（江蘇省）2024年儀征市人民政府工作報(bào)告
儀征市人民政府工作報(bào)告(2024)
——2024年1月9日在儀征市第十七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng)孟德和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是儀征承壓前行、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量要求，眾志成城、攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先、聚力突破，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1050億元，增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算收入50.3億元，增長(zhǎng)7.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入45430元，增長(zhǎng)6%;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)達(dá)到省市要求。
一、全力以赴強(qiáng)鏈條、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票1414.4億元。完成工業(yè)投資244億元，增長(zhǎng)19%，其中技改投資61億元。做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，上汽大眾售后備件中心成功落地，上汽大眾新能源汽車項(xiàng)目正式簽約。集聚新材料產(chǎn)業(yè)，組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)士新材料、優(yōu)聚新材料等項(xiàng)目新開(kāi)工，虹石新材料、中化工程塑料等項(xiàng)目新竣工，安美特電子化學(xué)品助劑、大連化工電子化學(xué)品等項(xiàng)目新達(dá)產(chǎn)。壯大臨江重工、裝備制造產(chǎn)業(yè)，金陵船舶產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，中圣重工、西門(mén)子伺服電機(jī)等項(xiàng)目加快實(shí)施。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)87家、億元企業(yè)33家。認(rèn)定國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、揚(yáng)州市級(jí)專精特新中小企業(yè)54家，中興派能、優(yōu)士化學(xué)獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家、限上批零住餐企業(yè)203家。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)電信全國(guó)首家省級(jí)算力公司落戶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，電信云一期開(kāi)服、二三期主體建成，移動(dòng)云機(jī)電設(shè)備完成安裝。南京港碼頭改建工程完成驗(yàn)收，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平獲評(píng)省5A級(jí)。文旅產(chǎn)業(yè)提振發(fā)展，“江上鹽都·十二圩歷史文化保護(hù)展示”入選國(guó)家文化保護(hù)傳承專項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，并創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū);成立十二圩歷史文化古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。棗林灣獲評(píng)中國(guó)最美休閑度假旅游目的地。開(kāi)展“5+N”消費(fèi)季系列活動(dòng)60余場(chǎng)，發(fā)放惠民補(bǔ)貼1500余萬(wàn)元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，新增耕地758畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝，土地托管服務(wù)21.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。承辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民豐收節(jié)等多場(chǎng)省市現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。創(chuàng)建省“兩全”示范縣。打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，建成陳集鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)園。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目15個(gè)，新增特色園藝3000畝。創(chuàng)成省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、示范合作社6個(gè)。馬集鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
平臺(tái)載體支撐有力。加強(qiáng)載體建設(shè)，實(shí)施道路交通、綠化景觀、公共管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程100項(xiàng)。提升園區(qū)能級(jí)，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)B組團(tuán)一期、新能源產(chǎn)業(yè)園標(biāo)房建成交付，入駐云谷眾創(chuàng)空間企業(yè)12家，籌建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)成中國(guó)汽車零部件制造基地;化工園區(qū)完成“三規(guī)”修編，“智慧園區(qū)”加快建設(shè)，封閉管理設(shè)施投入運(yùn)營(yíng);棗林灣旅游度假區(qū)規(guī)劃編制初步成形，紅山體育度假樂(lè)園分步打造，銅山體育片區(qū)青少年戶外運(yùn)動(dòng)基地建成投運(yùn)。儀征化纖織造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。劉集鎮(zhèn)建成百億級(jí)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
二、全力以赴抓改革、重創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。開(kāi)發(fā)區(qū)與汽車園深度融合，行政審批實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。園區(qū)招商體制改革有序推進(jìn)。完善國(guó)有企業(yè)管理制度，鎮(zhèn)域融資平臺(tái)公司撤并整合、提級(jí)管理。城發(fā)集團(tuán)再添AA+信用評(píng)級(jí)主體，新投集團(tuán)獲評(píng)AA+。出臺(tái)政府投資管理及項(xiàng)目工程變更備案管理辦法，實(shí)施政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審，規(guī)范政府投資行為。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，開(kāi)展省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信用體系。推進(jìn)融媒體中心體制機(jī)制改革，運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)有效提升。
