（江蘇?。?024年連云港市海州區(qū)人民政府工作報(bào)告
區(qū)十九屆人大三次會(huì)議文件(一)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月10日在海州區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代理區(qū)長(zhǎng) 朱偉哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海州區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
過(guò)去的一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話(huà)重要指示精神為主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提升首位度、矢志爭(zhēng)一流”目標(biāo)定位，接續(xù)奮斗、砥礪前行，較好完成了區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，消費(fèi)促進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、幸福河湖建設(shè)4項(xiàng)工作獲得省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化海州新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們?nèi)ζ唇?jīng)濟(jì)、擴(kuò)需求，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。精準(zhǔn)高效落實(shí)國(guó)家和省、市系列政策措施，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心、護(hù)主體，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元、增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)率先整體好轉(zhuǎn)。項(xiàng)目引育提質(zhì)增效?！榜v點(diǎn)區(qū)域辦+產(chǎn)業(yè)事業(yè)部”招商模式入選全市重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，新簽約億元以上項(xiàng)目223個(gè)，同比增長(zhǎng)52.7%，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目103個(gè)，順豐物流等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約即開(kāi)工。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“紅黃榜”機(jī)制，年度產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)22.3%，120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，謙仁醫(yī)藥、寅昊風(fēng)電等項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。完成工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入407億元。高新區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，舉辦“蘇新消費(fèi)”等系列促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2680萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)8億元。引育直播總部3家，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15%，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%，全年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破400億元。天馬集團(tuán)榮獲全市唯一國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)。開(kāi)立數(shù)字人民幣錢(qián)包50萬(wàn)個(gè)，打造首批數(shù)字人民幣消費(fèi)聚集示范區(qū)5個(gè)。推動(dòng)景城聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展。成功舉辦第十二屆省園藝博覽會(huì)。白虎山廟會(huì)、劉志洲山帳篷音樂(lè)節(jié)火爆出圈。鹽河巷8次亮相央視。老新浦風(fēng)情街區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。為企服務(wù)精準(zhǔn)有力。出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“四上”企業(yè)培育、推動(dòng)企業(yè)上市等扶持政策，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題訴求26項(xiàng)，政銀企對(duì)接達(dá)成融資58.7億元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限快于全市平均22%。實(shí)體運(yùn)行“中介超市”“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。審批服務(wù)分中心、幫辦代辦服務(wù)站實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。打造“綜合查一次”場(chǎng)景73個(gè)。高質(zhì)量開(kāi)展“五經(jīng)普”工作。全年新增“四上”企業(yè)223家、市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶(hù)。
這一年，我們聚力抓創(chuàng)新、強(qiáng)載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。深耕科教資源，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快載體建設(shè)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)。創(chuàng)新動(dòng)能加快釋放。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別占全市32%、27%。新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、省瞪羚企業(yè)3家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高于全市30個(gè)百分點(diǎn)。完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目26個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)17家。正大天晴榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，力磁醫(yī)療獲評(píng)潛在獨(dú)角獸企業(yè)，鷹游、天邦入選省首臺(tái)套重大裝備認(rèn)定。與大院大所達(dá)成戰(zhàn)略合作7項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研成果182項(xiàng)。北京大學(xué)分子工程研究院連云港研究中心投入運(yùn)營(yíng)。建成省產(chǎn)研院聯(lián)創(chuàng)中心9個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11個(gè)、工程技術(shù)研究中心133個(gè)。新增科技貸款9.6億元，有效發(fā)明專(zhuān)利2627件。全社會(huì)研發(fā)投入占比3.7%，高于全市1.1個(gè)百分點(diǎn)。引才育才持續(xù)發(fā)力。