（遼寧?。?024年沈陽市于洪區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年12月26日在沈陽市于洪區(qū)第十四屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長馬明良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，錨定“東北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、沈陽振興發(fā)展西部增長極”目標(biāo)，扎實(shí)開展全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，以“旗幟工程”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、城市、社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖，社會大局保持穩(wěn)定。
(一)雙百億、雙突破，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
全面啟動遼寧沈陽國際陸港開發(fā)建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化央地合作，全面啟動投資124億元的遼寧沈陽國際陸港開發(fā)建設(shè)。完成陸港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，明確“通道帶物流、物流興貿(mào)易、貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促城建”的總體思路和“一心、三區(qū)”的發(fā)展布局。10月22日陸港一期破土動工，國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)場施工，展示中心、集拼中心等功能項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本完成。中歐班列成功首發(fā)，開行數(shù)量穩(wěn)居?xùn)|北第一。多元融資1.14億元，爭取沈陽都市圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金3382萬元，獲得市政府專項(xiàng)稅收政策支持。成立陸港投資建設(shè)公司，組建物流樞紐企業(yè)聯(lián)盟。家之谷沈陽智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地，25家企業(yè)完成港內(nèi)注冊。當(dāng)前，于洪正加速成為沈陽乃至東北對外開放的新前沿、新窗口。
成功引進(jìn)公共儲能中心和綠電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。把握機(jī)遇、系統(tǒng)布局，全力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，成功引進(jìn)總投資169億元的百萬級公共儲能中心和綠電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年落地。儲能項(xiàng)目已成功入選遼寧省“十四五”新型儲能首批試點(diǎn)示范名單，正在爭創(chuàng)國家級新型儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。堅(jiān)持“儲能中心+綠電產(chǎn)業(yè)園+儲能應(yīng)用場景開發(fā)”的鏈?zhǔn)剿季S，配套引進(jìn)總投資25億元的上海融和元儲、總投資25.5億元的宿遷時代等4戶“鏈主”企業(yè)。當(dāng)前，于洪正加速形成屬于自己的新質(zhì)生產(chǎn)力。
一年來，我們在項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。央地合作扎實(shí)推進(jìn)，與中建科、中咨海外、中城國融等咨管機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，中建城市更新、中交建新城雅居、中電建分布式光伏、中化學(xué)冷鏈物流等一批合作項(xiàng)目正在推進(jìn)實(shí)施。完成招商體制改革，打造“志合越山海、聚力展宏圖”招商品牌，開展“走出去、請進(jìn)來”活動73次，全年簽約項(xiàng)目180個、落地項(xiàng)目90個，成功引進(jìn)華為數(shù)字康養(yǎng)小鎮(zhèn)、京東京造惠尋東北首店、卡乃馳二手車超級賣場等一批好項(xiàng)目新項(xiàng)目，實(shí)際到位內(nèi)資141億元，同比增長26%。全年?duì)幦〉轿恢醒?、省專?xiàng)資金8.51億元，2023年增發(fā)國債獲批額度全市排名第二。
(二)抓創(chuàng)新、促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)韌性持續(xù)增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。新培育“小升規(guī)”企業(yè)24戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到204戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成190億元。蘇遼產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)4.6萬平方米廠房交付使用，友誼BOPP雙向拉伸薄膜及膠帶生產(chǎn)基地、聯(lián)恒新能源汽車零部件科技工廠主體竣工，歐亞泰高農(nóng)牧生產(chǎn)基地、飛研航空設(shè)備生產(chǎn)基地簽約落地，天凱汽車發(fā)動機(jī)皮帶輪生產(chǎn)基地、北方厚祥輕量化裝備生產(chǎn)基地投產(chǎn)運(yùn)營。旺旺食品等2戶企業(yè)成為國家級綠色工廠，大清寶泉等2戶企業(yè)成為省級智能工廠，華天航空等14戶企業(yè)入選省“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)單位。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)114戶，注冊科技型中小企業(yè)425戶，新增高新技術(shù)企業(yè)57戶，備案雛鷹企業(yè)22戶、瞪羚企業(yè)8戶。新增省級服務(wù)型制造示范平臺2個、省典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個。沈陽醫(yī)學(xué)院獲批省醫(yī)學(xué)功能食品專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，洲際互聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺獲評省級公共服務(wù)示范平臺，永安邁迪入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及智能制造服務(wù)商資源池名單。全年開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動355項(xiàng)，嘉玉科技榮獲省雙創(chuàng)大賽一等獎，中港小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地成為省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
