（遼寧?。?024年沈陽市遼中區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月15日在沈陽市遼中區(qū)第三屆
人民代表大會第三次會議上
代區(qū)長 楊曉波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2023年主要工作回顧
2023年，在市委、市政府、區(qū)委的正確領(lǐng)導下，我們?nèi)媛鋵嶞h的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞省委全面振興新突破三年行動和市委“振興新突破、我要當先鋒”工作要求，迅速落實區(qū)委二屆七次全會決策部署，錨定“打造沈陽對外開放橋頭堡、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)沈陽城市副中心”目標，聚焦“12+1”賽道，接續(xù)奮斗，持續(xù)攻堅，扎實推進各項重點工作實現(xiàn)了新突破。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，真抓實干，攻堅克難。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多項指標增幅保持領(lǐng)先態(tài)勢，向外界持續(xù)傳遞良好預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一年來，我們堅持闖字當頭，搶抓機遇，搶位發(fā)展。持續(xù)拓展“平臺+通道+產(chǎn)業(yè)”模式，中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園從規(guī)劃走進現(xiàn)實，對外開放實現(xiàn)新突破。
一年來，我們堅持干字為先，強力招商，優(yōu)化服務(wù)。簽約落地和開復工項目再創(chuàng)歷史新高，為遼中突破發(fā)展提供堅實支撐，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。
一年來，我們堅持實字托底，回應(yīng)關(guān)切，紓困解憂。城鄉(xiāng)建設(shè)有了新變化、新氣象，路凈燈亮家暖，社會大局和諧穩(wěn)定，民生福祉實現(xiàn)新突破。
預(yù)計2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%，稅收收入增長18.9%，進出口總額增長24%，實際利用外資完成1196萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42230元、25560元。
一年來，我們主要抓了以下七個方面工作：
(一)抓項目、促投資，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固。招商引資成果豐碩。堅持項目為王、全員招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，開展“冬季百日招商”專項行動，全年累計出訪招商200余次。簽約昊明禽業(yè)飼料等億元以上項目115個，落地智銳再生資源等項目60個，超額完成市級指標任務(wù)。華潤風電等130個市級重點項目實現(xiàn)開復工，項目建設(shè)完成率100%。億元以上簽約和開復工項目連續(xù)四年突破“雙百”目標，在一區(qū)一市兩縣中排名第一?！叭隣幦 背晒@著。圍繞20項重大工程項目爭取省級以上資金9.56億元，同比增長83.1%，全市排名第二。城市燃氣改造、農(nóng)村飲水保障等項目資金爭取實現(xiàn)突破。國有平臺公司授信融資10.37億元，創(chuàng)歷史新高。沈陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐近海園區(qū)項目獲國開行1.29億元信貸支持，成為沈陽“平急兩用”首單項目。要素保障持續(xù)加強。處置批而未供、閑置土地2282.7畝，完成耕地占補平衡項目4個，新增面積181畝。完成盛世越景等11個項目地塊征收，出讓23宗土地實現(xiàn)收益7.31億元。組織銀企對接38次融資1.45億元，為創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息41.6萬元。落實惠企獎補資金1355.78萬元，累計減稅降費3.84億元。推進青年友好型街區(qū)建設(shè)，吸引1083名高校畢業(yè)生來遼中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)抓開放、搶機遇，進的步伐更加有力。中俄合作持續(xù)深化。堅持“平臺+通道+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，搶抓向北開放機遇，加快中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。