（遼寧?。?024年沈陽市渾南區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
──2023年12月27日在沈陽市渾南區(qū)
第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沈陽市渾南區(qū)人民政府區(qū)長 任立輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渾南區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年極不平凡，也極具挑戰(zhàn)。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實(shí)開展全面振興新突破三年行動(dòng)和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多條賽道領(lǐng)跑全市，成為東北唯一全國百強(qiáng)新城區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們更加注重發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)預(yù)期持續(xù)向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值727億元、增長5%，固定資產(chǎn)投資585.7億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值147.6億元、增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額538.6億元、增長8%，一般公共預(yù)算收入80億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，高質(zhì)量發(fā)展大勢總體向好。
一年來，我們更加珍視群眾的幸福安康，民生保障更為堅(jiān)實(shí)。發(fā)放各類社會(huì)保障和就業(yè)資金7.3億元，城鄉(xiāng)低保分別提高3.5%和14.5%、全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)并軌，民生領(lǐng)域財(cái)政支出占比超過75%、同比提升5%。妥善處理農(nóng)民工欠薪案件378件，為7800余名農(nóng)民工追回欠薪2.87億元。群眾關(guān)注的“保交樓”工作進(jìn)展順利，年度8000余套交樓任務(wù)如期完成，“一樓一策”化解問題樓盤總量已超70%。
一年來，我們更加注意風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，發(fā)展根基越發(fā)牢固。沉著應(yīng)對(duì)和防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金資源綜合利用，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)65.8億元、籌集資金清償企業(yè)賬款23.8億元、成功壓減債務(wù)27.7億元。扎實(shí)開展燃?xì)狻⒆越ǚ康榷鄠€(gè)領(lǐng)域排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面推進(jìn)“萬件化訪行動(dòng)”，累計(jì)化解信訪積案894件。深入落實(shí)“平安護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事和治安警情同比下降24.6%和20.3%，平安渾南建設(shè)取得扎實(shí)成效。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域發(fā)展能級(jí)顯著提升
有效投資不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，深入開展“五區(qū)十鏈百城千企”招商行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，采埃孚新能源等35個(gè)項(xiàng)目落地即開工，華為遼寧區(qū)域總部等21個(gè)項(xiàng)目提前竣工，烯材高性能石墨烯薄膜產(chǎn)業(yè)化基地等16個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，全年億元以上項(xiàng)目簽約220個(gè)、落地148個(gè)、開復(fù)工381個(gè)。板塊開發(fā)加速推進(jìn)。科技城完成投資173億元，“一谷七園”落地各類項(xiàng)目47個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，智慧之云、科學(xué)家工作坊等主要公共服務(wù)設(shè)施主體封頂。王家灣建設(shè)全面啟動(dòng)，冬運(yùn)會(huì)“兩館兩中心”設(shè)計(jì)方案全球征集。北方芯谷整體開發(fā)準(zhǔn)備就緒，國家冷鏈物流骨干基地、中央公園板塊招商進(jìn)展順利，東南山區(qū)農(nóng)商旅等7個(gè)板塊方案設(shè)計(jì)持續(xù)深化，“1+6+5”核心板塊成為城市發(fā)展新增長極。提振消費(fèi)成效顯著。時(shí)光里酒吧街全新升級(jí)，“渾河外灘”“渾南之夏”人氣火爆，賽特奧萊獲評(píng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，“愛上渾南”系列活動(dòng)撬動(dòng)消費(fèi)150億元。文化產(chǎn)業(yè)“指南針”發(fā)展計(jì)劃全面實(shí)施，舉辦國際賽艇公開賽、中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽等高水平賽事12項(xiàng)、大型明星演藝活動(dòng)17場，規(guī)上文化企業(yè)突破50家、營業(yè)收入接近85億元。棋盤山國家級(jí)旅游度假區(qū)加快建設(shè)，省級(jí)全域旅游示范區(qū)成功獲批，東北亞滑雪場嶄新啟幕，杏花節(jié)等“四季游”活動(dòng)精彩紛呈，全年接待游客突破900萬人次，創(chuàng)歷史新高。
(二)堅(jiān)定不移促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日臻完善
實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基穩(wěn)固。儀表院智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)頭部企業(yè)配套園區(qū)、燃?xì)廨啓C(jī)總部基地等5個(gè)特色工業(yè)園區(qū)加速建設(shè)，國際軟件園連續(xù)6年被評(píng)為“中國最具活力軟件園區(qū)”，航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“一年即滿園”，東軟熙康成功上市，上市企業(yè)達(dá)到13家、占全市近半數(shù)，“五經(jīng)普”統(tǒng)計(jì)市場主體總量突破17萬戶，達(dá)到“四經(jīng)普”時(shí)期的4.6倍。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動(dòng)能強(qiáng)勁。機(jī)器人、民用航空、新材料等產(chǎn)業(yè)取得兩位數(shù)增長，IC裝備、生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，芯源微電子光刻涂膠顯影及清洗工藝實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，東軟醫(yī)療高端磁體媲美國際知名廠商，興齊眼藥榮獲第二十屆“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”，“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破570億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。行業(yè)營收突破700億元，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，新建5G基站1600個(gè)，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間10個(gè)，新增省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心5個(gè)，“上云用數(shù)賦智”企業(yè)達(dá)到265家，金杯李爾、富創(chuàng)精密獲評(píng)國家年度智能制造優(yōu)秀場景，沈陽人工智能計(jì)算中心成為全國首批公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。