創(chuàng)新活力有效釋放。深入開(kāi)展“小升高”培育，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)106家，備案科技型中小企業(yè)373家，招引科技型企業(yè)95家，獲批揚(yáng)州瞪羚企業(yè)2家、獨(dú)角獸培育企業(yè)1家。凈增有效發(fā)明專利280件。獲批省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，促成實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作165項(xiàng)。成立運(yùn)營(yíng)儀征市(上海)域外創(chuàng)新中心，啟動(dòng)“心儀寧”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成人才公寓2178套，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才28人，獲批國(guó)省級(jí)重點(diǎn)人才13人。實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，完成“上云用數(shù)”項(xiàng)目106個(gè)、“數(shù)字標(biāo)桿”創(chuàng)建項(xiàng)目57個(gè)，獲批國(guó)家級(jí)5G工廠1家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠2家、揚(yáng)州市級(jí)智能工廠9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)字畫(huà)像”診斷全覆蓋。
重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資467億元，增長(zhǎng)14%。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、基金招商、大使招商，簽約億元以上先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目73個(gè)。實(shí)際利用外資2.55億美元，居揚(yáng)州前列。連續(xù)三個(gè)季度獲揚(yáng)州招商引資“擂臺(tái)賽”紅旗，實(shí)現(xiàn)年度“大滿貫”。堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，92個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，4個(gè)列省、58個(gè)列揚(yáng)項(xiàng)目分別完成投資28億元、180億元。
營(yíng)商服務(wù)便捷高效。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單58項(xiàng)，開(kāi)展十類突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“就近辦”“家門(mén)口辦”，“農(nóng)商·蘇服辦”政銀合作網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。打造“一窗通、零成本、半日結(jié)”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)樣板。實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目12個(gè)、“發(fā)證即抵押”項(xiàng)目6個(gè)。開(kāi)通“征市場(chǎng)”服務(wù)直通車，在揚(yáng)州率先建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)站點(diǎn)。健全“三個(gè)一”公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推廣應(yīng)用電子保函、信用承諾函，免交投標(biāo)保證金3.96億元。推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，辦理“退、減、免、緩”稅費(fèi)18億元，發(fā)放科技獎(jiǎng)扶資金4760萬(wàn)元、蘇科貸2.9億元、高企貸5700萬(wàn)元。
要素保障精準(zhǔn)有力。開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)23場(chǎng)次，簽約授信135億元。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)效應(yīng)，引入社會(huì)資本1.45億元。靈活運(yùn)用“園區(qū)?！逼脚_(tái)，發(fā)放貸款113筆6.3億元。堅(jiān)持重保優(yōu)供，征收土地7485畝，出讓土地3770畝，收儲(chǔ)土地415畝。開(kāi)展低效工業(yè)用地處置工作專項(xiàng)巡察，處置批而未供、供而未用、CD類低效用地1349畝。實(shí)體化運(yùn)作債務(wù)辦，加強(qiáng)融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控，化解政府隱性債務(wù)55億元，年末債務(wù)率下降11個(gè)百分點(diǎn)。
三、全力以赴優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
城市更新步伐加快。獲批國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成“三區(qū)三線”劃定成果。推動(dòng)城改拆遷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完成大碼頭、紡機(jī)廠、三河片區(qū)征拆掃尾，提交凈地470畝。啟動(dòng)工農(nóng)路綜合改造工程，實(shí)施建安路改造工程，完成三將路、西園北路改造。完成危房解危1萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)26個(gè)19萬(wàn)平方米。推進(jìn)超騰倉(cāng)期安置工作，化解率達(dá)60%。金融集聚區(qū)項(xiàng)目完工驗(yàn)收，意向入駐單位20家。完成龍山生態(tài)新城規(guī)劃展示中心、龍儀路拓寬改造工程。城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，開(kāi)展物業(yè)管理提升、環(huán)境衛(wèi)生改善、垃圾分類處理、違法建設(shè)防控、渣土污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。改造提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家，打造最美巷道20條。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城市文明程度持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。新編“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃23個(gè)。實(shí)施“兩橫兩縱”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目63個(gè)。獲評(píng)省首批農(nóng)村人居環(huán)境示范縣。創(chuàng)成省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)1個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范村8個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。新集鎮(zhèn)廟山村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。因地制宜實(shí)施“強(qiáng)村十法”，實(shí)現(xiàn)村均集體經(jīng)營(yíng)性收入183萬(wàn)元。深化清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”比例達(dá)100%。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。龍?zhí)哆^(guò)江通道、儀祿高速、345國(guó)道新集南段有序施工。寧揚(yáng)城際完成拆遷征地并開(kāi)展組卷。北沿江高鐵開(kāi)工建設(shè)，完成15條涉鐵通道改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)。啟動(dòng)建設(shè)寧鹽高速、大新線通揚(yáng)路至328國(guó)道。創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，完成鄉(xiāng)村道路提檔升級(jí)12公里、縣道大中修5公里、農(nóng)橋改造1座。完成長(zhǎng)江堤防加固27.2公里，開(kāi)工建設(shè)十二圩翻水站主體工程。金斗河閘、沙河閘主體建成，西南片區(qū)防洪排澇工程穩(wěn)步推進(jìn)。220千伏云谷變、揚(yáng)移變、越江變及配套線路建成投運(yùn)。