中俄食品園順利開工，引進俄羅斯企業(yè)17家，中俄機電園正在加快建設(shè)，中俄木材園正在加緊規(guī)劃，制定出臺高質(zhì)量發(fā)展的“黃金八條”招商政策。年初以來，接待俄羅斯、白俄羅斯等國家政府官員和企業(yè)家200余人次，創(chuàng)歷史之最。中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園累計簽約項目68個，落地21個，儲備在談項目100多個，已經(jīng)成為全省建設(shè)規(guī)模最大、基礎(chǔ)設(shè)施最完善、開放功能最完備的重要平臺，得到了省委、市委充分認可，并寫進了省委、市委全會報告。平臺建設(shè)全面發(fā)力。堅持“四個同步”建設(shè)思路，綜保區(qū)開放平臺持續(xù)提升，一期圍網(wǎng)內(nèi)土地開發(fā)利用率達到91%，二期1104畝用地獲批保留，創(chuàng)新推動跨境電商1210、區(qū)港直通、二手車出口試點等一批新制度、新業(yè)務(wù)在園區(qū)實施。交流合作平臺持續(xù)擴大，深化“外事+”行動，與莫斯科格林伍德國貿(mào)中心等27家商協(xié)會及12家政府組織打造合作平臺。商務(wù)服務(wù)平臺持續(xù)深化，遼中壹號國際會客廳工程完成90%，為中俄企業(yè)總部辦公和一站式涉外審批打造服務(wù)平臺。展銷平臺初顯形象，遼寧中俄數(shù)字貿(mào)易港暨沈陽俄羅斯特色商品館正式啟動，打造線上線下同步的展銷平臺。通道建設(shè)不斷提速。近海貨站加快建設(shè)，8000㎡海關(guān)監(jiān)管場所通過驗收，工程進度超過60%。通過與國鐵集團、中外運、營口港、臨空經(jīng)濟區(qū)合作，構(gòu)建“公鐵海航網(wǎng)”多式聯(lián)運體系。綜保區(qū)近海園區(qū)二手車出口年內(nèi)有望突破400輛，“中俄卡班”進出口直達業(yè)務(wù)實現(xiàn)雙向運營。
(三)抓產(chǎn)業(yè)、強支撐，聚的趨勢更加明顯。工業(yè)支撐力逐步增強。遠程摩擦、昌盛電器數(shù)字化車間建成投產(chǎn)，工業(yè)數(shù)字化改造步伐加快。沈陽永安等19戶企業(yè)升規(guī)升巨，沈陽容大等7戶企業(yè)被省工信廳認定為“專精特新”中小企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新意識和研發(fā)能力不斷提高，新增科技型中小企業(yè)61家，沈陽農(nóng)業(yè)大學揭榜克達飼料關(guān)鍵技術(shù)，四兄弟肥業(yè)技術(shù)合同成交額完成1.24億元，完成率達124%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)重點突破。全年預(yù)計完成商品房銷售面積13.5萬㎡。組織開展新春購物節(jié)、新能源汽車巡展等系列促消費活動，瑞幸咖啡、羅森便利店落戶遼中。成功舉辦遼中區(qū)第十屆國際摩托車文化節(jié)、首屆開河節(jié)、第十三屆(中國沈陽)遼中蒲河國家濕地旅游文化節(jié)等文體賽事活動。漢夏中醫(yī)藥、歡樂谷蒲河稻鄉(xiāng)提檔升級并進行A級景區(qū)創(chuàng)建，邵家村民宿完成主體建設(shè)并試運營。產(chǎn)業(yè)集群化初具規(guī)模。中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園第一個保稅加工項目白俄羅斯乳制品項目拿地開工，長燊科技、華強化妝品、明和OEM蓄電池等具有自身特色的保稅加工產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。華潤新能源、安徽節(jié)源等項目開工建設(shè)，中化畜禽糞污資源化利用等項目簽約落地，韓國蓄電池處理和光伏板拆解項目已完成簽約，帥翼馳新材料等20多個項目在談推進，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成集聚之勢。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”清查，市場主體比“四經(jīng)普”時期翻倍增長，經(jīng)濟支撐能力顯著增強。