(三)堅(jiān)定不移加快科技創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)能力再度升級(jí)
重大平臺(tái)成效初顯。遼寧材料實(shí)驗(yàn)室一期交付運(yùn)行、二期部分封頂，亞洲最大電鏡中心投入使用，材料素化、鋼鐵再生等6個(gè)顛覆性技術(shù)研究所完成組建，53個(gè)具體領(lǐng)域展開攻堅(jiān)。遼河實(shí)驗(yàn)室“液壓人形機(jī)器人”等15項(xiàng)前瞻性技術(shù)啟動(dòng)研發(fā)，超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施建設(shè)進(jìn)度過半，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到373家。關(guān)鍵技術(shù)累獲突破。承接國家重大技術(shù)攻關(guān)11項(xiàng)，實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)7項(xiàng)，突破“機(jī)器人整機(jī)優(yōu)化設(shè)計(jì)”等關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)，國產(chǎn)高端直線加速器核心技術(shù)打破國際壟斷，“太行110”重型燃?xì)廨啓C(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白，納米材料、大型鑄鍛件等領(lǐng)域相繼取得一系列具有國際影響力的原創(chuàng)成果。創(chuàng)新主體加速成長。新增科技型中小企業(yè)880家、高新技術(shù)企業(yè)382家、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)128家，科技型企業(yè)突破6200家、增長率超過36%，總量、增速均居全市之首。建成院士和專家工作站16家，招引“帶土移植”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)30個(gè)，全區(qū)高層次人才總數(shù)達(dá)到1403人，總量、增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市?？苿?chuàng)生態(tài)日益完善。東北大學(xué)等大學(xué)科技園加快建設(shè)，雙創(chuàng)載體達(dá)到85家，人才家園服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)展至42項(xiàng)，建成安居用房768套，促成技術(shù)合同167億元、同比增長43%。成功舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端裝備制造全國賽，2家區(qū)內(nèi)企業(yè)代表全市挺進(jìn)決賽、斬獲殊榮。
(四)堅(jiān)定不移深化改革開放，振興發(fā)展活力不斷釋放
營商環(huán)境邁向更高水平。在全國首創(chuàng)“BIM智能審批平臺(tái)”，在全省率先建成“無人機(jī)智能踏勘系統(tǒng)”，“三零”審批拓展至300余個(gè)事項(xiàng)，工程審批時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日，90%以上申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“只提交一次”。建成全市唯一首貸服務(wù)中心，發(fā)放首貸資金8億元，“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)”解決各類問題859件。國企改革取得顯著成效。做實(shí)“三項(xiàng)制度”改革，圓滿完成國有企業(yè)“6+1”管理結(jié)構(gòu)整合，清理低效能企業(yè)10家，渾南控股成功獲得AA+信用評(píng)級(jí)，區(qū)屬國有資產(chǎn)總額突破650億元，全年?duì)I收同比增長36.1%，活力、效率顯著提升。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。工商登記注冊經(jīng)營主體接近10萬戶、同比增長18%，20家企業(yè)榮獲沈陽市優(yōu)秀民營企業(yè)稱號(hào)。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)112家、“專精特新”企業(yè)45家、“小巨人”企業(yè)4家，總數(shù)分別達(dá)到296家、125家和26家，增量和存量均穩(wěn)居全市之首。對(duì)外開放不斷走向深入。實(shí)現(xiàn)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)高效同頻互動(dòng)，上飛制造中心等20個(gè)合作招引項(xiàng)目即將落地。成功舉辦東北地區(qū)國家高新區(qū)聯(lián)盟成立大會(huì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大會(huì)等開放合作活動(dòng)53場，中建材沈陽新型建筑材料等4個(gè)央地合作項(xiàng)目成功落地，中廣核新能源等23個(gè)項(xiàng)目順利簽約，中日產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容，中俄科創(chuàng)基地掛牌運(yùn)行，新增外資外貿(mào)企業(yè)59家，服務(wù)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)倍增，貨物貿(mào)易額增速高于全省10個(gè)百分點(diǎn)。
(五)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌環(huán)境持續(xù)改善
