（江蘇省）2024年泰興市人民政府工作報告
——2024年1月9日在市十六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 劉文榮
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監(jiān)督支持下，聚力高水平構建“六大體系”、奮力打造“六個區(qū)”的方向路徑，扎實做好各方面工作，中國式現代化泰興新實踐實現良好開局。
這一年，我們堅持穩(wěn)預期、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，經濟運行企穩(wěn)向好。實體經濟信心提振。設立“泰興企業(yè)家日”，出臺促進實體經濟高質量發(fā)展若干意見，兌現各類獎勵扶持資金4.8億元，新增貸款280億元，有力穩(wěn)住了經濟大盤。預計，全年實現GDP1460億元、增長7%左右，一般公共預算收入增長8%。實現工業(yè)開票銷售2150億元、增長2.5%，固定資產投資增長8%。完成社會消費品零售總額348億元、增長6.5%。項目建設扎實有力。全年新簽約、新開工、新竣工億元以上項目236個、100個和80個，其中5億元(3000萬美元)以上分別達79個、39個和28個，“三比一提升”開竣工數保持泰州第一?？偼顿Y105億元的20GWh快充動力電池項目開工建設。入選第七批國家標志性重大外資項目2個，全省僅4個。產業(yè)質態(tài)持續(xù)優(yōu)化。新改建高標準農田5.6萬畝，糧食總產63.59萬噸，出欄生豬62.5萬頭，農產品加工業(yè)收入突破300億元。全面完成國家農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點項目建設。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)98家，規(guī)上工業(yè)產值增長2.8%。新認定省級服務型制造示范企業(yè)2家、“兩業(yè)融合”標桿企業(yè)1家，實現服務業(yè)增加值600億元。新增專業(yè)承包一級資質1項，完成建筑業(yè)總產值1200億元、增長9%。數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重5.5%以上。
這一年，我們堅持強創(chuàng)新、拓改革、促開放，區(qū)域發(fā)展活力更足。創(chuàng)新能級加力提升。完成高新技術產業(yè)產值1100億元，占規(guī)上工業(yè)產值比重超50%。新認定國家高新技術企業(yè)超300家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家、省級專精特新中小企業(yè)36家。培育省級創(chuàng)新型領軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)9家。新增省級工程技術研究中心2家。高端嫁接優(yōu)質科創(chuàng)資源，先后與中科大、蘇大、南工大等國內知名院校達成深度合作。省化工中試基地投入試運行。長三角國家創(chuàng)新中心江蘇省特醫(yī)食品研究所揭牌成立。創(chuàng)成國家級智能制造優(yōu)秀場景3個、“兩化融合”貫標企業(yè)23家。新增省工業(yè)互聯網標桿工廠3家、智能(5G)工廠4家、智能車間11個、首臺(套)重大裝備1個。晟楠科技在北交所成功上市。重點改革走向深入。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，新增AA+企業(yè)1家、AA企業(yè)2家，新組建的泰州化工新材料產業(yè)集團成功通過AAA評級預認證。深入實施“畝均論英雄”改革，盤活低效閑置用地2800畝。出臺優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措，推行“并聯收費”“承諾施工”等新模式，“泰省心”品牌持續(xù)擦亮。黃橋、虹橋經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作成效顯著，分列蘇中第一和第九。成功入選首批省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。開放開發(fā)不斷深化。實際利用外資、外貿進出口、外經營業(yè)額總量均保持泰州第一。泰興經濟開發(fā)區(qū)入選省“互聯網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地。泰興高新區(qū)入選國家企業(yè)創(chuàng)新積分制試點單位、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級農產品加工和預制菜產業(yè)集中區(qū)。北沿江高鐵、鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路等“軌道項目”穩(wěn)步推進。常泰長江大橋主塔封頂、天星洲專用航道橋順利合龍。如常高速、滬陜高速平潮至廣陵段加快實施。廣陵互通連接線主體工程完工。鎮(zhèn)海路南延主線通車。七圩公用碼頭成功靠泊首艘開普船，正式進入“大船時代”。開放融合的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
