（江蘇省）2024年連云港市海州區(qū)人民政府工作報告
區(qū)十九屆人大三次會議文件(一)
政 府 工 作 報 告
——2024年1月10日在海州區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
代理區(qū)長 朱偉哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
過去的一年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神為主線，認真落實黨中央和省、市決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞“提升首位度、矢志爭一流”目標定位，接續(xù)奮斗、砥礪前行，較好完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的主要目標任務，消費促進、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、金融服務實體經濟、幸福河湖建設4項工作獲得省政府真抓實干督查激勵，推動中國式現(xiàn)代化海州新實踐邁出堅實步伐。
這一年，我們全力拼經濟、擴需求，發(fā)展質效穩(wěn)步提升。精準高效落實國家和省、市系列政策措施，全力穩(wěn)增長、提信心、護主體，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值800億元、增長8%左右，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿進出口總額增長12%，居民人均可支配收入增長8%，經濟運行實現(xiàn)率先整體好轉。項目引育提質增效?！榜v點區(qū)域辦+產業(yè)事業(yè)部”招商模式入選全市重點創(chuàng)新項目，新簽約億元以上項目223個，同比增長52.7%，新開工億元以上項目103個，順豐物流等項目實現(xiàn)簽約即開工。實行重點項目“紅黃榜”機制，年度產業(yè)投資增長22.3%，120個重點項目竣工達產，謙仁醫(yī)藥、寅昊風電等項目延鏈補鏈強鏈。完成工業(yè)應稅銷售收入407億元。高新區(qū)獲批省“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地。消費經濟亮點紛呈。新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，舉辦“蘇新消費”等系列促進活動，發(fā)放消費券2680萬元，帶動消費8億元。引育直播總部3家，快遞業(yè)務量增長15%，跨境電商交易額增長30%，全年網絡銷售額突破400億元。天馬集團榮獲全市唯一國家電子商務示范企業(yè)。開立數(shù)字人民幣錢包50萬個，打造首批數(shù)字人民幣消費聚集示范區(qū)5個。推動景城聯(lián)動一體化發(fā)展。成功舉辦第十二屆省園藝博覽會。白虎山廟會、劉志洲山帳篷音樂節(jié)火爆出圈。鹽河巷8次亮相央視。老新浦風情街區(qū)創(chuàng)成國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。為企服務精準有力。出臺工業(yè)經濟發(fā)展、“四上”企業(yè)培育、推動企業(yè)上市等扶持政策，落實重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系機制，及時解決問題訴求26項，政銀企對接達成融資58.7億元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，企業(yè)開辦時限快于全市平均22%。實體運行“中介超市”“政銀合作”服務網點。審批服務分中心、幫辦代辦服務站實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，3個重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”。打造“綜合查一次”場景73個。高質量開展“五經普”工作。全年新增“四上”企業(yè)223家、市場主體2.6萬戶。
這一年，我們聚力抓創(chuàng)新、強載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強。深耕科教資源，強化創(chuàng)新驅動，加快載體建設，發(fā)展內生動力競相迸發(fā)。創(chuàng)新動能加快釋放。國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別占全市32%、27%。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省瞪羚企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)24家，高新技術產業(yè)產值占比高于全市30個百分點。完成“智改數(shù)轉”項目26個，新增星級上云企業(yè)17家。