2017年縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2017年12月20日在無為縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 袁發(fā)林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府履職的開局之年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結(jié)和帶領全縣人民，認真踐行新發(fā)展理念，正確判斷形勢，積極有效應對，及時化解前進中的困難和矛盾，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的主要任務，保持了經(jīng)濟健康較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。主要指標穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元（預計數(shù)，下同），同比增長8.5%；財政收入35.85億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資388億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額120.5億元，增長11.8%。幫扶實體持續(xù)加力，圍繞企業(yè)降本減負，深入開展“一企一組一策”、“四送一服”活動，兌現(xiàn)各類扶持獎補資金3.6億元；突出抓好企業(yè)融資，成功爭取省金融辦牽頭舉辦“省級銀行行長無為行”活動，并形成了支持和服務企業(yè)融資的專題會議紀要，進一步增強了銀企的互信和信心；針對電纜企業(yè)聯(lián)?；ケ５膶嶋H，設立第二擔保公司，創(chuàng)新訂單貸等新的融資方式，累計幫助企業(yè)融資2.6億元，努力以增量激活存量。項目建設加快推進，大力實施“項目提升年”活動，實行包保責任、分層調(diào)度、分級約談，加速項目落地，全年新開工億元以上項目83個，其中超5億元項目10個、超10億元項目6個，安高電氣、信義漁光互補光伏電站、華電福新四期風電場、金馬電器等一批項目建成投產(chǎn)，三只松鼠產(chǎn)業(yè)綜合體、易酒批產(chǎn)業(yè)綜合體等重點項目正在加快建設。園區(qū)承載能力持續(xù)增強，無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成征地6600畝、拆遷12.7萬平方米，建成主干道路6.9公里，沙灣站除澇一期工程基本建成，新落戶億元以上項目11個；高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)6個項目建成投產(chǎn)，道口園區(qū)路網(wǎng)加快建設，框架正在拉開；羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園12個新項目開工建設，總投資16.8億元；城東、綠泉污水處理廠投入運營，高溝污水處理廠年底前竣工。
（二）產(chǎn)業(yè)水平不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增21家、達288家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)新增15家、超10億元企業(yè)新增3家，工業(yè)對全縣GDP增長貢獻率達46%，提高1.6個百分點；電纜電器及配套產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升、量價雙提，期末訂單增長15%、產(chǎn)值增長17%；羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值增長24%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，產(chǎn)值增長20%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個百分點；企業(yè)上市步伐加快，太平洋電纜IPO材料已報證監(jiān)會并完成首輪反饋，東隆羽絨在省證監(jiān)局成功備案，華宇電纜等4家企業(yè)掛牌“新四板”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，新型經(jīng)營主體發(fā)展勢頭良好，新增省級農(nóng)民合作社2個、家庭農(nóng)場3家，市級示范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體11家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達150億元、增長7.1%；品牌建設成效明顯，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品32個；特色農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大，新增白茶、孔雀、螃蟹等特色種養(yǎng)基地150個，洪巷鎮(zhèn)香勤農(nóng)業(yè)基地入選省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，無城鎮(zhèn)董橋村入選全國“一村一品”示范村；推動開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級，建成高標準農(nóng)田2萬畝、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地8個、水稻綠色增產(chǎn)攻關示范田1000畝；提升泉塘市級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)標準化水平，建成砂石路3.2公里、渠道護坡1.8公里，推廣高效生態(tài)混養(yǎng)、種養(yǎng)示范田1.6萬畝，核心區(qū)一期全面建成。第三產(chǎn)業(yè)提檔加速，實現(xiàn)增加值165億元、增長8.8%，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)新增13家、達104家，完成營業(yè)收入49億元、增長24%；電商企業(yè)新增66家、達308家，實現(xiàn)交易額16.3億元、增長12.4%，“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”績效考核居全省第二位；旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入5.8億元、增長10.7%，紅色山水澗成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，西九華風景區(qū)通過省4A級景區(qū)測評，山里中國一期投入運營、二期開工建設，新增三星級旅游飯店1家、三星級以上農(nóng)家樂4家、旅游公廁15座，旅游接待能力明顯提升；建筑業(yè)總部經(jīng)濟持續(xù)壯大，實現(xiàn)產(chǎn)值103億元、稅收3.5億元，分別增長14%和9.4%。
