（江蘇省）2024年建湖縣人民政府工作報告
——2024年1月10日在建湖縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 陳霞
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對江蘇歷次重要講話重要指示精神作為貫穿全年工作的主題主線，牢記囑托、感恩奮進，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，聚焦“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”，推動主題教育不斷走深走實，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一年來，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了縣十九屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值760億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入41.6億元、增長10.4%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額256億元、增長6.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達47259元、29319元，分別增長6.1%、6.7%。全國百強縣位列第72位，比上年前移4個位次。連續(xù)兩年5項工作獲得省政府督查激勵。
聚焦工業(yè)強縣，發(fā)展質(zhì)態(tài)穩(wěn)步向好。全口徑開票銷售增長11.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%。產(chǎn)業(yè)集群量質(zhì)齊升。高端裝備、新能源、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上開票銷售增長11%，總量占規(guī)上工業(yè)比重78%。油氣鉆采井口裝備獲評省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超70%，新增省星級上云企業(yè)174家。悅陽公司被認(rèn)定為省級智能制造示范工廠、全市唯一國家級智能光伏試點示范企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達200億元，增長10%。實現(xiàn)開票銷售超億元企業(yè)105家、入庫稅金超千萬元企業(yè)31家。創(chuàng)成三星級以上工業(yè)企業(yè)15家。智慧產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。重大項目加速突破。新成立9個脫產(chǎn)駐點專業(yè)招商局，優(yōu)化整合39個專業(yè)招商組，組織長三角、珠三角專題招商以及日韓招商活動44次，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目138個。建立重大項目全生命周期管理平臺，實行“一月一評審、一月一開竣工、半年一觀摩”，新開工、新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目85個、45個。耀寧動力電池、益佳通鋰電池等重大項目竣工投產(chǎn)。服務(wù)保障精準(zhǔn)有效。不折不扣落實國家省市各類惠企政策，兌現(xiàn)獎補資金1.1億元，減稅降費3.6億元，為中小企業(yè)延期還本付息24.6億元。首次表彰19名榮譽企業(yè)家，從社會活動、法治保障等10個方面給予禮遇。入選省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育名單。與市農(nóng)發(fā)行簽訂三年意向性融資100億元合作協(xié)議。設(shè)立總規(guī)模1000萬元普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金。新增貸款連續(xù)兩年突破100億元，存貸比首次超80%。蘇州銀行建湖支行開業(yè)。組織企業(yè)參加阿布扎比國際石油展、易派客石油裝備展等各類展會9次，新增訂單6.6億元。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合全面提速。加快國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，《國土空間總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)?！耙惑w兩翼”能級增強?！耙惑w”縣城，組織實施老舊小區(qū)綜合整治、雨污分流等重點工程76項。金融政務(wù)服務(wù)中心建成運行。東翼上岡，大團、榆西安置房建成分房，12家搬遷企業(yè)集中開工建設(shè)。上岡鎮(zhèn)、慶豐鎮(zhèn)獲評全國千強鎮(zhèn)。西翼九龍口，央視《非遺里的中國》(江蘇篇)在淮劇小鎮(zhèn)錄制，播出后網(wǎng)絡(luò)影響力綜合指數(shù)列黃金檔第一。全年登陸央視15次，接待游客400萬人次、創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。糧食總產(chǎn)連續(xù)10年超14億斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益實現(xiàn)“三增”。隆平種業(yè)創(chuàng)新基地竣工。新建(改造)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝，高作鎮(zhèn)全域土地綜合整治全面推進，建陽鎮(zhèn)被評為省級耕地保護激勵單位。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達88.7%，全市第一。恒濟鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。九龍口大閘蟹養(yǎng)殖基地被認(rèn)定為國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園被認(rèn)定為市5A級園區(qū)，九龍水產(chǎn)品交易市場建成運營。成功舉辦第六屆農(nóng)民豐收節(jié)、“蘇韻鄉(xiāng)情”省級專場推介活動。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)房2951戶，新建擴建新型農(nóng)村社區(qū)6個、住房892套，改造戶廁6629座。光明村創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理示范村，九龍口村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全市唯一，新增省級生態(tài)宜居美麗示范村6個，整治后的南莊村煥然一新。實施農(nóng)村公路安防工程662公里。所有涉農(nóng)村(居)集體經(jīng)營性收入全部達40萬元，70%的村(居)超50萬元。
