（江蘇?。?024年儀征市人民政府工作報告
儀征市人民政府工作報告(2024)
——2024年1月9日在儀征市第十七屆人民代表大會
第三次會議上
代市長孟德和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是儀征承壓前行、砥礪奮進的一年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實中央和省市決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質量要求，眾志成城、攻堅克難，奮勇爭先、聚力突破，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，保持經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1050億元，增長5.5%;一般公共預算收入50.3億元，增長7.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入45430元，增長6%;節(jié)能減排等約束性指標達到省市要求。
一、全力以赴強鏈條、促轉型，產業(yè)質態(tài)不斷提升
工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。實現(xiàn)工業(yè)開票1414.4億元。完成工業(yè)投資244億元，增長19%，其中技改投資61億元。做強汽車及零部件產業(yè)，上汽大眾售后備件中心成功落地，上汽大眾新能源汽車項目正式簽約。集聚新材料產業(yè)，組建新材料產業(yè)協(xié)會，優(yōu)士新材料、優(yōu)聚新材料等項目新開工，虹石新材料、中化工程塑料等項目新竣工，安美特電子化學品助劑、大連化工電子化學品等項目新達產。壯大臨江重工、裝備制造產業(yè)，金陵船舶產業(yè)園項目正式簽約，中圣重工、西門子伺服電機等項目加快實施。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)87家、億元企業(yè)33家。認定國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、揚州市級專精特新中小企業(yè)54家，中興派能、優(yōu)士化學獲批國家級綠色工廠。
現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展。服務業(yè)增加值增長6%。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)40家、限上批零住餐企業(yè)203家。大數(shù)據(jù)產業(yè)加快發(fā)展，中國電信全國首家省級算力公司落戶大數(shù)據(jù)產業(yè)園，電信云一期開服、二三期主體建成，移動云機電設備完成安裝。南京港碼頭改建工程完成驗收，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平獲評省5A級。文旅產業(yè)提振發(fā)展，“江上鹽都·十二圩歷史文化保護展示”入選國家文化保護傳承專項儲備項目，并創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū);成立十二圩歷史文化古鎮(zhèn)項目建設指揮部，進入實體化運作。棗林灣獲評中國最美休閑度假旅游目的地。開展“5+N”消費季系列活動60余場，發(fā)放惠民補貼1500余萬元。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)產增效。嚴格落實耕地保護制度，新增耕地758畝，建成高標準農田2.3萬畝，土地托管服務21.6萬畝，糧食產量穩(wěn)中有增。承辦農業(yè)社會化服務、農民豐收節(jié)等多場省市現(xiàn)場活動。創(chuàng)建省“兩全”示范縣。打造省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園，建成陳集鎮(zhèn)智慧農業(yè)園。實施農業(yè)重大項目15個，新增特色園藝3000畝。創(chuàng)成省市級示范家庭農場15個、示范合作社6個。馬集鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
平臺載體支撐有力。加強載體建設，實施道路交通、綠化景觀、公共管網等基礎工程100項。提升園區(qū)能級，開發(fā)區(qū)產業(yè)社區(qū)B組團一期、新能源產業(yè)園標房建成交付，入駐云谷眾創(chuàng)空間企業(yè)12家，籌建大數(shù)據(jù)產業(yè)技術研究院，創(chuàng)成中國汽車零部件制造基地;化工園區(qū)完成“三規(guī)”修編，“智慧園區(qū)”加快建設，封閉管理設施投入運營;棗林灣旅游度假區(qū)規(guī)劃編制初步成形，紅山體育度假樂園分步打造，銅山體育片區(qū)青少年戶外運動基地建成投運。儀征化纖織造科技產業(yè)園建設有序推進。劉集鎮(zhèn)建成百億級工業(yè)強鎮(zhèn)。
二、全力以赴抓改革、重創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷增強
重點改革持續(xù)深化。開發(fā)區(qū)與汽車園深度融合，行政審批實質性運作。園區(qū)招商體制改革有序推進。完善國有企業(yè)管理制度，鎮(zhèn)域融資平臺公司撤并整合、提級管理。城發(fā)集團再添AA+信用評級主體，新投集團獲評AA+。出臺政府投資管理及項目工程變更備案管理辦法，實施政府投資項目財政評審，規(guī)范政府投資行為。推進農村宅基地改革，開展省農村改革試驗區(qū)試點。探索構建農產品質量安全監(jiān)管信用體系。推進融媒體中心體制機制改革，運營質態(tài)有效提升。