生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成污染防治工程項(xiàng)目226項(xiàng)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率81%，PM2.5濃度均值31微克/立方米，考核斷面水功能區(qū)優(yōu)Ⅲ比例100%，均居揚(yáng)州前列。完成長(zhǎng)江岸線整治拆除復(fù)綠項(xiàng)目5個(gè)，淮河入河排污口溯源排查340個(gè)，長(zhǎng)江入河排污口整治67個(gè)。建成微型水質(zhì)預(yù)警站9個(gè)，新增17個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施。建成幸福河湖12條、農(nóng)村生態(tài)河道40公里，打造河長(zhǎng)制主題公園9個(gè)。開(kāi)展“無(wú)廢城市”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，完成40個(gè)遺留地塊土壤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控。啟動(dòng)生物多樣性觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，綠化造林3982畝，修復(fù)濕地308畝。
四、全力以赴辦實(shí)事、護(hù)穩(wěn)定，民生福祉不斷增進(jìn)
民生保障擴(kuò)面提質(zhì)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大跨省勞務(wù)合作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8750人，失業(yè)人員再就業(yè)5000人，困難人員就業(yè)1400人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2335人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)12.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。建成示范性頤養(yǎng)社區(qū)2個(gè)，居家養(yǎng)老“上門(mén)服務(wù)”惠及2.5萬(wàn)人。破解安置房辦證難題，9415套安置房完成首次登記。推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效，發(fā)放生活保障金超億元，臨時(shí)救助4582人，為109名失能、半失能人員提供居家照料服務(wù)。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)深入推進(jìn)，設(shè)立集團(tuán)名師、名班主任工作室47個(gè)，市人醫(yī)、中醫(yī)院分別設(shè)立醫(yī)療集團(tuán)理事會(huì)，新增省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位1個(gè)、揚(yáng)州市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)。儀征中學(xué)新校區(qū)建成投用，25所學(xué)校480間教室完成健康照明改造。“雙減”政策落地見(jiàn)效，義務(wù)教育階段“5+2”課后服務(wù)100%。疾控體系改革穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目有序?qū)嵤３青l(xiāng)居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度全覆蓋，創(chuàng)成首批“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范市。開(kāi)展中國(guó)芍藥節(jié)、市民文化藝術(shù)節(jié)等文旅活動(dòng)232場(chǎng)，承辦中國(guó)圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)棒球錦標(biāo)賽等體育賽事13場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，夯實(shí)退役軍人事務(wù)基層基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。陳集中心小學(xué)獲評(píng)“全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)?！保芎暧@評(píng)“全國(guó)最美擁軍人物”。
社會(huì)治理扎實(shí)有效。深化村、社區(qū)網(wǎng)格治理智慧化建設(shè)，入選江蘇省智慧社區(qū)建設(shè)綜合試點(diǎn)單位。打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，建立“融調(diào)解”創(chuàng)新機(jī)制。平安建設(shè)持續(xù)向好，治安巡防常態(tài)長(zhǎng)效，群眾獲得感、安全感明顯提升。政法隊(duì)伍滿意度位列揚(yáng)州第一。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，推進(jìn)警示教育、隱患治理、巡查督導(dǎo)，開(kāi)展安全領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治鞏固提升等系列行動(dòng)。完成安全應(yīng)急和消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，首支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌成立，大儀消防站建成投用。教育、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置平穩(wěn)有序，完成“保交樓”4656套。守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，食品快檢12萬(wàn)批次，法定檢驗(yàn)3316批次。揚(yáng)農(nóng)錦湖、超達(dá)物流通過(guò)“江蘇精品”認(rèn)證，儀征化纖獲評(píng)“江蘇省質(zhì)量信用AAA”級(jí)企業(yè)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，一盤(pán)棋抓好組織推進(jìn)，一體化落實(shí)重點(diǎn)措施，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。堅(jiān)持依法治市，落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)32條，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督。辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案212件，滿意與基本滿意率100%。深化政府信息公開(kāi)，發(fā)布政策解讀17篇，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)8場(chǎng)。堅(jiān)持勤政廉政，定期調(diào)度重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，下沉一線走訪企業(yè)、服務(wù)民生、破解難題，下發(fā)督辦單和提醒函64件，確保事事有著落、件件有回音。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造清正清廉的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，過(guò)去一年工作取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與儀征建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，工作中還存在一些不足，面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，部分行業(yè)和企業(yè)面臨多重困難，財(cái)政收支平衡面臨較大挑戰(zhàn)，稅源建設(shè)亟需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性需進(jìn)一步提高。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，新興產(chǎn)業(yè)布局還需加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，土地、能耗、環(huán)境容量等要素制約凸顯。三是城市更新還需提速，新老城區(qū)功能品質(zhì)有待提升，精細(xì)化管理水平亟待提高，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合需持續(xù)用力。四是公共服務(wù)尚有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域供給水平還需提升，風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解面臨較大壓力。五是自身建設(shè)亟待強(qiáng)化，面對(duì)新任務(wù)新要求，一些干部干事激情、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神有待提高，突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新思路和改革舉措不多。對(duì)此，我們將正視短板弱項(xiàng)，拿出實(shí)招硬招，全力加以解決。