聚焦轉(zhuǎn)型跨越，內(nèi)生動力不斷激發(fā)。堅持以改革破難題、創(chuàng)新增動能、開放拓空間，發(fā)展后勁持續(xù)增強。重點改革再深化。加快推進“放管服”改革，“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝服務(wù)在全省推廣，企業(yè)開辦“碼上辦”在全市率先推行，企業(yè)全生命周期“一件事”改革被列為全市樣板。成立為企服務(wù)中心，塑創(chuàng)“建效快”服務(wù)品牌。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動，雙湖控股集團獲評雙2A+資信等級?？萍紕?chuàng)新再突破。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)62家，全市第二。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級專精特新中小企業(yè)50家、全市第一。道爾道公司深交所主板上市待過會，完成股改4家。新增省級新產(chǎn)品41個、授權(quán)發(fā)明專利240件。開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范區(qū)。全省首家成立縣域高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作站。悅湖之星獲評國家級科技企業(yè)孵化器，石油機械產(chǎn)品質(zhì)檢中心與中石油廣漢安檢院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。入選國家級人才計劃7名、全市第一，引進高層次人才71名。對外開放再拓展。建興高速即將建成通車，鹽阜快速通道主體工程竣工，高鐵每天新增班次6趟、總班次達36趟，新開通建湖港—上海宜東港內(nèi)河集裝箱航線。東西部協(xié)作工作扎實推進，堅持“玉樹所需、建湖所能”，持續(xù)深化教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費等領(lǐng)域合作。外向型經(jīng)濟承壓前行，注冊外資實際到賬4031萬美元、增長65.5%，進出口總額6.8億美元、實現(xiàn)扭負(fù)為正。
聚焦美麗建湖，生態(tài)顏值持續(xù)彰顯。深入踐行“兩山”理念，推進減污降碳協(xié)同增效，綠色本底更加鮮明。污染防治堅決有力。第二輪省級環(huán)保督察交辦信訪問題全部整改到位。PM2.5年均濃度30微克/立方米、同比下降1.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例82.7%。建成生態(tài)河道19條、幸福河湖10條，4個省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。新增造林綠化1303畝，新建省級綠美村莊3個。重點建設(shè)用地安全利用率100%。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全市第一、全省前列。生態(tài)名片不斷擦亮。創(chuàng)成“中國天然氧吧”，獲評全省唯一的“人與自然和諧共生現(xiàn)代化城市實踐基地”，被認(rèn)定為省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。推進“生態(tài)+”模式入選中國改革年度案例，九龍口濕地保護和修復(fù)工程被列入省十佳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。綠色轉(zhuǎn)型全面推進。實施綠色化改造項目10個，建成省級綠色工廠3家。潤陽公司獲評省級綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。新增“綠電”裝機102.5MW，總規(guī)模達428MW。新建生活垃圾“四分類”小區(qū)28個。裝配式建筑占新建建筑比例達42%。盤活閑置低效用地2075畝、閑置廠房38萬平方米。工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作入選全國“畝均論英雄”改革案例。
聚焦共同富裕，民生幸福更有溫度。財政收入用于民生支出比重超80%，高質(zhì)量完成市40項、縣10項為民辦實事項目。社會保障持續(xù)加強。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，在全市率先出臺《支持企業(yè)穩(wěn)崗十條》，發(fā)放擴崗穩(wěn)崗就業(yè)補貼1230萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人。職工五項保險新增擴面41959人次。“一老一幼”服務(wù)體系加快完善，新辦養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個、養(yǎng)老互助睦鄰點30個、長者幸福食堂20個，建成省級老年友好型社區(qū)2個，被列為省級老年人心理關(guān)愛試點縣。新增三歲以下嬰幼兒托位233個，總數(shù)達2140個。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。組織開展“十項提升”教育惠民行動，辦學(xué)條件持續(xù)改善，職教高考質(zhì)量連續(xù)4年全市第一。成功舉辦縣第十二屆運動會?？h人民醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點單位，“國考”首次躋身全國A等級。雙湖中醫(yī)院投入運營。院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣域全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力逐步加強，新增市級基層特色科室4個。雜技《凌云》榮獲吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)“金獅獎”。雜技團、淮劇團被評為省一級院團。社會大局和諧穩(wěn)定。深化法治建湖、平安建湖建設(shè)，群眾安全感位居全市第一，鎮(zhèn)北村、收成村創(chuàng)成國家級民主法治示范村。扎實開展信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年行動，信訪形勢平穩(wěn)有序。全面強化“三債統(tǒng)管”，政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率連續(xù)5年“雙下降”，省定債務(wù)風(fēng)險等級進入淡黃區(qū)間，新華社內(nèi)參刊發(fā)我縣化債經(jīng)驗文章。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率降至0.528%。財政管理績效綜合評價排名列全市第一、全省第三，受到財政部通報表揚。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)8年下降。深刻汲取“7·17”事故教訓(xùn)，在全市率先完成燃?xì)獍踩泄愿黜椚蝿?wù)，全市現(xiàn)場推進會在我縣召開。