這一年，我們堅持抓統(tǒng)籌、強功能、提品質，城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市建設呈現新貌。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批準，為全國首批。全面推進“雙水·雙河”功能提升，實施綠化工程11項，新增及改造綠地面積15萬平方米，高標準建成開放21公里的生態(tài)健身步道。建成污水處理提質增效達標區(qū)3個，改擴建污水管網7公里。完成2號泵站及輸送管道擴容改造，污水日輸送能力提高至16.5萬噸。在全省率先開展老舊住宅入戶體檢，實施23個老舊小區(qū)改造，新增停車位3159個，加裝充電設施2000個。國慶橋農貿市場、文江印鄰里中心建成投用。農村發(fā)展更具活力。實施農村公路提檔升級100公里、危橋改造20座、縣道大中修25公里。新建農村生態(tài)河道68公里，打造幸福河湖186條，馬甸水利樞紐改建工程榮獲中國水利工程優(yōu)質(大禹)獎。創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個，新增美麗宜居示范莊臺26個。生態(tài)環(huán)境加快改善。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。PM2.5年均濃度連續(xù)4年達國家二級標準，國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例保持100%。建成“碳效碼”綜合管理服務應用平臺，加快重點企業(yè)節(jié)能改造，騰出用能空間29.4萬噸標煤。創(chuàng)成國家級綠色工廠1家、工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)1家。泰興高新區(qū)創(chuàng)成國家綠色工業(yè)園區(qū)，生態(tài)環(huán)境科普中心獲評國家生態(tài)環(huán)境科普基地。泰興經濟開發(fā)區(qū)地下水污染管控修復納入國家試點，“無廢園區(qū)”創(chuàng)建、新污染物治理納入省試點。
這一年，我們堅持優(yōu)供給、強保障、惠民生，百姓生活持續(xù)改善。公共事業(yè)協調發(fā)展。完成焦蕩實驗學校、北城小學等5所學校合并重組。建成投用實驗初中文江分校、機關幼兒園拱極分園。啟動“強師計劃”實驗區(qū)改革，新增省級名師10人、泰州市“三級骨干”教師186人。中高考成績持續(xù)攀升、進位進階。市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓主體竣工，120急救指揮中心投入使用，疾控中心門診檢驗綜合樓順利封頂。省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現全覆蓋，入選省首批基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。新改建多功能運動場5個、健身網點50個。建成全省首家全景式非遺體驗館。民生保障穩(wěn)步提升。創(chuàng)成省級就業(yè)見習示范基地2家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助省級試點成功落地?；A養(yǎng)老金標準、低保標準分別提高至每人每月247元和800元?；踞t(yī)保參保率達98.8%。實施困難家庭適老化改造400戶，連鎖化運營養(yǎng)老服務中心100家，創(chuàng)成全省首批示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡地區(qū)。新增普惠托育機構5家。累計發(fā)放各類救助資金2.98億元，惠及困難群眾53.24萬人次。社會大局安定和諧。扎實開展“無矛盾上行村(社區(qū))”建設，信訪突出問題攻堅化解成效明顯。統(tǒng)籌推進安全生產專項整治鞏固提升年和重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產形勢平穩(wěn)向好。全力做好保交樓工作，恒大悅府、集美雅苑等項目平穩(wěn)交付?！叭穹丛p”取得突出成效。高標準通過全國市域社會治理現代化試點驗收?！肮餐?、大家評”綜合解紛工作法入選全國“楓橋式”工作法。國防動員、統(tǒng)計調查、外事、僑務、民族宗教、氣象、工商聯、老干部、退役軍人、關心下一代、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字及對口支援等工作取得新的成績。
這一年，我們堅持轉作風、優(yōu)服務、提效能，自身建設不斷加強。精心組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中進一步堅定政治立場、增強實干本領。嚴格落實政府工作規(guī)則，持續(xù)加強政府規(guī)范性文件審查和行政復議、行政應訴規(guī)范化建設，依法行政水平不斷提高。自覺接受人大、政協和社會各界監(jiān)督，辦結建議提案356件、滿意率100%，主動公開政府信息6105條，辦理依申請公開851件。全面推行“12345”工單辦理“一把手”批辦、督辦機制，辦結率100%、滿意率99.18%。加強政府投資管理，強化審計全程監(jiān)督，政府資金使用更加規(guī)范高效。積極推進數字政府建設，建成“三中心+兩平臺”基礎設施平臺體系，市檔案館創(chuàng)成國家級數字檔案館。認真接受省委巡視、泰州市委巡察，持之以恒正風肅紀，馳而不息糾治“四風”，廉潔政府建設不斷深化。土地節(jié)約集約利用工作獲國務院督查激勵。財政管理、優(yōu)化營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化建設等8項工作獲省政府督查激勵。