創(chuàng)新活力有效釋放。深入開展“小升高”培育，認定國家高新技術企業(yè)106家，備案科技型中小企業(yè)373家，招引科技型企業(yè)95家，獲批揚州瞪羚企業(yè)2家、獨角獸培育企業(yè)1家。凈增有效發(fā)明專利280件。獲批省級企業(yè)研發(fā)機構7家，促成實質性產學研合作165項。成立運營儀征市(上海)域外創(chuàng)新中心，啟動“心儀寧”大學生創(chuàng)業(yè)園建設，建成人才公寓2178套，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才28人，獲批國省級重點人才13人。實施智改數(shù)轉攻堅突破行動，完成“上云用數(shù)”項目106個、“數(shù)字標桿”創(chuàng)建項目57個，獲批國家級5G工廠1家、省級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠2家、揚州市級智能工廠9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)字畫像”診斷全覆蓋。
重大項目攻堅突破。實現(xiàn)固定資產投資467億元，增長14%。堅持產業(yè)鏈招商、以商引商、基金招商、大使招商，簽約億元以上先進制造業(yè)重大項目73個。實際利用外資2.55億美元，居揚州前列。連續(xù)三個季度獲揚州招商引資“擂臺賽”紅旗，實現(xiàn)年度“大滿貫”。堅持簽約項目抓落地、在建項目抓竣工、投產項目抓達效，92個重大項目集中開工，4個列省、58個列揚項目分別完成投資28億元、180億元。
營商服務便捷高效。落實營商環(huán)境任務清單58項，開展十類突出問題專項整治。深化“15分鐘政務服務圈”建設，推動政務服務事項“掌上辦”“就近辦”“家門口辦”，“農商·蘇服辦”政銀合作網點實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。打造“一窗通、零成本、半日結”企業(yè)開辦服務樣板。實現(xiàn)“拿地即開工”項目12個、“發(fā)證即抵押”項目6個。開通“征市場”服務直通車，在揚州率先建成質量基礎設施一站式服務站點。健全“三個一”公平競爭審查制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。推廣應用電子保函、信用承諾函，免交投標保證金3.96億元。推動惠企政策直達快享，辦理“退、減、免、緩”稅費18億元，發(fā)放科技獎扶資金4760萬元、蘇科貸2.9億元、高企貸5700萬元。
要素保障精準有力。開展政銀企對接活動23場次，簽約授信135億元。發(fā)揮政府投資基金引導效應，引入社會資本1.45億元。靈活運用“園區(qū)保”平臺，發(fā)放貸款113筆6.3億元。堅持重保優(yōu)供，征收土地7485畝，出讓土地3770畝，收儲土地415畝。開展低效工業(yè)用地處置工作專項巡察，處置批而未供、供而未用、CD類低效用地1349畝。實體化運作債務辦，加強融資平臺公司經營性債務管控，化解政府隱性債務55億元，年末債務率下降11個百分點。
三、全力以赴優(yōu)功能、提品質，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城市更新步伐加快。獲批國土空間總體規(guī)劃，形成“三區(qū)三線”劃定成果。推動城改拆遷領域專項整治，完成大碼頭、紡機廠、三河片區(qū)征拆掃尾，提交凈地470畝。啟動工農路綜合改造工程，實施建安路改造工程，完成三將路、西園北路改造。完成危房解危1萬平方米，改造老舊小區(qū)26個19萬平方米。推進超騰倉期安置工作，化解率達60%。金融集聚區(qū)項目完工驗收，意向入駐單位20家。完成龍山生態(tài)新城規(guī)劃展示中心、龍儀路拓寬改造工程。城市管理委員會實體化運行，開展物業(yè)管理提升、環(huán)境衛(wèi)生改善、垃圾分類處理、違法建設防控、渣土污染治理專項行動。改造提升城區(qū)農貿市場9家，打造最美巷道20條。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建工作，城市文明程度持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興縱深推進。新編“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃23個。實施“兩橫兩縱”鄉(xiāng)村振興項目63個。獲評省首批農村人居環(huán)境示范縣。創(chuàng)成省級休閑農業(yè)精品區(qū)1個、生態(tài)宜居美麗示范村8個、特色田園鄉(xiāng)村2個。新集鎮(zhèn)廟山村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。因地制宜實施“強村十法”，實現(xiàn)村均集體經營性收入183萬元。深化清廉鄉(xiāng)村建設，推廣運用“清單制”“積分制”比例達100%。
基礎設施加快建設。龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、345國道新集南段有序施工。寧揚城際完成拆遷征地并開展組卷。北沿江高鐵開工建設，完成15條涉鐵通道改擴建方案設計。啟動建設寧鹽高速、大新線通揚路至328國道。創(chuàng)成“四好農村路”全國示范縣，完成鄉(xiāng)村道路提檔升級12公里、縣道大中修5公里、農橋改造1座。完成長江堤防加固27.2公里，開工建設十二圩翻水站主體工程。金斗河閘、沙河閘主體建成，西南片區(qū)防洪排澇工程穩(wěn)步推進。220千伏云谷變、揚移變、越江變及配套線路建成投運。
生態(tài)環(huán)境提質增優(yōu)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成污染防治工程項目226項。空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率81%，PM2.5濃度均值31微克/立方米，考核斷面水功能區(qū)優(yōu)Ⅲ比例100%，均居揚州前列。完成長江岸線整治拆除復綠項目5個，淮河入河排污口溯源排查340個，長江入河排污口整治67個。建成微型水質預警站9個，新增17個行政村生活污水治理設施。建成幸福河湖12條、農村生態(tài)河道40公里，打造河長制主題公園9個。開展“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設，完成40個遺留地塊土壤調查和風險管控。啟動生物多樣性觀測站點建設，綠化造林3982畝，修復濕地308畝。