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。開展保護(hù)性耕作9.3萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積33萬畝、產(chǎn)量突破20萬噸。新增農(nóng)事龍頭企業(yè)7家，大田科技、上錦農(nóng)業(yè)獲評(píng)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。建成美麗宜居村76個(gè)、美麗庭院示范街93條、美麗庭院1.3萬個(gè)，2個(gè)村實(shí)現(xiàn)土地全域流轉(zhuǎn)，全部村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入均超過20萬元，王士蘭村獲評(píng)全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)，佟家峪村接連榮獲“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。城市功能品質(zhì)全面提升。改造升級(jí)沈本一街等市政道路202條、橋梁24座，建設(shè)城市慢道40公里，沈白客專等重點(diǎn)排遷工程進(jìn)展順利，220千伏遠(yuǎn)航變進(jìn)出線隧道啟動(dòng)建設(shè)，9個(gè)“停緩建”項(xiàng)目有效處置，改造老舊小區(qū)24萬平方米、供熱管網(wǎng)4.3公里。新增盤活停車泊位900余個(gè)，塔北城市公園、110個(gè)口袋公園走進(jìn)百姓生活。全域精細(xì)管理深入推進(jìn)。扎實(shí)開展精治渾南“10+2”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建良好路段130條、優(yōu)秀路段14條，主次干道機(jī)械化掃保率、水沖作業(yè)率均達(dá)100%，拆除違建6.8萬平方米，11處地鐵站口實(shí)現(xiàn)景觀化提升，奧林匹克公園生態(tài)長廊獲央視點(diǎn)贊。
(六)堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)文明，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效突顯
污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。扎實(shí)開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，127件環(huán)境信訪案件全部辦結(jié)。PM2.5指標(biāo)同比改善18.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%。1181家企業(yè)排污口實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管，86處入河排污口得到規(guī)范管理，29處河流沿線污染問題有效解決，河流考核斷面連續(xù)三年全部達(dá)標(biāo)。污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管深入實(shí)施，土壤安全利用率連續(xù)五年達(dá)到100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯。沈陽高新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過國家審核，東南山區(qū)板塊獲評(píng)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。棋盤山一體化保護(hù)修復(fù)方案編制完成，秀湖封育行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，生物種類數(shù)量再創(chuàng)新高。新增綠地145萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和公園綠化率均突破50%，林長制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。沈陽渾南科技城“碳中和”示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新松醫(yī)療等8家企業(yè)入選省級(jí)以上綠色制造名單，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)編制，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查全面鋪開，單位GDP能耗下降3.4%，綠色低碳日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
(七)堅(jiān)定不移踐行人民至上，民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
舒心就業(yè)不斷深化。打好減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)組合拳，組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)123場，吸引高校畢業(yè)生來沈留沈1.36萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。幸福教育均衡發(fā)展。質(zhì)量和樂學(xué)兩大教育主題愈發(fā)清晰，全年新增公辦幼兒園10所、擴(kuò)增公辦學(xué)位2790個(gè)，沈陽二中渾南分校正式落地，“智慧+”特色校本課程達(dá)到700項(xiàng)，教育評(píng)價(jià)改革典型案例全省推廣，智慧教育示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。健康渾南持續(xù)增進(jìn)。免費(fèi)為65歲以上老年群體接種流感疫苗2萬人，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約達(dá)到17.7萬人，成立全省首家區(qū)級(jí)中醫(yī)藥協(xié)會(huì)，熙康、靜安2家云醫(yī)院入選“健康遼寧”影像云項(xiàng)目，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)高分通過國家評(píng)審。品質(zhì)養(yǎng)老惠及民生。購買居家養(yǎng)老服務(wù)3.8萬人次，建成“幸福長者餐廳”14處，全市首個(gè)智慧養(yǎng)老指揮中心正式運(yùn)行，“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”成為全省唯一中央預(yù)算支持養(yǎng)老項(xiàng)目，全運(yùn)村社區(qū)獲評(píng)全國老年友好型社區(qū)，樾檀山社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)得到央視專題報(bào)道。
(八)堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能顯著提升
政治引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政縱深推進(jìn)。深入開展“八五”普法，完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，139件代表建議、259件委員提案全部按期辦復(fù)。作風(fēng)建設(shè)常治長效。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。持之以恒為基層減負(fù)，下發(fā)文件、召開會(huì)議壓減16%和39%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出壓縮超過15%。
與此同時(shí)，雙擁共建、國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，老齡、慈善、紅十字等方面成效顯著，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、民族、宗教、氣象等工作都取得了良好成績。