(四)抓三農(nóng)、夯基礎(chǔ)，興的態(tài)勢更加喜人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。扛牢糧食安全政治責任，糧食播種面積96.51萬畝，全區(qū)糧食產(chǎn)量達到12億斤，實現(xiàn)“二十連豐”，國家水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣通過驗收。獲批省農(nóng)發(fā)行5.2億元信貸支持，扎實推進30.4萬畝國家高標準農(nóng)田提質(zhì)工程，成為全省高標準農(nóng)田建設(shè)多元化投入成功范例。投入1846萬元鞏固脫貧攻堅成果，完成19萬畝保護性耕作、10萬畝黑土地保護和13萬畝秸稈還田任務(wù)，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1.74億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快推進。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效工程，昊明肉雞屠宰、恒德祥全價飼料等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目陸續(xù)投產(chǎn)，市級以上龍頭企業(yè)達到42家。肉牛產(chǎn)業(yè)晉級國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)跑全省，一體化大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺在國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點終期驗收中排名東北第一。農(nóng)村綜合改革順利實施。完成國家級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設(shè)，清理整頓“空殼社”“休眠社”234家。村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社提質(zhì)擴面，具備發(fā)展條件的村集體經(jīng)濟純收入超過10萬元行政村實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易完成808宗4026萬元，位列全省第一，“三資”平臺入選全國優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。開展“學浙江、美家鄉(xiāng)”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，建設(shè)美麗庭院41815戶、美麗庭院示范街78條、美麗宜居村53個，茨榆坨街道后邊外村獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(五)抓改革、優(yōu)機制，新的動能更加強勁。經(jīng)濟區(qū)改革持續(xù)推進。優(yōu)化“經(jīng)濟區(qū)+區(qū)直經(jīng)濟管理部門”管理體制，調(diào)整重要經(jīng)濟部門統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)濟工作，更加凸顯經(jīng)濟區(qū)主戰(zhàn)場主陣地作用。重點改革持續(xù)深化。攻堅國企“四個結(jié)構(gòu)”改革，完成3家公司股權(quán)劃出和14家四級企業(yè)層級變更工作，完善近海控股集團董事會建設(shè)。開展國有資產(chǎn)盤點清查，處置各類資產(chǎn)215次。持續(xù)深化央地合作。與中化、中建、中交、中鐵、中供銷、中農(nóng)發(fā)等央企在綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中俄經(jīng)貿(mào)合作、國家物流樞紐等領(lǐng)域12個項目上開展合作，新謀劃央地合作項目18個。扎實推進農(nóng)信社改革，清收處置剝離不良資產(chǎn)6146萬元，完成全年任務(wù)的100.4%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，開展“只提交一次材料”改革、“清理影響振興發(fā)展做法”行動，利企便民的各項改革措施不斷深化，建立區(qū)級四大班子領(lǐng)導幫扶重點項目工作機制，26個區(qū)級領(lǐng)導包保130個重點項目，355個項目服務(wù)官包保524個市場主體，全區(qū)新登記市場經(jīng)營主體10337戶，增長81%。推進“12345”熱線實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，82個“萬件清理”訴求件全部辦結(jié)，29個窗口獲得“清風窗口”稱號。