消費(fèi)潛力加速釋放。諾翰酒店等5個首店品牌落戶于洪，丁香之夜等2個“夜經(jīng)濟(jì)”示范街區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地，組織唯品會等重點(diǎn)企業(yè)開展系列線上線下促消費(fèi)活動，社會消費(fèi)品零售總額完成264億元、增長10%?！岸∠闼募尽北┤脒x沈陽首批十大消費(fèi)場景，丁香東湖室外游樂綜合體項(xiàng)目動工建設(shè)，成功承辦全國電動沖浪板聯(lián)賽丁香湖站比賽。格力永安云倉、永輝東北中心試運(yùn)營，通用技術(shù)遼寧醫(yī)藥新倉儲物流中心落戶萬緯冷鏈園區(qū)。源源孵化器獲評省直播示范基地。新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)14家，跨境電商交易額增長50%。
(三)提能級、促振興，城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善
城市能級穩(wěn)步提升。上沙、丁香湖基礎(chǔ)設(shè)施工程有序推進(jìn)，1個“城中村”改造項(xiàng)目、5個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目入選市第一批可實(shí)施清單。52個老舊小區(qū)、12條背街小巷、4條城市街路更新、11公里排水管線、3.5公里燃?xì)饫吓f管網(wǎng)等維修改造工程全部完成，擴(kuò)容停車泊位3317個。整治市容“十亂”1.7萬余處，拆除違章建筑3萬余平方米，新增口袋公園100個，打造美麗街區(qū)1個、優(yōu)秀和良好路段19條。在全市率先實(shí)現(xiàn)家庭廚余垃圾就地處置和資源化利用城區(qū)全覆蓋，廚余垃圾就地處置模式入選2023年全國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)秀案例。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。成功入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。全省首個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田典范區(qū)暨美麗田園一體化建設(shè)項(xiàng)目基本建成，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.53億斤以上?！榜R家干菜”等3個品牌成為省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功舉辦“慶豐收促和美”于洪區(qū)2023中國農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)文旅活動，預(yù)計(jì)農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到30368元。維修改造農(nóng)村公路36.2公里，新增標(biāo)準(zhǔn)版以上美麗庭院194個、美麗庭院示范街39條，榮獲2022年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣稱號，成為省級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查順利通過省級驗(yàn)收，77個行政村的村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到10萬元以上。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。12項(xiàng)中央、省級環(huán)保督察整改任務(wù)全部按時銷號，久拖不決的小鯨魚島違建問題得到徹底解決。1640蒸噸燃煤鍋爐完成超低排放改造，馬三家子點(diǎn)位在全省18個PM2.5重點(diǎn)區(qū)域中,濃度與改善幅度均排名第一。閘上排水站污水直排、平羅濕地污水處理站進(jìn)水溢流等問題得到有效控制，國考市考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、“千噸萬人”飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率雙雙實(shí)現(xiàn)100%。整治農(nóng)村亂占耕地建房5起，拆除復(fù)耕違法占用耕地圖斑9宗，新增綠化造林480畝。
(四)謀幸福、保安全，人民生活不斷提升
社會保障愈加完善。打造舒心就業(yè)示范社區(qū)村26家，舉辦“技能惠民”職教大集，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19110人，吸引儲備來沈留沈畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9071人，舒心就業(yè)經(jīng)驗(yàn)被人民日報(bào)、新華社等權(quán)威媒體廣泛報(bào)道。新增政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)46個，創(chuàng)建市級品質(zhì)養(yǎng)老社區(qū)村68個，五彩陽光城養(yǎng)老服務(wù)中心成為首批省級五星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，和諧社區(qū)成為國家示范性老年友好型社區(qū)。在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，發(fā)放各類救助補(bǔ)助保障資金4416萬元。完成“保交樓”任務(wù)6844套、回遷安置1343套，籌集保障性租賃住房3505間。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。成功引進(jìn)東北育才學(xué)校于洪高中分校，新增公辦學(xué)前學(xué)位720個、義務(wù)教育學(xué)位5760個，3項(xiàng)補(bǔ)教育短板工程加緊建設(shè);與人民網(wǎng)共同打造“人民智課”，全域推廣“智慧雙減課堂”，建成全市首個區(qū)級科普館，獲評省老年教育示范區(qū)。區(qū)醫(yī)院成立中醫(yī)康復(fù)中心、西醫(yī)康復(fù)病房，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為65歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗，3家基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)館通過省國醫(yī)堂評審。