在全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，我們切實加強政府自身建設(shè)。堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，順利通過省“八五”普法中期評估驗收。自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案168件，滿意率100%。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委相關(guān)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。省委巡視建湖反饋涉及政府系統(tǒng)15個問題全部完成整改。與此同時，工會、婦女、兒童、青少年、民族宗教、工商聯(lián)、科協(xié)、團委、地方志、檔案、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、老齡、慈善等工作得到新加強，審計、統(tǒng)計、供銷社、住房公積金、氣象、郵政、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人防、外事、僑務(wù)、對臺等事業(yè)取得新進步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向關(guān)心、支持建湖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)趕超對象高郵，我們清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮?，重特大項目不多;中小微企業(yè)發(fā)展面臨著融資難、轉(zhuǎn)型慢等問題;民生領(lǐng)域仍有短板弱項，農(nóng)村人居環(huán)境還需持續(xù)改善;少數(shù)干部作風(fēng)能力、擔(dān)當(dāng)精神有待進一步提升，等等。對此，我們將認(rèn)真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，以習(xí)近平總書記來鹽城考察為強大動力，按照中央和省市縣委部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣“四個三”工作布局，以綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總抓手，深入實施“四化戰(zhàn)略”，全力打造“五大高地”，在推進中國式現(xiàn)代化建湖新實踐中實干爭先!
按照“對內(nèi)提份額、對外爭位次”原則，緊扣“各項經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全市，在全市占比達到10%以上，在全國百強縣中持續(xù)進位”的目標(biāo)，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.7%、6.9%，約束性指標(biāo)完成省市下達任務(wù)。
一、堅定不移推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六條產(chǎn)業(yè)鏈，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)向“高”攀登、向“新”發(fā)力。全年完成規(guī)上開票銷售750億元，石油裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)成國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
突出強鏈補鏈延鏈。壓緊壓實9個脫產(chǎn)駐點專業(yè)招商局、39個專業(yè)招商組責(zé)任，持續(xù)深耕長三角、珠三角，積極拓展京津冀、成渝經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，加快突破香港臺灣、日韓、歐美、東南亞等境外地區(qū)，整合以商引商、產(chǎn)業(yè)基金、鄉(xiāng)賢能人等各類資源，主攻大型央企、行業(yè)龍頭、“鏈主”企業(yè)、“隱形冠軍”、上市公司等，動態(tài)更新“三圖三清單”，全年舉辦綜合性招商活動12場以上。健全推進機制，對招商出征、項目招引等情況，實行周督查、月通報，造濃“招商是常態(tài)、不招商是例外”的氛圍。新簽約超億元產(chǎn)業(yè)項目150個以上、新開工140個、新竣工70個，其中超千萬美元外資項目8個。
培育壯大企業(yè)“矩陣”。充分發(fā)揮重大項目全生命周期管理平臺作用，堅持“一月一評審、一月一開竣工、半年一觀摩”，實行“一個重大項目、一個工作專班”，倒逼“五率”提升，規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)化率提高到80%?？茖W(xué)調(diào)度耀寧、普渡等100個新增長點，全年新增開票銷售150億元。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，實現(xiàn)開票銷售超億元企業(yè)140家、入庫稅金超千萬元企業(yè)45家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長面達75%。大力開展企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，培育三星級以上工業(yè)企業(yè)23家。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達90%，創(chuàng)成省級智能制造示范工廠(車間)4個，新增省星級上云企業(yè)40家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達220億元。
久久為功企業(yè)“三件事”。實施高企培育三年行動計劃，堅持內(nèi)培外引，推動180家后備企業(yè)逐步轉(zhuǎn)化，全年凈增國家高新技術(shù)企業(yè)52家、總數(shù)突破300家。新增省市雛鷹、瞪羚及潛在獨角獸企業(yè)10家。實施專精特新企業(yè)“311”培育計劃，推動企業(yè)技術(shù)和工藝優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量和性能迭代升級，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，努力成長為“單打冠軍”“配套專家”，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級專精特新中小企業(yè)38家、創(chuàng)新型中小企業(yè)130家。實施企業(yè)上市“揚帆行動”，對54家上市后備企業(yè)實行“一企一策”，年內(nèi)道爾道公司主板上市、博克斯公司北交所報會，完成股改3家以上。