各位代表，過去的一年，言之易，行之難。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民不避險(xiǎn)阻、不懈耕耘、不斷奮斗的結(jié)果!在此，我代表渾南區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持渾南發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些不足，渾南發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的動(dòng)力還需進(jìn)一步強(qiáng)化，有效投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用有待提升，解決財(cái)政收支矛盾迫在眉睫;二是科技創(chuàng)新支撐能力仍有不足，新興產(chǎn)業(yè)集群偏少、規(guī)模偏小，培育和形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力刻不容緩;三是市場主體生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多困難，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全消除，深化改革、擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn);四是民生和社會(huì)治理領(lǐng)域還有短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面遇到的問題亟待解決;五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，形式主義、官僚主義還有不同程度存在，一些干部的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)有待改善。對(duì)此，我們將直面問題、迎難而上，采取更加有力的舉措加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，是渾南打造東北綜合實(shí)力“第一區(qū)”的突破之年，做好全年工作意義非凡、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力沖刺?hào)|北綜合實(shí)力“第一區(qū)”，服務(wù)支撐沈陽建設(shè)國家中心城市，努力在遼寧打造新時(shí)代“六地”中作出更大貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的渾南新篇章。
政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
各位代表，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，完成上述指標(biāo)難度不小、壓力很大，但志不求易、事不避難，要看到習(xí)近平總書記對(duì)東北念茲在茲、深情牽掛，十八大以來已十次親臨白山黑水指導(dǎo)振興實(shí)踐，這是我們走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路的根本支撐。要看到國務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施，全面振興其時(shí)已至、其勢已成、其興可待，這是我們發(fā)展得更快一些、更好一些的良好條件。要看到國家正式批復(fù)同意遼寧承辦第十五屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，作為全國首個(gè)“雙運(yùn)之區(qū)”，渾南將乘冰雪東風(fēng)、騰飛在望，這是我們沖刺?hào)|北綜合實(shí)力“第一區(qū)”的絕佳機(jī)遇。只要我們團(tuán)結(jié)一致、同心同向，闖難關(guān)、穩(wěn)增長、求突破，就一定能夠創(chuàng)造更加美好燦爛的明天!
新的一年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)抓項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)工作力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍著項(xiàng)目干，以渾南科技城等核心發(fā)展板塊建設(shè)為抓手，做實(shí)項(xiàng)目考核推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)粵浦傳感器產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保集美數(shù)據(jù)工廠等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭開復(fù)工億元以上項(xiàng)目400個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到新開工項(xiàng)目5倍以上。
全力加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、板塊、土地、指標(biāo)、稅收、人才和盤活七個(gè)招商導(dǎo)向，開展“新東拓”科技招商、央企招商等六大行動(dòng)，高質(zhì)量舉辦中國科技城沈陽峰會(huì)等活動(dòng)100場以上，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、拼項(xiàng)目、搶項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)歐洲、日韓及京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)國家和地區(qū)，盯緊國內(nèi)外500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，積極開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)招商，力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目300個(gè)、落地200個(gè)。
大力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容。實(shí)施“雙五雙十”商貿(mào)提質(zhì)工程，升級(jí)培育奧體、新市府、棋盤山等五大核心商圈，打造時(shí)光里、賽特奧萊等5條特色商業(yè)街，塑造渾河外灘等10個(gè)精品夜市，建設(shè)明天廣場等10個(gè)社區(qū)商業(yè)典范。更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)增首店15家以上，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)200家，開展“愛上渾南”主題促消費(fèi)活動(dòng)50場以上，實(shí)現(xiàn)月星動(dòng)感城開門納客，確保實(shí)體商業(yè)零售額增長15%以上。
(二)強(qiáng)鏈條、固根基，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為遼寧打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地貢獻(xiàn)力量。
加快壯大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。實(shí)施產(chǎn)值倍增計(jì)劃，力爭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，高端裝備、電子商務(wù)突破500億元，生命健康等產(chǎn)業(yè)向200億元邁進(jìn)。啟動(dòng)園區(qū)迭代工程，推動(dòng)國際軟件園產(chǎn)值規(guī)模突破500億元、沈陽航空產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)園區(qū)突破100億元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)園區(qū)突破10億元，加快智能傳感器等12個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保建成開園8個(gè)以上。開展企業(yè)擴(kuò)容行動(dòng)，新增“四上”企業(yè)300家以上、總數(shù)突破1800家。