（三）城市面貌明顯改觀。城市建設擴容提質(zhì)，投入46.3億元，大力實施53項城建重點工程，建成區(qū)面積擴大1.5平方公里；棚戶區(qū)改造力度加大，征收房屋20萬平方米，發(fā)放貨幣化補償資金2.5億元、房票7.7億元，解決安置房歷史欠賬2252戶；完成北圃山莊老舊小區(qū)改造，整治背街小巷54條，拆除違法建筑7600平方米；新建續(xù)建市政道路11公里，濱河北路、鎖埂路、金塔東路、府苑北路建成通車，巢無路改建一期順利完工，金塔路改造工程春節(jié)前通車；新增、改造綠化面積52萬平方米，建成各類管網(wǎng)36.6公里、停車場2個、路燈1150盞；房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出讓土地1002.6畝，新建商品房114萬平方米、完成銷售104.5萬平方米，分別增長205%和27%；高溝鎮(zhèn)入選全省第一批省級特色小鎮(zhèn)。管理水平得到提升，城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步實施，集中整合建設、水務、環(huán)保、市場監(jiān)管部分行政處罰權(quán)限，推動執(zhí)法重心下移；綜合監(jiān)管分類執(zhí)法機制不斷完善，“四網(wǎng)合一”數(shù)字化平臺系統(tǒng)建成運行，辦理市場監(jiān)管、城市管理、社會治安、應急熱線等事項2.1萬件；在全省率先推行智慧門牌，對無城主要道路沿街單位、居民區(qū)門牌編碼登記，提升網(wǎng)格化管理服務水平；“貼近群眾六走進”實現(xiàn)全覆蓋，一批群眾關心的熱點難點問題初步得到解決，成功創(chuàng)建第四屆安徽省文明縣城，泉塘鎮(zhèn)得勝村入選第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”，泥汊鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)和泥汊鎮(zhèn)日新村榮獲第四屆“全省文明村鎮(zhèn)”稱號。生態(tài)環(huán)境不斷改善，強力推進長江岸線集中整治，拆除砂站43座、碼頭5個、船舶修造點16個，順利通過國家驗收；扎實推進“綠盾行動”，鐵腕整治銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目，6個掛牌項目完成拆除；新增造林面積3.4萬畝，建成綠色長廊107公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、森林村莊59個，泉塘鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)，鶴毛鎮(zhèn)萬年臺村入選“全國生態(tài)文化村”；美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，完成8個鎮(zhèn)政府駐地整治和12個中心村建設任務。
（四）基礎設施取得突破。交通建設全面提速，發(fā)揮高鐵快速便捷優(yōu)勢，成功爭取無為站站房擴建，新開通廣州、西安、鄭州等城市直達班次，進一步拉近無為與全國西南重點城市的時空距離；北沿江高速、蕪湖長江二橋連接線基本建成，春節(jié)前將與先期開通的蕪銅高速貫通，并建有4個出入口，形成無城高速大外環(huán)，徹底改變無為對外交通形象；通江大道一級路改造和比亞迪大橋建成通車，打通無城東向第二通道；省道208石澗至高溝、國道347泉塘至牛埠及連接線工程即將開工，建成后將形成縣內(nèi)快速交通骨干網(wǎng)；全面提升鄉(xiāng)道和“村村通”道路等級，建成農(nóng)村道路暢通工程404公里，改造危橋5座，群眾出行條件進一步改善。搶抓大災之后大干水利的政策機遇，累計投入9.5億元，實施了西河上段治理、裕溪河治理二期、花渡閘遷建、小水庫除險加固等重點水利項目，特別是啟動了總投資7.6億元的鳳凰頸新站、總投資3.9億元的神塘河泵站兩大排澇工程，這是我們多年來一直想辦而沒有辦成的大事，建成后將大力提升我縣洪水外排長江能力。圍繞建設電氣化縣目標，新建改建農(nóng)村低壓臺區(qū)124個、10千伏線路186.9公里，增容升級嚴橋等6個變電站，優(yōu)化改造石澗等3個鎮(zhèn)網(wǎng)架線路，電力保障水平進一步提升。 “五個一體化”進程不斷加快，無城垃圾轉(zhuǎn)運中心主體工程竣工，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收；開通無城至石澗、赫店、開城公交線路，無城至泥汊、高溝、姚溝公交線路年內(nèi)開通；長輸天然氣管線、污水處理等項目前期工作有序開展。
（五）改革開放持續(xù)深化。重點改革深入推進，深化財政管理體制改革，爭取債券資金10.5億元，盤活財政存量資金1.7億元，突出財政資金監(jiān)管，嚴控債務規(guī)模，資金使用效益明顯提升；在全省率先推行教育人事制度改革，突出績效考核、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務管理，賦予學校更多用人自主權(quán)，促進教師順向流動，有效激發(fā)教育發(fā)展活力；鞏固提升醫(yī)改工作成果，“1+5”政策體系助推醫(yī)共體建設，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別完成對襄安、高溝衛(wèi)生院人事和資產(chǎn)托管，實行分級診療、差異化轉(zhuǎn)診補償，優(yōu)化新農(nóng)合支付方式，人均“三費”分別下降18.3%、16.7%，縣內(nèi)就診率提高5個百分點；扎實推進廣電傳媒改革，優(yōu)化整合機構(gòu)設置，實施競爭性人事制度改革和全員績效管理，推動媒體融合發(fā)展；完善公務用車管理制度，公車購置和運行經(jīng)費下降28.5%；深化農(nóng)村綜合改革，石澗等11個試點鎮(zhèn)村級“三資”管理職能順利移交，20個村集體資產(chǎn)股份合作制改革完成試點，洪巷鎮(zhèn)湖隴社區(qū)、陡溝鎮(zhèn)雙圩村“三變”試點改革完成資產(chǎn)確權(quán)確股，240個金融惠農(nóng)村級服務室實現(xiàn)全覆蓋。科技創(chuàng)新成果豐碩，出臺“1+6”系列激勵政策，召開高規(guī)格的科技創(chuàng)新大會，與中國電工技術(shù)學會、兵工學會、化工學會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請10名全國知名專家擔任創(chuàng)新驅(qū)動助力顧問，兌現(xiàn)各類科技創(chuàng)新獎補資金2800萬元；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)新認定5家、達56家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達68%，宏源電纜等3家企業(yè)獲省科學技術(shù)獎，太平洋電纜入選全省工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)；加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，新增產(chǎn)學研合作項目15個，新授權(quán)發(fā)明專利121件，新引進高層次科技人才團隊3支，華菱納米復合材料項目獲省專利優(yōu)秀獎，天龍光電線纜院士工作站在省績效評價中獲優(yōu)秀等次。招商引資成效明顯，堅持把招商引資作為“一號工程”，優(yōu)化整合10個產(chǎn)業(yè)招商中心，完善招商引資“五個一”工作機制，建立“風險金”考核制度，全年開展集中簽約6次、集中開工5次，新簽約項目129個，其中超5億元項目13個，超10億元項目6個；新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目46個，其中超5億元項目8個、超10億元項目5個，招商引資形成固定資產(chǎn)投資305億元，增長10.1%；實際利用外資2.53億美元，增長11%，總量位居全省縣級前列，并在全省大會上作經(jīng)驗交流。