二、堅定不移推進改革創(chuàng)新，厚植高質(zhì)量發(fā)展動能。更大力度推動創(chuàng)新，更深層次深化改革，更高水平擴大開放，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
強化創(chuàng)新賦能。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。扎實開展“科技創(chuàng)新鞏固年”活動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，與大院大所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術(shù)“攻堅行動”。支持崇達、東華等企業(yè)主導(dǎo)(參與)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵鴻達、中聚信等企業(yè)爭創(chuàng)省級首臺(套)重大裝備。新增省級新技術(shù)新產(chǎn)品30件，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到2.6%。打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。支持高測、瑞晶等龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，爭創(chuàng)國家重點實驗室。新增省級“三站三中心”8家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達60%。推進“兩區(qū)”在上海、深圳等地建設(shè)離岸孵化器。提升悅湖之星、科創(chuàng)園等載體運營質(zhì)效，全年入孵企業(yè)50家，睿創(chuàng)之芯創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器。營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“黃海明珠”人才計劃，叫響“建湖有戲·才有未來”品牌，引進高校畢業(yè)生3000人以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團隊)60個。組織開展“進百所高校、簽百份協(xié)議、促百項合作”活動，加大科技招商力度，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目120個、科創(chuàng)項目20個。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護與運用，新增有效發(fā)明專利162件。
強化改革賦能。深化“放管服”改革。實施政務(wù)服務(wù)提效行動，進一步推動工程建設(shè)項目審批制度、“一網(wǎng)通辦”改革。常態(tài)化推行“交地即發(fā)證”“拿地即開工”等模式，全面實施包容審慎監(jiān)管。改造升級“蘇服辦”建湖門戶，城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達100%。努力放出活力、管出公平、服出效能。塑創(chuàng)“四最”營商環(huán)境。更加注重市場主體的微觀感受，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面，推出一批針對性的政策舉措，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，著力打造公平競爭、安商惠企、開放包容的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。切實提高為企服務(wù)中心工作效能，放大“建效快”品牌效應(yīng)，全面實現(xiàn)“一有二無三享”目標(biāo)，營商環(huán)境綜合評價位居省市前列。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，不折不扣落實民營經(jīng)濟“二十條”，大力弘揚新時代建湖企業(yè)家精神，鼓勵廣大企業(yè)家堅守實業(yè)、精耕主業(yè)、辦好企業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)。加強本土企業(yè)家梯隊建設(shè)，做好新生代企業(yè)家培養(yǎng)服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引領(lǐng)民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
強化開放賦能。融入長三角一體化。發(fā)揮自身人文、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢，加強與長三角城市群的空間聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、供給聯(lián)動，更好承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、高端要素資源，推動實現(xiàn)“雙向奔赴”，努力在全市打造長三角“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、保障保供大基地、生態(tài)休閑大花園”的實踐中主動作為、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。提高經(jīng)濟外向度。用足用好RCEP等政策紅利，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類重點展會，鞏固擴大歐美等市場占有率，積極拓展東南亞、中東等新興市場，實現(xiàn)進出口總額7.45億美元。深化與省貿(mào)促會合作，組織跨國公司“建湖行”等活動，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴能，推動重大外資項目實現(xiàn)突破。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第八屆全國石油石化裝備展。增強“兩區(qū)”開放能級。高效運營鹽海電鍍中心、里下河物流園區(qū)、電光源檢測中心、石油機械產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快推進城東工業(yè)水廠、城東城南工業(yè)污水處理廠、鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)，建湖港區(qū)爭創(chuàng)省級“公鐵水”多式聯(lián)運示范區(qū)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。開發(fā)區(qū)進入省級開發(fā)區(qū)前20強，高新區(qū)進入省級高新區(qū)前10強。