平安建設(shè)深入推進(jìn)。查處安全生產(chǎn)非法違法案件160起，3623項(xiàng)燃?xì)?、火?zāi)等小區(qū)安全隱患全部完成整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。打掉一個全國性特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“引流”團(tuán)伙，破獲一起特大虛開增值稅專用發(fā)票案，2起重大侵財(cái)案件的快速偵破得到市委市政府表揚(yáng)，于洪派出所榮獲“全省人民滿意基層政法單位”稱號。落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、包案下訪、上門走訪制度，“萬件化訪”辦結(jié)率達(dá)到99.1%，一批積久積深的重點(diǎn)信訪案件得到妥善解決。
(五)優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)建設(shè)，行政效能持續(xù)增強(qiáng)
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開設(shè)全市首個“鄉(xiāng)村民宿一件事”綜合受理窗口，成立全省首個不動產(chǎn)登記全程自助辦理大廳，在全省率先實(shí)現(xiàn)“無犯罪記錄”網(wǎng)上辦理。設(shè)立“辦不成事”反映窗口和訴求人接待專區(qū)，編制“辦事不找關(guān)系”指南。開展“助企服務(wù)進(jìn)園區(qū)”“自助場景進(jìn)園區(qū)”“便民舉措進(jìn)園區(qū)”系列活動，累計(jì)提供全生命周期幫辦代辦服務(wù)965次。營商環(huán)境“萬件清理”216個案件全部辦結(jié)，長濤健康產(chǎn)業(yè)園電力配套設(shè)施等困擾企業(yè)發(fā)展的問題得到妥善解決。幫助109家企業(yè)融資貸款3.11億元，為310家小微企業(yè)發(fā)放貸款貼息550萬元，市場主體規(guī)模發(fā)展到13.55萬戶。
自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)更堅(jiān)實(shí)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺得到進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政更深入，完成2022年中央法治建設(shè)督察后續(xù)整改反饋驗(yàn)收工作，依法依規(guī)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，223件人大建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，見面率、辦復(fù)率、滿意率實(shí)現(xiàn)100%。財(cái)資管理更有力，稅收收入同比增長23.7%，獲得國家再融資債券10.94億元，化解政府債務(wù)2.79億元，壓減一般性支出1.7億元，清收處置不良貸款1.18億元，梳理“砸鍋賣鐵”可用國有資產(chǎn)3.7億元。
各位代表，過去一年，全區(qū)上下負(fù)重轉(zhuǎn)型、艱難前行、爬坡過坎、曙光初現(xiàn)，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)更顯珍貴。這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐區(qū)各單位，向關(guān)心支持于洪振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，駐足回望來時路，我們既看到收獲的成績，更清楚面臨的挑戰(zhàn)。一是項(xiàng)目支撐作用發(fā)揮還不充分，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長未達(dá)預(yù)期;二是新舊動力轉(zhuǎn)換亟需加快，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn);三是財(cái)政收支矛盾依然突出，多元融資渠道有待進(jìn)一步拓寬;四是城市更新步伐相對緩慢，優(yōu)質(zhì)民生供給與群眾期望相比還有較大差距，公共安全管理能力提升更加迫切;五是工作作風(fēng)還需增強(qiáng)，閉環(huán)抓落實(shí)能力尚有不足，國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐形勢依然嚴(yán)峻。對此，我們將以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年政府工作安排
2024年是深入推進(jìn)全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年，是于洪區(qū)拼經(jīng)濟(jì)、破困局、開新篇的關(guān)鍵之年。新的一年，充滿希望;新的一年，值得期待。我們將發(fā)揚(yáng)“爭搶拼實(shí)”精神，以重大項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，以政策機(jī)遇爭取推動城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型，以民生短板補(bǔ)齊推動社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，以國家示范縣創(chuàng)建推動鄉(xiāng)村振興，迎著困難上、頂著壓力干，堅(jiān)決打好打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，在新時代的“遼沈戰(zhàn)役”中打頭陣、走前列，展現(xiàn)于洪擔(dān)當(dāng)和作為。