人才安居公司組建成立，新增人才公寓500套，引培科技副總78名、高層次人才1300名。南京“科創(chuàng)飛地”建成運(yùn)營(yíng)，無(wú)錫“科創(chuàng)飛地”入駐孵化項(xiàng)目37個(gè)，“異地研發(fā)、海州轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。園區(qū)支撐有效增強(qiáng)。為民路等6條道路建成通車(chē)，啟動(dòng)城南污水處理廠(chǎng)工業(yè)污水處理改造。盤(pán)活低效土地2000畝、閑置廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米。錫連工業(yè)園完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資規(guī)劃，成功摘牌全市首塊新型工業(yè)用地，智能制造產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)。浦南工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房2萬(wàn)平方米，板浦臨港物流園啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，善后河碼頭作業(yè)區(qū)二期岸線(xiàn)成功獲批，園區(qū)承載能力更加夯實(shí)。
這一年，我們著力優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以拓展空間、完善功能、提升品質(zhì)為重點(diǎn)，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境更加可觀可感。城市更新加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)80個(gè)。5個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)凈地交付。高鐵片區(qū)江化路、臨洪西路地涵及引道建成通車(chē)，完成鐵路沿線(xiàn)90公里安全環(huán)境整治，開(kāi)展新浦磷礦采空區(qū)生態(tài)修復(fù)。東鹽河片區(qū)文昌路地塊征收基本完成。海州古城塘巷更新高位啟動(dòng)，完成詳規(guī)編制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和搬遷騰退。功能配套持續(xù)完善。完成連淮、連宿高速、宿連航道等重大交通工程征遷，玉帶河河濱路建成通車(chē)，隴海西路等斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通。建成運(yùn)營(yíng)新能源充電場(chǎng)站34個(gè)，打造城區(qū)一公里充電服務(wù)圈。新改建污水管網(wǎng)30公里。改造低洼片區(qū)4個(gè)。新建親水廊道17.7公里。提檔鹽河路等主干道5條。建成花園式街巷30處、口袋公園10個(gè)。鄉(xiāng)村振興特色彰顯。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.78萬(wàn)畝、覆蓋率92.4%，糧食產(chǎn)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。“5G+北斗”無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建成投用。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)71%，新壩西瓜、蘇墾崗埠小麥粉入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。建成市民農(nóng)園10個(gè)，浦南番茄莊園獲批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。入選省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村特色專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)地區(qū)。新改建農(nóng)村公路31公里，完成戶(hù)廁改造1.2萬(wàn)戶(hù)，新改建節(jié)制閘60座，生態(tài)河道覆蓋率超50%，居全市首位。自然村生活污水處理設(shè)施覆蓋率、接戶(hù)率均達(dá)75%以上。打造精品村8個(gè)、美麗庭院1000個(gè)，新增省級(jí)綠美村莊3個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村9個(gè)，花果山小村村上莊獲評(píng)省級(jí)傳統(tǒng)村落。
這一年，我們傾力出實(shí)招、辦實(shí)事，民生福祉不斷增進(jìn)。全力克服財(cái)政減收增支壓力，民生支出占比達(dá)82%，較好完成50件民生實(shí)事和10項(xiàng)票決重點(diǎn)工程。民生保障織密兜牢。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人。村社“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”覆蓋率100%。建成區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地，建成投用社區(qū)便民食堂8家，完成困難家庭適老化改造320戶(hù)。玉帶社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。建成投用省級(jí)未成年人保護(hù)工作站2個(gè)。發(fā)放各類(lèi)救助保障金6000余萬(wàn)元，全力兜牢困難群眾基本生活底線(xiàn)。公共服務(wù)均衡發(fā)展。海寧中學(xué)江化路校區(qū)等4所中小學(xué)建成投用。農(nóng)村學(xué)?？照{(diào)安裝率100%。省、市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)95%以上。新增省教學(xué)名師2名、正高級(jí)教師6名，鄉(xiāng)村骨干教師培育站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。入選省智慧教育樣板培育區(qū)，獲評(píng)省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)。區(qū)疾控中心投入使用，15家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新配備中高端醫(yī)療設(shè)備34臺(tái)套。浦南創(chuàng)成省級(jí)健康鎮(zhèn)。省級(jí)衛(wèi)生村、村社級(jí)中醫(yī)閣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。社區(qū)配送中心、快遞進(jìn)村加快建設(shè)。建成圖書(shū)館分館10家，朐山書(shū)院、時(shí)畔書(shū)房入選省級(jí)最美公共文化空間。海州游泳館建成投用。成功舉辦滑翔傘、山地自行車(chē)等省級(jí)賽事30余場(chǎng)。社會(huì)治理走深走實(shí)。成立區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。推行綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)10個(gè)。12345平臺(tái)工單總量下降40%。改造升級(jí)便民服務(wù)中心10個(gè)。新招錄社區(qū)專(zhuān)職工作者174名，穩(wěn)步提升社區(qū)工作者待遇。建成智慧安防醫(yī)院、智慧安防校園。通過(guò)省食品安全示范區(qū)復(fù)審。入選省“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位?！凹t韻小哥”志愿者服務(wù)隊(duì)榮獲“最美快遞員”全省唯一集體獎(jiǎng)。