加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，新建5G基站1000個(gè)以上，培育智能工廠、數(shù)字化車間10個(gè)以上，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景60個(gè)以上，完成工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估診斷100家以上。加快推進(jìn)“北方算谷”建設(shè)，推動(dòng)華為區(qū)域總部、沈陽儀表院總部等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)器人東北創(chuàng)新中心等項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，確保沈陽人工智能計(jì)算中心算力突破500P，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入超過750億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.5%以上。
加緊培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目50個(gè)以上，完成工業(yè)投資80億元以上，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長、占比突破55%。加快培育未來城市、未來信息技術(shù)、未來健康三大產(chǎn)業(yè)，積極搶占智能傳感器、生命科學(xué)、元宇宙等新賽道，率先布局腦機(jī)接口、基因和細(xì)胞診療、智慧城市等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新松虛擬現(xiàn)實(shí)、美行自動(dòng)駕駛高精地圖在細(xì)分領(lǐng)域建立競爭優(yōu)勢。
(三)重創(chuàng)新、增動(dòng)力，助力高水平自立自強(qiáng)
主動(dòng)對(duì)接和支撐國家重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地。
完善“科技城”功能。推動(dòng)科技城核心啟動(dòng)區(qū)由建設(shè)為主向建設(shè)與運(yùn)營并重轉(zhuǎn)型，基本實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)區(qū)道路、管廊、電力等市政基礎(chǔ)設(shè)施以及公園、水系等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施竣工交付，啟動(dòng)科技城東片區(qū)建設(shè)開發(fā)，提前謀劃公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制與盈利模式，確保智慧之云、科學(xué)家工作坊、科技街區(qū)、科技學(xué)校、東北大學(xué)創(chuàng)新港等平臺(tái)交付運(yùn)營。加快“一谷七園”建設(shè)，確保落地項(xiàng)目200個(gè)以上、產(chǎn)業(yè)投資100億元以上。
突出“實(shí)驗(yàn)室”作用。開展重大創(chuàng)新平臺(tái)筑基行動(dòng)，確保遼寧材料實(shí)驗(yàn)室二期制備加工中心交付使用、遼河實(shí)驗(yàn)室新址入駐，全力建設(shè)材料國家實(shí)驗(yàn)室沈陽基地，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)以上。開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，加快超大型深部工程災(zāi)害物理模擬設(shè)施竣工交付，確保未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)預(yù)研驗(yàn)證，完成高能射線多束源材料多維成像分析裝置方案編制。開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)沈陽創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院爭創(chuàng)國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，支持引導(dǎo)更多企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，各類研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到400家以上。
壯大“生力軍”規(guī)模。完善企業(yè)梯度培育體系，年內(nèi)科技型中小企業(yè)總數(shù)超過4500家，高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)超過800家，科技型企業(yè)總數(shù)突破8000家。實(shí)施精準(zhǔn)引才工程，挖掘儲(chǔ)備“帶土移植”項(xiàng)目30個(gè)以上，打造“線上+線下”相結(jié)合的人才家園服務(wù)綜合體，完成4條高品質(zhì)青年友好型街區(qū)建設(shè)，建成儲(chǔ)備人才公寓1000套以上，全力以赴厚植愛才、育才、留才生態(tài)。
構(gòu)筑“夢想家”舞臺(tái)。實(shí)施孵化器升級(jí)工程，推廣“雙創(chuàng)+大企業(yè)”模式，全年各類雙創(chuàng)載體達(dá)到90家以上、孵化企業(yè)6000家以上。實(shí)施科技金融精準(zhǔn)對(duì)接工程，加快科技城“金融島”建設(shè)，推動(dòng)盛京基金小鎮(zhèn)打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全年入駐私募基金管理人達(dá)到50家以上，私募基金總規(guī)模突破300億元，新增上市企業(yè)2家以上。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作工程，支持龍頭企業(yè)與高校院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心，新增中試基地3家以上，圍繞涂膠顯影、納米電極等關(guān)鍵核心技術(shù)開展“揭榜掛帥”項(xiàng)目20項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額突破170億元。
(四)謀改革、擴(kuò)開放，深度融入都市圈建設(shè)
更好發(fā)揮改革開放相互促進(jìn)作用，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)。提升政務(wù)審批效能，建立覆蓋全域的數(shù)字檔案系統(tǒng)，依申請(qǐng)類事項(xiàng)100%容缺審批、100%網(wǎng)上可辦、100%綜窗受理、100%聯(lián)批聯(lián)審、100%“最多跑一次”，堅(jiān)定不移向“辦事零見面、審批零材料、服務(wù)零距離”目標(biāo)邁進(jìn)。營造良好法治環(huán)境，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”和誠信履約問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確保高新中央法務(wù)區(qū)揭牌運(yùn)營。夯實(shí)服務(wù)保障體系，扎實(shí)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)管家團(tuán)隊(duì)，掃清項(xiàng)目落地和企業(yè)生產(chǎn)障礙。