（遼寧?。?024年大連市旅順口區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月27日在旅順口區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
旅順口區(qū)人民政府區(qū)長 曹 洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是旅順發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。面對(duì)任務(wù)重、財(cái)政緊、保障難、風(fēng)險(xiǎn)多等嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，區(qū)政府全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示，特別是新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央省市和區(qū)委決策部署，主動(dòng)作為挖潛力、解難題、求突破，較好完成區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)310億元，增長6%;一般公共預(yù)算收入20.2億元、可比增長15%，其中稅收收入12.5億元、增長25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.8億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資45億元，下降14.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3萬元，增長5%。
一年來，我們迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，全力攻克了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事難事，取得了系列突破性開創(chuàng)性成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)的良好勢(shì)頭。
——重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)力推動(dòng)金旅重工沉淀項(xiàng)目當(dāng)年復(fù)工當(dāng)年投產(chǎn)，軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園入駐供應(yīng)鏈企業(yè)8家，制約旅順新港擴(kuò)建的生態(tài)評(píng)估、開發(fā)邊界等歷史問題得到破解，旅順中部通道全線貫通，大連至旅順既有鐵路改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，中石化催化劑沸騰床等86個(gè)億元以上項(xiàng)目開復(fù)工。這些戰(zhàn)略性引領(lǐng)性支撐性項(xiàng)目，為旅順未來發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——有效資源挖潛實(shí)現(xiàn)突破。重拳整治海域?yàn)┩堪毒€，超前編制海域岸線功能規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整海域使用金標(biāo)準(zhǔn)，清理海域89公頃，清繳海域使用金3045萬元，立案查處違法案件90件，整治違規(guī)碼頭5處，查獲涉漁“三無”漁船47條，新增鹽場自然灘、小黑石南灘等市民親海岸線11處，204件涉海問題全部解決到位。專班推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活處置專項(xiàng)行動(dòng)，梳理待盤活資源資產(chǎn)超30億元，成功盤活旅泰大廈、營港酒店等閑置樓宇(廠房)8處7.6萬平方米，水師營街道引進(jìn)規(guī)上企業(yè)永翔匯建筑機(jī)械公司、盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房實(shí)現(xiàn)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)。這些潛力資源的有效釋放，為兜牢“三?！钡拙€、拓展融資增收渠道提供了有力支撐。
——爭取上級(jí)支持實(shí)現(xiàn)突破。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到省委省政府重視，提升到市級(jí)層面統(tǒng)籌，市委常委會(huì)專題審議通過《落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)在連調(diào)研工作指示要求旅順口區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)工作方案》，國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文物局驗(yàn)收，文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)迎來新起點(diǎn)。市級(jí)建立高新區(qū)與旅順口區(qū)聯(lián)合支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，破解開發(fā)區(qū)發(fā)展難題迎來新機(jī)遇，在全省2022年度國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核中開發(fā)區(qū)排名歷史性升至第3位。主動(dòng)跑省進(jìn)京溝通，中石化催化劑二期6個(gè)子項(xiàng)目得到央企總部和省市相關(guān)部門認(rèn)可支持。
——關(guān)鍵任務(wù)攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破。集中精力攻克“辦證難”問題，幫助中石化研究院、東方億鵬、韓偉集團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目辦理相關(guān)證件33件，解決了中梁御首府等小區(qū)551戶居民辦證難題。擔(dān)當(dāng)克難完成啟明路暢通工程，困擾周邊群眾多年的出行難題得到徹底解決。全力爭取“保交樓”專項(xiàng)資金近2億元，推動(dòng)3個(gè)樓盤738套房屋交付。積極回應(yīng)群眾關(guān)切“保供暖”，有力保障了星光宸閱等5個(gè)新建小區(qū)和開發(fā)區(qū)南部區(qū)域及時(shí)供熱。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化艾子口礦山治理復(fù)綠工程，拆除違規(guī)管護(hù)房172個(gè)，分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題圖斑32宗，上報(bào)舉證土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑186個(gè)，整改森林督察圖斑353個(gè)、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑14個(gè)，重大部署落到實(shí)處。