2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、奮力跨越趕超的關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，擘畫(huà)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新藍(lán)圖，繪制美麗儀征新畫(huà)卷，創(chuàng)造幸福美好新生活，全力爭(zhēng)當(dāng)跨江融合發(fā)展示范區(qū)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化儀征新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)開(kāi)票銷售增長(zhǎng)10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，實(shí)際利用外資、單位GDP能耗下降率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)年”行動(dòng)：
1、開(kāi)展重大項(xiàng)目提速爭(zhēng)先突破年行動(dòng)。按下招商引資“快進(jìn)鍵”，滾動(dòng)開(kāi)展“月月比、季季賽”活動(dòng)，大力推進(jìn)“一把手”帶隊(duì)招商、招商公司專業(yè)招商，強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作干在實(shí)處、走在前列。跑出項(xiàng)目轉(zhuǎn)化“加速度”，健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，以更高效率、更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用最小的土地空間、能耗資源、環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益，加快形成“百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐”項(xiàng)目矩陣。
2、開(kāi)展城市更新提優(yōu)促管攻堅(jiān)年行動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，用繡花功夫建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)城市。以工農(nóng)路、大慶路打造建成示范路為引領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，整體推進(jìn)店面店招、背街小巷、節(jié)點(diǎn)站點(diǎn)治理，全面提升綠化、亮化、美化水平。以鼓樓區(qū)域?yàn)槌鞘性c(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施舊區(qū)改造與片區(qū)適度開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新，煥發(fā)新顏值，增添新活力。以創(chuàng)建江蘇省城市管理示范市為抓手，完善常態(tài)化巡查、“紅黑榜”考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)圍擋“飛線”整治、市容市貌改善、物業(yè)管理提升，打造開(kāi)放共享的城市空間、舒適宜居的生活空間。
3、開(kāi)展園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效奮進(jìn)年行動(dòng)。堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)“兩區(qū)一園”創(chuàng)建為引領(lǐng)，突出“產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、創(chuàng)新高地、開(kāi)放窗口”，構(gòu)建開(kāi)發(fā)園區(qū)與鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同互動(dòng)、跨區(qū)合作新格局，鍛造“6群8鏈”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王、效益優(yōu)先”理念，持續(xù)突破龍頭型、基地型、科創(chuàng)型重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)低效用地處置，不斷提高畝均效益，開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、棗林灣在全省排名明顯上升;高標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等高端要素加快聚合，構(gòu)建以效益效率效能為準(zhǔn)則的管理機(jī)制、以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核機(jī)制。
4、開(kāi)展民生事業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面服務(wù)年行動(dòng)。堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化實(shí)效導(dǎo)向，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。辦好人民滿意的教育、衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推進(jìn)教育醫(yī)療資源資產(chǎn)的整合優(yōu)化，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)向更深層次挺進(jìn)、跨區(qū)域教育醫(yī)療合作向更高平臺(tái)拓展，構(gòu)建覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，打造幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有所扶的民生幸福城市。堅(jiān)持以群眾需求為指引，以提升滿意度為目標(biāo)，優(yōu)化文體設(shè)施配置和布局，辦好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，提供高品質(zhì)、接地氣的文體服務(wù)。
具體抓好八個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)體根基
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)上汽大眾新能源汽車項(xiàng)目，推動(dòng)上汽大眾售后備件中心運(yùn)營(yíng)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)亞新科智能汽車零部件研發(fā)及制造項(xiàng)目，豐富房車產(chǎn)品線、生態(tài)圈。新材料產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌高端新材料產(chǎn)業(yè)基地與非化區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)儀化聚酯新材料一期、東方雨虹等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，開(kāi)工建設(shè)瑞祥化工環(huán)氧樹(shù)脂、中化高纖芳綸等擴(kuò)建項(xiàng)目。