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，錨定“東北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、沈陽振興發(fā)展西部增長極”目標(biāo)，加力實(shí)施全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，抓項(xiàng)目增動力、促開放展魅力、優(yōu)環(huán)境激活力、惠民生添合力、育干部提能力，真正走出一條符合于洪實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，在沈陽爭當(dāng)新時代“六地”排頭兵的奮進(jìn)征程中貢獻(xiàn)于洪力量，在中國式現(xiàn)代化沈陽實(shí)踐中譜寫于洪篇章。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，確定全區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長不低于全市平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高質(zhì)量的實(shí)力于洪
把握發(fā)展規(guī)律，放大基礎(chǔ)優(yōu)勢，咬定“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈不動搖，引“鏈主”、育“鏈屬”，打造更具競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建具有于洪特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
聚焦平臺通道，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。圍繞全省打造東北亞開放合作樞紐地目標(biāo)，依托國家級中歐班列集結(jié)中心創(chuàng)建，全力實(shí)施遼寧沈陽國際陸港開發(fā)建設(shè)，打造立足沈陽、服務(wù)東北、輻射東北亞的多式聯(lián)運(yùn)國際物流樞紐、東北外向型經(jīng)濟(jì)中心。推進(jìn)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、展示中心等一期項(xiàng)目加快建設(shè)，做好前期準(zhǔn)備，推動二期項(xiàng)目破土動工。緊跟中俄合作大勢，用好專項(xiàng)扶持政策，在能源、糧食、木材等領(lǐng)域深入謀劃，舉辦中國·沈陽——中歐班列集結(jié)中心產(chǎn)業(yè)園全球招商大會、中俄貿(mào)易洽談會等一系列招商推介活動，全方位招引貿(mào)易總部、跨境電商等“產(chǎn)貿(mào)一體、運(yùn)貿(mào)一體”項(xiàng)目。推動物流保稅中心、臨時開放口岸等申報(bào)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
聚焦儲能產(chǎn)業(yè)鏈，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。新型儲能產(chǎn)業(yè)是于洪加速“形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，儲能項(xiàng)目是于洪打造“沈陽振興發(fā)展西部增長極”的“旗幟工程”。明年將強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)上海融和元儲、宿遷時代等項(xiàng)目建設(shè)，確保公共儲能中心投產(chǎn)運(yùn)營。深入挖掘發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)蘊(yùn)藏的投資機(jī)會，加快綠電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃開發(fā)“源網(wǎng)荷儲”一體化應(yīng)用場景。同時，推動華潤電力沈陽全勝熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地。
聚焦文體旅產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞打造“醉美于洪”品牌，實(shí)施“體育+旅游”戰(zhàn)略，以我省承辦“十五冬”為契機(jī)，用好丁香湖等自然生態(tài)IP，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和水上運(yùn)動，建設(shè)幸福島丁香小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級國民水上休閑運(yùn)動中心，承辦更多國家級體育賽事，打造城市網(wǎng)紅打卡地、消費(fèi)時尚新地標(biāo)。實(shí)施“文化+旅游”戰(zhàn)略，用活永安橋等歷史文化IP，發(fā)展特色旅游和民宿經(jīng)濟(jì)，推動永安文旅小鎮(zhèn)籌劃建設(shè)，提升禾合宿·野奢露營基地等文旅項(xiàng)目影響力和美譽(yù)度，開發(fā)“于洪游禮”特色旅游商品，吸引更多游客游歷“于洪之美”、品味“于洪之好”。
聚焦食品產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。圍繞沈陽打造食品工業(yè)大市目標(biāo)，對標(biāo)“8+N”產(chǎn)業(yè)方向，以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化”為重點(diǎn)，實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動，做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”增值大文章。發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托中歐班列，謀劃糧油食品產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)米面制品、食用油以及食品添加劑等精深加工企業(yè)。發(fā)揮飼料企業(yè)集聚優(yōu)勢，推進(jìn)歐亞泰高農(nóng)牧生產(chǎn)基地建設(shè)，開拓主糧、零食、營養(yǎng)品等寵物食品細(xì)分市場。發(fā)揮特色果蔬優(yōu)勢，支持富德等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大具有鮮明遼沈地域特色的預(yù)制菜項(xiàng)目招引力度，打造從田間到餐桌的全供應(yīng)鏈生態(tài)布局。