正大天晴榮獲省長質量獎，力磁醫(yī)療獲評潛在獨角獸企業(yè)，鷹游、天邦入選省首臺套重大裝備認定。與大院大所達成戰(zhàn)略合作7項、產學研成果182項。北京大學分子工程研究院連云港研究中心投入運營。建成省產研院聯(lián)創(chuàng)中心9個、新型研發(fā)機構11個、工程技術研究中心133個。新增科技貸款9.6億元，有效發(fā)明專利2627件。全社會研發(fā)投入占比3.7%，高于全市1.1個百分點。引才育才持續(xù)發(fā)力。人才安居公司組建成立，新增人才公寓500套，引培科技副總78名、高層次人才1300名。南京“科創(chuàng)飛地”建成運營，無錫“科創(chuàng)飛地”入駐孵化項目37個，“異地研發(fā)、海州轉化”的協(xié)同創(chuàng)新體系加快構建。園區(qū)支撐有效增強。為民路等6條道路建成通車，啟動城南污水處理廠工業(yè)污水處理改造。盤活低效土地2000畝、閑置廠房10萬平方米。錫連工業(yè)園完成產業(yè)發(fā)展、投融資規(guī)劃，成功摘牌全市首塊新型工業(yè)用地，智能制造產業(yè)基地開工建設。浦南工業(yè)集中區(qū)新建標準化廠房2萬平方米，板浦臨港物流園啟動開發(fā)，善后河碼頭作業(yè)區(qū)二期岸線成功獲批，園區(qū)承載能力更加夯實。
這一年，我們著力優(yōu)功能、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以拓展空間、完善功能、提升品質為重點，宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境更加可觀可感。城市更新加快推進。改造老舊小區(qū)80個。5個地塊實現(xiàn)凈地交付。高鐵片區(qū)江化路、臨洪西路地涵及引道建成通車，完成鐵路沿線90公里安全環(huán)境整治，開展新浦磷礦采空區(qū)生態(tài)修復。東鹽河片區(qū)文昌路地塊征收基本完成。海州古城塘巷更新高位啟動，完成詳規(guī)編制，加快推進基礎設施改造和搬遷騰退。功能配套持續(xù)完善。完成連淮、連宿高速、宿連航道等重大交通工程征遷，玉帶河河濱路建成通車，隴海西路等斷頭路實現(xiàn)貫通。建成運營新能源充電場站34個，打造城區(qū)一公里充電服務圈。新改建污水管網30公里。改造低洼片區(qū)4個。新建親水廊道17.7公里。提檔鹽河路等主干道5條。建成花園式街巷30處、口袋公園10個。鄉(xiāng)村振興特色彰顯。新增高標準農田1.78萬畝、覆蓋率92.4%，糧食產量連續(xù)實現(xiàn)豐產豐收?！?G+北斗”無人農場、蔬菜產業(yè)化基地建成投用。綠色優(yōu)質農產品占比達71%，新壩西瓜、蘇墾崗埠小麥粉入選全國名特優(yōu)新農產品。農產品展銷中心開業(yè)運營。建成市民農園10個，浦南番茄莊園獲批省級標準化試點項目。入選省級數(shù)字鄉(xiāng)村特色專項試點地區(qū)。新改建農村公路31公里，完成戶廁改造1.2萬戶，新改建節(jié)制閘60座，生態(tài)河道覆蓋率超50%，居全市首位。自然村生活污水處理設施覆蓋率、接戶率均達75%以上。打造精品村8個、美麗庭院1000個，新增省級綠美村莊3個、美麗宜居鄉(xiāng)村9個，花果山小村村上莊獲評省級傳統(tǒng)村落。
這一年，我們傾力出實招、辦實事，民生福祉不斷增進。全力克服財政減收增支壓力，民生支出占比達82%，較好完成50件民生實事和10項票決重點工程。民生保障織密兜牢。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。村社“15分鐘醫(yī)保服務圈”覆蓋率100%。建成區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地，建成投用社區(qū)便民食堂8家，完成困難家庭適老化改造320戶。玉帶社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。建成投用省級未成年人保護工作站2個。發(fā)放各類救助保障金6000余萬元，全力兜牢困難群眾基本生活底線。公共服務均衡發(fā)展。海寧中學江化路校區(qū)等4所中小學建成投用。農村學?？照{安裝率100%。省、市優(yōu)質園覆蓋率達95%以上。新增省教學名師2名、正高級教師6名，鄉(xiāng)村骨干教師培育站實現(xiàn)全覆蓋。入選省智慧教育樣板培育區(qū)，獲評省高質量平安校園建設區(qū)。區(qū)疾控中心投入使用，15家基層醫(yī)療機構新配備中高端醫(yī)療設備34臺套。浦南創(chuàng)成省級健康鎮(zhèn)。省級衛(wèi)生村、村社級中醫(yī)閣實現(xiàn)全覆蓋。高分通過國家衛(wèi)生城市復審。社區(qū)配送中心、快遞進村加快建設。建成圖書館分館10家，朐山書院、時畔書房入選省級最美公共文化空間。海州游泳館建成投用。成功舉辦滑翔傘、山地自行車等省級賽事30余場。社會治理走深走實。成立區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心。推行綜合執(zhí)法進小區(qū)，創(chuàng)成省級物業(yè)管理示范小區(qū)10個。12345平臺工單總量下降40%。改造升級便民服務中心10個。新招錄社區(qū)專職工作者174名，穩(wěn)步提升社區(qū)工作者待遇。建成智慧安防醫(yī)院、智慧安防校園。通過省食品安全示范區(qū)復審。入選省“五社聯(lián)動”機制創(chuàng)新試點單位。“紅韻小哥”志愿者服務隊榮獲“最美快遞員”全省唯一集體獎。
