（江蘇省）2024年泰州市海陵區(qū)人民政府工作報告
—2024年1月10日在泰州市海陵區(qū)第十七屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 劉劍波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海陵區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省市區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，爭當“四敢”表率，踐行“四個第一”，在全面推進中國式現(xiàn)代化海陵新實踐中邁出堅實步伐。這一年，我們知重負重，凝心聚力謀發(fā)展。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值780億元、增長7%;一般公共預算收入40億元、增長8.4%;征收期工業(yè)一般納稅人開票銷售、建筑業(yè)總產(chǎn)值等9項經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項經(jīng)濟指標增速居全市第一。這一年，我們唯實唯勤，攻堅克難守底線。堅決貫徹省委巡視整改要求，推動33個巡視反饋問題整改落實到位，6個問題按序時推進。高位推動環(huán)境問題大排查、大整治，省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦件辦結(jié)率全市第一。安全有序完成梅蘭化工關(guān)閉停產(chǎn)，化工生產(chǎn)企業(yè)徹底退出海陵歷史舞臺。開展重大事故隱患專項排查整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)四年“雙下降”。這一年，我們善作善成，爭先進位創(chuàng)特色。全國首創(chuàng)“協(xié)商+調(diào)解”工作機制，有效提升基層治理法治化水平?？v深推進“兩區(qū)融合”①，以全國第二的成績創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典范區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展和推進質(zhì)量工作成效明顯，獲得省政府督查激勵表彰。海陵工業(yè)園區(qū)躋身省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15強，九龍鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。
回顧一年來的工作，困難多于預想，結(jié)果好于預期，主要工作和成效體現(xiàn)在五個方面：
一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。先進制造業(yè)穩(wěn)中提速。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元、增長20%?！?+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)②規(guī)模突破600億元。新增省級星級上云企業(yè)41家、專精特新中小企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家。江蘇隆基創(chuàng)成國家級智能制造示范工廠，金橋焊材獲評國家5G工廠。創(chuàng)成省級智能制造示范工廠(車間)6家、智能制造領(lǐng)軍服務機構(gòu)1家。罡陽股份獲評省優(yōu)秀企業(yè)、工業(yè)設計中心。現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全市首條海鐵聯(lián)運通道“泰州西—龍?zhí)陡邸本€路開通。品味涵東、城市兒童書坊、全民健身大廈再添老城區(qū)“打卡地”，居然之家、紅星美凱龍、申通智慧物流中心按下服務業(yè)“快進鍵”，文創(chuàng)大廈、南通路商業(yè)綜合體等10座樓宇成為千萬級“稅源樓”。開展“泰享消費”系列活動，完成社會消費品零售總額248億元。服務業(yè)增加值占GDP比重達55%。創(chuàng)成國家級電子商務示范企業(yè)1家，現(xiàn)代服務業(yè)省級領(lǐng)軍企業(yè)3家、集聚示范區(qū)1家。華匯智谷入選省服務業(yè)重點項目，靜安路獲評省級示范步行街?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提效。制定落實耕地保護激勵辦法，新建高標準農(nóng)田1.07萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。新開工農(nóng)業(yè)重大項目14個，羅氏沼蝦育種、海唯水蛭養(yǎng)殖等6個項目竣工投產(chǎn)。培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，蘇中園藝創(chuàng)成國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重80%以上。