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，放大騰訊云、移動(dòng)云、電信云集聚帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮依利安達(dá)、中工智聯(lián)等骨干企業(yè)支撐作用，集聚制造端和應(yīng)用端項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)華電儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中興派能做大規(guī)模、善鴻新能源擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)新霖飛光伏電池項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、德龍匯能江蘇區(qū)域氫能源總部落地達(dá)效。高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快中圣清潔能源核心成套裝備項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廈門(mén)象嶼與舜天船廠深度合作、國(guó)裕船廠破產(chǎn)重組，壯大江揚(yáng)電纜、西門(mén)子等鏈主企業(yè)規(guī)模。健康文旅產(chǎn)業(yè)集群，豐富文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造“文旅+康養(yǎng)”“文創(chuàng)+智造”板塊;瞄準(zhǔn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，推動(dòng)“茶果蔬”精深加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，強(qiáng)龍頭、做特色、樹(shù)品牌。
構(gòu)筑硬核項(xiàng)目支撐。發(fā)揮園區(qū)招商公司主體作用，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化要素保障，提升項(xiàng)目成熟度，提高當(dāng)年招引、當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目比例，努力達(dá)50%以上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、月度觀摩、季度擂臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，健全項(xiàng)目“全鏈條”服務(wù)和“全周期”考核機(jī)制，確保列省列揚(yáng)項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。
鍛造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立逐月逐鎮(zhèn)企業(yè)家座談機(jī)制，增進(jìn)互聯(lián)互動(dòng)，攜手共謀發(fā)展。成立企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)“政策找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)常態(tài)化、排憂解難精準(zhǔn)化、問(wèn)題解決實(shí)效化。鼓勵(lì)企業(yè)專精特新發(fā)展，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家、億元企業(yè)15家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家。啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市掛牌倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立分層次上市后備企業(yè)庫(kù)，推動(dòng)天富龍集團(tuán)主板上市、東升股份北交所上市。縱深推進(jìn)國(guó)企改革，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部資源，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制，提升投融資能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加速推進(jìn)用地治理。對(duì)照低效工業(yè)用地重點(diǎn)企業(yè)整治清單，加快盤(pán)活利用，提高產(chǎn)出效益，盤(pán)活整治低效用地2900畝以上，畝均開(kāi)票增長(zhǎng)不低于100萬(wàn)元。培育稅源經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綜合治稅。健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地再利用等機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)議約定、履約監(jiān)管、失約追繳。完善工業(yè)用地管理系統(tǒng)，提高工業(yè)用地評(píng)價(jià)監(jiān)管數(shù)字化、智能化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持違法用地去存量、控增量，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和巡查監(jiān)管，確保按期銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零。
提升產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)。開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、汽車電子產(chǎn)業(yè)園二期、金陵船舶產(chǎn)業(yè)園，“五位一體”推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提級(jí)提速發(fā)展;提檔升級(jí)道路管網(wǎng)、景觀綠化、生活服務(wù)等功能配套，實(shí)施國(guó)和路擴(kuò)建、閩泰大道北延等9條道路工程。化工園區(qū)推進(jìn)“三規(guī)”報(bào)批，完善封閉化管理系統(tǒng)。棗林灣推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，系統(tǒng)開(kāi)展形象設(shè)計(jì)、氛圍營(yíng)造、產(chǎn)品創(chuàng)意，開(kāi)工建設(shè)紅山體育度假樂(lè)園二期。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)挖潛空間、做優(yōu)特色、壯大實(shí)力。高標(biāo)準(zhǔn)打造儀征化纖織造科技產(chǎn)業(yè)園，拓展布局非化新材料產(chǎn)業(yè)，向百億園區(qū)邁進(jìn)。
二、堅(jiān)定不移激發(fā)科創(chuàng)活力，積蓄現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)能
壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持“招引一批、儲(chǔ)備一批、培育一批”，形成科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨(dú)角獸企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展雁陣，招引科技型企業(yè)80家，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)80家，備案科技型中小企業(yè)360家。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，促成實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作110項(xiàng)。加快推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)定省級(jí)智能制造示范工廠1家、揚(yáng)州市級(jí)智能制造示范工廠4家，創(chuàng)成省市級(jí)智能車間8家，實(shí)施“上云用數(shù)”項(xiàng)目100個(gè)。
建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。借力儀征市(上海)域外創(chuàng)新中心，加速引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，打造跨區(qū)域科創(chuàng)合作“核心陣地”。依托園區(qū)孵化平臺(tái)，跨江承接人才、技術(shù)、項(xiàng)目等科創(chuàng)資源。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建成投運(yùn)化工園區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)二期工程。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)12家。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)技術(shù)需求，鏈接創(chuàng)新成果，推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)。