各位代表，回顧一年工作，我們堅定信心、保持定力、克難奮進，取得了令人振奮的發(fā)展成績，展現出強勁的發(fā)展韌性。一年來，我們成功舉辦首屆中國農產品未來加工高峰論壇、首屆中國預制菜爭霸賽總決賽、第一屆中國生物發(fā)酵與未來食品城新食品原料創(chuàng)新發(fā)展大會等重大活動，成功入選國家級創(chuàng)新型縣(市)建設名單、全國第一批自然資源節(jié)約集約示范縣(市)、全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、國家級知識產權強國建設試點縣，泰興的城市知名度、發(fā)展影響力不斷增強。這些成績是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導，市人大、市政協有力監(jiān)督、鼎力支持，全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，向全市廣大干部群眾和離退休老同志，向駐泰部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，以及所有關心、支持泰興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照高質量發(fā)展和現代化建設要求，還存在一些問題和不足，主要是：外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，向好態(tài)勢還需繼續(xù)穩(wěn)固;創(chuàng)新驅動發(fā)展動力不足，新型工業(yè)化建設、新質生產力培育任重道遠;資源要素制約難題亟待破解，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;城鄉(xiāng)協調發(fā)展、融合發(fā)展不夠充分，優(yōu)質公共服務供給尚有差距;安全生產、生態(tài)建設還要久久為功;基層治理創(chuàng)新力度還需加大;政府自身建設有待進一步加強，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2024年工作任務
今年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是推進中國式現代化泰興新實踐的奮進之年。我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅定落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委十四屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務，錨定“泰州當標桿、蘇中爭第一”目標追求，銳意進取、踔厲奮發(fā)，努力在推進中國式現代化中走在前、做示范。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長6%左右，工業(yè)開票銷售增長8%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.75%，社會消費品零售總額增長6.5%，全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，單位GDP能耗下降完成泰州市交任務，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定好轉，本質安全水平持續(xù)提升。
各位代表，做好今年各項工作，意義深遠、責任重大。我們將緊扣經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，全力爭創(chuàng)更優(yōu)發(fā)展業(yè)績。具體抓好五個方面：
1.致力能級提升，鍛造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。積蓄進的力量，夯實穩(wěn)的基礎，全力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
全力穩(wěn)定實體經濟。堅持把工作重心聚焦到鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢上，筑牢經濟發(fā)展“基本盤”。強化助企惠企。剛性落實掛鉤聯系企業(yè)制度，用好用足“泰企惠”“企業(yè)家直通車”應用平臺，及時收集涉企訴求，跟進督辦問題解決，推動各項助企紓困政策精準落地、兌現落實，更好助力企業(yè)提信心、穩(wěn)發(fā)展、拓市場。大力弘揚企業(yè)家精神，精心辦好“企業(yè)家日”活動，全力營造讓企業(yè)敢干、敢闖、敢投的良好環(huán)境。強化梯隊培育。支持重點企業(yè)做強，新增工業(yè)開票銷售超億元企業(yè)8家、超10億元2家，力爭上市企業(yè)1家。推動成長企業(yè)做大，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量突破1000家。加快中小企業(yè)做精，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)20家。強化要素保障。加快省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，推進普惠金融試點，新增貸款200億元以上。統(tǒng)籌抓好“畝均論英雄”改革、工業(yè)標房挖潛利用、化工行業(yè)整治、鑄造行業(yè)提質等重點，盤活低效閑置用地1600畝，騰出用能空間10萬噸標煤，切實保障優(yōu)質企業(yè)發(fā)展。