三、堅定不移推進融合發(fā)展，建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。圍繞“江淮綠心新興制造基地、生態(tài)宜居濕地文旅城市”定位，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
精致精細(xì)提升“一體兩翼”?！耙惑w”中心城區(qū)，有序推動城市更新，組織實施縣城后街背巷整治、污水管網(wǎng)提升等82項新型城鎮(zhèn)化重點工程。打造靈龍里、人民中路特色街區(qū)，推動大有界商業(yè)綜合體、洲際酒店、喜來登酒店投入運營，積極引進全國名店、蘇北首店，持續(xù)開展“515”消費促進活動，不斷激發(fā)有潛能的消費。東翼上岡，以打造高端裝備制造基地和大市區(qū)近郊新城的產(chǎn)城融合示范區(qū)為引領(lǐng)，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鹽阜快速通道建成通車。聚焦“產(chǎn)城生活、文化創(chuàng)意、綜合服務(wù)”三個片區(qū)，組織專題產(chǎn)業(yè)招商，加快上岡產(chǎn)業(yè)園集中開工項目投產(chǎn)達效，夯實產(chǎn)城融合基礎(chǔ)。西翼九龍口，加快提升景區(qū)游客中心、淮劇小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)演藝等配套功能，精心策劃全國大學(xué)生戲劇展、全國荷花節(jié)、國際雜技展等主題活動，積極推動淮雜非遺與濕地世遺深度融合，做精做美經(jīng)濟、人文“雙面秀”，淮劇小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。全年游客接待量突破500萬人次。
高質(zhì)高效建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。推動落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，新建(改造)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬畝，建成萬畝集中連片示范區(qū)3個，新增糧食倉容17.1萬噸，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮隆平種業(yè)示范帶動作用，雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝以上。牢固樹立大食物觀，優(yōu)化設(shè)施果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，健全多元化食物供給體系。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做足“土特產(chǎn)”文章，“一園一特”打造12個農(nóng)業(yè)園區(qū)，提檔升級2個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，重點突破精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等項目，新招引超千萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項目20個。擴大九龍水產(chǎn)品交易市場帶動力、影響力，“九龍口大閘蟹”爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。放大“遇建湖鮮”公用品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育新型經(jīng)營主體。鼓勵回鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等“新農(nóng)人”，領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，新增國家級示范社2家以上、市級以上家庭示范農(nóng)場20家。正源創(chuàng)輝公司創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5000人。
有力有效推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村改革。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，加快盤活“沉睡”資產(chǎn)，釋放改革活力。有序開展農(nóng)村宅基地審批，推進“人、房、地、權(quán)”一張圖管理。提升人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、垃圾清理、戶廁改造、生活污水治理、河道整治“五大行動”，建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村4個、市級以上特色田園鄉(xiāng)村3個，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣。持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，全年改善農(nóng)房2800戶。加快強村富民。深入開展“干部聯(lián)村、一村一策”活動，積極推廣寶塔村級發(fā)展聯(lián)盟新模式，重點推進15個經(jīng)濟薄弱村提升行動，確保涉農(nóng)村(居)集體經(jīng)營性收入全部達50萬元。拓寬農(nóng)民就近就地就業(yè)渠道，探索農(nóng)民以地入股分紅，完善訂單帶動、股份合作等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷提高農(nóng)民收入水平。
四、堅定不移推進生態(tài)優(yōu)先，打造最靚麗江淮“綠心”。堅持逐“綠”而行、向“美”而生，實施“綠心”筑本、“綠產(chǎn)”強基、“綠品”塑牌、“綠城”提質(zhì)四大行動，加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)示范區(qū)，創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
筑牢生態(tài)本色家底。不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，全面落實“三線一單”制度。組織開展生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理評估，健全生態(tài)破壞問題閉環(huán)整改銷號機制，確保管控區(qū)“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。更高標(biāo)準(zhǔn)推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源等重點領(lǐng)域，實行“一站一策”“一斷面一策”，確保PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例全市第一，省考斷面、水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，受污染耕地安全利用率95%以上。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)。組織實施鳥類生態(tài)廊道、物種保護小區(qū)等10項重點工程，加快推進省級九龍口“生態(tài)島”試驗區(qū)建設(shè)，打造里下河地區(qū)“水韻江蘇”示范樣板。加大濕地保護修復(fù)力度，新建濕地保護小區(qū)5個，修復(fù)濕地面積800畝，自然濕地保護率達70%。