(六)抓環(huán)境、統(tǒng)城鄉(xiāng)，質(zhì)的提升更加顯著。城市管理全面提升。引入中國供銷環(huán)境實施城鄉(xiāng)一體化掃保，開展城市清潔行動和鄉(xiāng)村環(huán)境治理，整治亂象30171處。實施主城區(qū)微景觀改造，推進綠化、美化、亮化工程，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。城市路網(wǎng)格局優(yōu)化提升，京撫線紅廟子大橋繞城改建工程獲批，沈遼公路與開發(fā)大道交叉口道路改造全面完成，滿都戶遼河大橋改擴建工程主體完工，北四路和東環(huán)街至沈盤線改造工程竣工通車，蒲安街至北五路、蒲文街至迎賓路連通工程進展順利。完成260公里“四好農(nóng)村路”新建及維修改造，獲評全省唯一省級示范縣。完成1個城市書房、13個城市書屋建設(shè)。改造燃氣管網(wǎng)4.7公里，對安民巷等23處城區(qū)道路進行修補，遼河干流防洪提升工程穩(wěn)步推進。生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)加強。堅決打贏“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到270天、同比上升3%，實施農(nóng)村清潔取暖攻堅工程，安裝煤改潔3800戶，農(nóng)房節(jié)能改造1822戶。實施污水處理廠提標改造、綜保區(qū)主管線改造、環(huán)保A園應(yīng)急綜合污水處理站等工程，畜禽糞污處理中心和畜禽糞污區(qū)域收儲中心投入使用，4個國考斷面水質(zhì)全部達標。市生態(tài)環(huán)境主任督察令55個問題完成整改44個，剩余11項完成階段性整改。持續(xù)推進“315”造林工程，完成造林8380畝，全區(qū)森林火災(zāi)零發(fā)生，林業(yè)有害生物防治率達到100%。
(七)抓民生、增福祉，惠的保障更加堅實。解決一批群眾急難愁盼問題。停緩建項目盤活加快推進，爵士公館一期完成電梯安裝、臨時電改正式電。近海雅韻“保交樓”42戶住宅在全市率先交付使用，艾臨雅居等2個問題樓盤實現(xiàn)容缺辦證。463棟老舊小區(qū)樓本體改造完工，28戶農(nóng)村危房改造提前完成，22條背街小巷街路更新全部竣工，完成中心街南段、西環(huán)街北段雨污排澇設(shè)施改造，遼中城市供水工程完成選址，爭取專項資金5526萬元解決了朱家房鎮(zhèn)白頭溝村、蒲東街道徐家屯村等19個村屯自來水改造和集中供水問題。深入開展“冬病夏治”，應(yīng)急接管綠環(huán)供熱公司供暖，從根本上落實落細供暖保障。民生工程持續(xù)發(fā)力。我們將85%以上的財政支出用于保障和改善民生。推進“舒心就業(yè)”，開展各類人才招聘會36場，提供精準就業(yè)服務(wù)7790人次，受理發(fā)放人才補貼327.94萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3549.6萬元。踐行“幸福教育”，學前教育普惠率達97%，連續(xù)位居全市第一。一高中獲評全國國防教育示范學校。職教中心獲得全國職業(yè)院校技能大賽一等獎。做實“健康遼中”，衛(wèi)生院標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，建立規(guī)范電子健康檔案33.65萬份。提級“品質(zhì)養(yǎng)老”，在全市率先實現(xiàn)困難老人家庭適老化改造全覆蓋，為366名困難老年人提供上門服務(wù)，探訪率全市第一。社會保障穩(wěn)步提升。發(fā)放救補資金4998萬元，社會救助實現(xiàn)“動態(tài)管理”“應(yīng)保盡?！?。全面落實優(yōu)撫政策，發(fā)放撫補資金7432.35萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。完善基層群眾性自治組織體系架構(gòu)，人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等5個委員會實現(xiàn)村級全覆蓋并100%規(guī)范運行。城郊街道卡北村獲評第九批全國民主法治示范村。全面開展“反詐人民戰(zhàn)爭”、積極推動矛盾糾紛排查化解，“萬件化訪”化解率達96.91%。我們省吃儉用兜牢“三?！钡拙€，我們開源節(jié)流清償企業(yè)賬款，我們堅守底線加強金融風險管控。清償拖欠企業(yè)賬款13億元，綜合債務(wù)率始終控制在低風險區(qū)域。深入貫徹安全生產(chǎn)十五條，認真落實安全生產(chǎn)責任制，開展重大事故隱患專項排查整治，排查整改一般隱患6380項、重大事故隱患105項、燃氣隱患292項。
一年來，我們突出黨建引領(lǐng)，推進全面從嚴治黨，扎實開展主題教育，推動省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視全面整改，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督，97件人大代表建議、97件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，干部作風和服務(wù)效能得到有效提升。同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。國家安全、保密、統(tǒng)計、審計、民族、宗教、廣電、檔案、修志、文史、供銷、殘聯(lián)、氣象、地震、紅十字會、共青團、慈善事業(yè)等各個方面的工作也都取得了新成績。今天的遼中，觀念一新、格局一新、面貌一新，全面振興其勢已起、其興可待!