二是發(fā)展動能有效釋放。項目建設支撐有力。實體化運行區(qū)投資促進中心，5億元(3000萬美元)以上項目新開工19個、新竣工11個，完成固定資產(chǎn)投資363億元、增長10%，工業(yè)投資增長23%，實際利用外資1.9億美元。投資30億元的世地光伏關(guān)鍵零部件項目17天成功落戶，泰州隆基HPBC光伏電池項目列入省重大項目，城北智慧冷鏈物流園項目列入省重大前期儲備項目并順利開工。創(chuàng)新發(fā)展賦能添力。江蘇集萃材料表面工程技術(shù)研究所啟動建設，中山大學(泰州)太陽能聯(lián)合研發(fā)中心投入使用，北京、上海離岸創(chuàng)新中心成功揭牌。舉辦第四屆“科企聯(lián)姻”大會，招引科創(chuàng)項目156個、高層次人才449名，高新技術(shù)企業(yè)達到177家，建成省級工程(技術(shù))研究中心2家。重點改革多點發(fā)力。全國首創(chuàng)營商環(huán)境體驗館，全省率先試行施工許可“以函代證、函證并行”。盤活提升低效閑置工業(yè)用地1541畝，實施全市首宗集體建設用地作價入股項目，獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范區(qū)。東城控股集團取得AA+雙評級，古城建設公司獲評AA+資信評級。
三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市更新涵養(yǎng)新氣質(zhì)。高質(zhì)量編制完成國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”③劃定成果獲省政府批準。創(chuàng)新實施保護性建筑自主修繕方案，涵西街北入口修繕完工，升仙橋改造初具形象，十勝街開街運營。完成老舊小區(qū)整治10個、小區(qū)雨污分流改造33個，老樓加梯30部，創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)2個。實施9個地塊、30萬平方米征收搬遷，在全市率先試行“房票”安置政策，成功舉辦房博會。垃圾分類云算中心上線運行，區(qū)級可回收分揀中心建成投用。完成3條道路維修工程，實施65條道路脫空檢測，完成7處易澇點和10條老街巷整治，增設停車位850個，安裝充電位3200個。美麗鄉(xiāng)村綻放新氣象。建設農(nóng)村達標公路4條，改造危舊橋梁8座，提前兩年完成249公里農(nóng)村公路生命安全防護項目。全省率先實現(xiàn)非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員常態(tài)化辦理農(nóng)村不動產(chǎn)繼承登記。建成生態(tài)河道10條、幸福河湖42條，完成村莊生活污水治理PPP項目，鋪設污水管網(wǎng)100公里，農(nóng)村生活污水治理率全市第一。完成“多彩垎岸”核心區(qū)工程，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村1個、鄉(xiāng)村振興示范村2個、傳統(tǒng)村落2個、綠美村莊3個。生態(tài)質(zhì)量繪就新底色。全面完成155項年度治氣工程，大氣污染防治年末攻堅取得實效。建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)2個，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)7年達100%。重點建設用地安全利用率達100%。成片造林1050畝，實施節(jié)能綠色改造項目13個，單位工業(yè)產(chǎn)值能耗降至0.08噸標準煤/萬元。創(chuàng)成省級綠色企業(yè)2家、綠色工廠7家，一道新能源創(chuàng)成國家級綠色供應鏈企業(yè)。
四是民生福祉持續(xù)增進?；颈Ｕ细泻穸?。建成全市首家就業(yè)人才服務站，新增就業(yè)9760人，扶持創(chuàng)業(yè)2385人，開展技能培訓7753人次，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上。為五類特殊困難人群④6400人購買“江蘇醫(yī)惠保1號”，發(fā)放各類救助資金5660萬元。建成區(qū)殘疾人綜合服務中心。打造“福海樂養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺，發(fā)放高齡津貼1327萬元，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達100%，實施特殊困難老年人家庭適老化改造200戶。落實嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案，每千人口托位數(shù)達3.6個，全面完成托育機構(gòu)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”建設。公共服務更有溫度。城東小學濟川校區(qū)和迎春、潤泰幼兒園投入使用，二附中改擴建工程順利完工、新校區(qū)正式開工。建成泰州市第四人民醫(yī)院心臟康復中心，完成重癥病房改造。改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心(衛(wèi)生院)5家，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。圓滿完成泰州馬拉松賽事保障工作，組織超導音樂節(jié)、三河灣音樂節(jié)、全國航模競賽等文體活動，創(chuàng)成省科普示范區(qū)、省書香城市建設示范區(qū)。社會治理更有力度?！耙徽臼健泵芗m紛調(diào)處服務中心建成投用，成功化解矛盾糾紛12466件，國治件⑤實體化解總體質(zhì)效全市第一。推進安全生產(chǎn)“百日攻堅”，有效應對“7·7”特大暴雨，常態(tài)化推進食品安全“陽光系列”工程⑥，打擊電信網(wǎng)絡詐騙戰(zhàn)果豐碩，群眾安全感達99.5%。