拓展生態(tài)轉(zhuǎn)化路徑。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。以“兩區(qū)”創(chuàng)建低(零)碳園區(qū)為抓手，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，創(chuàng)成省級綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)2家、綠色工廠3家。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新增“兩品一標(biāo)”8個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重穩(wěn)定在88%以上。積極推動生態(tài)與文化、旅游、體育、康養(yǎng)等深度融合。創(chuàng)成省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。構(gòu)建水綠特色體系。圍繞“一島、一環(huán)、四廊”生態(tài)空間布局，堅持與水共生，以重點河流、骨干路網(wǎng)為依托，打造一批生態(tài)林蔭廊道，串點成線、連片成景。建成幸福河湖10條、生態(tài)河道27條。新增造林綠化630畝、綠美村莊5個以上。構(gòu)建新型能源體系。積極拓展光伏應(yīng)用場景，新增“綠電”裝機規(guī)模300MW。以創(chuàng)建省級“無廢城市”為引領(lǐng)，推動固廢“資源化、減量化、無害化”利用處置。城市綠色出行比例達78%，裝配式建筑占新建建筑比例達45%，節(jié)約型機關(guān)覆蓋率達100%。
加快生態(tài)價值實現(xiàn)。開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查評估。全面了解各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等底數(shù)，形成目錄清單，繪制“生態(tài)產(chǎn)品地圖”。以濕地、林地為重點，先行啟動生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算工作，遞進擴大核算區(qū)域和領(lǐng)域，為開展生態(tài)保護補償、生態(tài)資源權(quán)益交易等奠定堅實基礎(chǔ)。加強生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。打造“生態(tài)+”系列產(chǎn)品，謀劃成立濕地碳匯交易中心，探索跨區(qū)域水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等交易。前瞻開展碳足跡認(rèn)證、綠電溯源等工作，引導(dǎo)企業(yè)開展“零碳”產(chǎn)品認(rèn)證示范，努力把更多綠色生態(tài)元素變成經(jīng)濟發(fā)展要素。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化機制。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、專業(yè)化推動，加強與國內(nèi)外一流專業(yè)團隊合作，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專項規(guī)劃，做好碳捕集、利用與封存等方面研究，鼓勵先行先試，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算、交易、實現(xiàn)等市場化推進機制。
五、堅定不移推進共建共享，書寫高品質(zhì)民生答卷。堅持人民至上、生命至上，盡力而為、量力而行，組織實施一批“小而美”民生項目，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
筑牢更普惠的保障體系。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人、扶持自主創(chuàng)業(yè)1500人。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才3000人以上。組織開展“春來歸湖·留鄉(xiāng)樂業(yè)”行動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員1000人以上。兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。深入實施社會保險擴面征繳行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保9000人以上。積極發(fā)展普惠商業(yè)補充醫(yī)療保險，促進多層次醫(yī)療保障有效銜接。統(tǒng)籌做好社會救助、住房保障、婦女兒童權(quán)益保障和殘疾人福利保障等工作，讓困難群體時刻感受到黨和政府的溫暖。用心用情關(guān)愛“一老一幼”。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實施困難老年人家庭適老化改造，新建樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心各1個，改造城市、農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)中心30個，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)1家。加強規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督管理。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。落實好生育支持政策，建立覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。