各位代表，過去一年，我們搶機遇、迎挑戰(zhàn)、化風險、保民生、促發(fā)展，爭得了錯位發(fā)展新優(yōu)勢，搶到了向北開放新機遇，拼出了發(fā)展突破新天地。這些成績的取得，得益于習近平總書記領(lǐng)航掌舵、得益于黨中央、省委、市委、區(qū)委堅強領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)上下和衷共濟、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省市駐遼中各單位，向公安干警、消防救援隊伍，向來遼中的廣大投資者和勞動者，向關(guān)心支持遼中振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力仍然較大，具有牽引力的重大項目不多;結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不快，新興產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低;城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會治理還面臨不少難題;政府系統(tǒng)一些干部拼搏進取、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
2024年重點工作安排
2024年是加快實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年，是深入推進全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是遼中持續(xù)發(fā)力，乘勢而上的奮進之年。做好2024年各項工作意義重大、影響深遠。2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，準確把握深化新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，緊緊圍繞“打造沈陽對外開放橋頭堡、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)沈陽城市副中心”的目標任務(wù)和“1234”工作思路，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在遼寧打造新時代“六地”和沈陽建設(shè)國家中心城市中彰顯遼中擔當。
2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長8%，稅收收入增長20%，進出口總額增長50%，實際利用外資完成2500萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
圍繞以上目標，重點做好以下七方面工作：
(一)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。做大做強主導產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建具有遼中特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進肉雞、肉牛、淡水魚全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局和對外招商，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快安徽節(jié)源、沈發(fā)廢棄油脂等在建項目的建設(shè)進度，推動韓國廢舊光伏板拆解、中科凌勝等簽約項目的開工建設(shè)，推動勝達再生塑料、敏實鋁循環(huán)利用等一批項目的簽約落地，打造再生資源產(chǎn)業(yè)集群。聚焦裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)，扶持遠程摩擦、昌盛電氣、銀豐鑄造等一批重點增資項目擴產(chǎn)，帶動區(qū)域內(nèi)裝備制造及配套企業(yè)提檔升級。聚焦保稅加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，促進外貿(mào)業(yè)態(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，推動長燊科技集成電路生產(chǎn)線建設(shè)，加快白俄羅斯乳制品等項目的建設(shè)進度，推動四兄弟肥料、俄羅斯進口大豆、俄羅斯油脂等項目加快簽約。加快推進科技創(chuàng)新。加強創(chuàng)新主體和創(chuàng)新載體建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫。充分發(fā)揮政校企聯(lián)合孵化作用，推動遼寧增材、遼河特玻、克達飼料等重點企業(yè)與東北大學、遼寧大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等多家高?？蒲性核钊腴_展校企合作。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。推動遠程摩擦智能工廠建設(shè)，加快數(shù)字賦能步伐。聚焦新型工業(yè)化方向，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局新能源、新材料、生物技術(shù)、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，做大做強綠源祥、花暖京農(nóng)等電商基地。實現(xiàn)綜合保稅區(qū)、中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、近海貨站物流樞紐等載體的開放聯(lián)動。實施旅游景區(qū)擴增計劃，推動農(nóng)文商旅康養(yǎng)資源深度融合。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。做優(yōu)做實載體平臺。推進總投資9.5億元的綜合保稅區(qū)一期、總投資2.17億元的近海貨站項目盡快完工，全力啟動總投資32億元的二期建設(shè)。