全力攻堅項目建設。堅定不移把項目建設作為“頭版頭條”，更大力度推進“三比一提升”行動，持續(xù)增強項目牽引力、帶動力。更高站位謀項目。緊盯特色產業(yè)鏈條，細化產業(yè)招商圖譜，提升項目與產業(yè)的耦合度，推動產業(yè)鏈項目加快集聚集群發(fā)展。嚴格執(zhí)行項目落戶評估制度，不斷提高項目含金量、含新量、含智量、含綠量。更實舉措引項目。放大“六個統(tǒng)籌”優(yōu)勢，發(fā)揮“招商大使”“招商雙銳”作用，緊盯產業(yè)鏈龍頭、重大外資、高端服務業(yè)等項目攻堅突破。全年新簽約億元以上項目200個，其中5億元(3000萬美元)以上70個，力爭百億級項目取得突破。更優(yōu)服務推項目。深化項目全生命周期服務保障，實施重點項目“一對一”定制服務，推動項目建設提速提效。全年新開工、新竣工億元以上項目100個和80個，其中5億元(3000萬美元)以上35個和25個。
全力推動產業(yè)轉型。堅持“產業(yè)強市”不動搖，瞄準前沿領域，鞏固優(yōu)勢鏈條，加快提檔升級，不斷增強產業(yè)比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展體系。圍繞省“1650”產業(yè)體系，聚焦“123”特色產業(yè)細分領域，策應泰州大健康產業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，加快新型工業(yè)化建設和新質生產力培育，全力爭創(chuàng)省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。擴大傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢。持續(xù)推進化工、醫(yī)藥、機電三大主導產業(yè)鏈式化發(fā)展、高端化邁進，依托新浦化學、頂峰油脂等“鏈源”企業(yè)優(yōu)勢產業(yè)基礎，加快向中下游拓展延伸，實現產業(yè)鏈、價值鏈“雙提升”;發(fā)揮濟川藥業(yè)、合全藥業(yè)、博瑞生物等龍頭企業(yè)帶動作用，加快推動從原料藥到制劑的一體化發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家級原料藥集中生產基地;支持揚子鑫福、泰隆、惠爾信等骨干企業(yè)進一步提升創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)行業(yè)“單項冠軍”，不斷增強核心競爭優(yōu)勢。壯大新興產業(yè)規(guī)模。加快推動化工新材料、新能源、新食品原料等新興產業(yè)集群式發(fā)展，重點推進聯欣環(huán)?？山到馑芰?、正博諾特種氣體、華熙生物等項目建設，全力培育新的增長極，確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增幅10%以上。布局未來產業(yè)發(fā)展。瞄準前沿新材料、新型儲能、氫能、零碳負碳、合成生物、第三代半導體等未來產業(yè)發(fā)展方向，下氣力招引一批重點項目、培育一批頭部企業(yè)，高水平打造具有核心競爭力的未來產業(yè)集群。推動服務業(yè)提質發(fā)展。實施集聚示范和產業(yè)提質“453”行動，加快生產性服務業(yè)轉型升級、生活性服務業(yè)提質擴容，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50家，創(chuàng)成省級“兩業(yè)融合”標桿企業(yè)1家，服務業(yè)增加值增長5%左右。引導建筑業(yè)加快轉型。加快推動建筑行業(yè)向數字建造、綠色建造轉型，支持參與國內外重大基礎設施建設，實現建筑業(yè)產值1350億元、增幅12.5%。
2.堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。統(tǒng)籌創(chuàng)新提能、改革提效、開放提質，充分激活發(fā)展?jié)撃?，加快集聚發(fā)展動能。
推動科創(chuàng)賦能發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，持之以恒育主體、強載體、優(yōu)生態(tài)，加快實現以創(chuàng)新為支撐的內涵式發(fā)展。強化數智賦能。協同推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，大力引進數字經濟核心產業(yè)項目，遴選培育數字產業(yè)龍頭骨干企業(yè)，力爭數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重6%左右。扎實推進“智改數轉網聯”，提升規(guī)上企業(yè)數智診斷覆蓋率，推動重點企業(yè)診斷方案落地轉化，實施5000萬元以上重大技改項目40個，新增省級智能(5G)工廠2家、智能車間3個。加快探索“5G+工業(yè)互聯網”應用場景，培育星級上云企業(yè)100家，雙樂顏料建成國家互聯網標識解析二級節(jié)點，泰興經濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)行業(yè)級重點工業(yè)互聯網平臺。突出企業(yè)主體。強化全鏈條階梯成長培育，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊伍，新認定國家高新技術企業(yè)30家以上，新增省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家、泰州市級以上瞪羚企業(yè)5家。