（六）民生福祉有效改善。脫貧攻堅扎實推進，整合扶貧資金5.8億元，出臺27項配套政策，完成年度35個貧困村出列、22964個貧困人口脫貧任務；光伏扶貧建成2個村用和1632個戶用電站，教育扶貧讓7709名貧困家庭學生受益，危房改造獎補標準全面提升，推行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融“三項聯(lián)動”，探索推出“36410”產(chǎn)業(yè)扶貧“無為模式”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧獲全省通報表彰。民生工程深入實施，籌集資金34.7億元，實施32項民生工程；社會保障全面加強，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別提高5%和10%，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標準分別提高到4000元和5600元，發(fā)放各類養(yǎng)老金9.9億元，完成19家敬老院公共設施改造；城鄉(xiāng)救助力度加大，投入1240.7萬元救助孤兒、殘疾人等特困群體1.9萬人，“一站式”醫(yī)療救助13613人次、1084.3萬元，兌現(xiàn)大病保險8003人次、2955.6萬元，新農(nóng)合實際補償達4億元；實施就業(yè)促進工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9632人，失業(yè)人員再就業(yè)1532人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)；嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)補貼4.7億元；人民群眾收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達31852元、16705元，增長8.3%、8.9%。社會事業(yè)全面進步，辦學條件持續(xù)改善，新增公辦幼兒園5所，三中城南分校、杏花泉小學城南校區(qū)開工建設，三中城北校區(qū)、濱湖小學城北校區(qū)、十一中、新鼓樓小學建設工程即將開工；醫(yī)療服務能力不斷增強，縣醫(yī)院綜合樓、疾控中心業(yè)務用房加快建設，縣中醫(yī)院住院樓工程正式啟動，衛(wèi)生信息平臺改造升級；文體事業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦全國公路自行車精英邀請賽和首屆“翠堤春曉、爛漫無為”賞春活動，“剔墨紗燈”亮相第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝展，陡崗板龍燈入選第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，皖藝黃梅劇團躋身全省“百佳院團”，我縣榮獲“安徽中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號。社會治理取得實效，開展“百日除患鑄安”專項整治，突出重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降22%；依法妥善處理省、市、縣掛牌信訪積案48件，信訪形勢總體平穩(wěn)；“七五”普法全面啟動，“兩所一庭”多元調(diào)解成效明顯；在全市率先推行惠民殯葬，實行基本公共服務費用全免；圓滿完成十九大維穩(wěn)安保任務，全縣刑事案件、可防性案件發(fā)案數(shù)分別下降18.3%和19.1%，群眾安全感、滿意度在全省縣區(qū)位次明顯提升。國防動員、征兵和雙擁工作扎實開展，統(tǒng)計、物價、檔案、外事僑務、對臺、民族宗教、共青團、婦女兒童、紅十字會、總工會、工商聯(lián)、關心下一代、老年教育等各項工作都取得了新的成績。
（七）自身建設全面加強。健全重大決策事項合法性審查機制，源頭法制審查重大事項312件，妥善處置涉法事項52件；充分發(fā)揮法律顧問作用，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級政府法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議125件、政協(xié)委員提案151件，主動向人大報告重大事項16件、向政協(xié)通報重要事項12件。嚴控一般性支出，建立“三公”經(jīng)費預決算網(wǎng)上公示制度，“三公”經(jīng)費同比下降11.6%。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一站通平臺使用，推廣“城市令”APP應用，網(wǎng)上辦理服務事項13.1萬件。持續(xù)強化政務公開和網(wǎng)絡問政，主動公開政府信息5182條，辦理“縣長信箱”1746件、“市民心聲”276條，開展在線訪談10期。加大督查問責力度，強化負面清單管理，59家單位、461人次被通報扣分，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定，扎實開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育，推動“兩學一做”常態(tài)化制度化。全力抓好省委巡視反饋意見整改，強力推進“1+8”專項整治，初步建立長效管控制度41項，順利完成了階段性整改任務。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，推進預防和懲治腐敗體系建設。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府廉政建設取得實效。
各位代表，以上這些成績是在經(jīng)濟下行壓力較大、各種困難挑戰(zhàn)較多的情況下取得的，確實來之不易。這是市委、市政府正確領導、重視關心的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，政府工作還存在不少不足。主要表現(xiàn)在：綜合實力不夠強，發(fā)展質(zhì)量不夠高，牽動性強的大企業(yè)、大項目不多，新的經(jīng)濟增長點還沒有形成規(guī)模；產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、自主創(chuàng)新能力較弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、拉動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；實體經(jīng)濟運行困難較多，融資難、用工難問題較為突出，解決互保聯(lián)保問題壓力依然較大；園區(qū)載體建設滯后，承載能力和服務水平有待進一步提高；社會事業(yè)欠賬較多，基本公共服務供給不足，脫貧攻堅任務繁重艱巨，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面存在短板，與人民群眾期待和愿望還有差距；政府系統(tǒng)少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識不強，擔當負責精神不足，一些領域腐敗問題還時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，并采取有效舉措，切實加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，也是我縣決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。當前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻重塑經(jīng)濟社會發(fā)展格局，需要我們洞察趨勢、把握態(tài)勢、順應大勢，破除思維定勢和路徑依賴，保持思想的敏銳和行動的敏捷。目前無為發(fā)展的環(huán)境、條件和氛圍都很好，資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢正在日益凸顯，干部的理念、思路和作風有了很大轉(zhuǎn)變，多年積聚的發(fā)展能量正在有效釋放。只要我們堅定發(fā)展信心，保持旺盛斗志，集聚一切要素，匯聚各方力量，一時也不觀望，一刻也不停頓，埋頭苦干，主動作為，就一定能夠在新時代開創(chuàng)無為經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照縣第十四次黨代會和縣委十四屆八次全委擴大會議的部署要求，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，大力推進“五大發(fā)展行動計劃”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以招商引資和項目建設為抓手，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，努力將我縣建設成為長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的現(xiàn)代化新興濱江城市，奮力譜寫新時代無為發(fā)展的新篇章。