積極拓展京沈、蘇遼等對口合作，加強與鐵西經(jīng)開區(qū)、渾南自貿(mào)區(qū)對接，落實區(qū)縣一對一幫扶項目，提升茨榆坨、楊士崗等中心鎮(zhèn)建設(shè)水平和能級。持續(xù)做好招商引資。圍繞中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、再生資源產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，緊盯長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域和俄羅斯、韓日、東南亞、歐美等重點國家地區(qū)，瞄準世界500強、“國字號”“央字頭”等重點企業(yè)全力開展招商，力爭億元以上項目簽約135個，落地70個，重點項目開復工145個。加快壯大市場主體。扎實開展“青苗培育計劃”專項行動，高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”正式入庫登記。大力支持市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨、巨改股、股上市”，厚植遼中振興發(fā)展的根基。繼續(xù)深化央地合作。深度挖掘一批具有戰(zhàn)略性、全局性的合作項目，吸引央企在遼中設(shè)立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、區(qū)域總部，參與盤活存量資產(chǎn)。全力加快華潤、中化、中供銷等5個簽約項目落地進度，加快推動中誠通、中林、中檢、保利、招商局、航天科工等18個在談項目取得新進展。
(二)持續(xù)擴大對外開放，拓展向北發(fā)展新賽道。持續(xù)做好對俄招商。加速推進招商引資，設(shè)立駐俄招商辦事處，高質(zhì)量籌備中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會，吸引更多項目入駐，推動遼中壹號項目盡快啟用，一站式涉外服務(wù)中心正式運營。加快謀劃中俄雙語國際學校、俄羅斯風情街、國際商務(wù)酒店等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系的招商、建設(shè)。充分發(fā)揮平臺與通道貫通效應(yīng)。加快推進綜合保稅區(qū)脫虛向?qū)嵃l(fā)展，協(xié)同推進綜合保稅區(qū)開放平臺、涉俄政府組織及商協(xié)會合作平臺、一站式涉外審批服務(wù)平臺、俄羅斯特色商品展銷平臺“四個平臺”建設(shè)。推動中歐班列近海貨站等重點基建項目建設(shè)，完成綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，全力推動沈金鐵路近海站恢復運行，中歐班列在近海貨站開通運行，與營口港、盤錦港實現(xiàn)區(qū)港直通，積極推進中俄貨運包機開通，實現(xiàn)平臺與通道的空間銜接、功能聚合，構(gòu)建“公鐵海航網(wǎng)”多式聯(lián)運模式，不斷“擴容”新通道。啟動中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，啟動二期建設(shè)。大力發(fā)展“貿(mào)易+實體”產(chǎn)業(yè)，推進中俄食品園提級擴容、中俄機電園建成啟動、中俄木材園完成規(guī)劃。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展跨境電商出口。加大對外貿(mào)易扶持力度，持續(xù)提升綜保區(qū)、中俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等開放平臺能級，拓展大宗產(chǎn)品進出口品類，優(yōu)化外籍人員來遼中經(jīng)商、學習、旅游的體驗，進出口額力爭突破20億元。
(三)持續(xù)推進三農(nóng)建設(shè)，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。堅決確保糧食安全。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，牢牢守住129萬畝的耕地紅線，確保正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.6億斤以上。投資7.2億元改造提升高標準農(nóng)田44萬畝，探索“高標準農(nóng)田+”模式，大力建設(shè)高標準農(nóng)田示范區(qū)和典范區(qū)。高質(zhì)量開展第三次全國土壤普查，深入實施保護性耕作、黑土地保護項目，實施種糧補貼政策，積極落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策，創(chuàng)新“商業(yè)保險+政策性保險”模式，完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加速牛世界項目建設(shè)進度，加快遼育白牛、芃泰牧業(yè)等大型標準化肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)園由省級向國家級晉升。加快昊明白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，形成孵化、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托五大地理標志產(chǎn)品，招大引強、培優(yōu)育強農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加快肉制品、白酒、預(yù)制菜等食品產(chǎn)業(yè)鏈培育，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。建立完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系。不斷深化農(nóng)村改革。鼓勵支持發(fā)展多種類型村集體經(jīng)濟模式，增加村集體經(jīng)營性收入。強化農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建強用好“三資”監(jiān)管平臺，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺作用。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗，深化“學浙江、美家鄉(xiāng)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項行動，全面推進農(nóng)村廁所、垃圾治理、污水治理“三大革命”。推動“三美”建設(shè)提質(zhì)擴面，創(chuàng)建“美麗庭院示范街”10條，五星示范戶800戶，推進“六個一”工程走深走實。