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，推進核心技術攻關，新增企業(yè)聯合創(chuàng)新中心3家，創(chuàng)成省級企業(yè)研發(fā)機構5家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。聚焦產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈“四鏈融合”，健全“1+2+3+X”區(qū)域科創(chuàng)體系，豐富“三基地五中心”承載功能，落實落細人才新政“雙十條”，用好用足雙創(chuàng)引導基金，全力營造更優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)。加快省化工中試基地功能完善和服務提升，引進高層次中試孵化項目10個。實體化運轉上海(虹橋)、蘇州兩個離岸創(chuàng)新中心，新建離岸創(chuàng)新中心2個，全年引育項目22個。探索建立“撥投結合”的資金運作模式，助力科技創(chuàng)新成果高效轉化。推動泰興經濟開發(fā)區(qū)全面對接融入蘇州實驗室網絡體系，加快南工大泰興產業(yè)學院、“雙因子”協同創(chuàng)新中心建設，進一步放大產學研協同效應。持續(xù)加強高層次人才招引培育，全年新增省級以上人才項目12個。
加大改革攻堅力度。扎實推動更深層次改革，加快破解瓶頸制約，更好激發(fā)動力活力。深化國資國企改革。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，完善治理機制和制度體系，優(yōu)化國有資本布局，加快數據、人力資源等實體化產業(yè)類公司的設立和運作，增強企業(yè)核心競爭力。開展國有資產資源專項清查行動，加大盤活力度，科學分類處置，探索資源資產化、資產資本化、資本證券化新路徑。加快平臺公司市場化、專業(yè)化整合重組，推動企業(yè)做強主體評級、做大資產規(guī)模、做優(yōu)產業(yè)發(fā)展。深化營商環(huán)境改革。聚焦“五個環(huán)境”建設，主動對接世行新標準，推出優(yōu)化營商環(huán)境方案6.0版，傾力打造一流營商環(huán)境。有序推進集成服務改革，開啟“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”新模式。深化重點領域改革。堅持科學、規(guī)范、有序，全面完成新一輪政府機構改革。強化依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，高質量完成第五次全國經濟普查工作。探索房地產發(fā)展新模式，優(yōu)化調整房地產供應結構，科學控制住宅用地供應總量和時序，穩(wěn)步實施購房補貼、房票獎勵、團購等政策，統(tǒng)籌做好保交樓、去庫存、提品質各項工作，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
提升開放開發(fā)水平。主動融入長三角一體化，以高水平開放助推高質量發(fā)展。加快對外交通建設。全力做好高鐵項目服務保障工作，積極推動北沿江高鐵黃橋站、鹽泰錫常宜鐵路泰興站客運樞紐規(guī)劃建設。加快實施常泰長江大橋及北接線、滬陜高速平潮至廣陵段、廣陵互通連接線等工程。開工建設如常高速黃橋至泰興段工程。提升園區(qū)發(fā)展能級。泰興經濟開發(fā)區(qū)緊扣“致力國際化、爭創(chuàng)國家級”總體定位，重點布局六大未來產業(yè)，深化對日、對以合作內涵，積極創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。黃橋經濟開發(fā)區(qū)加強與上海金橋集團、江陰高新區(qū)的跨區(qū)域合作，加快中國生物發(fā)酵與未來食品城建設，搶占特醫(yī)食品、功能食品新賽道。泰興高新區(qū)聚焦“創(chuàng)新特區(qū)”建設，全力打造“產城融合樣板區(qū)”，爭創(chuàng)國家級產業(yè)集群。虹橋工業(yè)園區(qū)搶抓常泰長江大橋建設戰(zhàn)略機遇，全面提升港口利用效率、產業(yè)集聚規(guī)模、新城功能品質。現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)加快中國農產品未來加工研究院建設，著力打造中國銀杏產業(yè)數字化總部基地，持續(xù)擦亮“鮮食之都”品牌。城區(qū)工業(yè)園區(qū)積極融入“中字頭”央企生態(tài)圈，做強省級軍民結合產業(yè)示范基地，打造“艦船配套之都”。擴大對外開放合作。積極融入泰州跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，更大力度推動外資穩(wěn)存量、擴增量，更實舉措促進外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，確保實際利用外資3.6億美元、外貿進出口總額52億美元。
3.注重協調融合，展現城鄉(xiāng)建設新面貌。一體推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和美麗泰興建設，著力打造更具凝聚力、歸屬感和滿意度的幸福城市。