這一年，我們強力守底線、防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，防范化解風險挑戰(zhàn)，有力維護社會大局安定和諧。治污攻堅持續(xù)發(fā)力。中央環(huán)保督察信訪事項全部整改到位。治理廢棄宕口10個。推廣治污設施生態(tài)“監(jiān)理+評估”機制，崗埠農場農田退水循環(huán)利用、月牙島生態(tài)修復及生物多樣性保護工作獲全省推廣。劉志洲山體育公園入選全省首批盤活優(yōu)化存量資產擴大有效投資典型案例。國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達100%，創(chuàng)歷史最優(yōu)。安全基礎更加堅實。區(qū)應急指揮中心、消防救援指揮中心、解放路消防站投入使用，鹽河巷、民主路專職消防隊入駐投勤，建成區(qū)級應急物資儲備庫。扎實推進安全生產專項整治鞏固提升年行動，持續(xù)開展重點領域隱患排查整治，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。風險防范扎實有效。圓滿完成中歐班列國際合作論壇等重大活動服務保障工作。初信初訪一次性化解率97%以上。堅決防范化解經營性債務等領域風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等侵財犯罪，案件數(shù)同比下降21%，群眾安全感、獲得感進一步增強。
同時，人民武裝、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、外事、對臺事務、僑務、檔案、地方志、供銷、民族宗教、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、人民防空、防震減災、紅十字、慈善、志愿服務、殘疾人、關心下一代等事業(yè)取得新成績，共同推動了政府工作全面進步。
在統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。始終把政治建設擺在首位，扎實開展主題教育，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，以“四下基層”為重要抓手，有效解決高質量發(fā)展、民生保障等領域突出問題。自覺把省委巡視反饋問題整改作為重大政治任務，清單化管理、節(jié)點化推進，營商環(huán)境突出問題等專項治理取得明顯成效。始終堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理市、區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案369件，滿意和基本滿意率達100%。堅持帶頭過“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強廉政風險防控，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，回顧過去一年的發(fā)展歷程，在外部環(huán)境嚴峻復雜、經濟下行壓力加大等困難挑戰(zhàn)下，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)較快恢復、回升向好態(tài)勢，這是中央和省、市堅強領導、關心關懷的結果，是區(qū)委總攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向人民解放軍、武警駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、各駐區(qū)單位，向所有關心支持海州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全區(qū)經濟社會發(fā)展仍存在一些不足和短板：宏觀環(huán)境依然嚴峻復雜，穩(wěn)增長壓力較大;產業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升;優(yōu)質公共服務供給還不夠均衡;鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力;一些領域風險隱患不容忽視，本質安全水平有待提高;營商環(huán)境優(yōu)化仍需久久為功;工作作風等方面還需要持續(xù)加強。在今后的工作中，我們一定正視這些問題，采取更加有力措施予以解決，決不辜負人民期待!
