確定;云裳消費小鎮(zhèn)綜合推進產(chǎn)業(yè)、商業(yè)及生活配套布局，加快打造消費品牌數(shù)字社區(qū);紅色沙家浜建成集紅色演藝、紅色培訓(xùn)、酒店會務(wù)為一體的紅色文旅綜合體，完成景區(qū)度假化轉(zhuǎn)型;高鐵西站片區(qū)完成地下空間工程前期工作;花溪片區(qū)加快形成片區(qū)綜合開發(fā)方案。
不斷完善交通路網(wǎng)體系。加快對外暢聯(lián)。配合推進通蘇嘉甬鐵路、滬武高速擴建等工程建設(shè)，做好錫太高速、通常高速前期，深化蘇通二通道、嘉常高速等方案研究;持續(xù)優(yōu)化常熟站?？苛熊嚢啻?，更好發(fā)揮鐵路作用。提速市域協(xié)同。確保廣濟路北延工程建成通車，啟動迎賓路西延、相石路-任昆路連接線工程建設(shè)，做好常昆線、辛渭線改擴建項目前期。深化市內(nèi)聯(lián)動。完成青墩塘快速路高架施工，推進西站樞紐連接線前期、S342常熟西段改線方案研究，加快虞山南路修復(fù)等市政道路工程，推動農(nóng)村公交、物流、道路提檔升級，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)路”示范縣和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。深入謀劃常熟港區(qū)及沿線區(qū)域發(fā)展，更好利用長江岸線和腹地資源，加強常熟港建設(shè)，主動融入蘇州港一體化發(fā)展大局。
2.持續(xù)提升城市文化內(nèi)涵。用足用好國家歷史文化名城“金字招牌”，打造以虞山、尚湖、古城為核，歷史文化為魂的城市人文比較優(yōu)勢。做優(yōu)名城保護。深化常熟古城與姑蘇古城“雙城聯(lián)袂”，積極開展第四次全國文物普查，加快實施言子仲雍墓區(qū)域保護性提升工程，鼓勵多元主體參與西涇岸、南涇堂等歷史文化街區(qū)以及沙家浜、李市村等古鎮(zhèn)古村的保護活化利用，守護歷史根脈、留住鄉(xiāng)愁記憶。做好文化傳承。加快推進常熟博物館提升工程，推動各類公共服務(wù)場所向市民開放，精心辦好“遇見·虞山”全國美術(shù)名家寫生展、非遺入校園進社區(qū)等活動，深入探尋言子“小康大同”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新時代價值，傳承發(fā)揚常熟琴詩畫印等文化流派以及花邊、紅木等非遺工藝，講好故事，創(chuàng)新路徑，讓常熟千年文脈得到更好延續(xù)。做精文體旅融合。完善“歷史人文線”“活力山地線”等徒步特色旅游線路，深化“虞·YUE”系列四大主題產(chǎn)品內(nèi)涵，辦好“遇見沙家浜”全國戲曲票友大賽、中國女子籃球職業(yè)聯(lián)賽江蘇隊主場比賽等活動，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動紅豆山莊創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)、鐵琴銅劍樓創(chuàng)成AAA級旅游景區(qū)，評定省級旅游休閑街區(qū)1家，新增過夜游客突破20萬人次，形成“以文促旅、以旅興城”的良好格局。
3.持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，新建高標(biāo)準農(nóng)田1.38萬畝，持續(xù)推動種業(yè)“育繁推”一體化建設(shè);新認定蘇州市級以上示范家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20個。推動鄉(xiāng)村振興片區(qū)化建設(shè)。擴面推進農(nóng)宅歸并移位和村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套，改造老舊、低壓區(qū)供水管網(wǎng)4000戶，新改善農(nóng)村住房2700戶，加快“千村美居”連點成線、連線成面發(fā)展，建成蘇州市特色康居鄉(xiāng)村150個、特色康居示范區(qū)1個，新增省市級特色田園鄉(xiāng)村3個;深化“五治融合”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境長效管理水平。壯大村級財力。支持鎮(zhèn)村因地制宜探索農(nóng)文旅融合、“飛地抱團”等發(fā)展路徑，放大鄉(xiāng)村旅游、“常熟村跑”等賦能效應(yīng)，以“美麗鄉(xiāng)村”帶動“美麗經(jīng)濟”，力爭村均集體經(jīng)營性收入超980萬元。
五、更深情懷辦好為民實事，書寫民生幸福新答卷
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行辦好民生實事，更好滿足市民群眾對美好生活的向往，打造全齡友好型城市。