綜合考慮，2018年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入同步增長，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，節(jié)能減排完成上級下達任務。在實際執(zhí)行中，力爭完成得更好更快些。重點抓好以下六個方面的工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為目標，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”步伐，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦電、食、鈣，支持運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，著力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。鼓勵電纜電器產(chǎn)業(yè)走差異化、精品化發(fā)展之路，突出補鏈、延鏈、強鏈，力爭電纜電器及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%；引導優(yōu)勢企業(yè)、先進技術(shù)、金融資本進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域，組建電纜軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持軍民融合型企業(yè)技術(shù)中心建設，爭創(chuàng)電纜產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地；實施電纜質(zhì)量標準化提升戰(zhàn)略，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”在線監(jiān)測，打造優(yōu)質(zhì)電纜無為品牌。圍繞建設全省一流集聚產(chǎn)業(yè)基地目標，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16%。加快健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持豐原藥業(yè)腹膜透析液項目建設，力爭三只松鼠、易酒批產(chǎn)業(yè)綜合體一期工程年內(nèi)建成。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，推進華塑超細粉、宏遠納米碳酸鈣、磊達粉磨站等項目建設，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持信義光伏電站、華電風力發(fā)電做大做強，推進盛達光伏發(fā)電等一批重點項目建設，爭創(chuàng)國家智能能源示范縣。提升羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)檔次，大力發(fā)展以高檔羽絨制品為主的健康家居業(yè)、以羽毛球為主的體育用品加工業(yè)，羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，打造國家羽毛球生產(chǎn)基地。加快建筑業(yè)總部基地建設，培育5家本土建筑業(yè)二級資質(zhì)企業(yè)，引進1-2家一級企業(yè)，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，爭創(chuàng)“中國建筑之鄉(xiāng)”。
培育壯大骨干企業(yè)。大力實施20家領軍企業(yè)培育工程，落實專項幫扶措施，培育1-2家銷售收入超35億元的領軍企業(yè)。加強與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的項目合作，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重整提升。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，堅持抓大扶小并重，實施“專精特新”中小企業(yè)和成長型小微企業(yè)培育行動，著力構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系，努力搶占行業(yè)細分領域制高點。激發(fā)實體經(jīng)濟活力，深化“一企一組一策”、“四送一服”活動，切實幫助企業(yè)解決融資、用工等困難，支持企業(yè)加快釋放產(chǎn)能，以優(yōu)質(zhì)增量對沖低效存量。實施新一輪技術(shù)改造專項行動，促進企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，力爭全年技改投入80億元以上。積極推動企業(yè)股份制改造，大力實施企業(yè)上市三年滾動計劃，支持企業(yè)進入多層次資本市場，力爭太平洋電纜主板上市，東隆羽絨正式報會，2家企業(yè)登陸“新三板”。推動新型工業(yè)化、信息化深度融合，創(chuàng)建“兩化融合”示范企業(yè)2家以上，培育智能工廠（數(shù)字化車間）1-2家。繼續(xù)實施卓越企業(yè)家培養(yǎng)工程，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。
持續(xù)提升創(chuàng)新能力。牢固樹立“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的理念，全面落實科技創(chuàng)新“1+6”政策，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極爭取創(chuàng)新型縣建設試點。鼓勵企業(yè)與高校院所特別是“大院大所”開展合作，建立“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的政產(chǎn)學研用合作新模式，新增技術(shù)攻關、產(chǎn)學研合作項目30個以上，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)不少于3個，新認定高新技術(shù)企業(yè)4家以上。深化與中國電工技術(shù)學會、兵工學會、化工學會的戰(zhàn)略合作，引入高端智力資源，助推電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善人才團隊引進激勵機制，引進市級以上高層次科技人才團隊2-3支。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，力爭發(fā)明專利授權(quán)100件以上，培育省級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1-2家。加強品牌文化建設，實施工業(yè)“三品”行動，鼓勵企業(yè)以“工匠精神”做精品種、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌，新增省質(zhì)量獎企業(yè)2-3家，新認定省級新產(chǎn)品3項以上，爭創(chuàng)安徽工業(yè)精品1個。依托大學生創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等載體，創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地5個，打造1-2個示范性眾創(chuàng)空間。