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是連云港市成為全國首批沿海開放城市40周年，做好各項工作至關重要。我們要將思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來，高舉旗幟、團結奮斗，全面推進中國式現(xiàn)代化海州新實踐，堅決扛起“走在前、做示范”的職責使命。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省、市、區(qū)委決策部署，更加聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，緊扣全市“鞏固增效”年度主題，突出提質增產的鮮明導向，深化融合發(fā)展，提升首位度、矢志爭一流，加快建設人民滿意的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
綜合各方面因素，2024年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長8%，批零住餐貿易額增長8%，工業(yè)應稅銷售收入增長10%，外貿進出口總額13億美元，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質量和低碳發(fā)展指標完成市定任務，社會大局保持穩(wěn)定。
一、堅持科技創(chuàng)新引領，增創(chuàng)現(xiàn)代產業(yè)競爭優(yōu)勢
大力推進新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，構建韌性更足、質態(tài)更優(yōu)、競爭力更強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
強化科技創(chuàng)新。聚焦產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大關鍵核心領域技術攻關，著力提升產業(yè)鏈基礎和安全水平。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施新一輪科技型企業(yè)培育行動，獲批國家高新技術企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)580家。深入推進“智改數(shù)轉網聯(lián)”，實施“智改數(shù)轉”項目30個，上云上平臺企業(yè)突破100家，省級以上專精特新企業(yè)突破60家，新增首臺套重大裝備2個以上、新產品新技術5項。加快建設重大創(chuàng)新平臺，打造花果山科創(chuàng)走廊，強化大院大所協(xié)同創(chuàng)新，引入浙江大學技術轉移中心等合作平臺3個，實施省級以上科技計劃項目10個，新增重大產業(yè)創(chuàng)新平臺3個以上，創(chuàng)建企業(yè)技術中心等研發(fā)機構20個?！翱苿?chuàng)飛地”入駐孵化企業(yè)100家。提高科技成果轉化水平，新增“蘇科貸”1億元，達成產學研合作項目160項，技術合同成交額增長10%，有效發(fā)明專利數(shù)量增長25%。全社會研發(fā)投入占比3.7%，讓更多科技成果“走出”實驗室、催生新動能。
堅守實體經濟。實施重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，大力推進強鏈補鏈延鏈，著力提升產業(yè)規(guī)模和層次。放大企業(yè)服務專班作用，培優(yōu)育強主導產業(yè)，支持天晴、天馬等骨干企業(yè)發(fā)展，加快重點企業(yè)上市，竣工投產聯(lián)瑞電子級功能粉體材料等20個市重點工業(yè)項目。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，全年工業(yè)產值突破500億元。發(fā)展壯大新興產業(yè)，延伸新能源產業(yè)布局，推動高效異質結光伏裝備及組件制造、上能電氣等項目開工建設，加快華潤電力“三產融合”等項目落地實施。大力發(fā)展海洋經濟，依托太湖實驗室連云港中心等載體，重點發(fā)展海洋科研、生物醫(yī)藥、海洋貿易，打造海洋科技創(chuàng)新平臺，海洋裝備產業(yè)產值增長10%以上。前瞻布局未來產業(yè)，建成運營算力基礎設施，打造人工智能標注和產教基地，招引數(shù)據、算法等生態(tài)鏈企業(yè)5家以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長20%。規(guī)劃布局細胞與基因工程、智能仿生材料、氫能等前沿產業(yè)，讓新質生產力這一關鍵變量成為海州高質量發(fā)展的最大增量。高效發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建成投用多式聯(lián)運物流基地，加快順豐物流、郵政醫(yī)藥倉儲等項目建設，打造極兔蘇北地區(qū)分撥基地。辦好“蘇新消費”系列促進活動，提振新能源汽車等大宗消費，推動萬達等綜合體轉型升級，招引品牌首店30家以上。依托白虎山數(shù)字貿易產業(yè)園等載體，招引電商頭部企業(yè)20家，全年網絡銷售額突破500億元。加快海外倉、保稅倉建設，跨境電商企業(yè)突破100家，完成跨境電商進出口總額6000萬美元以上。拓展數(shù)字人民幣應用場景。盤活閑置商業(yè)資源10萬平方米，引進高端商務、研發(fā)設計、新興游樂等業(yè)態(tài)，全年新增限上服務業(yè)企業(yè)30家。