培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化迭代科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)扶資金支持，發(fā)揮蘇科貸、高企貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金效用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%。集聚創(chuàng)新人才，舉辦“鳳來(lái)儀”創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)業(yè)大賽、“聚才強(qiáng)鏈”系列招才引智活動(dòng)，打通高校、科研院所、商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等引才渠道，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才25名以上。舉辦千名南京學(xué)子看儀征活動(dòng)，拓展青年人才交流合作，深入推進(jìn)南京—儀征大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深入構(gòu)建“1+X”人才安居體系，建設(shè)人才公寓2400套以上。
三、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放合作，開(kāi)拓現(xiàn)代化建設(shè)廣闊空間
增創(chuàng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引，推動(dòng)重點(diǎn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投，簽約3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目不少于12個(gè)，制造業(yè)利用外資占比40%以上。支持外貿(mào)企業(yè)“出海”拓市場(chǎng)、搶訂單，推動(dòng)船舶、化工、機(jī)電等重點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)企穩(wěn)回升。提升電商發(fā)展能級(jí)，以金山玩具城省級(jí)電商示范基地為基礎(chǔ)，培育特色電商新業(yè)態(tài)、新模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)龍山生態(tài)新城建設(shè)，把握開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，拓展合作開(kāi)發(fā)路徑，統(tǒng)籌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)與基礎(chǔ)設(shè)施提升。
拓展對(duì)外開(kāi)放通道。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”現(xiàn)代化綜合交通體系，推進(jìn)龍?zhí)哆^(guò)江通道、儀祿高速、寧鹽高速、北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際等跨境重大交通工程，同步改擴(kuò)建15條涉鐵通道，開(kāi)工建設(shè)北沿江高鐵儀征北站站前廣場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)345國(guó)道新集南段、大新線通揚(yáng)路至328國(guó)道全線通車，推進(jìn)文匯路西延工程。優(yōu)化港口布局，推進(jìn)中圣碼頭、金陵船廠碼頭、時(shí)代物流碼頭等改擴(kuò)建項(xiàng)目。
營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。清單式推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)爭(zhēng)先進(jìn)位。深化數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)貫通、數(shù)據(jù)貫通、應(yīng)用貫通。健全幫代辦服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)幫代辦隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)園鎮(zhèn)首席代辦員制度。拓寬“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦一件事”惠民舉措。落實(shí)涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，探索運(yùn)用“一業(yè)一查”跨部門(mén)綜合監(jiān)管模式。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，深化科創(chuàng)金融服務(wù)，推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地兌現(xiàn)，降低企業(yè)融資成本。
四、堅(jiān)定不移提升城市內(nèi)涵，描繪現(xiàn)代化建設(shè)美麗圖景
提升城市顏值。修編城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃，編制鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，管控城市色彩，塑造城市天際線。深化寧揚(yáng)城際站點(diǎn)周邊區(qū)域建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)開(kāi)展首發(fā)項(xiàng)目招商。大碼頭片區(qū)，啟動(dòng)控規(guī)修編，劃定核心區(qū)開(kāi)發(fā)紅線，建設(shè)河西街、商會(huì)街、都會(huì)街，保護(hù)性疏通水系，串聯(lián)歷史文化景點(diǎn)。三河片區(qū)，梳理內(nèi)部空間，明晰建設(shè)主體、開(kāi)發(fā)模式、時(shí)序節(jié)點(diǎn)。改造老舊小區(qū)23個(gè)10萬(wàn)平方米，改造提升健康巷、哨口巷、糙石巷、新儀巷，推動(dòng)具備條件的小區(qū)加裝電梯、設(shè)置充電樁。
疏通城市經(jīng)脈。優(yōu)化路網(wǎng)，加快將工農(nóng)路、大慶路打造成為示范路，拓寬改造文興路，維修改造五一路、雙擁路;開(kāi)工建設(shè)前進(jìn)東路、堤頂路工程，研究堤頂路與解放路連接方案，啟動(dòng)揚(yáng)子路跨儀揚(yáng)河?xùn)|延至文興路建設(shè)工程論證研究，打通城南片區(qū)東西向交通“大動(dòng)脈”。暢通管網(wǎng)，完成建安路管網(wǎng)綜合改造工程，實(shí)施沿江公路污水管道改造、東園路管網(wǎng)綜合改造、天寧大道(328國(guó)道—356省道)綜合整治工程;完成工業(yè)污水處理廠主體建設(shè)，污水管網(wǎng)改造12公里、新建10公里，新增污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)1.69平方公里。連接水網(wǎng)，實(shí)施城市西南片區(qū)水系連通工程，啟動(dòng)泗源溝外排泵站規(guī)劃研究。升級(jí)電網(wǎng)，開(kāi)工220千伏真州變整體改造工程，投運(yùn)110千伏雙龍輸變電工程、新東—真州線路改造工程;加快建設(shè)新霖飛光伏電池項(xiàng)目110千伏業(yè)擴(kuò)外線及變電站工程，確保按期投運(yùn)。
優(yōu)化城市治理。深入開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治，開(kāi)展城市圍擋、空中線纜專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等不文明行為。啟動(dòng)物業(yè)管理“三年行動(dòng)提升計(jì)劃”，提高物業(yè)管理覆蓋率和服務(wù)水平。建成“智慧停車”系統(tǒng)，新增公共停車位500個(gè)。建成垃圾分類投放站30座，完善垃圾分類收集運(yùn)輸處置體系。支持剛性和改善性住房需求，籌集保障性租賃住房3300套，安置房開(kāi)工1400套以上、建成1800套以上，完成超騰倉(cāng)期安置1000套以上。