四、全力以赴辦實事、護穩(wěn)定，民生福祉不斷增進
民生保障擴面提質。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴大跨省勞務合作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8750人，失業(yè)人員再就業(yè)5000人，困難人員就業(yè)1400人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2335人。實施全民參保計劃，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.5萬人，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%。建成示范性頤養(yǎng)社區(qū)2個，居家養(yǎng)老“上門服務”惠及2.5萬人。破解安置房辦證難題，9415套安置房完成首次登記。推動低保擴圍增效，發(fā)放生活保障金超億元，臨時救助4582人，為109名失能、半失能人員提供居家照料服務。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。集團化辦學辦醫(yī)深入推進，設立集團名師、名班主任工作室47個，市人醫(yī)、中醫(yī)院分別設立醫(yī)療集團理事會，新增省級中醫(yī)重點專科建設單位1個、揚州市級重點?？?個。儀征中學新校區(qū)建成投用，25所學校480間教室完成健康照明改造。“雙減”政策落地見效，義務教育階段“5+2”課后服務100%。疾控體系改革穩(wěn)步推進，公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范項目有序實施。城鄉(xiāng)居民長護險制度全覆蓋，創(chuàng)成首批“15分鐘醫(yī)保服務圈”省級示范市。開展中國芍藥節(jié)、市民文化藝術節(jié)等文旅活動232場，承辦中國圍棋甲級聯(lián)賽、全國棒球錦標賽等體育賽事13場。加強國防后備力量建設，夯實退役軍人事務基層基礎工作，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城。陳集中心小學獲評“全國國防教育示范學?！?，周宏英獲評“全國最美擁軍人物”。
社會治理扎實有效。深化村、社區(qū)網格治理智慧化建設，入選江蘇省智慧社區(qū)建設綜合試點單位。打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，建立“融調解”創(chuàng)新機制。平安建設持續(xù)向好，治安巡防常態(tài)長效，群眾獲得感、安全感明顯提升。政法隊伍滿意度位列揚州第一。安全生產形勢總體平穩(wěn)，推進警示教育、隱患治理、巡查督導，開展安全領域重點行業(yè)專項整治鞏固提升等系列行動。完成安全應急和消防基層基礎建設，首支社會應急救援隊伍掛牌成立，大儀消防站建成投用。教育、金融、房地產等重點領域風險處置平穩(wěn)有序，完成“保交樓”4656套。守護群眾“舌尖上的安全”，食品快檢12萬批次，法定檢驗3316批次。揚農錦湖、超達物流通過“江蘇精品”認證，儀征化纖獲評“江蘇省質量信用AAA”級企業(yè)。
一年來，我們堅持政治引領，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一盤棋抓好組織推進，一體化落實重點措施，推動主題教育走深走實。堅持依法治市，落實法治政府建設工作要點32條，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計、統(tǒng)計專項監(jiān)督。辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案212件，滿意與基本滿意率100%。深化政府信息公開，發(fā)布政策解讀17篇，召開新聞發(fā)布會8場。堅持勤政廉政，定期調度重要指標、重大項目、重點工作，下沉一線走訪企業(yè)、服務民生、破解難題，下發(fā)督辦單和提醒函64件，確保事事有著落、件件有回音。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，營造清正清廉的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，過去一年工作取得的成績，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市上下團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持、參與儀征建設的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
總結成績的同時，我們也要清醒看到，工作中還存在一些不足，面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經濟運行持續(xù)承壓，部分行業(yè)和企業(yè)面臨多重困難，財政收支平衡面臨較大挑戰(zhàn)，稅源建設亟需加強，經濟發(fā)展韌性需進一步提高。二是產業(yè)升級動力不足，主導產業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，新興產業(yè)布局還需加快，傳統(tǒng)產業(yè)轉型任務艱巨，土地、能耗、環(huán)境容量等要素制約凸顯。三是城市更新還需提速，新老城區(qū)功能品質有待提升，精細化管理水平亟待提高，城鄉(xiāng)融合、產城融合需持續(xù)用力。四是公共服務尚有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領域供給水平還需提升，風險隱患防范化解面臨較大壓力。五是自身建設亟待強化，面對新任務新要求，一些干部干事激情、能力本領、擔當精神有待提高，突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新思路和改革舉措不多。對此，我們將正視短板弱項，拿出實招硬招，全力加以解決。