五是自身建設得到加強。主題教育走深走實。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全面落實“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，更加自覺牢記囑托、感恩奮進、走在前列。依法行政扎實推進。深入實施“八五”普法，認真落實法治建設責任制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議258件、政協(xié)提案241件，代表委員滿意率和基本滿意率達100%。主動接受社會和群眾監(jiān)督，公開政務信息8634條，“12345政務服務熱線”和市區(qū)長信箱辦結(jié)率100%。作風效能有力提升。更嚴更細落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實抓好各級巡視巡察、督察反饋問題整改，強化政府投資項目、民生政策落實等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費壓減9.6%以上，連續(xù)兩年獲評全國政府采購監(jiān)管百強區(qū)。
此外，我們大力支持工青婦、工商聯(lián)、紅十字等群團組織履行職能，民族、宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、臺僑外事、人民防空等工作取得新進展。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省市區(qū)委正確領(lǐng)導、全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和廣大離退休老同志，向駐區(qū)部隊官兵和消防隊伍指戰(zhàn)員、公安干警，向關(guān)心支持海陵發(fā)展的市級機關(guān)各部門、社會各界人士表示衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)還不夠扎實，標志性引領(lǐng)性重特大項目儲備不足;產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平、匹配精度還有待提升，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革亟需加快;城市的競爭力、影響力和輻射力還需要塑強，文化名城建設、功能品質(zhì)優(yōu)化和治理水平提升仍需發(fā)力;防范化解重大風險的任務依然較重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生供給與群眾需求還有差距;少數(shù)干部“拼搏”的精神、“拼搶”的勁頭仍需提振。這些都要求我們以更大的決心和更實的舉措認真解決，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
2024年工作任務
各位代表，今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”目標任務的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，矢志踐行“四個第一”，持續(xù)聚力“三大戰(zhàn)略”，錨定目標、奮發(fā)進取，扎扎實實、踏踏實實，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范，不斷譜寫“幸福海陵”現(xiàn)代化建設新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長3%以上，實際利用外資1.8億美元，全社會研發(fā)支出占比2.91%，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排完成市下目標任務。全區(qū)上下必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著重做好以下七個方面工作：
一、聚焦實體經(jīng)濟，堅定不移推進新型工業(yè)化
深刻把握新時代推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點和突破點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級。在鏈式發(fā)展中提質(zhì)升級。實施新一輪強鏈補鏈延鏈行動，重點招引缺失環(huán)節(jié)和潛力模塊，支持企業(yè)嵌入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，鼓勵鏈主企業(yè)帶動上下游融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷提升供應配套水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元，“1+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。積極順應制造業(yè)服務化的新趨勢，聚力推動企業(yè)向創(chuàng)新端躍升、向服務端延伸，加快從單一產(chǎn)品供應商、技術(shù)供應商向平臺服務商、整體方案提供商轉(zhuǎn)變。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐，全面提升在設計、生產(chǎn)、管理、服務等方面的智能化水平。新增省級智能制造示范工廠(車間)3家、星級上云企業(yè)15家、兩化融合貫標企業(yè)3家。在項目建設中破局突圍。運用“456”招商準則⑦和“招商十法”⑧，加速聚集更多“大而強”的頭部企業(yè)、“小而美”的精品項目，確保新簽約5億元(3000萬美元)以上項目50個，50億元以上項目1個。擰緊“搶開工、抓進度、促投產(chǎn)”責任鏈條，以項目建設之“進”支撐高質(zhì)量發(fā)展之“穩(wěn)”，新增省重大項目3個，新開工5億元(3000萬美元)以上項目20個、億元以上項目60個，新竣工5億元(3000萬美元)以上項目12個。在做優(yōu)服務中降本增效。制定項目“全托服務”工作標準，實施審批事項“超時默認”，推進“拿地即開工”擴面提速，減少企業(yè)辦事成本、時間成本、人力成本。持續(xù)實施“畝均論英雄”改革，深化“三大一送”⑨行動，常態(tài)開展政銀企對接活動，精心組織助企強鏈法律專業(yè)服務，強化土地、能耗、資金、環(huán)境容量等要素保障，“心貼心”幫助企業(yè)排憂解難。結(jié)合“五經(jīng)普”對企業(yè)狀況“全面體檢”，為“實打?qū)崱狈掌髽I(yè)提供科學依據(jù)。推行“初創(chuàng)包容期”“首違不罰”等包容審慎監(jiān)管措施，深入實施柔性執(zhí)法，完善行政指導服務，打造公開透明法治環(huán)境。