聚焦先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。以新型工業(yè)化為方向，依托永安機(jī)床小鎮(zhèn)、蘇遼產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加大對精銳數(shù)控、華維激光等骨干企業(yè)的幫扶力度，推進(jìn)博華航空零部件、家之谷智能家居等項(xiàng)目建設(shè)，壯大以汽車及零部件、特種機(jī)床及功能部件、通用機(jī)械裝備、電力裝備、智能家居等為重點(diǎn)的制造業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)飛研航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、華天航空航天產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地。加快布局未來產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)機(jī)器人、人工智能、增材制造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目招引力度，全力打造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
(二)加快城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型，建設(shè)更有魅力的宜居于洪
著眼助力沈陽建設(shè)國家中心城市，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，加大“一樞紐、三片區(qū)”開發(fā)力度，深入實(shí)施高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)行動，打造城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)、建設(shè)新亮點(diǎn)。
重塑城市空間。聚焦深化央地合作，加快區(qū)域性樞紐建設(shè)，推進(jìn)盛港路、興港路建設(shè)，實(shí)施永安大道等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提前做好重大項(xiàng)目土地、交通、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面提升陸港整體承載力、競爭力、吸引力。加快核心片區(qū)開發(fā)，做好于洪新城城市更新項(xiàng)目謀劃建設(shè)，有序推進(jìn)甘官村“城中村”試點(diǎn)改造;啟動平羅灣數(shù)智青創(chuàng)谷建設(shè)，加快丁香湖城市核心板塊文體旅項(xiàng)目導(dǎo)入，推進(jìn)黃海路新能源汽車展示中心城市更新改造，釋放城市潛力、提升城市能級。
提升城市品質(zhì)。推進(jìn)四環(huán)快速路立交化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|大林、白家兩座66KV變電站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施14個老舊小區(qū)、24條市政道路、35公里排水管網(wǎng)等維修改造工程，推進(jìn)3項(xiàng)城市防水排澇設(shè)施建設(shè)，新建10個公共停車場;穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目，統(tǒng)籌5G基站和新能源汽車充能設(shè)施布局，全力構(gòu)建以新型能源和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。深入實(shí)施城市精細(xì)化管理“十大行動”，鞏固三四環(huán)、鐵路沿線及高速出入口周邊環(huán)境提升整治成果，做好“十百千”創(chuàng)建工作;圍繞“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)，推廣“兩網(wǎng)融合”模式，力爭生活垃圾分類星級小區(qū)、示范試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%。
改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以天更藍(lán)、水更清、地更綠為使命，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施VOCs污染治理達(dá)標(biāo)、非道路移動源綜合治理等大氣污染防治行動。推動于洪新城、造化地區(qū)雨污混接問題和平羅、沙嶺、馬三家地區(qū)污水溢流問題徹底解決，確保所有河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，計(jì)劃全年補(bǔ)植增綠35萬平方米。
(三)加快社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型，建設(shè)更加和諧的幸福于洪
始終堅(jiān)持人民至上，盡力而為、量力而行，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施系列民生工程，著力補(bǔ)齊民生短板，推動振興發(fā)展成果共享，讓百萬于洪群眾有溫暖、有尊嚴(yán)、有事業(yè)、有希望。
提高保障水平。聚焦“舒心就業(yè)580”品牌，深化進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)新業(yè)態(tài)等線下服務(wù)行動，升級線上服務(wù)平臺;支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)陽光100青年友好型街區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化困難家庭兜底幫扶，深化根治欠薪專項(xiàng)行動。聚焦“品質(zhì)養(yǎng)老”，實(shí)施六大服務(wù)工程，打造韓村園區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動與沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，組建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。實(shí)施區(qū)殯儀館、區(qū)社會福利院和造化敬老院升級改造，深化“傾情解憂暖心”關(guān)愛行動。進(jìn)一步做好“雙擁”和退役軍人優(yōu)撫保障工作。