2024年目標任務和主要工作
2024年是實施“十四五”規(guī)劃、奮力跨越趕超的關鍵之年，做好全年各項工作意義重大。政府工作總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅決落實中央、省市部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，擘畫產業(yè)強市新藍圖，繪制美麗儀征新畫卷，創(chuàng)造幸福美好新生活，全力爭當跨江融合發(fā)展示范區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化儀征新實踐邁出堅實步伐。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長10%左右，工業(yè)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8.5%，工業(yè)開票銷售增長10%以上，服務業(yè)增加值增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，實際利用外資、單位GDP能耗下降率完成上級下達任務。
扎實開展“四個年”行動：
1、開展重大項目提速爭先突破年行動。按下招商引資“快進鍵”，滾動開展“月月比、季季賽”活動，大力推進“一把手”帶隊招商、招商公司專業(yè)招商，強力推動招商引資工作干在實處、走在前列。跑出項目轉化“加速度”，健全重大項目服務保障機制，以更高效率、更優(yōu)服務推進項目建設，力爭用最小的土地空間、能耗資源、環(huán)境容量，實現(xiàn)最大的發(fā)展效益，加快形成“百億領航、十億帶動、億元支撐”項目矩陣。
2、開展城市更新提優(yōu)促管攻堅年行動。堅持內涵式發(fā)展，用繡花功夫建設、管理、經營城市。以工農路、大慶路打造建成示范路為引領，統(tǒng)籌實施路網、管網、水網建設，整體推進店面店招、背街小巷、節(jié)點站點治理，全面提升綠化、亮化、美化水平。以鼓樓區(qū)域為城市原點，穩(wěn)步實施舊區(qū)改造與片區(qū)適度開發(fā)，輻射帶動老城區(qū)有機更新，煥發(fā)新顏值，增添新活力。以創(chuàng)建江蘇省城市管理示范市為抓手，完善常態(tài)化巡查、“紅黑榜”考評機制，推進圍擋“飛線”整治、市容市貌改善、物業(yè)管理提升，打造開放共享的城市空間、舒適宜居的生活空間。
3、開展園區(qū)建設提質增效奮進年行動。堅持以國家級“兩區(qū)一園”創(chuàng)建為引領，突出“產業(yè)標桿、創(chuàng)新高地、開放窗口”，構建開發(fā)園區(qū)與鎮(zhèn)特色產業(yè)園區(qū)協(xié)同互動、跨區(qū)合作新格局，鍛造“6群8鏈”，建設產業(yè)強市。樹牢“項目為王、效益優(yōu)先”理念，持續(xù)突破龍頭型、基地型、科創(chuàng)型重大項目，全力推進低效用地處置，不斷提高畝均效益，開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、棗林灣在全省排名明顯上升;高標準提檔升級基礎設施和配套服務功能，促進技術、資本、人才等高端要素加快聚合，構建以效益效率效能為準則的管理機制、以實干實績?yōu)閷虻目己藱C制。
4、開展民生事業(yè)提標擴面服務年行動。堅持人民至上，強化實效導向，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。辦好人民滿意的教育、衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推進教育醫(yī)療資源資產的整合優(yōu)化，推動集團化辦學辦醫(yī)向更深層次挺進、跨區(qū)域教育醫(yī)療合作向更高平臺拓展，構建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系，打造幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有所扶的民生幸福城市。堅持以群眾需求為指引，以提升滿意度為目標，優(yōu)化文體設施配置和布局，辦好群眾喜聞樂見的文體活動，提供高品質、接地氣的文體服務。
具體抓好八個方面工作：
一、堅定不移加快產業(yè)強市，夯實現(xiàn)代化建設實體根基
做大做強產業(yè)集群。汽車及零部件產業(yè)集群，加快推進上汽大眾新能源汽車項目，推動上汽大眾售后備件中心運營達效，開工建設亞新科智能汽車零部件研發(fā)及制造項目，豐富房車產品線、生態(tài)圈。新材料產業(yè)集群，統(tǒng)籌高端新材料產業(yè)基地與非化區(qū)域建設，推動儀化聚酯新材料一期、東方雨虹等項目投產達效，開工建設瑞祥化工環(huán)氧樹脂、中化高纖芳綸等擴建項目。新一代信息技術產業(yè)集群，放大騰訊云、移動云、電信云集聚帶動效應，發(fā)揮依利安達、中工智聯(lián)等骨干企業(yè)支撐作用，集聚制造端和應用端項目。新能源產業(yè)集群，推動華電儲能項目建設，推進中興派能做大規(guī)模、善鴻新能源擴大產能，實現(xiàn)新霖飛光伏電池項目竣工投產、德龍匯能江蘇區(qū)域氫能源總部落地達效。高端裝備產業(yè)集群，加快中圣清潔能源核心成套裝備項目建設，推動廈門象嶼與舜天船廠深度合作、國裕船廠破產重組，壯大江揚電纜、西門子等鏈主企業(yè)規(guī)模。健康文旅產業(yè)集群，豐富文旅文創(chuàng)產業(yè)業(yè)態(tài)，打造“文旅+康養(yǎng)”“文創(chuàng)+智造”板塊;瞄準綠色食品產業(yè)鏈發(fā)展方向，推動“茶果蔬”精深加工，推進一二三產融合發(fā)展，強龍頭、做特色、樹品牌。