提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。創(chuàng)優(yōu)教育品牌。實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，鞏固“雙減”成效，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化，落實“縣中振興”計劃，建湖高中、建湖二中分別爭創(chuàng)高品質(zhì)特色高中、四星級高中。實施教師隊伍“五級梯隊”培養(yǎng)工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造“四有”好老師團隊，營造立德樹人良好生態(tài)。堅持“五育”并舉，深入開展關(guān)愛青少年生命健康“潤心”行動，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。強化醫(yī)療供給?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”醫(yī)院，縣婦保院爭創(chuàng)二甲婦保院，雙湖中醫(yī)院建成二級醫(yī)療機構(gòu)。加大醫(yī)衛(wèi)人才引培力度，加快數(shù)字醫(yī)共體“十張網(wǎng)”建設(shè)，打造一批高水平省市重點?？?、基層特色門診。深入開展“清廉衛(wèi)健”行動，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，推進縣疾控機構(gòu)改革，公共場所自動體外除顫器逐步實現(xiàn)全覆蓋。擴大文化影響。講好華中魯藝、新四軍蘇中印刷所等紅色文化故事，讓紅色基因薪火相傳。加強淮雜文化傳承與創(chuàng)新，提升《四季江淮》等作品影響力，雜技《煉》沖刺蒙特卡洛馬戲節(jié)金獎。承辦好省“五星工程獎”(戲劇)賽事活動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級，工人文化宮爭創(chuàng)省級最美公共文化空間。深化新時代文明實踐中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市。
營造更安全的社會環(huán)境。慎終如始抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推進13個重點領(lǐng)域、12個新興領(lǐng)域重大隱患排查整治，壓實“四方責(zé)任”，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保不發(fā)生較大以上安全事故，確保不發(fā)生有較大社會影響事故。加強應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化“三債統(tǒng)管”，嚴(yán)控經(jīng)營性債務(wù)增量，加大隱性債務(wù)化解力度，確保政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率持續(xù)下降?？v深開展涉眾型金融風(fēng)險排查整治，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強和創(chuàng)新基層治理。扎實推進“精網(wǎng)微格”工程，打造全域覆蓋、一貫到底的治理服務(wù)體系。深化全國社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建，推進掃黑除惡常態(tài)化，加強電詐犯罪綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”制度，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機制，切實維護社會大局穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，新的奮斗，新的進發(fā)!我們將以永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著，堅持江山就是人民、人民就是江山，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷奪取新勝利、創(chuàng)造新業(yè)績!
永葆對黨絕對忠誠。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最大政治責(zé)任，沿著總書記指引的方向篤定前行。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正用心把總書記的重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會透，真正用心把總書記和黨中央的決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行好，真正用心把各項工作扎扎實實抓好。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到眼睛特別明亮、頭腦特別清醒、立場特別堅定。
深化依法行政理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，全面落實重大行政決策程序。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓政務(wù)運行更加陽光透明。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到事事有回音、件件有落實。加強依法統(tǒng)計，扎實做好“五經(jīng)普”工作。
樹牢狠抓落實導(dǎo)向。一分部署，九分落實。堅持不折不扣抓落實，全面深入貫徹上級黨委政府和縣委要求，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。堅持雷厲風(fēng)行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底。堅持求真務(wù)實抓落實，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以實干實績實效彰顯擔(dān)當(dāng)作為。堅持敢作善為抓落實，在有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、解決重大矛盾中，做到心中有數(shù)、手中有招、善作善成。
堅守清正廉潔底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委相關(guān)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化招投標(biāo)、民生等重點領(lǐng)域資金監(jiān)管。大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，把習(xí)慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
各位代表，大道如砥，行者無疆!奮進在充滿光榮和夢想的新征程，我們壯志滿懷、信心十足、步履鏗鏘。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，傳承發(fā)揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，接續(xù)奮斗，砥礪前行，奮力譜寫“強富美高”新建湖現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