二、聚焦科技創(chuàng)新，乘勢而上培育新質(zhì)生產(chǎn)力
牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新帶動引領(lǐng)作用，構(gòu)建金字塔型創(chuàng)新生態(tài)體系，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。提升創(chuàng)新載體功能。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求部署高能級創(chuàng)新平臺，正式運營海陵科創(chuàng)中心和北京、上海、南京離岸創(chuàng)新中心，培育專業(yè)化科技招商和服務團隊，全面提升服務技術(shù)研發(fā)、孵化科創(chuàng)項目、導入創(chuàng)新資源的能力水平。深化與省市產(chǎn)研院合作，建成江蘇集萃材料表面工程技術(shù)研究所，鏈接更多高端創(chuàng)新資源，引進“高水平、硬科技”的新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞報批審評、標準認證、專利申報、資金融通等環(huán)節(jié)引進專業(yè)機構(gòu)，積極籌建省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場分中心。激發(fā)創(chuàng)新主體作用。集成科技、人才、財政、金融等政策，深挖科技創(chuàng)新積分價值，“真金白銀”支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深入開展“本土院校行”“企業(yè)技術(shù)巡診”等活動20次以上，舉辦第五屆“科企聯(lián)姻”大會，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式推動產(chǎn)學研深度合作。建成省級企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心4家，新增省級以上專精特新企業(yè)10家，高新技術(shù)企業(yè)保有量突破200家。匯聚創(chuàng)新人才資源。升級青年和人才一站式服務中心，用好人才科技專員、科技鎮(zhèn)長團、產(chǎn)業(yè)教授、科技副總“四支隊伍”，持續(xù)開展“泰州日”走進高校、科技人才活動周等活動，引進青年人才8000人、高層次人才400人。落實賦能成長激勵措施，深入實施“未來工匠”培育計劃，加大學歷提升、技術(shù)實訓、創(chuàng)新成果獎補力度。
三、聚焦擴量提質(zhì)，精準發(fā)力繁榮現(xiàn)代服務業(yè)
堅持服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，提優(yōu)生活性服務業(yè)，提質(zhì)生產(chǎn)性服務業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。內(nèi)部挖潛提“氣”。持續(xù)“聚商氣”，全力推動會員制超市、精品酒店項目落地，加快泰尚里時尚街區(qū)投入運營，打造社區(qū)“一刻鐘便民生活圈”6個，新增品牌首店20家。持續(xù)“興人氣”，注重以文興業(yè)、以文聚力、以文化經(jīng)，舉辦“中國泰州早茶美食節(jié)”等彰顯特色的節(jié)慶活動8場，讓更多人關(guān)注海陵、愛上海陵。持續(xù)“匯財氣”，放大政策帶動作用，擦亮“泰享消費”品牌，發(fā)放新能源汽車、裝飾裝修、智能家居等消費券，營造“月月有活動、季季有主題、全年可持續(xù)”消費熱潮。外部借力引“流”。吸引股權(quán)投資機構(gòu)落戶，引導產(chǎn)業(yè)基金參投重點項目，助推項目落地、產(chǎn)業(yè)迭代。加快匯集評估認證、法律服務、檢驗檢測、人力資源等服務機構(gòu)，引進10個知名中介服務品牌。銜接供需兩端、對接國內(nèi)國外市場，引進大型電商企業(yè)，推動跨境電商業(yè)務發(fā)展。招引優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，大力推進高品質(zhì)、改善性住宅建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建強載體賦“能”。以泰州列入全國現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市為契機，加快推進泰州鐵路物流園建設，打造“公鐵水”多式聯(lián)運物流體系。城北物流園創(chuàng)成省級示范物流園區(qū)。提檔升級千萬級“稅源樓”，引進培育各類區(qū)域和功能性總部，鼓勵現(xiàn)有總部企業(yè)做優(yōu)做強，支持本土創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展升級成為總部企業(yè)。
四、聚焦能級提升，久久為功增強城市品質(zhì)感