構筑硬核項目支撐。發(fā)揮園區(qū)招商公司主體作用，瞄準世界500強、行業(yè)領軍等企業(yè)，在重大產業(yè)項目上實現(xiàn)新突破，力爭招引億元以上產業(yè)項目150個，其中先進制造業(yè)項目100個以上。嚴格項目評審，強化要素保障，提升項目成熟度，提高當年招引、當年開工項目比例，努力達50%以上。堅持領導掛鉤、月度觀摩、季度擂臺推進機制，健全項目“全鏈條”服務和“全周期”考核機制，確保列省列揚項目上半年全部開工，提升項目轉化率。
鍛造優(yōu)質企業(yè)梯隊。健全重點行業(yè)、重點企業(yè)動態(tài)管理機制，建立逐月逐鎮(zhèn)企業(yè)家座談機制，增進互聯(lián)互動，攜手共謀發(fā)展。成立企業(yè)服務中心，推動“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)助企服務常態(tài)化、排憂解難精準化、問題解決實效化。鼓勵企業(yè)專精特新發(fā)展，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家、億元企業(yè)15家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家。啟動實施企業(yè)上市掛牌倍增行動計劃，建立分層次上市后備企業(yè)庫，推動天富龍集團主板上市、東升股份北交所上市?？v深推進國企改革，加快市場化轉型，優(yōu)化整合企業(yè)內部資源，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機制，提升投融資能力和核心競爭力。
加速推進用地治理。對照低效工業(yè)用地重點企業(yè)整治清單，加快盤活利用，提高產出效益，盤活整治低效用地2900畝以上，畝均開票增長不低于100萬元。培育稅源經濟，推進綜合治稅。健全工業(yè)用地產業(yè)準入、綜合效益評估、土地再利用等機制，強化協(xié)議約定、履約監(jiān)管、失約追繳。完善工業(yè)用地管理系統(tǒng)，提高工業(yè)用地評價監(jiān)管數(shù)字化、智能化、科學化水平。堅持違法用地去存量、控增量，加強宣傳引導和巡查監(jiān)管，確保按期銷號、動態(tài)清零。
提升產業(yè)載體能級。開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領，加快建設智能制造產業(yè)社區(qū)、汽車電子產業(yè)園二期、金陵船舶產業(yè)園，“五位一體”推進大數(shù)據(jù)產業(yè)提級提速發(fā)展;提檔升級道路管網、景觀綠化、生活服務等功能配套，實施國和路擴建、閩泰大道北延等9條道路工程?；@區(qū)推進“三規(guī)”報批，完善封閉化管理系統(tǒng)。棗林灣推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，系統(tǒng)開展形象設計、氛圍營造、產品創(chuàng)意，開工建設紅山體育度假樂園二期。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)挖潛空間、做優(yōu)特色、壯大實力。高標準打造儀征化纖織造科技產業(yè)園，拓展布局非化新材料產業(yè)，向百億園區(qū)邁進。
二、堅定不移激發(fā)科創(chuàng)活力，積蓄現(xiàn)代化建設強大動能
壯大創(chuàng)新主體。堅持“招引一批、儲備一批、培育一批”，形成科技型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、瞪羚及獨角獸企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)發(fā)展雁陣，招引科技型企業(yè)80家，認定國家高新技術企業(yè)80家，備案科技型中小企業(yè)360家。深化政產學研合作，促成實質性產學研合作110項。加快推進智改數(shù)轉網聯(lián)，賦能產業(yè)轉型升級，認定省級智能制造示范工廠1家、揚州市級智能制造示范工廠4家，創(chuàng)成省市級智能車間8家，實施“上云用數(shù)”項目100個。
建強創(chuàng)新平臺。借力儀征市(上海)域外創(chuàng)新中心，加速引進創(chuàng)新型企業(yè)和項目，打造跨區(qū)域科創(chuàng)合作“核心陣地”。依托園區(qū)孵化平臺，跨江承接人才、技術、項目等科創(chuàng)資源。推動大數(shù)據(jù)產業(yè)技術研究院實體化運營，謀劃建設新材料產業(yè)技術研究院，建成投運化工園區(qū)高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)二期工程。爭創(chuàng)省級以上眾創(chuàng)空間1家、省級企業(yè)研發(fā)機構3家、市級企業(yè)研發(fā)機構12家。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團資源優(yōu)勢，精準對接企業(yè)技術需求，鏈接創(chuàng)新成果，推動協(xié)同攻關。
培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化迭代科技創(chuàng)新激勵政策，強化科技獎扶資金支持，發(fā)揮蘇科貸、高企貸風險補償資金效用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增長12%。集聚創(chuàng)新人才，舉辦“鳳來儀”創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)業(yè)大賽、“聚才強鏈”系列招才引智活動，打通高校、科研院所、商會、同鄉(xiāng)會等引才渠道，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才25名以上。舉辦千名南京學子看儀征活動，拓展青年人才交流合作，深入推進南京—儀征大學生創(chuàng)業(yè)園建設。深入構建“1+X”人才安居體系，建設人才公寓2400套以上。