補(bǔ)齊民生短板。聚焦“幸福教育”，實(shí)施“33612”優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施建設(shè)工程，爭創(chuàng)市級學(xué)前“雙普”創(chuàng)優(yōu)區(qū)，提升于洪教育整體水平;緊扣振興發(fā)展需求，積極發(fā)展職業(yè)教育，加快區(qū)職教中心新建校工程建設(shè)，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦“健康于洪”，探索合作路徑，推進(jìn)煙廠地塊綜合性醫(yī)院籌劃建設(shè);發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，支持區(qū)醫(yī)院做大做強(qiáng)康復(fù)中心;建強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療體系，推進(jìn)北陵和城東湖兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化改造;穩(wěn)步實(shí)施疾病預(yù)防控制體系改革，完成創(chuàng)新醫(yī)防合作、健全預(yù)警體系等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
守住安全防線。聚焦“平安于洪”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，常態(tài)化排查整治消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、道路交通、高層建筑、老舊房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。始終保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢，推行預(yù)防警務(wù)和智慧安防，創(chuàng)建一批“楓橋式”公安派出所，確保社會安定、居民安寧。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“浦江經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量推進(jìn)“三零”工作室建設(shè)，依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作。大力實(shí)施12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格提升行動，推動熱線進(jìn)社會向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)歷史回遷安置問題解決，如期完成“保交樓”任務(wù)。
(四)打好激發(fā)內(nèi)生動力攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)更具活力的創(chuàng)新于洪
把激發(fā)內(nèi)生動力作為加快三個發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，以超常規(guī)思維、超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，抓項(xiàng)目、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，為于洪振興發(fā)展注入源源動力。
打好項(xiàng)目建設(shè)“主動仗”。緊盯政策機(jī)遇謀項(xiàng)目，圍繞增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大全局性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性項(xiàng)目謀劃力度，做好前期工作，爭取更多資金投向于洪。深化央地合作推項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動與中鐵十一局、中建八局等央企深度合作，努力把互利共贏的合作意向轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S引項(xiàng)目，開展中介招商、以商招商、平臺招商，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭“鏈主”、關(guān)鍵“鏈屬”企業(yè)招引力度，力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目180個。凝聚工作合力建項(xiàng)目，堅(jiān)持全生命周期服務(wù)理念，做實(shí)項(xiàng)目服務(wù)專班，加快快速路二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動聯(lián)恒新能源汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工，以高質(zhì)量項(xiàng)目助力于洪經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
下好創(chuàng)新發(fā)展“先手棋”。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)升級的“關(guān)鍵變量”，培育300家科技型中小企業(yè)、55家高新技術(shù)企業(yè)、10家雛鷹企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“數(shù)字于洪、智造強(qiáng)區(qū)”提升行動，建設(shè)2個智能工廠和數(shù)字化車間示范項(xiàng)目，培育2家省級綠色工廠、1家省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。提升“弘英匯”平臺服務(wù)能力，力爭全年開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)不少于18項(xiàng)。鼓勵支持更多企業(yè)和個人參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，讓敢闖、敢干、敢首創(chuàng)成為于洪新風(fēng)尚。
出好壯大經(jīng)營主體“組合拳”。以服務(wù)壯民企，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大“綜窗”進(jìn)園區(qū)服務(wù)范圍，完善“幫代辦”“網(wǎng)上辦”“上門辦”等服務(wù)模式，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動，做優(yōu)“政企對接”“銀企對接”“企企對接”等幫扶機(jī)制，“三直一快”送政策、送資金、送合作。以改革強(qiáng)國企，深入開展國資國企改革深化提升行動，穩(wěn)妥有序推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)重組整合，探索構(gòu)建“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”的人員績效考核和薪酬分配機(jī)制，加大國有資產(chǎn)整合盤活力度，全力推動遼寧永安建設(shè)發(fā)展有限公司通過AA信用評級。
