政府工作報告
——2017年12月23日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 孫立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府班子工作的開局之年。全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“1155”發(fā)展思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，奮力推進“五大發(fā)展見行動”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40億元，增長8%；財政收入7.8億元，增長8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值16億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資52.22億元，增長7%；社會消費品零售總額23億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16835元，增長9%；完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越
創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。編制《旌德縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《旌德縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指南》，持續(xù)推進“1616”計劃，健康制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地積極推進，靈芝健康小鎮(zhèn)獲批第一批省級特色小鎮(zhèn)，健康智造中心投入使用，眾創(chuàng)空間“頤高萬創(chuàng)”正式運行，中科大生物質(zhì)潔凈能源實驗室成果轉(zhuǎn)化中心啟用，利夫生物科技、新星藥業(yè)等成果轉(zhuǎn)化企業(yè)落戶。召開全縣健康制造推進大會，對2015年以來獲得國家、省、市重大專項及榮譽稱號的13家企業(yè)和2016年度工業(yè)企業(yè)貢獻獎及發(fā)展獎的9家企業(yè)進行通報表彰，形成了尊重企業(yè)家，推動健康制造發(fā)展的濃厚氛圍。
創(chuàng)新主體加快培育。黃山膠囊繼A股上市之后成功申報工信部2017年國家智能制造專項。黃山膠囊、云樂靈芝成功申報2017年安徽省科技重大專項。飛翔電器獲得市第七屆科技進步一等獎。精正電器成為首批省專精特新板掛牌企業(yè)。萬方紙業(yè)完成整體搬遷，銀科電器竣工投產(chǎn)。開展“四送一服”雙千工程，出臺《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，投入財政資金1150萬元，支持企業(yè)研發(fā)；發(fā)明專利萬人擁有量6.41件，位居全市前列；兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策獎勵資金429萬元、獎勵黃山膠囊上市200萬元。
創(chuàng)新機制加快構(gòu)建。全面落實深化改革要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，抓實“放管服”改革，推行審批服務(wù)容缺受理機制，完善權(quán)責(zé)清單制度，完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)清單、縣級行政權(quán)力中介服務(wù)清單。實施縣鄉(xiāng)財稅體制改革，國地稅實現(xiàn)聯(lián)合辦稅服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實施“多證合一、一照一碼”改革，推行企業(yè)登記全程電子化，新增各類市場主體1229戶，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照3244戶。深化農(nóng)村綜合改革。17.4萬畝土地確權(quán)登記頒證全面完成并獲省通報表揚。成為全國第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。不斷深化“三權(quán)分置”和“三變”改革，全省農(nóng)村“三變”改革工作經(jīng)驗交流會在我縣召開。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新變化
城鎮(zhèn)化水平不斷提高。出臺《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化“153”行動（下山行動）實施意見》。深入推進戶籍制度改革，積極推動“五有并軌”工作，不斷完善“三權(quán)落實”辦法；爭取專項資金222萬元，落實縣級基礎(chǔ)設(shè)施補助資金300余萬元，實施了3個地質(zhì)災(zāi)害點易地搬遷。完成云樂撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，我縣成為全市唯一、全省第14個完全由鎮(zhèn)級建制組成的縣。
城市規(guī)劃建設(shè)管理再添新亮點。堅持“規(guī)劃是法”理念，完成《縣域空間規(guī)劃》編制，推進多規(guī)合一。加快城市防洪、地下綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，打造海綿城市。深入開展“同創(chuàng)行動”，榮獲安徽省第四屆文明縣城、宣城市文明示范縣稱號，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過驗收評估，孫村鎮(zhèn)玉屏村被評為第五屆全國文明村鎮(zhèn)。28.46公里慢城綠道環(huán)線貫通，梓山路竣工通車。高鐵新區(qū)框架拉開、初具規(guī)模，11個重點項目穩(wěn)步推進，靈芝公園完成形象進度60%，S217西遷工程土路基貫通。開展城市執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)城市管理機構(gòu)綜合設(shè)置和行政處罰權(quán)集中行使；推進城市管理精細(xì)化，智慧城管平臺試運行。完成11個老舊小區(qū)和36個背街小巷整治，贏得群眾紛紛點贊。
特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升。按照3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。國際慢城理念漸入人心，logo蝸牛 “爬”滿全城，宣硯小鎮(zhèn)完成宣硯大道和集散中心路網(wǎng)建設(shè)，靈芝小鎮(zhèn)觀光養(yǎng)生核心區(qū)等項目穩(wěn)步推進，騎行、木活字、茶香、美食、行攝、光影田園和賞石小鎮(zhèn)特色紛呈。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成3個省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個省級中心村建設(shè)和20個自然村環(huán)境整治，一體化推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成農(nóng)村改廁3000座。被評為市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)先進縣、農(nóng)村清潔工程先進縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過驗收，“旌玉屏”牌大米獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，“旌德靈芝”獲評地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)點和物流網(wǎng)點全覆蓋。
（三）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)效益實現(xiàn)新提升
“兩山”行動成效顯著。以“保水、保土、?？諝?、增綠”為主題，實施徽水河、白沙河老城區(qū)段防洪及河道整治等16個項目。扎實做好環(huán)保督察問題整改落實工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化重點企業(yè)監(jiān)管，開展玻纖廢絲、石材加工、燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)等專項整治行動，拆除玻纖陶土坩堝設(shè)備615臺，責(zé)令停產(chǎn)整改83家、關(guān)閉1家，處罰環(huán)境違法企業(yè)18家，在全市率先完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉任務(wù)。受理污染投訴舉報案件71件，辦結(jié)率100%。全年沒有新增一家礦山類和化工類企業(yè)。
生態(tài)文明建設(shè)亮點突出。出臺《旌德縣生態(tài)文明體制改革實施方案》《旌德縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》。創(chuàng)成省級森林城市，被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，被環(huán)保部命名為全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，是安徽唯一獲此殊榮的縣。全面推進河長制，在全省縣級層面率先探索推行林長制，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級河長、林長全覆蓋。加強秸稈禁燒和綜合利用工作，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過300天，PM10控制成效位居全市第一。
全域旅游深入推進。被納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，獲評安徽省旅游強縣，預(yù)計，全年游客人次、旅游收入同比分別增長19%和25%。深入開展“創(chuàng)A”行動，朱旺創(chuàng)成4A級景區(qū)，悠然谷、路西景區(qū)增添新亮點，馬家溪國家級森林公園創(chuàng)建全票通過專家評審。完成文廟文昌塔景區(qū)周邊環(huán)境整治建設(shè)。建成全省首個縣級智慧旅游中心。率先引進共享單車。新增古竹里精品民宿等住宿點、餐飲點、購物點25家，A級以上農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧達156家，全縣賓館等接待床位總數(shù)達3997張。探索設(shè)置全域旅游發(fā)展指數(shù)，完善全域旅游收入統(tǒng)計辦法，并被列入全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值測算試點。
（四）堅持開放發(fā)展，發(fā)展動能實現(xiàn)新加強