加快項目引建。優(yōu)化提升“駐點區(qū)域辦+產業(yè)事業(yè)部”招商成效，完善履約評估、共建共享等機制，發(fā)力招引旗艦型、地標型項目，引進億元以上項目160個、10億元以上項目20個、50億元以上項目2個，全年新增簽約項目總投資500億元。更加突出項目轉化落地導向，確保簽約轉開工率超50%。健全用好“紅黃榜”等推進機制，推動珩星電子研發(fā)生產基地等143個產業(yè)項目投產達效，完成年度產業(yè)投資230億元。抓好向上對接爭取，力爭更多項目進入中央和省、市“大盤子”。
二、堅持高效配置資源要素，激發(fā)高質量發(fā)展動力活力
把資源要素集聚能力作為推動高質量發(fā)展的重要支撐，努力實現(xiàn)園區(qū)提質、改革提效、環(huán)境提優(yōu)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
更高標準提升園區(qū)承載能力。刷新高新區(qū)金字招牌，堅定走集約化、內涵式發(fā)展道路。加快基礎配套建設，實施園區(qū)支撐配套能力提升專項行動，建成通車潤寧路等9條道路，新改建污水管網10公里，完成城南污水處理廠工業(yè)污水處理改造，海州工業(yè)園鄰里中心主體封頂。引入檢驗檢測、動物試驗、臨床中心等公共服務平臺，提升產業(yè)配套服務能力。加快集約集聚發(fā)展，制定“工業(yè)上樓”鼓勵扶持政策，建成意大利華歐、潤連智能制造等項目5個，嚴把入駐、運營、產出關，全年招引入駐企業(yè)100家。嚴格落實工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價體系，盤活低效土地1000畝、閑置廠房6萬平方米。深化南北合作共建，錫連工業(yè)園推進“總部+生產基地”共建模式，智能制造產業(yè)基地完成主體封頂，加快啟動汽車文化產業(yè)園，全年簽約過億元項目10個、開工5個以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新試點園區(qū)。
更大力度激發(fā)改革動力。深化融合發(fā)展，實施清單化管理，構建更加高效的高新區(qū)運行體制機制。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)引領、安全支撐作用，瀛洲、高發(fā)爭創(chuàng)AA+信用評級。扎實開展國有資產盤活工作，實現(xiàn)國有資產的有效轉換和增值。深化財稅體制改革，增強鎮(zhèn)街發(fā)展動能。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量向鎮(zhèn)街下沉，實現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)街一體聯(lián)動執(zhí)法，提升基層綜合行政執(zhí)法效能和水平。加快環(huán)衛(wèi)市場化改革，實體化運行環(huán)衛(wèi)集團，改進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量和效率。
更優(yōu)成效提升營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，推動營商環(huán)境爭先進位。大力推進“放管服”改革，高質量打造“15分鐘政務服務圈”。不斷提升“一件事一次辦”服務水平，加快“不對應審批”改革，推進高頻事項“一網通辦”“跨省通辦”。推進數(shù)字政府建設，建設區(qū)級電子政務基礎數(shù)據庫和數(shù)據共享交換平臺。深化工程建設領域審批制度改革，提升區(qū)域評估應用質效，實現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化。深化社會信用體系建設，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，推進“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執(zhí)法，實現(xiàn)檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化。
更實舉措集聚人才。打造“紅韻海州英才”品牌，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務，吸引更多優(yōu)秀人才選擇海州、興業(yè)海州。優(yōu)化引才路徑，探索設立人才編制“周轉池”，強化人才經費投入保障，實施“名校優(yōu)生”安居補貼政策，引進高層次人才300名。提升育才實效，實施“海智入?！睂ｍ椨媱?，建設哈爾濱工業(yè)大學(海州區(qū))實訓基地，新增海州工匠等各類人才200名、高技能人才1300名。優(yōu)化人才環(huán)境，發(fā)揮人才安居公司作用，深化“公寓+社區(qū)+街區(qū)”人才安居模式，新增人才公寓500套，打造高品質人才社區(qū)。健全評價激勵機制，舉辦系列主題活動，豐富無憂政策包，讓各類創(chuàng)新人才迸發(fā)活力、體現(xiàn)價值、實現(xiàn)增值。