這一年，我們強(qiáng)力守底線(xiàn)、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力維護(hù)社會(huì)大局安定和諧。治污攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。中央環(huán)保督察信訪(fǎng)事項(xiàng)全部整改到位。治理廢棄宕口10個(gè)。推廣治污設(shè)施生態(tài)“監(jiān)理+評(píng)估”機(jī)制，崗埠農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田退水循環(huán)利用、月牙島生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)工作獲全省推廣。劉志洲山體育公園入選全省首批盤(pán)活優(yōu)化存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例。國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，創(chuàng)歷史最優(yōu)。安全基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。區(qū)應(yīng)急指揮中心、消防救援指揮中心、解放路消防站投入使用，鹽河巷、民主路專(zhuān)職消防隊(duì)入駐投勤，建成區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。圓滿(mǎn)完成中歐班列國(guó)際合作論壇等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。初信初訪(fǎng)一次性化解率97%以上。堅(jiān)決防范化解經(jīng)營(yíng)性債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)犯罪，案件數(shù)同比下降21%，群眾安全感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
同時(shí)，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷(xiāo)、民族宗教、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成績(jī)，共同推動(dòng)了政府工作全面進(jìn)步。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，以“四下基層”為重要抓手，有效解決高質(zhì)量發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域突出問(wèn)題。自覺(jué)把省委巡視反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)，清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理取得明顯成效。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案369件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出。推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，回顧過(guò)去一年的發(fā)展歷程，在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難挑戰(zhàn)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)較快恢復(fù)、回升向好態(tài)勢(shì)，這是中央和省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志，向人民解放軍、武警駐區(qū)部隊(duì)、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、各駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持海州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些不足和短板：宏觀環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡;鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力;一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，本質(zhì)安全水平有待提高;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍需久久為功;工作作風(fēng)等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)。在今后的工作中，我們一定正視這些問(wèn)題，采取更加有力措施予以解決，決不辜負(fù)人民期待!
2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是連云港市成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來(lái)，高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮斗，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化海州新實(shí)踐，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的職責(zé)使命。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話(huà)重要指示精神，按照中央和省、市、區(qū)委決策部署，更加聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣全市“鞏固增效”年度主題，突出提質(zhì)增產(chǎn)的鮮明導(dǎo)向，深化融合發(fā)展，提升首位度、矢志爭(zhēng)一流，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
綜合各方面因素，2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，批零住餐貿(mào)易額增長(zhǎng)8%，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額13億美元，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和低碳發(fā)展指標(biāo)完成市定任務(wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建韌性更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和安全水平。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施新一輪科技型企業(yè)培育行動(dòng)，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)580家。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目30個(gè)，上云上平臺(tái)企業(yè)突破100家，省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)突破60家，新增首臺(tái)套重大裝備2個(gè)以上、新產(chǎn)品新技術(shù)5項(xiàng)。加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造花果山科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化大院大所協(xié)同創(chuàng)新，引入浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作平臺(tái)3個(gè)，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，新增重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)以上，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)。“科創(chuàng)飛地”入駐孵化企業(yè)100家。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，新增“蘇科貸”1億元，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目160項(xiàng)，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量增長(zhǎng)25%。全社會(huì)研發(fā)投入占比3.7%，讓更多科技成果“走出”實(shí)驗(yàn)室、催生新動(dòng)能。
堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，大力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。放大企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班作用，培優(yōu)育強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持天晴、天馬等骨干企業(yè)發(fā)展，加快重點(diǎn)企業(yè)上市，竣工投產(chǎn)聯(lián)瑞電子級(jí)功能粉體材料等20個(gè)市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，全年工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，延伸新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)高效異質(zhì)結(jié)光伏裝備及組件制造、上能電氣等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快華潤(rùn)電力“三產(chǎn)融合”等項(xiàng)目落地實(shí)施。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，依托太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心等載體，重點(diǎn)發(fā)展海洋科研、生物醫(yī)藥、海洋貿(mào)易，打造海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，海洋裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)算力基礎(chǔ)設(shè)施，打造人工智能標(biāo)注和產(chǎn)教基地，招引數(shù)據(jù)、算法等生態(tài)鏈企業(yè)5家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。規(guī)劃布局細(xì)胞與基因工程、智能仿生材料、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵變量成為海州高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。高效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成投用多式聯(lián)運(yùn)物流基地，加快順豐物流、郵政醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，打造極兔蘇北地區(qū)分撥基地。辦好“蘇新消費(fèi)”系列促進(jìn)活動(dòng)，提振新能源汽車(chē)等大宗消費(fèi)，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)等綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)，招引品牌首店30家以上。依托白虎山數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體，招引電商頭部企業(yè)20家，全年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破500億元。加快海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)建設(shè)，跨境電商企業(yè)突破100家，完成跨境電商進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元以上。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。盤(pán)活閑置商業(yè)資源10萬(wàn)平方米，引進(jìn)高端商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新興游樂(lè)等業(yè)態(tài)，全年新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。
加快項(xiàng)目引建。優(yōu)化提升“駐點(diǎn)區(qū)域辦+產(chǎn)業(yè)事業(yè)部”招商成效，完善履約評(píng)估、共建共享等機(jī)制，發(fā)力招引旗艦型、地標(biāo)型項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目160個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，全年新增簽約項(xiàng)目總投資500億元。更加突出項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地導(dǎo)向，確保簽約轉(zhuǎn)開(kāi)工率超50%。健全用好“紅黃榜”等推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)珩星電子研發(fā)生產(chǎn)基地等143個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，完成年度產(chǎn)業(yè)投資230億元。抓好向上對(duì)接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中央和省、市“大盤(pán)子”。
二、堅(jiān)持高效配置資源要素，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
把資源要素集聚能力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)、改革提效、環(huán)境提優(yōu)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
更高標(biāo)準(zhǔn)提升園區(qū)承載能力。刷新高新區(qū)金字招牌，堅(jiān)定走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，實(shí)施園區(qū)支撐配套能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成通車(chē)潤(rùn)寧路等9條道路，新改建污水管網(wǎng)10公里，完成城南污水處理廠(chǎng)工業(yè)污水處理改造，海州工業(yè)園鄰里中心主體封頂。引入檢驗(yàn)檢測(cè)、動(dòng)物試驗(yàn)、臨床中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加快集約集聚發(fā)展，制定“工業(yè)上樓”鼓勵(lì)扶持政策，建成意大利華歐、潤(rùn)連智能制造等項(xiàng)目5個(gè)，嚴(yán)把入駐、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)出關(guān)，全年招引入駐企業(yè)100家。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，盤(pán)活低效土地1000畝、閑置廠(chǎng)房6萬(wàn)平方米。深化南北合作共建，錫連工業(yè)園推進(jìn)“總部+生產(chǎn)基地”共建模式，智能制造產(chǎn)業(yè)基地完成主體封頂，加快啟動(dòng)汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園，全年簽約過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)、開(kāi)工5個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。