——城鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)突破。區(qū)、街、村(社區(qū))、組、戶“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”促提升，綜合整治衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營、亂堆亂放、違規(guī)停車等近千次，拆除地鐵沿線、住宅小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)1059處6.1萬平方米，擴(kuò)建修復(fù)口袋公園10處，清理農(nóng)村“三堆”4500處，全年清運(yùn)城鄉(xiāng)生活垃圾15萬噸，創(chuàng)建人居環(huán)境示范村9個(gè)、示范路21條、示范巷230條、最美庭院24戶，旅順南路及長鹽線等主次干路、城區(qū)市容市貌和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境全面提升，城市“會(huì)客廳”更加靚麗。
一年來的主要工作和成效是：
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效。全面落實(shí)上三級(jí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，深化“親商富商常態(tài)化助企”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決疑難問題163個(gè)，傾力清償中小企業(yè)欠款7.6億元，免減退緩稅費(fèi)2.5億元。大機(jī)車等3家企業(yè)助推我區(qū)成為全市擁有國家級(jí)智能制造示范工廠的唯一縣區(qū)，中車電牽和中石化催化劑獲評(píng)國家級(jí)“綠色工廠”，德邁仕入選工信部“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+質(zhì)量管理試點(diǎn)示范”名單，亞明汽車成為省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，5家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)，華銳重工焦?fàn)t入列首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備補(bǔ)貼項(xiàng)目名單，中遠(yuǎn)川崎獲批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分中心、3艘全球最大級(jí)別集裝箱船先后交付。全年新增規(guī)上企業(yè)10家，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43%。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。制定《旅順口區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》，提升改造黃渤海分界線景區(qū)和雙晨路，建成旅順實(shí)業(yè)學(xué)校舊址活化利用、泵道主題公園等10個(gè)項(xiàng)目，打造歷史研學(xué)、山海奇觀、濱海度假精品線路13條，旺季開通環(huán)城旅游巴士，加大文旅亂象綜合整治力度，成功舉辦櫻花節(jié)、煙火秀、百家博物館文創(chuàng)產(chǎn)品展、大連研學(xué)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等特色活動(dòng)，我區(qū)成為全國首批、全省唯一的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，入選全省唯一的新一輪全國避暑旅游目的地創(chuàng)建單位，獲評(píng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。全年接待旅游人數(shù)1225萬人次，旅游綜合收入達(dá)到68億元。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。助推韓偉集團(tuán)獲評(píng)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，蓋世食品成為全省首批預(yù)制菜生產(chǎn)示范推廣基地，柏嵐子養(yǎng)殖場等4家企業(yè)被授予“省級(jí)生態(tài)農(nóng)場”，海帶和裙帶菜產(chǎn)量同比增長7.6%。推動(dòng)消費(fèi)市場快速恢復(fù)。改造升級(jí)鹽場海鮮一條街，連續(xù)開辦汽車后備箱集市，成功舉辦第二屆電商節(jié)、夏季房交會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)，得勝、江西、水師營街道一刻鐘便民生活圈通過市級(jí)驗(yàn)收，海晏堂等4家企業(yè)獲批國家級(jí)電商龍頭企業(yè)。住宿餐飲業(yè)銷售額同比分別增長89%和21%。推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)年擴(kuò)大成果。堅(jiān)持專班化推進(jìn)、清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、動(dòng)態(tài)化更新、標(biāo)準(zhǔn)化考核，謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目148個(gè)，搶抓國家增發(fā)萬億特別國債機(jī)遇包裝項(xiàng)目12個(gè)、總投資5.8億元，金御流體等44個(gè)億元以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)，佐竹機(jī)械等42個(gè)億元以上復(fù)工項(xiàng)目加快推進(jìn)，百煉汽車零部件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展敲門招商、推介招商、以商招商等活動(dòng)165次，簽約項(xiàng)目69個(gè)、落地項(xiàng)目51個(gè)，省外實(shí)際到位資金136.1億元、增長20.4%。
(二)改革創(chuàng)新動(dòng)能加快釋放。突出重點(diǎn)抓改革。搭建海洋經(jīng)濟(jì)“一委一局(辦、隊(duì))一中心”管理體制架構(gòu)，整合職能組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，成立區(qū)疾病預(yù)防控制局，進(jìn)一步完善了運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化區(qū)國投集團(tuán)戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)構(gòu)架，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展成立金運(yùn)公司，把區(qū)文旅集團(tuán)劃入太陽溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，提升了“管委會(huì)+公司”運(yùn)營效能。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，成功打造鐵山街道對(duì)莊溝、三澗堡街道袁家溝等鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，探索形成了“以宅換房”等制度成果。深化放管服改革優(yōu)環(huán)境。