（二）突出增產(chǎn)增收，推動“三農(nóng)”工作邁出新步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快美麗鄉(xiāng)村建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全面提高農(nóng)民生活水平。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家，縣級以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家以上，農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值增長10%。深入推進生態(tài)農(nóng)業(yè)“五大示范行動”，建立水稻綠色增產(chǎn)模式攻關示范片20個、標準化育秧工廠10個、專用品牌糧食生產(chǎn)基地10萬畝，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大藍莓、葡萄等高效經(jīng)濟作物規(guī)模，培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)3個，打造縣級農(nóng)業(yè)精品園區(qū)5個，建立特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地63個。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色增效，推廣“稻蝦連作”、“蟹池種稻”等新模式，全縣稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到5萬畝以上，創(chuàng)建千畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地4個，水產(chǎn)品總量提高到6.5萬噸以上。加快開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，完成2.5萬畝高標準農(nóng)田改造，建成農(nóng)業(yè)科研展示平臺，謀劃啟動田園綜合體建設；發(fā)揮泉塘市級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)效應，擴大龍蝦、青蝦、龜鱉、娃娃魚等高效品種養(yǎng)殖規(guī)模，培育新的增長點。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，主要農(nóng)作物綜合機械化水平提高1.5個百分點。
拓寬農(nóng)民增收渠道。搶抓國家二輪土地承包到期后再延長三十年的機遇，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展承包、租賃、入股等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強化資金、金融、科技、人才等要素支撐，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時發(fā)放糧食直補、農(nóng)機補貼等資金，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收保障。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展就業(yè)技能培訓4500人以上，引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。完善農(nóng)民工工資保障金制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推動政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，增加農(nóng)業(yè)保險險種，開展農(nóng)業(yè)保險提標工作，增強農(nóng)民抵御自然災害的能力。健全完善農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。
改善農(nóng)村基礎條件。加快水利設施建設，實施西河上段治理和3個5000畝以上圩口堤防加固二期工程，啟動鳳凰頸新站建設，完成神塘河泵站建設前期工作，建成裕溪河治理二期和花渡閘遷建主體工程，實施1500畝高效節(jié)水灌溉工程建設，完成25座小水庫除險加固，推進城中、城東防洪排澇治理工程建設，切實增強防洪保安能力。加快省道208石澗改線段及無城至高溝段、國道347泉塘至牛埠段一級路及昆山、鶴毛連接線工程建設，扎實做好岳武高速東延項目地方性工作，積極謀劃推進無為至合肥三河鎮(zhèn)高速項目前期工作，加速構(gòu)建無為對外交通大格局。推進北沿江高速、蕪湖長江二橋連接線、廬銅鐵路等6條道路景觀森林長廊建設，持續(xù)改善道路周邊環(huán)境。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，整治道路安全隱患185公里，切實保障農(nóng)村居民出行安全。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進度，開工建設35千伏六店輸變電工程和牛埠變主變增容項目，啟動35千伏泉塘、嚴橋輸變電工程前期工作，切實增強電力保障水平。推進美麗鄉(xiāng)村建設，對30個中心村進行整治提升，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。落實鎮(zhèn)村耕地保護責任，持續(xù)推進土地整治，全面完成市政府下達的增減掛鉤和新增耕地任務。
推進城鄉(xiāng)五個一體化。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化，開通無城至陡溝、十里墩、襄安、泉塘、蜀山、紅廟、嚴橋鎮(zhèn)公交線路。加快推進城鄉(xiāng)供氣一體化，啟動襄安、牛埠等鎮(zhèn)的中壓管網(wǎng)鋪設及城內(nèi)小區(qū)燃氣管網(wǎng)配套建設。加快推進供水一體化，完成長江取水新建工程前期工作，推動水務集團正式運營。加快推進污水處理一體化，編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，啟動襄安、嚴橋、開城、蜀山、牛埠等鎮(zhèn)污水處理廠建設，增強城鎮(zhèn)污水綜合治理能力。選擇1-2個鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點，完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效機制。加快農(nóng)村改廁工程建設，力爭農(nóng)村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造率達到30%。
（三）突出提質(zhì)增效，推動第三產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。搶抓消費升級機遇，優(yōu)化資源要素配置，推進服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育新的服務業(yè)增長點。
做大做強商貿(mào)流通業(yè)。充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢，完善縣域商業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，打造城市核心商圈。大力培育服務業(yè)市場主體，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，服務業(yè)占GDP比重超過40%。加快推進國購廣場、米芾商業(yè)廣場、紅星美凱龍家居廣場等重點項目建設，精心培育1-2個特色街區(qū)，建設無城新地標。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級，引導商貿(mào)企業(yè)增加休閑、娛樂、文化等服務設施，促進傳統(tǒng)流通企業(yè)向多樣化商務綜合體轉(zhuǎn)型。推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育引進現(xiàn)代物流企業(yè)2家以上。