更大力度激發(fā)改革動(dòng)力。深化融合發(fā)展，實(shí)施清單化管理，構(gòu)建更加高效的高新區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用，瀛洲、高發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)AA+信用評(píng)級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)換和增值。深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)鎮(zhèn)街發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法力量向鎮(zhèn)街下沉，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)街一體聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升基層綜合行政執(zhí)法效能和水平。加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，實(shí)體化運(yùn)行環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。
更優(yōu)成效提升營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)先進(jìn)位。大力推進(jìn)“放管服”改革，高質(zhì)量打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。不斷提升“一件事一次辦”服務(wù)水平，加快“不對(duì)應(yīng)審批”改革，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)區(qū)級(jí)電子政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，提升區(qū)域評(píng)估應(yīng)用質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)檢查成本最低化、市場(chǎng)干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。
更實(shí)舉措集聚人才。打造“紅韻海州英才”品牌，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，吸引更多優(yōu)秀人才選擇海州、興業(yè)海州。優(yōu)化引才路徑，探索設(shè)立人才編制“周轉(zhuǎn)池”，強(qiáng)化人才經(jīng)費(fèi)投入保障，實(shí)施“名校優(yōu)生”安居補(bǔ)貼政策，引進(jìn)高層次人才300名。提升育才實(shí)效，實(shí)施“海智入?！睂?zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)哈爾濱工業(yè)大學(xué)(海州區(qū))實(shí)訓(xùn)基地，新增海州工匠等各類(lèi)人才200名、高技能人才1300名。優(yōu)化人才環(huán)境，發(fā)揮人才安居公司作用，深化“公寓+社區(qū)+街區(qū)”人才安居模式，新增人才公寓500套，打造高品質(zhì)人才社區(qū)。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，舉辦系列主題活動(dòng)，豐富無(wú)憂(yōu)政策包，讓各類(lèi)創(chuàng)新人才迸發(fā)活力、體現(xiàn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)增值。
三、堅(jiān)持以人為本理念，提升現(xiàn)代化中心城區(qū)能級(jí)
深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”，因地制宜、分類(lèi)施策，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展城市更新，打造更具特色、更高品質(zhì)的魅力城區(qū)。
加快重點(diǎn)片區(qū)更新。高鐵片區(qū)完成站北廣場(chǎng)、原造紙廠(chǎng)宿舍區(qū)、規(guī)劃十路周邊等地塊攻堅(jiān)掃尾，沈圩片區(qū)完善路網(wǎng)及公共設(shè)施配套，振華路地涵及引道建成通車(chē)，實(shí)施河堤路拓寬改造，完成鐵路沿線(xiàn)環(huán)境整治提升。東鹽河片區(qū)打通文昌路，建設(shè)“鹽河街”特色街區(qū)。古城片區(qū)推進(jìn)塘巷更新，統(tǒng)籌民生改善、文化傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成基礎(chǔ)提檔、節(jié)點(diǎn)修復(fù)、業(yè)態(tài)升級(jí)，努力打造老城煥新示范樣板。實(shí)施征收地塊清零行動(dòng)，完成20個(gè)地塊凈地交付。
增強(qiáng)城市功能配套。打造韌性城市，優(yōu)化交通路網(wǎng)，推進(jìn)瀛洲南路南延改造工程，新改建天晴路等3條市政道路，打通隴海東路、建設(shè)東路斷頭路。加快基礎(chǔ)設(shè)施提升，完成3個(gè)提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施10條城區(qū)主次干道和26個(gè)居民小區(qū)雨污分流改造，完成3個(gè)低洼片區(qū)改造。拓展綠色空間，新改建8個(gè)口袋公園，提升5條道路綠化，新增15處花園式街巷，新改建東鹽河片區(qū)、環(huán)體育中心城市綠道，拓展城市漫步新空間。高質(zhì)量打造一刻鐘便民生活圈。新建一批高品質(zhì)住宅，更好滿(mǎn)足群眾多元化住房需求。
提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。放大景城聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，園博園轉(zhuǎn)型升級(jí)打造“大圣傳奇”主題樂(lè)園。拓展“大錦屏山”文旅發(fā)展空間，提檔升級(jí)孔望山古城組特色民宿，打造桃花澗仙羽橋等景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)劉志洲山體育公園科普宣教基地、提檔星空露營(yíng)業(yè)態(tài)。推動(dòng)商業(yè)街區(qū)聚人氣、匯商氣，實(shí)施鹽河巷“跨河入園”。打造二營(yíng)巷民國(guó)風(fēng)情街，建成運(yùn)營(yíng)海州古城集市。實(shí)施民主路“拓街入巷”，建設(shè)“時(shí)光里”商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)“老字號(hào)”打造國(guó)貨“潮品”。培育雙龍井夜演夜游新業(yè)態(tài)。實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，啟動(dòng)南城鳳凰古街保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)謝家洋房、鐘鼓樓等節(jié)點(diǎn)精細(xì)提升，煥發(fā)朐風(fēng)海韻文化記憶。
四、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)示范樣板
錨定建設(shè)全域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效、環(huán)境治理成效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)功能和承載能力。浦南、板浦力爭(zhēng)挺進(jìn)全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浦南加快推進(jìn)九星印刷等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)梧桐里二期、商業(yè)中心二期和主題樂(lè)園，打造中小企業(yè)園、漁家風(fēng)情街，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。板浦搶抓宿連航道建設(shè)契機(jī)，加快完善臨港物流園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)千噸級(jí)碼頭建設(shè)，全面承接國(guó)家石化基地產(chǎn)業(yè)溢出，招引臨港產(chǎn)業(yè)、智慧物流企業(yè)10家，推動(dòng)華源電氣等項(xiàng)目落地，加快實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)復(fù)興。新壩推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成金潮·綠萃谷親子樂(lè)園，打造青少年研學(xué)實(shí)踐基地，建成投產(chǎn)可味源海鮮預(yù)制菜項(xiàng)目，加快儲(chǔ)能電站項(xiàng)目簽約落地。錦屏完善園區(qū)載體功能，加大低效用地盤(pán)活力度，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房3萬(wàn)平方米，充分利用礦區(qū)資源，加快發(fā)展儲(chǔ)能和工業(yè)旅游。