加快品質城市建設。堅持完善功能與改善民生并重，豐富內涵與塑造特色并進，持續(xù)提升城市功能品質。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。以國土空間總體規(guī)劃為引領，圍繞“一主兩副兩帶五片”，加快形成片區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃成果。致力現代新型城鎮(zhèn)體系建設，高質量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，積極開展控制性詳細規(guī)劃編制，形成254個實用性村莊規(guī)劃成果。常態(tài)化開展“五未”土地處置，堅決遏制新增違法用地，穩(wěn)步推進土地綜合整治，不斷提高節(jié)約集約利用水平。提升城市承載能力。加快推進主城區(qū)支線路網建設，實施14條道路改擴建和“雙水”橋梁整治工程，確保長征路南延、永豐路西延年內建成通車。合理布局停車空間，新建金馬小商品市場西側、國慶菜場西側等10個停車場，新增停車泊位1000個以上。新改建鼓樓南北路、國慶路等污水管網3.5公里以上，實施2個污水處理達標區(qū)、5個易澇點改造建設，完成興和佳園、祥生熙園等13個小區(qū)雨污分流改造。建立市政基礎設施“一體化”管護機制，推動日常管護規(guī)范化。推進“供排污”一體化改革，實現“廠、站、網”全鏈條閉環(huán)管理。煥新城市生活品質。開展“清水潤城”河道整治，實施羌溪河、羽惠河西側等16個綠化改造提升項目，貫通沿河慢行步道15公里，扮靚親水濱河空間。改造老舊小區(qū)18個，既有住宅加裝電梯20臺，增設充電設施4000個以上。強化住房安全隱患治理，推進住宅小區(qū)消火栓專項整治、電梯除險修復、外墻剝落整治等消險維修工程。完善惠民生鮮市場體系，建成開放荷花池市場。提升城治委運轉質效，深化“共治共享”治理機制，持續(xù)加強小區(qū)物業(yè)、農貿市場等專項整治，不斷提升城市治理水平。改造出新星火路特色街區(qū)，謀劃建設蘇利巷文化街區(qū)，打造城市休閑消費新空間。常態(tài)長效開展文明城市創(chuàng)建，倡導文明風尚，塑樹文明新風。
加快農業(yè)強市建設。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以泰州鄉(xiāng)村振興先行市創(chuàng)建為抓手，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚力發(fā)展現代農業(yè)。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村二輪土地延包，新改建高標準農田5.5萬畝。靶向引育億元以上“鏈主型”農業(yè)農村重大項目5個，帶動稻米、水果、水產、蔬菜、畜禽5大特色產業(yè)片區(qū)化集群發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國綠色食品原料標準化生產基地。聚力推進鄉(xiāng)村建設。加快完善農村基礎設施，改造升級農村道路80公里，新建維修農村干河橋梁10座以上，打造農村生態(tài)河道25公里。啟動城黃灌區(qū)建設項目，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、覆蓋32萬畝農田，提升農村灌、排水條件。實施通南地區(qū)引排能力提升工程，分步推進天星閘、過船閘、焦土閘等泵站建設項目，增強區(qū)域供、排水能力?？v深推進人居環(huán)境整治提升，新增美麗宜居示范莊臺20個，打造省級特色田園鄉(xiāng)村2個。聚力推動強村富民。深化“強村公司”發(fā)展模式，整合區(qū)域集體資產資源，大力發(fā)展村級產業(yè)增收項目，確保村集體經營性收入50萬元以上全覆蓋。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類救助體系，精準落實開發(fā)式幫扶措施，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繁榮市域富民產業(yè)，完善聯農帶農促農機制，推動農民穩(wěn)定增收。
加快生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境質量。強化系統(tǒng)治理。扎實做好省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改銷號工作。高效實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實VOCs治理、工地揚塵管控等舉措，推動空氣質量穩(wěn)步提升。持續(xù)開展全域排口排查整治，確保國省考斷面水質穩(wěn)定達標，不斷提升優(yōu)II比例。加快推進“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設，強化危廢全生命周期管控，堅決守牢土壤安全底線。堅定綠色轉型。嚴格執(zhí)行“兩高”項目源頭管控，加強限值限量管理，提高綠電使用比例，持續(xù)壓降污染物排放總量。加快“藍氫”資源綜合開發(fā)利用，構建集“制、儲、運、加、用”為一體的氫能綜合利用體系。持續(xù)推進重點企業(yè)節(jié)能降碳改造，實施綠色化改造提升項目30個，創(chuàng)成省級以上綠色制造體系品牌5個以上。統(tǒng)籌建設保護。以長江國家公園泰州段建設為契機，加快天星洲生態(tài)島試驗區(qū)建設，強化沿江生態(tài)濕地、生態(tài)廊道管護，抓實長江十年禁漁、生物多樣性保護，協同推進泰興經濟開發(fā)區(qū)長江岸線治理修復與產業(yè)轉型綜合開發(fā)(EOD)項目建設，促進生態(tài)功能整體性提升。加快完善開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境功能基礎設施，高標準建設運營金茂源華東表面處理中心。加強省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村建設，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。