堅持高品位開發(fā)、高標準建設、高水平管理，傳承歷史文脈、促進有機更新，不斷增強城市承載力、輻射力、影響力。打造人文薈萃的魅力之城。下足“繡花功夫”，挖掘坡子街和稻河、草河“一街兩河”文化資源稟賦，打造“儒釋道”最吉祥文化一條街，推進陳家橋西街、北山寺街基礎(chǔ)設施改造，完成宮氏住宅、王氏住宅、同泰當鋪、張木卿故居等文保建筑修繕，保留住“最泰州”的歷史風貌，打造更多具有泰州特色的“文化印記”。譜寫好“古城新韻”，統(tǒng)籌舊與新、文與商，用新產(chǎn)業(yè)喚醒老建筑、用新業(yè)態(tài)激活老街區(qū)。在涵西街、十勝街、升仙橋南小街和鐘樓巷等片區(qū)開發(fā)中做好“疊加嵌入”“串珠成鏈”“織線成面”文章，將更多分段“盆景”組合成靚麗“風景”。打造景美人和的宜居之城。推進西北片區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，加快“西大門”建設，實施閑置地塊“退二優(yōu)二”“退二進三”。全力保障東風路快速化改造工程，完成6條老街巷整治、5條道路照明設施更新。高質(zhì)量實施文峰小區(qū)、鴻發(fā)小區(qū)等8個老舊小區(qū)綜合整治，新增停車位1000個，老樓加梯40部，實施十里鋪周邊、古邑小區(qū)等地塊整體搬遷、連片改造，確保云水居、鳳麟苑安置區(qū)竣工交付。推進城市戶外設施更新、污水管網(wǎng)建設和小區(qū)雨污分流改造，啟動城北污水處理廠二期擴建項目，新增成片造林面積800畝。打造數(shù)實共生的智慧之城。啟動“智慧城市”平臺建設，推動跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源的整合運用、共享交換和業(yè)務協(xié)同。完善智能化污水在線監(jiān)控中心功能，推進城區(qū)雨污水處理設施“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加大垃圾分類智能設備投放力度，新增省級達標小區(qū)50個，全區(qū)生活垃圾分類投放設施覆蓋率達100%。安裝農(nóng)村道路智能分析檢測設備，提高交通數(shù)據(jù)采集能力，加快接入市級智慧農(nóng)路系統(tǒng)，助推交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌兼顧加快城鄉(xiāng)一體化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”⑩經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。注重糧食安全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，新增高標準農(nóng)田1.76萬畝，復墾補充耕地500畝，堅決穩(wěn)住耕地總量、提升耕地質(zhì)量、優(yōu)化耕地布局。積極構(gòu)建“1+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，挖掘城北生態(tài)經(jīng)濟帶資源，做大做強“三水一花”?種業(yè)。新開工農(nóng)業(yè)重大項目14個，新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌2個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元。注重基礎(chǔ)配套與農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成村莊規(guī)劃編制工作，推動農(nóng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間優(yōu)化。啟動鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，全面完成鹵西灌區(qū)項目，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系，開通農(nóng)村居民管道燃氣300戶，改善農(nóng)村住房100戶。新建西聯(lián)、劉莊等4座橋梁，改造華劉線、華港線等4條道路。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化“十村示范、百村整治”專項行動，扎實開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成華港鎮(zhèn)和紅旗街道村莊生活污水工程，實現(xiàn)全區(qū)村莊生活污水“全域治理”。注重助農(nóng)服務與惠農(nóng)富民增收。打造綜合性為農(nóng)服務平臺，放大“蘇海優(yōu)供”品牌效應，開展助農(nóng)直播，開設“蘇海便鄰”連鎖網(wǎng)點。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確權(quán)登記農(nóng)業(yè)設施主體20個以上、授信金額1億元以上。推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等模式，推進“公司+村+合作社+個體承包戶”深度合作，推廣集體建設用地使用權(quán)作價入股，試點運營鎮(zhèn)級強村公司，確保集體經(jīng)營性收入超百萬元村達50個，創(chuàng)建省市級示范家庭農(nóng)場10家。
六、聚焦民生關(guān)切，用心用情提升群眾滿意度