發(fā)展壯大都市農(nóng)業(yè)。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終抓牢糧食安全這個(gè)“頭等大事”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，建成全產(chǎn)業(yè)鏈綠色一體化生產(chǎn)基地，糧食播種面積穩(wěn)定在64萬(wàn)畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)1500畝籽種研發(fā)試驗(yàn)田。加快15個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、示范合作社5家。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，做活“土特產(chǎn)”文章，新增綠色食品5個(gè)，“陶灣葡萄”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)73%以上。放大農(nóng)旅融合效應(yīng)，大力發(fā)展山林民宿、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，加快墨里果香、都市農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，讓市民在城市生活中體驗(yàn)田園之樂(lè)。
持續(xù)刷新鄉(xiāng)村面貌。深入落實(shí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極培育“新農(nóng)人”。完成村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)施200公里農(nóng)路安防工程，提檔升級(jí)農(nóng)村公路20公里，改造橋梁5座。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造5個(gè)示范樣板。改造農(nóng)村戶(hù)廁7300戶(hù)，實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋。建成30個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施，覆蓋率達(dá)80%以上，完成60座自然村污水處理站智慧化改造，建設(shè)生態(tài)河道41公里，打造特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、美麗宜居鄉(xiāng)村9個(gè)。實(shí)施“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新風(fēng)”行動(dòng)，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
五、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，厚植高顏值生態(tài)底色
深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、典型引領(lǐng)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深化污染防治攻堅(jiān)。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展大氣治理五大領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，完成29家企業(yè)VOCs綜合治理，推行工地?fù)P塵管控“承諾制+智慧監(jiān)管”模式，確?？諝赓|(zhì)量改善。完成龍尾河等片區(qū)85個(gè)排口溯源整治，實(shí)施20座涵閘智能化改造。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，改造生態(tài)化池塘5500畝，控減直播稻3.6萬(wàn)畝，完成5.8萬(wàn)畝農(nóng)田退水循環(huán)利用，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)新浦磷礦生態(tài)綠地，加快重點(diǎn)地塊土壤治理，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園選址建設(shè)，提升建筑裝潢垃圾、廚余垃圾處理能力，創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。
加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施羅蓋特膜過(guò)濾改造等綠色項(xiàng)目10個(gè)，新增省級(jí)以上綠色工廠(chǎng)2家，推動(dòng)單位GDP能耗持續(xù)下降。倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，新建新能源充電場(chǎng)站28個(gè)、居民小區(qū)新能源汽車(chē)充電設(shè)施3000個(gè)，新增垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)20個(gè)。
全面構(gòu)建生態(tài)屏障。一體化推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快云臺(tái)山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，治理修復(fù)廢棄露天礦山3處，新增綠化面積430畝。提檔升級(jí)月牙島生態(tài)濕地，打造生物多樣性科普館。建成幸福河湖15處，鳳屏湖爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)幸福河湖建設(shè)示范樣板。加快自然資源確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品信息普查監(jiān)測(cè)，率先建立基本生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
六、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡共建共享，奮力書(shū)寫(xiě)民生幸福答卷
聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好50件民生實(shí)事，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線(xiàn)，讓發(fā)展更有溫度、幸福更具質(zhì)感。
強(qiáng)化社會(huì)保障。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成“家門(mén)口”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站6個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1600人。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，依托區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地，引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推行“文旅+康養(yǎng)”新模式。試點(diǎn)“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力。研究生育支持政策措施，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。推進(jìn)“幼兒園+托育”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。健全困難群體發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大救助力度，確保民生有保障、發(fā)展可持續(xù)。