三、堅持以人為本理念，提升現(xiàn)代化中心城區(qū)能級
深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”，因地制宜、分類施策，聯(lián)動開展城市更新，打造更具特色、更高品質的魅力城區(qū)。
加快重點片區(qū)更新。高鐵片區(qū)完成站北廣場、原造紙廠宿舍區(qū)、規(guī)劃十路周邊等地塊攻堅掃尾，沈圩片區(qū)完善路網及公共設施配套，振華路地涵及引道建成通車，實施河堤路拓寬改造，完成鐵路沿線環(huán)境整治提升。東鹽河片區(qū)打通文昌路，建設“鹽河街”特色街區(qū)。古城片區(qū)推進塘巷更新，統(tǒng)籌民生改善、文化傳承、經濟發(fā)展，完成基礎提檔、節(jié)點修復、業(yè)態(tài)升級，努力打造老城煥新示范樣板。實施征收地塊清零行動，完成20個地塊凈地交付。
增強城市功能配套。打造韌性城市，優(yōu)化交通路網，推進瀛洲南路南延改造工程，新改建天晴路等3條市政道路，打通隴海東路、建設東路斷頭路。加快基礎設施提升，完成3個提質增效達標區(qū)建設，實施10條城區(qū)主次干道和26個居民小區(qū)雨污分流改造，完成3個低洼片區(qū)改造。拓展綠色空間，新改建8個口袋公園，提升5條道路綠化，新增15處花園式街巷，新改建東鹽河片區(qū)、環(huán)體育中心城市綠道，拓展城市漫步新空間。高質量打造一刻鐘便民生活圈。新建一批高品質住宅，更好滿足群眾多元化住房需求。
提升城市內涵品質。放大景城聯(lián)動效應，園博園轉型升級打造“大圣傳奇”主題樂園。拓展“大錦屏山”文旅發(fā)展空間，提檔升級孔望山古城組特色民宿，打造桃花澗仙羽橋等景觀節(jié)點，建設劉志洲山體育公園科普宣教基地、提檔星空露營業(yè)態(tài)。推動商業(yè)街區(qū)聚人氣、匯商氣，實施鹽河巷“跨河入園”。打造二營巷民國風情街，建成運營海州古城集市。實施民主路“拓街入巷”，建設“時光里”商業(yè)街區(qū)，推動“老字號”打造國貨“潮品”。培育雙龍井夜演夜游新業(yè)態(tài)。實施歷史文化街區(qū)保護工程，啟動南城鳳凰古街保護建設，推進謝家洋房、鐘鼓樓等節(jié)點精細提升，煥發(fā)朐風海韻文化記憶。
四、堅持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先發(fā)展，打造農業(yè)強區(qū)示范樣板
錨定建設全域農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)目標，統(tǒng)籌提升農業(yè)發(fā)展質效、鄉(xiāng)村建設實效、環(huán)境治理成效，加快推進農業(yè)強區(qū)建設。
做大做強鎮(zhèn)域經濟。加快新型城鎮(zhèn)化建設，推進農村轉移人口市民化，提高城鎮(zhèn)功能和承載能力。浦南、板浦力爭挺進全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浦南加快推進九星印刷等重點項目，開發(fā)建設梧桐里二期、商業(yè)中心二期和主題樂園，打造中小企業(yè)園、漁家風情街，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。板浦搶抓宿連航道建設契機，加快完善臨港物流園基礎設施，啟動千噸級碼頭建設，全面承接國家石化基地產業(yè)溢出，招引臨港產業(yè)、智慧物流企業(yè)10家，推動華源電氣等項目落地，加快實現(xiàn)古鎮(zhèn)復興。新壩推進一二三產融合發(fā)展，建成金潮·綠萃谷親子樂園，打造青少年研學實踐基地，建成投產可味源海鮮預制菜項目，加快儲能電站項目簽約落地。錦屏完善園區(qū)載體功能，加大低效用地盤活力度，新建標準廠房3萬平方米，充分利用礦區(qū)資源，加快發(fā)展儲能和工業(yè)旅游。
發(fā)展壯大都市農業(yè)。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，始終抓牢糧食安全這個“頭等大事”，新改建高標準農田1.5萬畝，建成全產業(yè)鏈綠色一體化生產基地，糧食播種面積穩(wěn)定在64萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在7萬畝。開展種業(yè)振興行動，建設1500畝籽種研發(fā)試驗田。加快15個重點農業(yè)項目建設，新增省市級龍頭企業(yè)3家、示范家庭農場10家、示范合作社5家。堅持質量興農，做活“土特產”文章，新增綠色食品5個，“陶灣葡萄”爭創(chuàng)全國名特優(yōu)新農產品，綠色優(yōu)質農產品比重達73%以上。放大農旅融合效應，大力發(fā)展山林民宿、休閑采摘、農事體驗等新業(yè)態(tài)，加快墨里果香、都市農場等項目建設，讓市民在城市生活中體驗田園之樂。
持續(xù)刷新鄉(xiāng)村面貌。深入落實“千萬工程”經驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施農民增收促進行動，持續(xù)壯大村級集體經濟，積極培育“新農人”。完成村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)行政村全覆蓋。實施200公里農路安防工程，提檔升級農村公路20公里，改造橋梁5座。扎實推進農村人居環(huán)境整治，打造5個示范樣板。改造農村戶廁7300戶，實現(xiàn)改造全覆蓋。建成30個自然村生活污水處理設施，覆蓋率達80%以上，完成60座自然村污水處理站智慧化改造，建設生態(tài)河道41公里，打造特色田園鄉(xiāng)村3個、美麗宜居鄉(xiāng)村9個。實施“移風易俗、弘揚新風”行動，培育鄉(xiāng)村文明新風尚。