五、堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代化建設(shè)特色樣板
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。實(shí)施灌區(qū)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝。創(chuàng)成省“兩全”示范縣，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施種植全程機(jī)械化示范縣。完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)土地托管服務(wù)25萬(wàn)畝。啟動(dòng)新集糧庫(kù)異地新建。建成生豬屠宰冷鏈一期。鞏固全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)成果，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，建設(shè)環(huán)捺山茶旅融合發(fā)展示范區(qū)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新、應(yīng)編盡編。縱深推進(jìn)“兩橫兩縱”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。建成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村8個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美村莊5個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，無(wú)害化改造農(nóng)村戶廁1800座以上，整治提升基礎(chǔ)薄弱莊臺(tái)20個(gè)。提檔升級(jí)農(nóng)村公路20公里、縣道大中修5公里。打造幸福河湖11條，建成農(nóng)村生態(tài)河道25公里。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村更高水平建設(shè)，提高群眾安全感和滿意度。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)合作社和集體農(nóng)場(chǎng)，落實(shí)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。整合盤(pán)活村集體資金、資產(chǎn)、資源，探索“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展、入股分紅”模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，提高集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性收入。擴(kuò)大“政經(jīng)分開(kāi)”改革試點(diǎn)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，村集體資產(chǎn)資源交易量突破1500宗、交易額1.5億元以上。
六、堅(jiān)定不移落實(shí)綠色發(fā)展，厚植現(xiàn)代化建設(shè)生態(tài)底色
深化污染防治。綜合治理大氣環(huán)境，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施“雙90”改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率81%以上，PM2.5濃度30微克/立方米以下。促進(jìn)水環(huán)境達(dá)標(biāo)提優(yōu)，推進(jìn)閘上預(yù)警站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊土壤污染管控，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。構(gòu)建智能化、信息化、數(shù)字化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。
推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。聚焦“低效供給、低端產(chǎn)能”做減法，嚴(yán)格能效和環(huán)保約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，單位工業(yè)增加值能耗下降2%以上。聚焦“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”做加法，推廣低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育省級(jí)以上綠色工廠1家。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。
構(gòu)筑生態(tài)屏障。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、賠償制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。深化林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，綠化造林3600畝。深化河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線利用項(xiàng)目清理整治，從嚴(yán)落實(shí)長(zhǎng)江禁捕和江砂禁采，長(zhǎng)江干流儀征段水質(zhì)保持Ⅱ類。
七、堅(jiān)定不移創(chuàng)造美好生活，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)成果共享
提標(biāo)擴(kuò)面社會(huì)保障。加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓展創(chuàng)業(yè)空間，扶持自主創(chuàng)業(yè)1800人。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。優(yōu)化全民醫(yī)保參保結(jié)構(gòu)，確保參保率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化、精準(zhǔn)化、高效化，提標(biāo)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。新增住房公積金歸集擴(kuò)面3900人。完善退役軍人全生命周期服務(wù)保障。
提質(zhì)增效公共服務(wù)。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，寶能小學(xué)秋學(xué)期投入使用;擴(kuò)大托幼一體資源供給，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所，優(yōu)質(zhì)園、普惠園覆蓋率95%以上。推進(jìn)市人醫(yī)東區(qū)院建設(shè)、市二院擴(kuò)建、陳集衛(wèi)生院新建，深化與江蘇省人民醫(yī)院“院府合作”，穩(wěn)步實(shí)施公立醫(yī)院改革及高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。優(yōu)化“醫(yī)保村村通”服務(wù)功能，提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)運(yùn)行質(zhì)效。優(yōu)化群團(tuán)陣地布局，統(tǒng)籌推進(jìn)工人文化宮、老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)。承辦中國(guó)芍藥節(jié)、棒壘球錦標(biāo)賽等大型活動(dòng)賽事，開(kāi)展文體活動(dòng)100場(chǎng)以上。
提速發(fā)展全域旅游。挖潛龍山、銅山、捺山、白羊山、廟山等自然稟賦，深耕長(zhǎng)江、鹽運(yùn)、園林等文化底蘊(yùn)，優(yōu)化全域旅游布局。精心打造江上鹽都·十二圩歷史文化古鎮(zhèn)，穩(wěn)步實(shí)施鹽運(yùn)歷史水系修復(fù)保護(hù)與展示、“揚(yáng)子四岸”街區(qū)更新保護(hù)、歷史文化展示館建設(shè)、歷史文化數(shù)字化再現(xiàn)及應(yīng)用等四大工程?？v深打造旅游1號(hào)公路，實(shí)施游客中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建智慧旅游系統(tǒng)。面向長(zhǎng)三角等重要客源市場(chǎng)，開(kāi)展“四季皆可游”專場(chǎng)文旅推介5場(chǎng)以上。建立全域旅游營(yíng)銷合作聯(lián)盟，打造鄉(xiāng)村精品民宿，推出特色主題線路，設(shè)計(jì)創(chuàng)意文旅產(chǎn)品。旅游綜合收入、游客接待量均增長(zhǎng)10%以上。