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)提升行動(dòng)，深化“三項(xiàng)制度”改革，強(qiáng)化國資數(shù)字化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)積極參與重點(diǎn)板塊開發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)全部區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。深化要素市場化改革，抓好土地資源存量盤活，擴(kuò)大工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓試點(diǎn)，推動(dòng)中央及省、市政策“三直一快”落實(shí)到經(jīng)營主體。全面優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系，穩(wěn)妥完成地方機(jī)構(gòu)改革，加快高新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革和棋盤山管理體制改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)社區(qū)，確保“接訴即辦”辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“育苗護(hù)苗”工程，健全民營企業(yè)梯度培育體系，確保專精特新中小企業(yè)突破200家。加大民營企業(yè)支持力度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百企千人”服務(wù)活動(dòng)，推出“渾融貸”專屬金融產(chǎn)品，力爭民營經(jīng)濟(jì)工商登記注冊主體突破12萬戶。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，升級(jí)完善“渾南藍(lán)空間”，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。支持共建沈陽都市圈，推動(dòng)沈陽高新區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈撫示范區(qū)產(chǎn)業(yè)共鏈、設(shè)施共建、平臺(tái)共享。深化央地合作與京沈?qū)诤献?，加快國家管網(wǎng)集團(tuán)東北區(qū)域總部等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭中航工業(yè)民用航空先進(jìn)制造基地等38個(gè)項(xiàng)目盡快落地。深度融入共建“一帶一路”，支持維保維護(hù)、工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域企業(yè)抱團(tuán)出海，推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)中心北方總部落地，加快中日、中韓、中俄等開放園區(qū)建設(shè)，新增外貿(mào)“破零”企業(yè)20家以上，帶動(dòng)進(jìn)出口額增長5億元以上，確保離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)兩位數(shù)以上增長，為遼寧打造東北亞開放合作樞紐地貢獻(xiàn)力量。
(五)強(qiáng)功能、精管理，打造高品質(zhì)人居環(huán)境
統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，全面提升功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)，讓渾南更加美麗、更顯魅力、更具活力。
推動(dòng)“高水平”板塊開發(fā)。按照“打造城市結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)、城市建設(shè)新亮點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的總體要求，搶抓冬運(yùn)契機(jī)，加快王家灣板塊土地整理，全面啟動(dòng)“兩館兩中心”建設(shè)，管廊工程完成50%以上，西片區(qū)道路及相應(yīng)排水設(shè)施竣工，確保區(qū)域城市框架基本形成。加快完成北方芯谷產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案編制，同步啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，確保春季集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。全力推進(jìn)新南站、國家冷鏈物流骨干基地等9個(gè)核心板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)植入，確保每個(gè)板塊謀劃項(xiàng)目10個(gè)以上。
實(shí)施“精細(xì)化”城市治理。瞄準(zhǔn)“潮形象、國際范”，開展市容環(huán)境綜合整治，夯實(shí)路長制度、打造特色路隊(duì)、提升城市治理水平，創(chuàng)建全時(shí)段、無間斷、無人化掃保作業(yè)試點(diǎn)街路10條以上，爭創(chuàng)城區(qū)優(yōu)秀路段20條以上、良好路段150條以上。實(shí)施韌性智慧支撐行動(dòng)，打造海綿城市示范路5條以上，拓展智慧城市應(yīng)用場景50個(gè)以上。開展高品質(zhì)城市更新，改造燃?xì)夤┧峁芫W(wǎng)10公里，建設(shè)改造口袋公園100個(gè)以上，全力化解“停車難”問題，實(shí)施核心區(qū)域綠化、亮化工程，構(gòu)建綠道貫穿、公園點(diǎn)綴、街景烘托的新生活街區(qū)。
展現(xiàn)“不一樣”渾南風(fēng)采。落實(shí)“指南針”發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施“年輕的城、年輕的心”精品文化引入工程，舉辦大型演藝演出活動(dòng)25場以上。加快創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，建設(shè)國家植物園，做好冰雪大世界、花間道公園等11個(gè)重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目改造，深耕“四季游”品牌，開展冰雪節(jié)等品牌文旅活動(dòng)30項(xiàng)以上，力爭全年接待游客突破千萬人次。打造精品賽事高地，建設(shè)首個(gè)雙運(yùn)之區(qū)、打造全國賽艇之都、叫響全國武術(shù)之鄉(xiāng)、做強(qiáng)遼籃黃金主場，舉辦馬拉松、馬術(shù)、乒羽等精品賽事50場以上，全力建設(shè)高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地。