(四)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，打造突破發(fā)展新引擎。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅決做好省委營商環(huán)境專項巡視反饋意見整改，深化“放管服”改革，擴大“只提交一次材料”覆蓋范圍，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機制。推進現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題，堅決做到有求必應(yīng)、有難必幫，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。優(yōu)化市場準入準營準出，建立市場準入壁壘排查清理長效機制，落實市場準入負面清單制度。扎實推進依法行政，完善事中事后監(jiān)管體系。深化重點領(lǐng)域改革。深入推進經(jīng)濟區(qū)體制改革、機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化“管委會+平臺公司”“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”模式，完善園區(qū)道路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進開發(fā)區(qū)晉位升級。完善近?？毓杉瘓F子公司架構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，實施更加靈活高效的管理。統(tǒng)籌財政金融改革，加速推進鎮(zhèn)街財政體制改革。深化要素保障改革。推進全域土地綜合整治，推動營口港、金杯等閑置和低效用地盤活，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)占補平衡，千方百計破解項目用地難問題。完善政銀企常態(tài)化對接機制，加強與擔保機構(gòu)合作，促進金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，以供應(yīng)鏈金融模式緩解融資難問題。加大人才引進力度，尤其是涉俄專業(yè)人才、咨詢隊伍的引進，精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，鼓勵高層次人才通過擔任顧問、技術(shù)入股、項目合作、短期掛職等方式來我區(qū)工作。
(五)持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，彰顯開放遼中新形象。加強市區(qū)互聯(lián)互通。加快推進總投資5.2億元京撫線紅廟子特大橋及引道改建工程、規(guī)劃建設(shè)遼滿線卡力馬遼河大橋新建工程，探索遼中至母城公共交通建設(shè)，積極爭取母城文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向遼中轉(zhuǎn)移，推動遼中與母城的交通圈、經(jīng)濟圈、生活圈互通互融，與沈陽都市圈城市相關(guān)資源共建共享。加快推進城市更新。推動燃氣管道老化更新、35個片區(qū)園區(qū)配套改造、經(jīng)濟區(qū)道路排水、茨榆坨地區(qū)道路連接拓寬及污水改造等工程建設(shè)。啟動敖司牛城中村改造征收，加快東環(huán)至北五路、北環(huán)至新華街、蒲文街南延長段、蒲安街“斷頭路”等工程項目建設(shè)進度。開通752、756、758三條公交線路，完成火車站、茨榆坨客運站公交首末站充電場站建設(shè)。全力推進城鄉(xiāng)治理。堅持以繡花匠心抓實精細化管理，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”體系，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，建立“路長吹哨、部門報到”管理機制，常態(tài)化整治市容衛(wèi)生臟、交通秩序亂等突出問題，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(六)持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，引領(lǐng)綠色低碳新優(yōu)勢。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。強化區(qū)域和流域綜合治理，堅持全域治理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，對重點鎮(zhèn)街養(yǎng)殖規(guī)?？亓繙p量，狠抓秸稈禁燒，加大面源污染整治力度，強化水質(zhì)斷面達標，做好土壤污染管控，加大投入，堅決打贏“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。實施一批重點項目。切實將環(huán)保整改各項工程措施落實到位，采用PPP、F+EPC+O等模式，啟動表面精飾產(chǎn)業(yè)園和再生資源B園工業(yè)廢水處理項目建設(shè)，推動老城區(qū)污水處理廠、綠鑫供暖公司提標改造。啟動一門三房區(qū)域糞污資源化綜合利用項目，加快智芃科技、中化三期等一批項目建設(shè)。推進綠色低碳發(fā)展。實施生態(tài)環(huán)境整治攻堅三年行動，嚴格落實河長制、林長制，加快遼河、蒲河、渾河、團結(jié)水庫生態(tài)治理，加強蒲河濕地公園和珍珠湖自然保護區(qū)生態(tài)管理。積極引育綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)項目，推動減污降碳協(xié)同增效。