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線。致力促進“一收一保”。深入實施“揚帆計劃”和“集成式”創(chuàng)業(yè)政策精準扶持行動，持續(xù)開展“泰愛才”“海智匯”校園招聘，做優(yōu)“橄欖綠·服務不斷線”品牌，新建3個標準化“家門口”就業(yè)服務站和1個規(guī)范化零工市場，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。堅持“擴面征繳、提質(zhì)增效”，推進“暖心居?！狈掌放平ㄔO，參保率穩(wěn)定在94%以上。提高醫(yī)保基金使用效率，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98.5%以上。全面落實基本生活救助標準動態(tài)調(diào)整機制，建成區(qū)殘疾人康復訓練中心，開展精神障礙社區(qū)康復服務。致力優(yōu)化“一醫(yī)一教”。打好健康海陵攻堅收官戰(zhàn)，啟動泰州市第四人民醫(yī)院新院區(qū)建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力、特色?？平ㄔO，里華衛(wèi)生院病房綜合樓主體封頂，創(chuàng)成省“五級”中醫(yī)館1家、市級基層特色科室4家。著力辦好人民滿意的教育，落實“雙減”要求，建設青少年教育實踐基地，打造科技教育特色品牌。深入實施集團化辦學，優(yōu)化教育資源布局，創(chuàng)成省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。積極推進“名師工程”、“崇教優(yōu)師”六條、銀齡教師計劃，實施學校護學空間改造，加快建設二附中新校區(qū)，建成交付運河路小學、幼兒園。致力保障“一老一小”。健全養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，完善區(qū)養(yǎng)老服務指導中心功能，建成綜合性養(yǎng)老服務中心1個，新增養(yǎng)老睦鄰點10個，優(yōu)化提升助餐點5個。面向高齡、失能老年人家庭成員開展照護培訓，實現(xiàn)接受居家上門服務老年人應享盡享、愿享盡享。完善托育服務體系建設，深入實施托育服務三年行動，建成區(qū)托育綜合服務中心，加快社區(qū)托育點建設，新增省市級普惠性托育機構(gòu)3家，每千人口托位數(shù)4個以上。面向困境兒童、留守兒童舉辦“青仔公益暑托班”。致力發(fā)展“一文一體”。圍繞梅蘭芳先生誕辰130周年，精心策劃開展一批質(zhì)量高、形式新的戲曲文化活動。持續(xù)舉辦“海陵好人節(jié)”“紅粟文化節(jié)”，組織下基層系列活動360場以上。加快城市文化廣場建設，完成海陵圖書館升級改造。提高公共體育服務水平，新增體育健身器材300件，新建體育公園1座、健身步道10公里，承辦高水平體育賽事4場以上。舉辦全民健身日系列活動，提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。
七、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，慎終如始筑牢安全防護墻
強化底線思維、風險意識、問題導向，以“時時放心不下”的責任感，用心守護萬家燈火，精心打造安全綠色暖心家園。織密安全生產(chǎn)防線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，推進餐飲場所“瓶改管、氣改電”工作，更新17幢高層住宅消防設施，加裝電梯梯控1000臺，強化食品藥品安全監(jiān)管，及時消除群眾身邊的安全隱患。超前布局應急救援和物資儲備系統(tǒng)，因地制宜開展應急演練，增強全社會避災避險意識與防災化險能力。實施安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法，落實重大風險、突出問題跟蹤督辦和銷號閉環(huán)管理，確保計劃檢查完成率、重大隱患處罰率、復查整改率三個100%。筑牢生態(tài)安全屏障。深入開展大氣污染防治六大專項行動，確保PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率“雙達標”。建設生態(tài)河道10條，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提升至55%以上，完成龍溪港退圩還湖工程，確保國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅決遏制“兩高一低”項目，開展重點耗能企業(yè)能源審計、節(jié)能監(jiān)測和節(jié)能綠色診斷等工作，實施節(jié)能綠色改造項目10個，創(chuàng)成省級以上綠色工業(yè)園區(qū)1家、綠色工廠2家、綠色企業(yè)2家。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進造林綠化和濕地保護工作，林木覆蓋率、濕地保護率分別達28.1%、50%以上，新增省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個、生態(tài)文明建設示范村2個。提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡，加強未成年人保護和預防犯罪。以信訪問題源頭治理三年攻堅行動為抓手，全面推進信訪工作法治化，確保創(chuàng)成全國信訪工作示范區(qū)。密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風險，深入打擊非法集資、非法放貸活動，凈化區(qū)域金融環(huán)境。適時啟動泰茂城、羅蘭金都等停滯項目重整，緊抓“保交樓”工作，切實維護群眾合法權(quán)益?？v深推進“精網(wǎng)微格”工程，深化鎮(zhèn)村兩級“一站式”矛盾調(diào)處平臺集中化、規(guī)范化建設，為群眾打造“家門口”的矛盾糾紛終點站，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設
全面推進中國式現(xiàn)代化海陵新實踐，對政府自身建設提出了更高要求。我們將以實干爭先、用奮斗作答，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設更高標準、更強擔當?shù)娜嗣駶M意政府。
凝心鑄魂，始終把政治建設擺在首位。把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉(zhuǎn)化為思想武器，內(nèi)化于心、外化于行，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。不折不扣貫徹中央和省市區(qū)委決策部署，切實把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷筑牢思想陣地防線。