4.突出人民至上，書寫民生幸福新答卷。聚焦群眾期盼，回應百姓關切，著力構建與高質量發(fā)展相適配的高品質民生。
加大社會保障力度。聚焦就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托幼等重點領域精準發(fā)力，兜牢民生底線。抓實穩(wěn)崗就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。聚焦高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體，大力支持靈活就業(yè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，培育自主創(chuàng)業(yè)3200人以上。健全保障體系。開展社會保險精準擴面，建好“暖心居保”服務品牌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、被征地農民等各類群體社保待遇水平。落實最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準動態(tài)調整機制，常態(tài)化抓好社會救助擴圍增效工作，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，更好保障困難群眾生活。關愛“一老一幼”。推進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老高質融合發(fā)展，健全多元化多層次養(yǎng)老服務供給機制，提升養(yǎng)老服務運行質態(tài)。精心打造未成年人關愛保護品牌，推動普惠托育服務高質量發(fā)展。
完善公共服務供給。堅持普惠均衡，強化服務供給，加快構建高水平的公共服務體系。傾力辦好人民滿意教育。科學調整城區(qū)南片區(qū)、黃橋鎮(zhèn)片區(qū)教育布局。建成投用香榭湖第二幼兒園、澄江學校二期、泰師附小大慶校區(qū)、黃橋園區(qū)學校。深入推進“強師計劃”實驗區(qū)改革，著力打造一支高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍。深化集團(聯盟)辦學模式，組織校際教師交流不少于300人。傾力提供優(yōu)質醫(yī)療服務。建成投用市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、疾控中心門診檢驗綜合樓。啟動市人民醫(yī)院二期工程建設。支持市二院創(chuàng)建三級醫(yī)院，確保市中醫(yī)院創(chuàng)成三級中醫(yī)醫(yī)院。扎實推進省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。深入實施“杏林興泰”工程，加大高層次和緊缺人才招引培養(yǎng)力度，建強配優(yōu)衛(wèi)生人才隊伍。優(yōu)化醫(yī)保付費結算方式，提升醫(yī)?；鹗褂每冃?，切實降低群眾就醫(yī)負擔。傾力推動文化體育惠民。深化“書香泰興”建設，實施文藝賦美工程和文藝精品攀升計劃，不斷滿足市民高品質精神文化需求。提檔升級健身網點90個、體育場所10個，打造全民健身品牌賽事。
提高社會治理效能。樹立底線思維，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。強化本質安全提升。堅持以治本攻堅三年行動為抓手，緊緊圍繞“11521”作戰(zhàn)體系，嚴格落實“雙防”“雙標”機制，加快推進本質安全提升工程。聚焦危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等行業(yè)領域以及“群租房”“三合一”“廠中廠”等重點場所，強化隱患動態(tài)排查、問題清單整改，堅決杜絕較大及以上和有影響的事故發(fā)生。加快市應急指揮中心數字化建設，建成省?；返缆愤\輸應急救援泰興基地，提升突發(fā)事件處置能力。強化風險防范處置。以“祥泰行動”為統(tǒng)攬，加強重點領域安全能力建設和風險防范處置。建立防范化解地方債務風險長效機制，統(tǒng)籌推進隱性債務化解和經營性債務管控。強化金融重點領域穿透式監(jiān)管，依法嚴厲打擊各類非法金融活動。扎實開展平安創(chuàng)建“三六”行動，常態(tài)化推進掃黑除惡、打擊整治電信網絡詐騙等工作，加快構建整體聯動、攻守兼?zhèn)涞默F代化社會治安防控體系。嚴格食品、藥品質量和價格監(jiān)管，讓廣大市民吃得安全、用得放心。強化基層治理創(chuàng)新。學習踐行新時代“楓橋經驗”，落實“四級四主”社會矛盾糾紛調處職責，加大初信初訪化解和信訪積案攻堅力度，高質量運行多元化解“一站式”平臺，提升社會矛盾糾紛調解率和解決率。深化“精網微格”工程，加強“八五”普法宣傳教育，放大“網事網議”“共同理、大家評”等經驗做法，進一步提升自治、法治、德治質效。
5.加強自身建設，彰顯忠誠擔當新形象。面對新形勢、新任務、新要求，我們將把政府自身建設擺到更加突出的位置，與時俱進、守正創(chuàng)新，努力創(chuàng)造不負時代的嶄新業(yè)績，交出不負人民的優(yōu)異答卷。
鑄牢絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展運用主題教育成果，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、篤信篤行。自覺把對黨絕對忠誠落實到政府工作的全過程各方面，把講政治體現到具體行動和每項工作中，堅定不移當好貫徹落實上級決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