八、堅(jiān)定不移守牢安全底線，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)治理格局
完善基層治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系，深化“智慧社區(qū)”“智慧村居”創(chuàng)新試點(diǎn)。健全社會(huì)治安防控體系，提升“打防管控”一體化水平。堅(jiān)持依法治訪，深化源頭化解，突出初信初訪辦理、信訪積案攻堅(jiān)，推動(dòng)信訪“減量退位”。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力“控增量、減存量、防變量”。落實(shí)地方金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理與日常監(jiān)管，防范處置非法集資，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)融資活動(dòng)。嚴(yán)密防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)政府性債務(wù)控增速、壓總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，有序推進(jìn)“保交樓”工作。
堅(jiān)決維護(hù)公共安全。深入貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，壓緊壓實(shí)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。完善村、社區(qū)網(wǎng)格員問(wèn)題隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。常態(tài)化推進(jìn)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、船舶修造等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范遏制各類事故。建立安全生產(chǎn)與消防監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)園鎮(zhèn)“三辦”實(shí)體化運(yùn)行，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)勤勉勇?lián)?dāng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)爭(zhēng)第一”為座右銘，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，立必勝之志、聚團(tuán)結(jié)之力、興務(wù)實(shí)之風(fēng)，全面展現(xiàn)政府工作新業(yè)績(jī)新風(fēng)貌。
堅(jiān)守初心，忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)中央、省市決策部署，確保政令暢通、令行禁止，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好工作局面。堅(jiān)持站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、辦事情，把為民盡責(zé)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)到工作成效中，努力將群眾愿景變?yōu)樾腋?shí)景。
勤勉履職，高效理政。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持真抓實(shí)干、埋頭苦干，不說(shuō)空話套話，不做表面文章，用腳步丈量責(zé)任，以行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風(fēng)，推行“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”的工作方法，以“超常規(guī)”努力，實(shí)現(xiàn)“超預(yù)期”業(yè)績(jī)。主動(dòng)將工作放到全市、全省乃至全國(guó)的“大坐標(biāo)系”中審視，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)示范、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧?/span>
尊崇法治，科學(xué)施政。深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程全領(lǐng)域，不斷提高政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。健全重大行政決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量。全面落實(shí)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合，全面提升政府工作透明度和公信力。
嚴(yán)守規(guī)矩，廉潔從政。壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。放大“白沙清風(fēng)”廉潔文化品牌效應(yīng)，加強(qiáng)干部教育引導(dǎo)，讓廉潔用權(quán)、清正做人、干凈干事蔚然成風(fēng)。聚焦房屋征收、行政執(zhí)法、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府投資工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控。樹(shù)立政府“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減非急需、非剛性支出，把更多資金用于保障和改善民生。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，真正用心做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，為爭(zhēng)當(dāng)跨江融合發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化儀征新實(shí)踐而努力奮斗!
名詞解釋
1、“5+N”(P2)：“5”指批零住餐消費(fèi)抽獎(jiǎng)、購(gòu)房送家電、農(nóng)產(chǎn)品直銷大篷車、文旅門(mén)票補(bǔ)貼、購(gòu)車送補(bǔ)貼五個(gè)專項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng);“N”指全市各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、商戶自主開(kāi)展的特色促消費(fèi)活動(dòng)。
2、“兩全”示范縣(P3)：全程全面機(jī)械化示范縣。
3、“三規(guī)”修編(P3)：對(duì)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行修編和規(guī)范化管理。
4、“小升高”培育(P4)：綜合運(yùn)用各種政策杠桿，撬動(dòng)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。
5、“三個(gè)一”(P5)：做強(qiáng)“一個(gè)體系”，健全公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)審制度，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管;完善“一套機(jī)制”，建立“聯(lián)席會(huì)議主導(dǎo)、成員單位初審、重大事項(xiàng)聯(lián)席辦會(huì)商和終審”機(jī)制;培優(yōu)“一支隊(duì)伍”，推進(jìn)“集中培訓(xùn)+專題培訓(xùn)+定向指導(dǎo)+反饋應(yīng)用”的全方位、全過(guò)程人才隊(duì)伍培育，提高審查隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
6、“三區(qū)三線”(P5)：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間?！叭€”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