實干擔當，始終把履職盡責貫穿全程。牢固樹立“事不過夜、馬上就辦”的工作理念，大力推行“五化”工作法?，確保各項部署快落地、見實效。強化“第二就是落后”的爭先意識，旗幟鮮明將2024年作為上爭突破年，搶抓政策紅利釋放期，加快謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設施項目、民生改善項目，爭取更多政策、資金、資源支持。深入推進機構(gòu)改革工作，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動海發(fā)集團創(chuàng)成AAA、海能集團創(chuàng)成AA+資信評級。加快數(shù)字政府建設，以“強能力、建應用、定規(guī)則、優(yōu)制度”為核心拓展數(shù)智賦能新成效。
力學篤行，始終把法治建設推向縱深。深入踐行習近平法治思想，嚴格規(guī)范行政決策程序，完善行政執(zhí)法工作機制，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運行。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀委監(jiān)委專責監(jiān)督，誠懇接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)強化財會、審計、統(tǒng)計監(jiān)督。加快政務公開標準化規(guī)范化便利化建設，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化執(zhí)法監(jiān)督，提升行政復議應訴工作質(zhì)效，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
錘煉作風，始終把紀律規(guī)矩挺在前面。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”，推動干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持量入為出、節(jié)用裕民，習慣過緊日子，扎實開展財政資金績效管理，把有限財力和資源更多用到促發(fā)展、保民生、補短板上。加強工程建設、國資管理、國企經(jīng)營等重點領(lǐng)域監(jiān)管和廉政風險防控，保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、不懈奮斗，為全力譜寫中國式現(xiàn)代化海陵實踐新篇章貢獻更大力量!
名詞解釋
1. “兩區(qū)融合”：海陵區(qū)、泰州市農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。
2. “1+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：“1”是新能源主導產(chǎn)業(yè)，“2”是汽車零部件、智慧家電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“3”是新材料、現(xiàn)代智能家居、新一代信息技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。
3. “三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間所對應的區(qū)域，以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。
4. 五類特殊困難人群：低保人員、特困供養(yǎng)人員、困境兒童、殘疾人兩項補貼人員、麻風病人。
5. 國治件：國家信訪局交辦的重復信訪治理案件。
6. 食品安全“陽光系列”工程：陽光配餐(掃碼可查看校外配餐全過程)、陽光食坊(視頻公開食品小作坊加工場所)、陽光外賣(外賣平臺可實時查看食品加工場景)、陽光廚房(視頻公開餐飲單位后廚)等系列食品安全惠民工程。
7. “456”招商準則：“4”即“四個免談”，凡是炒概念、華而不實的，馬拉松、漫天要價的，套資金、綁架政府的，圈土地、空殼圍墻的，均一律免談;“5”即“五好五不缺”，好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間、好應用不缺場景、好創(chuàng)意不缺人才、好團隊不缺資源;“6”即“六個度”，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度。
8. “招商十法”：產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)基金招商、中介招商、展會論壇招商、大數(shù)據(jù)招商、媒體招商、上門招商、對賭式招商、各類活動招商。
9. “三大一送”：大走訪、大調(diào)研、大服務、送政策。
10. “千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
11. “1+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以種子種苗產(chǎn)業(yè)為龍頭，以優(yōu)質(zhì)稻麥、生態(tài)畜禽、綠色果蔬、特色花卉、健康水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流為支撐，以康養(yǎng)旅游為延伸的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
12. “三水一花”：水禽、水稻、水產(chǎn)、花卉。
13. “五化”工作法：目標化、清單化、項目化、節(jié)點化、責任化。