1.推動社會保障更暖心。持續(xù)完善多層次社會保障體系，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善“職通常熟”用工服務(wù)體系，新增就業(yè)2.3萬人;發(fā)揮“言子基金”等引人留人作用，進一步提高本市籍優(yōu)秀高校學(xué)子以及常熟理工學(xué)院畢業(yè)生留常率;深化靈活就業(yè)人員參繳公積金試點，新增住房公積金繳存職工4萬人。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和質(zhì)量提升，力爭機構(gòu)入住率達39%;推廣“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式，完成適老化改造超2000戶。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，抓牢食品、藥品安全監(jiān)管。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，全力打造“善美常熟”品牌。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”，扎實做好退役軍人服務(wù)保障。
2.推動公共服務(wù)更貼心。圍繞市民需求加快社會事業(yè)發(fā)展，增強公共服務(wù)供給的均衡性和可及性。強化教育資源統(tǒng)籌調(diào)配。深化全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，竣工學(xué)校項目11個，擴大高中學(xué)位資源供給，提升普高錄取率2個百分點以上;完成省、蘇州優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建3所，重點培育示范性幼托一體園5所，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣(市、區(qū))。全心守護青少年健康成長。推進關(guān)愛青少年生命健康“潤心”行動，提高中小學(xué)專職心理健康教育教師、校醫(yī)專業(yè)水平。提升醫(yī)療健康服務(wù)能力。深化緊密型縣域醫(yī)共體全國試點改革，全力推進市一院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，進一步提升三甲醫(yī)院診療和運營水平，全面完成基層醫(yī)療機構(gòu)整合，持續(xù)優(yōu)化分級診療體系。
3.推動居住生活更舒心。辦好群眾身邊可見可觸可感的平常事、關(guān)鍵事，讓城市更宜居、生活更美好。深化城市更新行動。完成既有建筑更新項目10個、老舊小區(qū)改造4個、城中村自主更新單元4個。支持改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升市民出行體驗。新增停車泊位2萬個以上，實施常熟站等重點區(qū)域停車綜合治理，優(yōu)化停車收費政策，進一步提高主要路段停車泊位周轉(zhuǎn)率;推動公交線網(wǎng)優(yōu)化，探索開設(shè)就醫(yī)、觀光等特色公交路線，擴面校園快線、日均服務(wù)學(xué)生超2000人次。提高城市管理水平。建立市容環(huán)境亂象預(yù)警和動態(tài)清零制度，深化“席地而坐”城市客廳示范區(qū)建設(shè)。啟動新一輪城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”擴面行動，建設(shè)天然氣管網(wǎng)260公里，完成城鄉(xiāng)居民天然氣管道安裝1.6萬戶，加快瓶裝燃氣供應(yīng)站點整合歸并。啟動農(nóng)副產(chǎn)品交易城擴建工程，完成東張、何市等5家集貿(mào)市場升級改造。
六、更嚴標(biāo)準做精社會治理，構(gòu)筑本質(zhì)安全新格局
增強“時時放心不下”的責(zé)任感，落實“1+7”問題清單制度，嚴緊細實抓好風(fēng)險隱患防范化解，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
1.堅決守住安全生產(chǎn)底線。堅持問題導(dǎo)向、突出重點領(lǐng)域、層層壓實責(zé)任抓安全生產(chǎn)，全力遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。發(fā)揮專委會行業(yè)管理作用，建立安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害突出問題清單，持續(xù)強化巡查檢查和宣傳培訓(xùn)，壓緊壓實業(yè)主、房東主體責(zé)任，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。緊盯建筑施工、特種設(shè)備、工貿(mào)、?；返戎攸c領(lǐng)域，深化工業(yè)集中區(qū)、群租廠房安全整治提升，開展老舊化工裝置更新改造、有限空間“上鎖設(shè)柜”提質(zhì)擴面等專項行動，落實“3+2”企業(yè)工傷事故監(jiān)管機制。持續(xù)穩(wěn)定消防安全形勢。全面推開基層消防委托執(zhí)法工作，織密建強“5分鐘消防救援圈”，掛牌整治一批重大火災(zāi)隱患。持續(xù)提升防汛安全保障能力。完成元和塘治理工程等重點水利項目，深入推動城市易澇點和虞山山洪治理。