(七)持續(xù)聚焦民生改善，開創(chuàng)民富區(qū)強新局面。切實筑牢民生工程。啟動總投資6.7億元的西部供水提升工程，接續(xù)實施總投資1.1億元的農(nóng)村供水保障工程，實施總投資3.6億元的老城區(qū)雨污分流改造項目、總投資4.5億元的開發(fā)區(qū)污水處理廠改造和分流改造項目。抓好“興沈英才計劃”落實，優(yōu)化“舒心就業(yè)”試點社區(qū)環(huán)境，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度;推動“幸福教育”走深走實，助力人口高質(zhì)量發(fā)展，推進城區(qū)內(nèi)1所小學和1所九年一貫制學校建設(shè);開展“健康遼中”進社區(qū)能力提升行動，加快“醫(yī)共體”信息化建設(shè)，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目建設(shè);深入踐行“兩鄰”理念，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進“品質(zhì)養(yǎng)老”進社區(qū)、進村屯，加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化和標準化管理，加大力度推進“公建民營”項目落地。切實提升城鄉(xiāng)居民收入。拓寬居民就業(yè)渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，刺激潛能消費，積極培育文體賽事、全域旅游等新的消費增長點，多渠道增加居民收入，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。通過推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進就地就近就業(yè)、深化農(nóng)村改革激活“沉睡”資源、按時足額發(fā)放惠農(nóng)資金等方式增加農(nóng)民收入，建立健全常態(tài)化幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。切實兜牢民生保障。堅持盡力而為、量力而行。加強供暖日常監(jiān)管，確保群眾溫暖過冬、溫暖過節(jié)。建立社會救助網(wǎng)格管理機制，不斷拓寬救助渠道，建立多元化救助機制，實現(xiàn)“物質(zhì)+服務(wù)”的溫情救助新模式。完善監(jiān)管機制，確保救助資金使用合理規(guī)范，積極穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保共濟改革，努力解決人民群眾就醫(yī)問題，讓人民群眾在改革中共享發(fā)展成果。加強公共文化服務(wù)供給。加快圖書館提檔升級，繼續(xù)推進“百館工程”，擴大城市書房和書屋開放程度，持續(xù)開展各項文化體育藝術(shù)惠民活動。統(tǒng)籌發(fā)展安全。強化社會治安管控，扎實推進“三零”社區(qū)建設(shè)，深入推進平安遼中建設(shè)，加強食品藥品領(lǐng)域安全監(jiān)督管理，防范化解金融風險，著力開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全鏈條壓緊壓實安全責任，全力化解社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
黨的二十大對政府工作提出了新要求，我們要忠誠履行黨和人民賦予的職責，始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)完善政府治理體系、提升治理效能和服務(wù)水平，推動干部作風實現(xiàn)“八個根本轉(zhuǎn)變”，以“爭搶拼實”的精神，打造唯實惟先、廉潔高效、人民滿意的人民政府。
做到絕對忠誠。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政府工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持人民至上。踐行新時代黨的群眾路線，始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，強化為民發(fā)展的價值取向，深入開展“四下基層”，真切了解群眾訴求和愿望，在群眾最關(guān)心的領(lǐng)域上用心用情用力，切實解決好人民群眾急難愁盼問題。
強化工作落實。把抓落實作為政府工作最鮮明特色，通過不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實，統(tǒng)籌把握時度效，推動黨中央決策部署、省市工作要求和區(qū)委工作安排落地見效。
嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，履行重大行政決策合法性程序，持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，著力加強誠信政府、法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
恪守廉潔本色。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。樹牢“過緊日子”思想，強化審計監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
同志們，藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、感恩奮進，咬定目標不放松、敢闖敢干加實干，在新時代沈陽振興中展現(xiàn)更大擔當和作為，奮力譜寫遼中高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