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設，引進專業(yè)化運營商，突出公共服務體系打造，增強園區(qū)承載能力；加強與阿里巴巴、京東等知名電商對接合作，支持電線電纜、羽毛羽絨、休閑食品等傳統(tǒng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，加大對農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)扶持力度，新增注冊各類電子商務企業(yè)20家，實現(xiàn)電子商務交易額18億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，全年新增貸款20億元以上。引進1-2家域外金融機構(gòu)，不斷豐富縣域金融主體。支持地方法人銀行不斷增強資本實力，加大對涉農(nóng)與中小企業(yè)服務力度，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，全面完成村級惠農(nóng)服務室升級。搭建政銀企平臺，健全銀企對接會、政銀聯(lián)席會、政銀企座談會等會商機制，引導各銀行機構(gòu)對正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)不抽貸、不壓貸，維持現(xiàn)有貸款額度。協(xié)調(diào)各銀行機構(gòu)積極落實省金融辦專題會議紀要精神，構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動幫扶機制，促進首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大“訂單貸”、“政銀擔”、“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等新型金融產(chǎn)品的支持力度，積極推行中小企業(yè)信用貸，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。引導社會資本投入，探索設立電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)范續(xù)貸過橋資金運作，提高資金周轉(zhuǎn)使用效率；發(fā)揮政策性融資擔保機構(gòu)作用，爭取將第二擔保公司“訂單貸”業(yè)務納入政銀擔體系，提高政策性擔保機構(gòu)擔保能力。加強社會信用體系建設，開展金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建活動，健全守信激勵和失信懲戒機制，營造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)舉辦“濡水情”系列活動，不斷豐富群眾文化生活；舉辦“翰墨無為·墨池雅集”系列活動，推進米公祠文化主題公園建設，打造“米芾”文化品牌；優(yōu)化基層公共文化服務供給，提升鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋服務效能，鼓勵優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，滿足群眾精神文化需要。做精做優(yōu)旅游業(yè)，按照“整體思維、整片聯(lián)動”的原則，編制西南旅游聚集區(qū)規(guī)劃，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；策劃包裝開城民宿佛教之旅、紅廟紅色生態(tài)之旅等精品旅游線路，積極申報紅廟紅色旅游小鎮(zhèn)；引導優(yōu)質(zhì)工商資本投入旅游業(yè)，加快泊山洞、萬年臺、天井山、三公山、竹絲湖等重點景區(qū)開發(fā)建設，提升旅游接待能力；推動西九華景區(qū)環(huán)形道路、游客步道、停車場、公廁等基礎配套建設，確保西九華國家4A級景區(qū)創(chuàng)建成功；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和民宿經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進山里中國二期、紅廟房車露營地等項目建設，新增省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、四星級農(nóng)家樂2家；舉辦公路自行車精英邀請賽、省級以上羽毛球賽和第三屆全民健身運動會，促進文化、體育和旅游融合發(fā)展；力爭全年游客接待量達71萬人次，旅游總收入達6.5億元，爭創(chuàng)全省旅游強縣。
（四）突出品質(zhì)提升，推動城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)新變化。圍繞撤縣設市目標，堅持建管并重，不斷提升城市能級和品質(zhì)，打造與經(jīng)濟發(fā)展相匹配、與群眾期盼相適應的宜居城市。
加快推進城市建設。堅持“水脈綠城”的特色定位，按照“南擴東進、西北提升”的總體思路，扎實推進23項城市重點工程建設，加快城市擴容提質(zhì)。實施東部新城建設工程，加快推進東部新城PPP項目建設，開工金塔東路、站后路、渡江路新建和迎賓大道改造工程，啟動無為中學東校區(qū)、無為八中建設，高標準打造東部新城。實施安居保障工程，完成景西、金河兩個老舊小區(qū)整治改造，竣工交付和景苑、濱湖二期安置房；實施泰山頭、西北片老工業(yè)企業(yè)、城東新區(qū)棚戶區(qū)改造工程，確保完成1006戶、22.5萬平方米棚戶區(qū)改造任務。實施基礎配套工程，完善金塔路、巢無路市政配套設施，完成長江北路、站前南路和安康路延伸段建設，新建三中城北校區(qū)、濱湖小學城北校區(qū)、實驗小學城南校區(qū)、縣職教中心實訓基地，實施鼓樓小學遷建工程，開工建設濱河菜市場和同心菜市場，新建停車場3個、公廁8座、汽車充電樁120個，確保全民健身綜合館投入使用。實施活水靚城工程，加快環(huán)城河綜合治理，完成泰山頭至西門汽車站段清淤工程，建成北一環(huán)段步道、親水平臺等配套設施，實施北環(huán)城段亮化改造工程，全面貫通環(huán)城河與西河、花渡河水系，提升環(huán)城河整體形象；發(fā)揮社會資本主體作用，利用已建成設施打造“環(huán)城河一日游”。實施城市綠化工程，建成濱河北路景觀帶，完成金塔路、雙泉路、巢無路改線等16條道路綠化工程建設，新增綠化面積40萬平方米以上，著力構(gòu)建“城在林中、路在綠中、人在園中”的生態(tài)城市景觀，爭創(chuàng)省級森林城市。
著力提升管理水平。啟動智慧城市建設，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共管理和服務部門資源共享。推進執(zhí)法力量下沉，各鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法大隊，不斷充實城市管理隊伍力量。加大城區(qū)“四門”、集鎮(zhèn)和高速出入口改造力度，規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理，對城區(qū)背街小巷和小區(qū)進行達標建設，提高居民滿意度。加強城市道路管控，完善城管與交警聯(lián)動執(zhí)法機制，挖掘和整合各類停車資源，緩解老城區(qū)行車擁堵和停車難題。加大交通運輸市場整治力度，規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車等新興交通運營行為，打造城市交通靚麗名片。實施城鎮(zhèn)沿街經(jīng)營整治工程，加大對占道經(jīng)營、私設攤點等違法行為的查處力度，做到街道干凈整潔、市場規(guī)范有序。大力實施“文明創(chuàng)建提升年”活動，持續(xù)開展“清潔城鄉(xiāng)、美化家園”專項整治，全面落實“門前三包”，推動環(huán)境治理工作常態(tài)化。深入推進“貼近群眾六走進”行動，解決群眾關心關注的熱點難點問題。繼續(xù)實施公民道德建設工程，選擇1-2個鎮(zhèn)建設鎮(zhèn)級好人館。大力開展“道德講堂·好家風”和身邊好人故事展演活動，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。加強志愿服務建設，成立志愿服務管理中心，提升志愿服務水平。開展市民文明公約踐行活動，促進文明出行、文明旅游、文明餐桌等習慣養(yǎng)成。弘揚社會主義核心價值觀，塑造“文明有德”的無為人群體形象。