(五)打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)更加協(xié)調(diào)的富裕于洪
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，把握國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建的有利契機(jī)，圍繞我省打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，構(gòu)建多元化發(fā)展體系，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村于洪樣板。
提升糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房等違法行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.94萬畝，開展實(shí)施保護(hù)性耕作8.2萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在28.3萬畝，力爭秸稈“五化”綜合利用率達(dá)到95%以上。
全鏈開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，啟動金潤設(shè)施淡水魚養(yǎng)殖及水產(chǎn)優(yōu)勢品種繁育基地建設(shè)，支持“拉馬臺西紅柿”申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推進(jìn)蟲草設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)改造，在萬金村開展解決承包地細(xì)碎化問題試點(diǎn)。培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推動穆瑤肆季民宿項(xiàng)目正式運(yùn)營，提升久隆都市農(nóng)業(yè)園、大德玫瑰小鎮(zhèn)等農(nóng)文旅品牌吸引力，策劃3條精品鄉(xiāng)村旅游線路，培育5個特色文化旅游村，讓更多城市居民“來于洪、享不同”。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦治臟、治污、治亂，深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治行動，做好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)種植污染防治，創(chuàng)建2個美麗田園、5個幸福宜居村和19個美麗宜居村。聚焦城鄉(xiāng)功能一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾治理、污水處理“三大革命”，做好農(nóng)村“三網(wǎng)”工程收尾，推動農(nóng)村戶廁愿改盡改，創(chuàng)建10個農(nóng)村生活垃圾分類精品試點(diǎn)村。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，維修改造農(nóng)村公路34.6公里，硬化村內(nèi)道路46.3公里，新增路燈2050盞。
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，做好宅基地和農(nóng)房建設(shè)審批，完善宅基地有序流轉(zhuǎn)、有償使用和自愿有償退出模式，擴(kuò)大宅基地使用權(quán)線上流轉(zhuǎn)交易規(guī)模，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。深化“三變”改革，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上村達(dá)到62個。
(六)打好優(yōu)化政治生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的廉潔于洪
堅(jiān)定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)，提升政府公信力和執(zhí)行力，真正取信于民、更好服務(wù)人民，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府。
提升忠誠意識。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程，鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學(xué)習(xí)成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。
提升法治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依憲施政、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，做好政務(wù)公開工作，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)政府債務(wù)化解，遏制新增拖欠企業(yè)賬款。
提升責(zé)任意識。教育帶領(lǐng)政府系統(tǒng)全體黨員干部樹立和踐行正確政績觀，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，克服“本領(lǐng)恐慌”，敢創(chuàng)新、善落實(shí)，打造展現(xiàn)于洪振興發(fā)展決心的“旗幟工程”。樹牢宗旨意識，堅(jiān)持“四下基層”，聽民心、順民意，帶著感情解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。
提升廉潔意識。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。習(xí)慣過緊日子，堅(jiān)持厲行節(jié)約，確保每一筆錢都用在保民生、補(bǔ)短板、促振興的緊要處。
各位代表，心有所期、篤志前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定目標(biāo)、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)于洪全面振興取得新的更大的突破、為實(shí)現(xiàn)于洪人民對美好生活的向往而努力奮斗。