三、堅定不移擴大開放合作，開拓現(xiàn)代化建設廣闊空間
增創(chuàng)開放開發(fā)優(yōu)勢。強化外資項目招引，推動重點外資企業(yè)增資擴股、利潤再投，簽約3000萬美元以上外資項目不少于12個，制造業(yè)利用外資占比40%以上。支持外貿企業(yè)“出?！蓖厥袌?、搶訂單，推動船舶、化工、機電等重點行業(yè)外貿企穩(wěn)回升。提升電商發(fā)展能級，以金山玩具城省級電商示范基地為基礎，培育特色電商新業(yè)態(tài)、新模式，爭創(chuàng)省級電商產業(yè)集聚區(qū)。積極推進龍山生態(tài)新城建設，把握開發(fā)建設時序，拓展合作開發(fā)路徑，統(tǒng)籌開展產業(yè)導入、項目建設、環(huán)境整治、生態(tài)修復與基礎設施提升。
拓展對外開放通道。構建“外聯(lián)內暢”現(xiàn)代化綜合交通體系，推進龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速、寧鹽高速、北沿江高鐵、寧揚城際等跨境重大交通工程，同步改擴建15條涉鐵通道，開工建設北沿江高鐵儀征北站站前廣場。實現(xiàn)345國道新集南段、大新線通揚路至328國道全線通車，推進文匯路西延工程。優(yōu)化港口布局，推進中圣碼頭、金陵船廠碼頭、時代物流碼頭等改擴建項目。
營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。清單式推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)綜合評價爭先進位。深化數(shù)字政府建設，推進平臺貫通、數(shù)據(jù)貫通、應用貫通。健全幫代辦服務機制，加強幫代辦隊伍建設，落實園鎮(zhèn)首席代辦員制度。拓寬“一件事”應用場景，優(yōu)化“企業(yè)開辦一件事”惠民舉措。落實涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，探索運用“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管模式。加強政銀企對接，深化科創(chuàng)金融服務，推動政策性開發(fā)性金融工具落地兌現(xiàn)，降低企業(yè)融資成本。
四、堅定不移提升城市內涵，描繪現(xiàn)代化建設美麗圖景
提升城市顏值。修編城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃，編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，管控城市色彩，塑造城市天際線。深化寧揚城際站點周邊區(qū)域建設實施方案，啟動開展首發(fā)項目招商。大碼頭片區(qū)，啟動控規(guī)修編，劃定核心區(qū)開發(fā)紅線，建設河西街、商會街、都會街，保護性疏通水系，串聯(lián)歷史文化景點。三河片區(qū)，梳理內部空間，明晰建設主體、開發(fā)模式、時序節(jié)點。改造老舊小區(qū)23個10萬平方米，改造提升健康巷、哨口巷、糙石巷、新儀巷，推動具備條件的小區(qū)加裝電梯、設置充電樁。
疏通城市經脈。優(yōu)化路網，加快將工農路、大慶路打造成為示范路，拓寬改造文興路，維修改造五一路、雙擁路;開工建設前進東路、堤頂路工程，研究堤頂路與解放路連接方案，啟動揚子路跨儀揚河東延至文興路建設工程論證研究，打通城南片區(qū)東西向交通“大動脈”。暢通管網，完成建安路管網綜合改造工程，實施沿江公路污水管道改造、東園路管網綜合改造、天寧大道(328國道—356省道)綜合整治工程;完成工業(yè)污水處理廠主體建設，污水管網改造12公里、新建10公里，新增污水處理提質增效達標區(qū)1.69平方公里。連接水網，實施城市西南片區(qū)水系連通工程，啟動泗源溝外排泵站規(guī)劃研究。升級電網，開工220千伏真州變整體改造工程，投運110千伏雙龍輸變電工程、新東—真州線路改造工程;加快建設新霖飛光伏電池項目110千伏業(yè)擴外線及變電站工程，確保按期投運。
優(yōu)化城市治理。深入開展市容市貌專項整治，開展城市圍擋、空中線纜專項治理行動，整治亂停亂放、占道經營等不文明行為。啟動物業(yè)管理“三年行動提升計劃”，提高物業(yè)管理覆蓋率和服務水平。建成“智慧停車”系統(tǒng)，新增公共停車位500個。建成垃圾分類投放站30座，完善垃圾分類收集運輸處置體系。支持剛性和改善性住房需求，籌集保障性租賃住房3300套，安置房開工1400套以上、建成1800套以上，完成超騰倉期安置1000套以上。
五、堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代化建設特色樣板
促進農業(yè)高質高效。實施灌區(qū)改造，建設高標準農田1.6萬畝。創(chuàng)成省“兩全”示范縣，創(chuàng)建全國農業(yè)生產設施種植全程機械化示范縣。完善社會化服務體系，實現(xiàn)土地托管服務25萬畝。啟動新集糧庫異地新建。建成生豬屠宰冷鏈一期。鞏固全國休閑農業(yè)重點縣建設成果，打造省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園，建設環(huán)捺山茶旅融合發(fā)展示范區(qū)。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，推動鎮(zhèn)村規(guī)劃動態(tài)更新、應編盡編。縱深推進“兩橫兩縱”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設。建成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個、特色田園鄉(xiāng)村1個、綠美村莊5個。開展農村人居環(huán)境整治行動，無害化改造農村戶廁1800座以上，整治提升基礎薄弱莊臺20個。提檔升級農村公路20公里、縣道大中修5公里。打造幸福河湖11條，建成農村生態(tài)河道25公里。推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村更高水平建設，提高群眾安全感和滿意度。