五、堅持綠色低碳發(fā)展，厚植高顏值生態(tài)底色
深入踐行“兩山”理念，堅持問題導向、標本兼治、典型引領，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深化污染防治攻堅。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。扎實開展大氣治理五大領域攻堅行動，完成29家企業(yè)VOCs綜合治理，推行工地揚塵管控“承諾制+智慧監(jiān)管”模式，確?？諝赓|量改善。完成龍尾河等片區(qū)85個排口溯源整治，實施20座涵閘智能化改造。強化農業(yè)面源污染治理，改造生態(tài)化池塘5500畝，控減直播稻3.6萬畝，完成5.8萬畝農田退水循環(huán)利用，國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達標。建設新浦磷礦生態(tài)綠地，加快重點地塊土壤治理，推進循環(huán)經濟產業(yè)園選址建設，提升建筑裝潢垃圾、廚余垃圾處理能力，創(chuàng)建“無廢城市”。
加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。優(yōu)化產業(yè)結構調整，實施羅蓋特膜過濾改造等綠色項目10個，新增省級以上綠色工廠2家，推動單位GDP能耗持續(xù)下降。倡導綠色環(huán)保生活方式，新建新能源充電場站28個、居民小區(qū)新能源汽車充電設施3000個，新增垃圾分類達標小區(qū)20個。
全面構建生態(tài)屏障。一體化推進山水林田湖草生態(tài)保護修復，加快云臺山“生態(tài)島”試驗區(qū)建設，治理修復廢棄露天礦山3處，新增綠化面積430畝。提檔升級月牙島生態(tài)濕地，打造生物多樣性科普館。建成幸福河湖15處，鳳屏湖爭創(chuàng)國家級幸福河湖建設示范樣板。加快自然資源確權登記、生態(tài)產品信息普查監(jiān)測，率先建立基本生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。
六、堅持優(yōu)質均衡共建共享，奮力書寫民生幸福答卷
聚焦民生關切，堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好50件民生實事，兜住兜準兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、幸福更具質感。
強化社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先導向，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成“家門口”社區(qū)就業(yè)服務站6個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1600人。發(fā)展銀發(fā)經濟，依托區(qū)綜合養(yǎng)老示范基地，引入專業(yè)化運營機構，推行“文旅+康養(yǎng)”新模式。試點“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力。研究生育支持政策措施，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。推進“幼兒園+托育”服務，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個。扎實推進根治拖欠農民工工資工作。健全困難群體發(fā)現(xiàn)機制，加大救助力度，確保民生有保障、發(fā)展可持續(xù)。
提升社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成投用秦東門中學、凌州路小學、新海初級中學科苑路校區(qū)，啟動東河小學建設。新開辦普惠性幼兒園3所，創(chuàng)建省、市優(yōu)質園5所。城鄉(xiāng)骨干教師交流比例提升至20%。推進健康海州建設，新改擴建新海、浦西、新東社區(qū)衛(wèi)生服務中心。建成投用區(qū)人民醫(yī)院急救站。新增公辦村衛(wèi)生室5個。創(chuàng)建省級社區(qū)醫(yī)院2家、特色科室6個，爭創(chuàng)省級健康鎮(zhèn)1個。建設國家慢性病綜合防控示范區(qū)、社會心理服務體系省級試點區(qū)。
優(yōu)化文體服務。深入推進文體惠民行動，建成社區(qū)圖書館分館10家，打造省級最美公共文化空間2家。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，布局城市演藝空間，結合西游、鏡花緣等文化資源，開發(fā)沉浸式藝術精品。扎實籌備省運會，加快海州體育館二期、橄欖球場建設，完成劉志洲山體育公園山地自行車賽道改造。完善“10分鐘體育健身圈”，新建提檔一批全民健身路徑、步道球場，進一步提高體育設施覆蓋率。開展群眾性文體活動100場以上。