(六)守青山、護(hù)綠水，深入推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步實(shí)施碳中和示范區(qū)方案，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中廣核新能源戰(zhàn)略融合一體化項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)綠電交易，啟動(dòng)充電一張網(wǎng)建設(shè)，確保省級(jí)綠色制造企業(yè)達(dá)到25家以上。全方位開展“無廢城市”實(shí)踐，推動(dòng)棋盤山“無廢景區(qū)”創(chuàng)建，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)低矮和移動(dòng)面源專項(xiàng)整治，加強(qiáng)散煤、揚(yáng)塵等精細(xì)化管理，確保全年大氣優(yōu)良天數(shù)300天以上，主要污染物排放減少5%以上。實(shí)施截污管網(wǎng)改造和雨污摘除專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)桃仙河、滿堂河、蒲河等重點(diǎn)河流綜合治理，確保地表水考核斷面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，保持土壤安全利用率100%，不斷繪就美麗渾南新畫卷。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決抓好12項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察問題常態(tài)化整改，扎實(shí)做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，深入開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督、環(huán)境執(zhí)法能力提升、生物多樣性保護(hù)“三大行動(dòng)”，完成植綠補(bǔ)綠200萬平方米以上，筑牢自然生態(tài)安全屏障。加快推進(jìn)棋盤山“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(七)促振興、保根本，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，以保障糧食安全生產(chǎn)為核心，統(tǒng)籌建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
夯實(shí)糧食安全根基。推動(dòng)良田建設(shè)升級(jí)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝、總量突破13萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作7萬畝，確保糧食播種面積不低于33萬畝，糧食產(chǎn)量在20萬噸以上。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，組織開展產(chǎn)學(xué)研用成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)以上、下村技術(shù)指導(dǎo)300次以上，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%以上。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，持續(xù)做好農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測防控，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)設(shè)施100%覆蓋。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色專業(yè)村6個(gè)以上、庭院經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)以上、農(nóng)事龍頭企業(yè)4家以上，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)上錦農(nóng)業(yè)果蔬基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破20億元。聚焦都市農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，辦好杏花節(jié)、豐收節(jié)等系列活動(dòng)，加快魏家溝影視基地、閆家溝田園綜合體建設(shè)，培育都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個(gè)以上、休閑農(nóng)業(yè)村8個(gè)以上，推動(dòng)?xùn)|南山區(qū)民宿爭創(chuàng)國家級(jí)旅游民宿。
深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，確保示范合作社和家庭農(nóng)場達(dá)到300家以上。大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝以上、托管面積5萬畝以上。實(shí)施鄉(xiāng)村治理攻堅(jiān)，建設(shè)省級(jí)治理示范村1個(gè)、市級(jí)民主法治村1個(gè)，文明村占比達(dá)到65%以上。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過獨(dú)資、入股等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，確保組織收入穩(wěn)步增長。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三美”示范創(chuàng)建，打造特色庭院街10條、和美示范街100條、省級(jí)美麗宜居村75個(gè)、美麗田園2個(gè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)無差別發(fā)展，全面提升農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”水平，提前實(shí)現(xiàn)域內(nèi)公路全部亮化，維修改造農(nóng)村公路25公里、村內(nèi)道路23公里，確保農(nóng)村5G基站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活垃圾一體化治理，實(shí)現(xiàn)整潔庭院全覆蓋，傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化，讓村莊留住鄉(xiāng)愁、增加韻味、增添人氣。
(八)樹品牌、惠民生，堅(jiān)定守護(hù)人民幸福感
民之所向即是政之所向，越是經(jīng)濟(jì)承壓，越需加大力度保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
做實(shí)舒心就業(yè)工程。把穩(wěn)就業(yè)作為民生之本和頭等大事，打造渾南就業(yè)“服務(wù)專列”，統(tǒng)籌實(shí)施“舒心就業(yè)”進(jìn)高校企業(yè)、進(jìn)社區(qū)村屯、進(jìn)直播平臺(tái)，開展各類招聘服務(wù)活動(dòng)120場以上。鼓勵(lì)多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)千人以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人330人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2000人以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在總量指標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
擦亮幸福教育品牌。實(shí)施學(xué)校擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，全力推進(jìn)23所新學(xué)校建設(shè)，加快沈陽二中落地建設(shè)，確?？萍贾袑W(xué)等4所中小學(xué)以及13所幼兒園交付使用，新增公辦學(xué)位2000個(gè)以上，普惠性幼兒園在園兒童占比85%以上。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，開展“新課標(biāo)”普及行動(dòng)，著力抓好校長、名師、教研員“三支隊(duì)伍”，建立校長工作室5個(gè)以上、名師工作室10個(gè)以上、組織輪訓(xùn)50場以上，建設(shè)智慧教育示范校10所。抓好“三個(gè)健康”保障工程，實(shí)現(xiàn)大中小思政課一體化建設(shè)，全域推動(dòng)“陽光運(yùn)動(dòng)2小時(shí)”，舉辦各類校園賽事20項(xiàng)以上。