切實改善生態(tài)環(huán)境。深入實施“藍天”行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力實施“清水”行動，全面落實“河長制”，加強水體污染防治，確?？h內(nèi)主要河流水質(zhì)保持在地表水三類以上。堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，鞏固長江岸線治理、淡水豚國家級自然保護區(qū)專項整治成果，大力開展“綠盾”專項行動，確保違法違規(guī)建設項目只減不增。嚴格管控生態(tài)紅線，加大環(huán)境信訪問題、突出環(huán)境問題整治力度，開展環(huán)境執(zhí)法大檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，讓無為的天更藍、地更綠、水更清。
（五）突出改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)新活力。堅持以改革促開放，繼續(xù)弘揚敢為人先的改革精神，創(chuàng)新工作機制，擴大開放合作，為實現(xiàn)跨越發(fā)展積蓄動能。
深化重點領域改革。扎實推進“放管服”改革，實行 “雙隨機一公開”，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化商事制度改革，全面推行“先照后證”、“多證合一”登記制度，激發(fā)市場內(nèi)在活力。加快行政審批制度改革，優(yōu)化終端審批、模擬審批、多評合一模式，探索實行“智慧審批”，推動企業(yè)項目審批“最多跑一次”。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿。規(guī)范政府舉債融資行為，健全政府債務風險防控機制和金融風險處置聯(lián)動機制，有效防范財政金融風險。加快事業(yè)單位分類改革，完成縣直7家事業(yè)單位改制，提升公共服務水平。大力推動綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，依托“四網(wǎng)合一”監(jiān)管平臺，加快基層市場監(jiān)督管理所標準化建設，提升綜合監(jiān)管效能。加大農(nóng)村綜合改革力度，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。完善承包地“三權(quán)”分置制度，做好剩余9個鎮(zhèn)農(nóng)村村級集體“三資”管理體制改革試點，加快推進農(nóng)村“三變”改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
打造對外開放高地。堅定不移狠抓招商引資，嚴格落實“五個一”機制和“五定”原則，大力開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商質(zhì)效。繼續(xù)實施“鳳還巢”工程，鼓勵支持吸引無為籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。搶抓京津冀等地產(chǎn)業(yè)外遷機遇，充分挖掘外溢的總部機構(gòu)和再投資項目，成立專業(yè)招商小組，推進招商和功能對接，引進一批科研院所、創(chuàng)新平臺和重點項目。全力推進服飾產(chǎn)業(yè)園、A.O史密斯等一批項目落地，最大限度做優(yōu)增量；圍繞企業(yè)嫁接改造、閑置廠房盤活等重點，鼓勵引導現(xiàn)有企業(yè)技改擴建，著力抓好楚江銅桿拉絲、東隆家紡、磊達水泥、鼎漢超高壓電纜等項目建設，更大范圍內(nèi)激活存量。強化“四督四?！?，嚴格動態(tài)督查、實行雙向約束、優(yōu)化資源配置，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，力爭全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目60個，其中超5億元項目不少于10個，招商引資形成固定資產(chǎn)投資增長10%。加大對出口企業(yè)的扶持，積極落實外貿(mào)促進政策，幫助指導企業(yè)申報各類政策資金，新增出口企業(yè)3家，外貿(mào)自營出口2800萬美元以上。
增強園區(qū)承載能力。按照“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式，優(yōu)化“兩區(qū)五園”資源配置，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)、載體、功能升級，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成區(qū)內(nèi)6條、6.7公里道路建設，鋪設雨水、燃氣、污水管網(wǎng)11公里，引進億元以上項目20個，其中5億元以上項目4個，申報省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成縱四路等在建道路，完成道口園區(qū)16公里污水管網(wǎng)接線工程，確保污水處理廠正式聯(lián)網(wǎng)運營，力爭全年引進億元以上項目15個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%。完善食品工業(yè)園基礎配套功能，引進健康食品加工龍頭企業(yè)2-3家，提升園區(qū)綜合效益。推進石澗新材料產(chǎn)業(yè)園建設，力爭引進億元以上項目10個，其中5億元以上項目2個。加快羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，建成園區(qū)2.5公里主干道路，引進羽毛羽絨加工龍頭企業(yè)3-5家，增強園區(qū)整體實力。
（六）突出民生改善，推動群眾福祉迎來新提升。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為首要政治任務和最實的民生工程，擴大脫貧政策覆蓋面和受益面，確保1萬個貧困人口如期脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定持續(xù)不返貧。深入推進“36410”產(chǎn)業(yè)扶貧，加快已出列的63個貧困村“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，實施20個村戶聯(lián)建300千瓦光伏電站建設項目，實現(xiàn)960戶貧困戶光伏扶貧受益。加強已出列貧困村基礎設施建設，完成1400戶危房改造，建成農(nóng)村道路暢通工程12.8公里。扎實推進教育扶貧，實現(xiàn)“雨露計劃”、貧困學生資助全覆蓋。全面落實健康扶貧，有效落實“351”、“180”保障政策，切實減輕貧困戶醫(yī)療負擔。加大就業(yè)扶貧工作力度，每個鎮(zhèn)建立1-2個就業(yè)扶貧驛站，帶動貧困戶就業(yè)脫貧。注重扶貧與扶志、扶智、扶技相結(jié)合，支持貧困群眾通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等途徑脫貧致富。強化“單位包村、干部包戶”幫扶工作，拓寬社會各界參與脫貧攻堅的新路徑、新渠道。嚴格落實脫貧攻堅“村為主”機制，以正向激勵為引導、正面典型為示范，促進全縣上下合力攻堅，壓緊壓實縣、鎮(zhèn)、村三級責任鏈條，鞏固提高脫貧成效。