提升社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成投用秦東門(mén)中學(xué)、凌州路小學(xué)、新海初級(jí)中學(xué)科苑路校區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|河小學(xué)建設(shè)。新開(kāi)辦普惠性幼兒園3所，創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)園5所。城鄉(xiāng)骨干教師交流比例提升至20%。推進(jìn)健康海州建設(shè)，新改擴(kuò)建新海、浦西、新東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成投用區(qū)人民醫(yī)院急救站。新增公辦村衛(wèi)生室5個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)醫(yī)院2家、特色科室6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康鎮(zhèn)1個(gè)。建設(shè)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、社會(huì)心理服務(wù)體系省級(jí)試點(diǎn)區(qū)。
優(yōu)化文體服務(wù)。深入推進(jìn)文體惠民行動(dòng)，建成社區(qū)圖書(shū)館分館10家，打造省級(jí)最美公共文化空間2家。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，布局城市演藝空間，結(jié)合西游、鏡花緣等文化資源，開(kāi)發(fā)沉浸式藝術(shù)精品。扎實(shí)籌備省運(yùn)會(huì)，加快海州體育館二期、橄欖球場(chǎng)建設(shè)，完成劉志洲山體育公園山地自行車(chē)賽道改造。完善“10分鐘體育健身圈”，新建提檔一批全民健身路徑、步道球場(chǎng)，進(jìn)一步提高體育設(shè)施覆蓋率。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)100場(chǎng)以上。
七、堅(jiān)持底線(xiàn)思維防范風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
深入貫徹國(guó)家總體安全觀，統(tǒng)籌基層治理、生產(chǎn)安全、平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的高度警覺(jué)，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。加快推進(jìn)尾礦庫(kù)回采銷(xiāo)庫(kù)。建立大安全大應(yīng)急框架，拓展區(qū)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，守牢城市安全運(yùn)行底線(xiàn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推廣“食安鄰里”模式。
夯實(shí)社會(huì)治理根基。新建便民服務(wù)中心5家，完善社區(qū)工作者管理體系，招聘專(zhuān)職網(wǎng)格員200名。深化“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)建設(shè)，選樹(shù)一批村社典型。強(qiáng)化物業(yè)管理，深化綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)清單等機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)3個(gè)。完成“五經(jīng)普”普查登記工作。推進(jìn)區(qū)級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心建設(shè)，健全智慧城市管理中心功能，進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力。落實(shí)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)體化運(yùn)行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，加大信訪(fǎng)矛盾化解力度，推進(jìn)平安村社、平安校園等建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、非法金融等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。妥善處置化解問(wèn)題樓盤(pán)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活，防范經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線(xiàn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們必須牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，始終踐行正確的政績(jī)觀，不斷提升政府治理效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，更好地扛起“走在前、做示范”的職責(zé)使命。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最大政治責(zé)任，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)巡視巡察、督查督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署得到最有力、最有效落實(shí)。
樹(shù)牢知所敬畏的法治理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治海州建設(shè)，落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理，大力壓降行政訴訟案件數(shù)量。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政府信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
錘煉狠抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化深入基層一線(xiàn)調(diào)研走訪(fǎng)，用心用情解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。創(chuàng)新服務(wù)群眾本領(lǐng)，善于做好經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作勇?tīng)?zhēng)一流。始終把抓落實(shí)擺在首要位置，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，強(qiáng)化督查問(wèn)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
恪守清正廉潔的良好形象。堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，恪守“親”“清”政商關(guān)系，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，堅(jiān)決整治侵害群眾、企業(yè)利益的不正之風(fēng)，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更須砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑?、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，真正“挑大梁、做貢獻(xiàn)”，為加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗!