促進農民富裕富足。鼓勵村集體領辦創(chuàng)辦勞務合作社和集體農場，落實村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，因地制宜發(fā)展富民產業(yè)。整合盤活村集體資金、資產、資源，探索“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、抱團發(fā)展、入股分紅”模式，增強村集體經濟“造血”功能，提高集體經濟穩(wěn)定性收入。擴大“政經分開”改革試點，健全農村集體資產監(jiān)管長效機制，村集體資產資源交易量突破1500宗、交易額1.5億元以上。
六、堅定不移落實綠色發(fā)展，厚植現(xiàn)代化建設生態(tài)底色
深化污染防治。綜合治理大氣環(huán)境，實現(xiàn)重點企業(yè)廢氣治理設施“雙90”改造，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率81%以上，PM2.5濃度30微克/立方米以下。促進水環(huán)境達標提優(yōu)，推進閘上預警站等基礎設施建設，確保省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例100%，飲用水源水質達標率100%。加強高風險遺留地塊土壤污染管控，危險廢物安全處置率100%。構建智能化、信息化、數(shù)字化非現(xiàn)場監(jiān)管體系，實現(xiàn)精準執(zhí)法。
推進綠色轉型。實施碳達峰、碳中和行動，優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構。聚焦“低效供給、低端產能”做減法，嚴格能效和環(huán)保約束，加快淘汰落后產能，單位工業(yè)增加值能耗下降2%以上。聚焦“高端產能、綠色產業(yè)”做加法，推廣低碳節(jié)能環(huán)保技術裝備和產品，培育省級以上綠色工廠1家。建設節(jié)約型機關、綠色學校、綠色家庭，倡導綠色出行、綠色消費，形成綠色低碳生活新風尚。
構筑生態(tài)屏障。守牢生態(tài)保護紅線，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究、賠償制度，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴格落實生態(tài)保護和修復規(guī)劃，加強生態(tài)修復和生物多樣性保護。深化林長制，加快推進國家森林城市創(chuàng)建，綠化造林3600畝。深化河長制，持續(xù)推進長江岸線利用項目清理整治，從嚴落實長江禁捕和江砂禁采，長江干流儀征段水質保持Ⅱ類。
七、堅定不移創(chuàng)造美好生活，推動現(xiàn)代化建設成果共享
提標擴面社會保障。加大高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓展創(chuàng)業(yè)空間，扶持自主創(chuàng)業(yè)1800人。實施社會保險精準擴面，推進新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體參保，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。優(yōu)化全民醫(yī)保參保結構，確保參保率穩(wěn)定在98%以上。推進社會救助規(guī)范化、精準化、高效化，提標困難群眾救助標準。新增住房公積金歸集擴面3900人。完善退役軍人全生命周期服務保障。
提質增效公共服務。推動教育高質量發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，寶能小學秋學期投入使用;擴大托幼一體資源供給，創(chuàng)成省優(yōu)質幼兒園1所，優(yōu)質園、普惠園覆蓋率95%以上。推進市人醫(yī)東區(qū)院建設、市二院擴建、陳集衛(wèi)生院新建，深化與江蘇省人民醫(yī)院“院府合作”，穩(wěn)步實施公立醫(yī)院改革及高質量發(fā)展示范項目。迎接國家衛(wèi)生城市復審，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。優(yōu)化“醫(yī)保村村通”服務功能，提升長護險運行質效。優(yōu)化群團陣地布局，統(tǒng)籌推進工人文化宮、老干部活動中心、老年大學、婦女兒童活動中心、青少年發(fā)展服務中心建設。承辦中國芍藥節(jié)、棒壘球錦標賽等大型活動賽事，開展文體活動100場以上。
提速發(fā)展全域旅游。挖潛龍山、銅山、捺山、白羊山、廟山等自然稟賦，深耕長江、鹽運、園林等文化底蘊，優(yōu)化全域旅游布局。精心打造江上鹽都·十二圩歷史文化古鎮(zhèn)，穩(wěn)步實施鹽運歷史水系修復保護與展示、“揚子四岸”街區(qū)更新保護、歷史文化展示館建設、歷史文化數(shù)字化再現(xiàn)及應用等四大工程。縱深打造旅游1號公路，實施游客中心標準化建設，搭建智慧旅游系統(tǒng)。面向長三角等重要客源市場，開展“四季皆可游”專場文旅推介5場以上。建立全域旅游營銷合作聯(lián)盟，打造鄉(xiāng)村精品民宿，推出特色主題線路，設計創(chuàng)意文旅產品。旅游綜合收入、游客接待量均增長10%以上。
八、堅定不移守牢安全底線，構建現(xiàn)代化建設治理格局
完善基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，深化“智慧社區(qū)”“智慧村居”創(chuàng)新試點。健全社會治安防控體系，提升“打防管控”一體化水平。堅持依法治訪，深化源頭化解，突出初信初訪辦理、信訪積案攻堅，推動信訪“減量退位”。深入實施“八五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)江蘇省法治政府建設示范地區(qū)。