增強依法行政的能力水平。深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的本領。健全科學民主依法決策機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，抓好行政復議、行政應訴、政務公開規(guī)范化建設，讓法治成為行事用權準繩。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協民主監(jiān)督，誠懇接受社會和輿論監(jiān)督。
錘煉實干為民的過硬作風。樹牢造福人民的政績觀，第一時間、第一序列響應解決好群眾訴求，精心組織、全力辦好為民十件實事，堅決做到民有所呼、政有所應。加快數字政府建設，落實政務信息化項目建設管理，加快構建一批典型應用場景，讓數據多跑路、群眾少跑腿。大興調查研究、真抓實干之風，用好一線工作、閉環(huán)督辦等方法，抓實精文減會、基層減負等工作，堅決破除形式主義、官僚主義。
弘揚廉潔干事的清風正氣。堅持以廉潔政府建設為統(tǒng)攬，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”、樹“新風”。牢固樹立過“緊日子”思想，加強“三公兩費”管理，強化預算執(zhí)行約束，把有限財力更多用到促發(fā)展、保民生、補短板上。嚴肅認真做好省委巡視“后半篇文章”，立行立改、建章立制、確保長效。規(guī)范政府權力運行，加強重點領域監(jiān)管和廉政風險防控，堅決守牢廉潔為政底線。
各位代表，征程萬里闊，奮進正當時。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在中共泰興市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，接續(xù)奮斗、砥礪前行，為全面推進中國式現代化泰興新實踐、奮力譜寫“強富美高”新泰興現代化建設新篇章而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1.六大體系、六個區(qū)：市委十四屆四次全會提出，高水平構建現代化經濟、城鄉(xiāng)、科創(chuàng)、公共服務、生態(tài)文明、社會治理體系，奮力打造產業(yè)轉型提質示范區(qū)、區(qū)域協調發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力區(qū)、民生品質提升樣板區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領區(qū)、共建共治共享試驗區(qū)。
2.三比一提升：比質量規(guī)模、比推進效率、比產出效益，提升核心競爭力。
3.雙水、雙河：如泰運河、羌溪河，羽惠河、眾安港河。
4.六個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌招商資源整合、項目招引落地、資源要素配置、項目準入把關、項目跟蹤服務、項目督查推進。
5.“1650”產業(yè)體系：省“十四五”時期重點打造的16個先進制造業(yè)集群、50條重點產業(yè)鏈。
6.“453”行動：加強4個省級集聚區(qū)示范引領，加快推進5個生產性服務業(yè)轉型升級，務實推進3個生活性服務業(yè)品質提升。
7.“1+2+3+X”區(qū)域科創(chuàng)體系：市委十四屆五次全會提出，“1”就是推動泰興經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)協同創(chuàng)新中心融入蘇州實驗室應用網絡，“2”就是建好上海(虹橋)、蘇州兩個離岸創(chuàng)新中心，“3”就是推進泰興高新區(qū)“三基地五中心”、泰興經濟開發(fā)區(qū)中試基地、黃橋未來食品產業(yè)研究院建設，“X”就是打造以國家級為龍頭、省級為重點、市級為基礎的企業(yè)研發(fā)機構，全力提升區(qū)域科創(chuàng)平臺能級。
8.三基地五中心：孵化基地、科技加速基地、中試基地、項目路演中心、公共技術服務中心、科技金融服務中心、“一站式”服務中心、生活保障中心。
9.撥投結合：利用財政資金按科研項目投入支持，獲得社會化融資后，前期投入轉化為股權。
10.一主兩副兩帶五片：“一主”為中心城區(qū)，“兩副”為黃橋鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)，“兩帶”為沿江復合帶和如泰發(fā)展帶，“五片”為沿江綜合發(fā)展片區(qū)、南部高效農業(yè)片區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、西北生態(tài)農業(yè)片區(qū)、北部現代農業(yè)片區(qū)。
11.“11521”作戰(zhàn)體系：“1”個統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神;“1”條主線，深化全域風險辨識管控和事故隱患集中治理“雙防”“雙標”機制;“5”項重點，抓好巡視巡查反饋問題整改、理順安全管理機構體制機制、強化?；啡芷诠芾?、放大本質安全提升工程質效、壓實企業(yè)安全生產主體責任;以及“21”個重點行業(yè)領域的專項整治行動。
12.四級四主：“市級主建、鎮(zhèn)街主解、村居主調、網格主排查發(fā)現”的大調解工作體系。