推進(jìn)健康渾南建設(shè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療服務(wù)體系，放大醫(yī)大一院、東北國際醫(yī)院等龍頭醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，確保區(qū)中心醫(yī)院新址開工，實(shí)現(xiàn)白塔、渾河站東兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開診運(yùn)營，完成祝家、高坎等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)83個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理，確保重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率提升至80%、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)率100%。發(fā)揮東軟熙康“云服務(wù)”優(yōu)勢，建設(shè)檢測共享中心，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)“云醫(yī)院”覆蓋范圍，率先構(gòu)建區(qū)域智慧醫(yī)療共同體。
支持品質(zhì)養(yǎng)老發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，確保社區(qū)服務(wù)配建設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，新增購買居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)55個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)全覆蓋，困難老年人家庭適老化改造“愿改盡改”。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)運(yùn)營“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體3個(gè)、社區(qū)食堂30個(gè)，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家以上，確保全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠型床位占比提升至50%。
(九)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，堅(jiān)決落實(shí)總體安全觀
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力化解風(fēng)險(xiǎn)存量、遏制風(fēng)險(xiǎn)增量、防范風(fēng)險(xiǎn)變量，牢牢守住安全發(fā)展底線。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“1+6”化債方案，做好財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育億元以上重點(diǎn)稅源。優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，緩釋償債壓力，最大限度壓減存量債務(wù)。依法加強(qiáng)金融日常監(jiān)管，高效開展防范非法集資宣傳，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面完成“保交樓”任務(wù)及相應(yīng)收尾工作，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
有效維護(hù)公共安全。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，盯緊城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁鸬戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查、大宣傳，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。壓緊壓實(shí)食品、藥品安全“兩個(gè)責(zé)任”，確保食品藥品全過程監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善升級(jí)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，切實(shí)提高重大突發(fā)公共事件處置能力。
兜牢兜實(shí)保障底線。溫情關(guān)懷特困人員、殘疾人、孤兒等特殊群體，確保各項(xiàng)保障資金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)低保和低保邊緣救助同步擴(kuò)圍15%，堅(jiān)決不讓任何一名群眾“掉隊(duì)”。持續(xù)深化雙擁共建，提升退役軍人服務(wù)保障水平。妥善處理農(nóng)民工欠薪案件，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。綜合施策做好民生商品穩(wěn)價(jià)保供，切實(shí)守護(hù)好百姓米袋子、菜籃子。
不斷升級(jí)社會(huì)治理。踐行“兩鄰”理念，推動(dòng)“零事故、零案件、零糾紛”社區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“平安渾南”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，有效降警情、控發(fā)案、除隱患。優(yōu)化升級(jí)渾南智能體，加速推進(jìn)12345與110對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建設(shè)社會(huì)治理智慧網(wǎng)格平臺(tái)。全面學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾調(diào)處多元化解機(jī)制，加快建設(shè)“三無信訪區(qū)”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治，鑄牢忠誠本色。牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，持續(xù)鞏固主題教育成果，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書寫絕對(duì)忠誠。
二是持續(xù)深入強(qiáng)法治，堅(jiān)定依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)政務(wù)公開，推動(dòng)“八五”普法，讓行政行為有力度、政府工作有溫度。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，永葆斗爭精神。自覺錘煉刀刃向內(nèi)、善作善成的扎實(shí)功底，以全面振興新突破三年行動(dòng)和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，不斷提升工作執(zhí)行力，進(jìn)一步營造“比學(xué)趕超抓落實(shí)、賽馬亮劍抓落實(shí)、激先敦后抓落實(shí)”的良好氛圍，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神抓好各項(xiàng)工作。
四是自我革命轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。壓減一般性支出和非急需非剛性支出20%以上，努力以政府的“緊日子”換來群眾和企業(yè)的“好日子”。