全面推進社會事業(yè)發(fā)展。投入40億元，大力實施33項民生工程，讓人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。實施全民參保計劃，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設，基本實現(xiàn)法定人群社會保障全覆蓋。加大對城鄉(xiāng)特困人員、貧困殘疾人、精神病人、留守兒童等弱勢群體的關愛救助力度，加強農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶的有效銜接，加快殘疾人康復中心建設，進一步提升弱勢群體救助服務水平。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，鼓勵民間資本投入養(yǎng)老業(yè)，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。大力推動教育事業(yè)發(fā)展，認真實施學前教育三年行動計劃，支持發(fā)展普惠性民辦園，提高普惠幼教服務覆蓋面；投入1500萬元改善42所薄弱學校辦學條件，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，鞏固擴大國家義務教育發(fā)展基本均衡縣成果；積極穩(wěn)妥推進學校布局調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置；鼓勵支持特色辦學，創(chuàng)建特色學校，努力打造“一校一品”；繼續(xù)深化教育人事制度改革，全面啟動校長職級制改革，進一步理順教育管理體制機制。完善醫(yī)療服務體系建設，建成縣醫(yī)院和疾控中心業(yè)務綜合樓，加快推進縣中醫(yī)院住院樓建設，支持縣級醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院，推動襄安、高溝衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院；推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事和收入分配制度改革，充分調(diào)動醫(yī)務人員工作積極性；健全醫(yī)共體管理模式，落實“一院一策”精準幫扶，積極打造高溝、襄安兩個緊密型醫(yī)共體；加快建設醫(yī)聯(lián)體、科聯(lián)體，縣醫(yī)院和中醫(yī)院分別確定5家以上醫(yī)聯(lián)體合作醫(yī)院，建立“名醫(yī)專家?guī)臁薄ⅰ懊t(yī)工作室”，提升縣域醫(yī)療服務能力。抓好抓實計劃生育工作，創(chuàng)新人口管理模式，鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣成果，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。積極穩(wěn)妥做好第十屆村民委員會換屆選舉工作。實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，加大科普投入力度，提高公眾科學素養(yǎng)。加強國防教育和兵役征集工作，扎實開展雙擁共建活動。深化統(tǒng)計改革，認真做好第四次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)做好物價、編制、廣播電視、外事僑務、對臺、民族宗教、關心下一代、氣象、檔案、紅十字會等各項工作。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治理體制機制建設，完善社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任機制，健全安全生產(chǎn)社會共治體系，實行安全風險分級管控，加強重點領域和行業(yè)隱患排查整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。落實食品藥品監(jiān)管“三查三單”制度，建立食品藥品安全監(jiān)測體系，切實保障食品藥品安全。完善領導干部開門接訪和帶案下訪工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，規(guī)范“網(wǎng)上信訪”運轉(zhuǎn)流程，有效化解信訪矛盾。推行大調(diào)解工作模式，設立人民調(diào)解工作中心，有效調(diào)處矛盾糾紛。大力開展法律“六進”活動，扎實推進“七五”法治宣傳教育，規(guī)劃建設縣法治文化廣場和法治文化一條街，創(chuàng)建10個“民主法治示范村（社區(qū)）”，增強全民法治意識。加強社區(qū)矯正隊伍建設，認真開展社區(qū)服刑人員教育和轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)加強防災減災救災體系建設，健全突發(fā)事件應急預警和聯(lián)動處置機制，增強突發(fā)事件應急處置能力。加快社會治安防控體系建設，夯實“一標三實”基礎信息數(shù)據(jù)庫，推動天網(wǎng)工程二期、三車防盜和智慧門牌建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升群眾安全感和滿意度。
三、加強政府自身建設
進入新時代，踏上新征程，無為要有新坐標，政府要有新作為。我們必須認清肩負的歷史使命，牢記黨和人民的重托，順應時代發(fā)展的要求，加強政府自身建設，推進政府管理創(chuàng)新，努力提高政府工作現(xiàn)代化水平。
著力打造政治堅定、本領過硬的政府。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。政府全體人員特別是領導干部，要把講政治貫穿于政府工作的全過程，站穩(wěn)政治立場，保持清醒頭腦，堅定理想信念，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷培植精神家園。適應新時代對政府工作的新要求，勤于學習，敏于思考，全面提升自身素質(zhì)，切實增強執(zhí)政本領，推動政府工作打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。
著力打造依法行政、服務高效的政府。健全政府依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保決策公開、規(guī)范、透明。堅決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見。推動政府工作提速增效，倡導雷厲風行、立說立行的施政新風，對看準的事情，必須緊盯不放、一抓到底，不怕困難、不講客觀、不找借口、不打折扣，說到做到，干成為算，讓實踐作為最終的檢驗。
著力打造務實創(chuàng)新、敢于擔當?shù)恼?。堅持真抓實干，埋頭苦干，在機遇和挑戰(zhàn)面前爭當堅定者、奮進者、搏擊者。創(chuàng)新行政理念，綜合運用目標管理、績效考評、督查調(diào)度等手段，層層傳導壓力，強化責任追究，破除無所作為的第三種狀態(tài)，克服“說了就等于干了、部署了就等于落實了”的不良習慣，切實增強政府推動工作的執(zhí)行力和有效性。牢固樹立擔當意識，面對復雜的矛盾和問題，主動迎難而上，敢于擔當，不因歷史遺留問題而推責，不因出現(xiàn)風險責任而退讓，真正做到對發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責。
著力打造從嚴治政、清正廉潔的政府。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，堅持以身作則，以上率下，把干干凈凈作為自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺。深化作風建設專項整治，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，杜絕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。持續(xù)抓好巡視整改落實，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)制度建設和監(jiān)督管理，扎緊扎牢制度籠子，完善用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步規(guī)范從政行為，確保政事清明、政風端正，努力樹立政府的良好形象。
各位代表！使命呼喚擔當，實干鑄就未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，適應新形勢，瞄準新目標，創(chuàng)造新優(yōu)勢，推進新跨越，為加快建設長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的現(xiàn)代化新興濱江城市而不懈奮斗！