防范化解重大風險。健全重點領域風險防控聯(lián)動機制，全力“控增量、減存量、防變量”。落實地方金融機構準入管理與日常監(jiān)管，防范處置非法集資，嚴肅查處違法違規(guī)融資活動。嚴密防控債務風險，推動政府性債務控增速、壓總量、調結構、降成本。穩(wěn)妥處置房地產領域風險，加強預期引導和監(jiān)測預警，有序推進“保交樓”工作。
堅決維護公共安全。深入貫徹安全生產“十五條硬措施”，壓緊壓實屬地黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。完善村、社區(qū)網格員問題隱患排查治理閉環(huán)機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。常態(tài)化推進?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、建筑施工、船舶修造等重點領域排查整治，嚴肅查處違法違規(guī)行為，堅決防范遏制各類事故。建立安全生產與消防監(jiān)管常態(tài)化運行機制，推動園鎮(zhèn)“三辦”實體化運行，提升防災減災救災綜合能力。
全面加強政府自身建設
各位代表，新時代、新征程、新任務，對政府工作提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標，以“務實勤勉勇?lián)?，團結奮進爭第一”為座右銘，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，立必勝之志、聚團結之力、興務實之風，全面展現(xiàn)政府工作新業(yè)績新風貌。
堅守初心，忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實中央、省市決策部署，確保政令暢通、令行禁止，形成思想同心、目標同向、行動同步的良好工作局面。堅持站在群眾立場想問題、作決策、辦事情，把為民盡責落實在實際行動上、體現(xiàn)到工作成效中，努力將群眾愿景變?yōu)樾腋嵕啊?/span>
勤勉履職，高效理政。樹立和踐行正確政績觀，堅持真抓實干、埋頭苦干，不說空話套話，不做表面文章，用腳步丈量責任，以行動詮釋擔當。樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，發(fā)揚“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風，推行“項目化、目標化、節(jié)點化、責任化”的工作方法，以“超常規(guī)”努力，實現(xiàn)“超預期”業(yè)績。主動將工作放到全市、全省乃至全國的“大坐標系”中審視，對標找差、比學趕超，爭創(chuàng)示范、爭當?shù)谝弧?/span>
尊崇法治，科學施政。深化法治政府建設，自覺將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程全領域，不斷提高政府工作科學化、民主化、法治化水平。健全重大行政決策績效評估機制，提高行政決策質量。全面落實監(jiān)督制度，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。推進政務公開與政務服務深度融合，全面提升政府工作透明度和公信力。
嚴守規(guī)矩，廉潔從政。壓實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定。放大“白沙清風”廉潔文化品牌效應，加強干部教育引導，讓廉潔用權、清正做人、干凈干事蔚然成風。聚焦房屋征收、行政執(zhí)法、國有資產管理、政府投資工程等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展廉政風險點排查防控。樹立政府“長期過緊日子”思想，加強財政預算績效管理，大力壓減非急需、非剛性支出，把更多資金用于保障和改善民生。
各位代表，使命重在擔當，實干成就未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，精誠團結，實干擔當，真正用心做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，為爭當跨江融合發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化儀征新實踐而努力奮斗!
名詞解釋
1、“5+N”(P2)：“5”指批零住餐消費抽獎、購房送家電、農產品直銷大篷車、文旅門票補貼、購車送補貼五個專項促消費活動;“N”指全市各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、商戶自主開展的特色促消費活動。
2、“兩全”示范縣(P3)：全程全面機械化示范縣。
3、“三規(guī)”修編(P3)：對總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評進行修編和規(guī)范化管理。
4、“小升高”培育(P4)：綜合運用各種政策杠桿，撬動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，加速推動科技型中小企業(yè)成長升級為高新技術企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)群體規(guī)模。
5、“三個一”(P5)：做強“一個體系”，健全公平競爭內審制度，推進招標投標、政府采購等領域公平競爭審查，開展跨部門綜合監(jiān)管;完善“一套機制”，建立“聯(lián)席會議主導、成員單位初審、重大事項聯(lián)席辦會商和終審”機制;培優(yōu)“一支隊伍”，推進“集中培訓+專題培訓+定向指導+反饋應用”的全方位、全過程人才隊伍培育，提高審查隊伍業(yè)務能力。
6、“三區(qū)三線”(P5)：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