七、堅持底線思維防范風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定
深入貫徹國家總體安全觀，統(tǒng)籌基層治理、生產安全、平安建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
守牢安全發(fā)展底線。始終保持“時時放心不下”的高度警覺，實施安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)壓降生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。加快推進尾礦庫回采銷庫。建立大安全大應急框架，拓展區(qū)綜合應急管理平臺功能，加強應急救援隊伍、救災物資儲備中心建設，守牢城市安全運行底線。加強食品藥品安全監(jiān)管，扎實推廣“食安鄰里”模式。
夯實社會治理根基。新建便民服務中心5家，完善社區(qū)工作者管理體系，招聘專職網格員200名。深化“五社聯(lián)動”試點建設，選樹一批村社典型。強化物業(yè)管理，深化綜合執(zhí)法進小區(qū)、物業(yè)服務清單等機制，爭創(chuàng)省市級物業(yè)管理示范小區(qū)3個。完成“五經普”普查登記工作。推進區(qū)級社會治理服務中心建設，健全智慧城市管理中心功能，進一步提升社會治理能力。落實發(fā)展新時代“楓橋經驗”，實體化運行矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，加大信訪矛盾化解力度，推進平安村社、平安校園等建設，切實維護群眾合法權益。
防范化解風險隱患。統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、非法金融等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。妥善處置化解問題樓盤，促進房地產市場健康發(fā)展。全面推進資產盤活，防范經營性債務風險，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。常態(tài)化推進掃黑除惡，依法打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設
新征程新使命，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須牢固樹立以人民為中心的思想，始終踐行正確的政績觀，不斷提升政府治理效能，建設人民滿意政府，更好地扛起“走在前、做示范”的職責使命。
永葆絕對忠誠的政治品格。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最大政治責任，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，扎實推進各類巡視巡察、督查督導反饋意見整改，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署得到最有力、最有效落實。
樹牢知所敬畏的法治理念。深入踐行習近平法治思想，深化法治海州建設，落實重大行政決策程序制度，加強誠信政府建設。進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政爭議訴源治理，大力壓降行政訴訟案件數(shù)量。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)深化政府信息公開，保障群眾知情權、參與權，讓權力始終在陽光下運行。
錘煉狠抓落實的過硬作風。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化深入基層一線調研走訪，用心用情解決群眾的急難愁盼問題。創(chuàng)新服務群眾本領，善于做好經濟宣傳和輿論引導，有效回應群眾關切，加強政府系統(tǒng)干部隊伍能力建設，推動各項工作勇爭一流。始終把抓落實擺在首要位置，圍繞經濟發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點任務，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，強化督查問效，努力創(chuàng)造經得起人民和歷史檢驗的實績。
恪守清正廉潔的良好形象。堅決履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”。堅持長期過“緊日子”，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。加強重點領域監(jiān)管和廉政風險防控，恪守“親”“清”政商關系，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，堅決整治侵害群眾、企業(yè)利益的不正之風，始終保持為民務實清廉的政府形象。
各位代表，藍圖繪就，正當揚帆破浪;重任在肩，更須砥礪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區(qū)委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，知重負重、擔責盡責，真正“挑大梁、做貢獻”，為加快建設人民滿意的現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗!