營商助企30條舉措落地見效，1051個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”，327個(gè)事項(xiàng)全市通辦，207個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”，14個(gè)服務(wù)窗口獲評(píng)全市“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。辦結(jié)12345平臺(tái)市民訴求近2萬件，區(qū)營商局和大數(shù)據(jù)中心獲得“人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位”稱號(hào)。助推華陽新材料在新三板掛牌，成為全市年度2家掛牌企業(yè)之一。推動(dòng)中遠(yuǎn)川崎7個(gè)碼頭泊位全部對(duì)外開放，徹底解決了企業(yè)十多年來涉外船舶手續(xù)辦理難題。全年新增各類市場主體5231家，其中企業(yè)1262家。多點(diǎn)發(fā)力促創(chuàng)新。實(shí)施“科小-雛鷹-高企-瞪羚”梯度培育工程，新增科技型中小企業(yè)68家、高新技術(shù)企業(yè)33家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)19家，入選市級(jí)以上“揭榜掛帥”項(xiàng)目6項(xiàng)。全市第4家、全年唯一一家院士工作站在中石化催化劑揭牌，東方億鵬、遠(yuǎn)東美連獲評(píng)省實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，中石化研究院等5家限上科技服務(wù)企業(yè)營收增長1.2倍。認(rèn)定高層次人才28人，全年新增有效發(fā)明專利82件。技術(shù)合同成交額突破10億元、同比增長12%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.7%、高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃布局。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成全區(qū)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)，深入編制涉農(nóng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃和第二批31個(gè)單元53個(gè)村村莊規(guī)劃，為城鄉(xiāng)土地高效集約利用提供了依據(jù)。完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施。完成黑大線改造、北大河橋拆除重建工程，龍河橋順利通車，大修農(nóng)村公路6條18.3公里，維修市政道路及方磚步道1.9萬平方米，在新城社區(qū)周邊新建免費(fèi)停車場3處6000平方米、全區(qū)新增停車泊位1260個(gè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)燃?xì)馊肼霉こ?，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)47.1公里、惠及居民近9000戶。實(shí)施新城區(qū)供水泵站、茂林街周邊居民供水等工程。完成66千伏寺溝、黑石變電站主體施工，為集美東方等5個(gè)小區(qū)配電。持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境。省第二輪環(huán)保督察4項(xiàng)反饋問題銷號(hào)，完成北大河污水管網(wǎng)新建工程，治理入河入海排污口23個(gè)，立行立改黑臭水體7處，蛇島老鐵山自然保護(hù)區(qū)通過黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)世界自然遺產(chǎn)現(xiàn)場評(píng)估。
(四)民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先保障民生支出，占比達(dá)到90%以上?？朔щy辦好民生實(shí)事。發(fā)放養(yǎng)老、低保、殘疾人、特困人員等各類補(bǔ)貼5億元。安置退役軍人25人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人。改造老舊小區(qū)8棟，殘疾人無障礙進(jìn)家庭100戶。新建家庭養(yǎng)老床位100張，得勝街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營。新改建城區(qū)公廁7座。增設(shè)旅順北路等交通信號(hào)燈11處，建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁8個(gè)，在塔河灣地鐵站增設(shè)臨時(shí)公交站點(diǎn)、同步運(yùn)營串聯(lián)大醫(yī)大外的區(qū)間“地鐵快線”，開通開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)路公交，群眾出行更加便捷。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成登峰小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造提升工程，維修開發(fā)區(qū)中心小學(xué)等校舍10所，接收小區(qū)配套幼兒園園舍2處，華潤幸福里幼兒園開園、新增公辦學(xué)位270個(gè)，圣識(shí)幼兒園獲評(píng)省五星級(jí)幼兒園。招錄教師67名，異校輪崗交流103人，培樹省市典型教師22名。“雙減”改革成果被教育部推廣，集團(tuán)化辦學(xué)成效明顯。著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。區(qū)總醫(yī)院新增市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科(特色?？?4個(gè)、增量位列全市縣區(qū)級(jí)醫(yī)院首位;信息化平臺(tái)投入使用，群眾掛號(hào)就診更加便捷;與理工大學(xué)附屬中心醫(yī)院建設(shè)緊密醫(yī)聯(lián)體，為打造醫(yī)、養(yǎng)、研、產(chǎn)全鏈條健康產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。擴(kuò)建區(qū)醫(yī)院透析室和兒科病區(qū)等重點(diǎn)科室，兒科服務(wù)能力提升一倍。區(qū)中醫(yī)院通過國家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審，成為全省首家具有藥物試驗(yàn)資質(zhì)的縣區(qū)級(jí)中醫(yī)院;建成“張明雪全國名老中醫(yī)專家工作室”，百姓在家門口就能享受到國家級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。中國故事大賽傳播中心落戶太陽溝，成功舉辦全國皮劃艇靜水錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)9項(xiàng)，修復(fù)更新健身設(shè)施148件(套)，打造村(社區(qū))文明實(shí)踐廣場和樓院等陣地8處。
(五)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解有力有效。努力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)上爭取、盤活資產(chǎn)、成立專業(yè)化國資運(yùn)營平臺(tái)等方式，加大融資創(chuàng)收力度，守住了不發(fā)生債務(wù)違約的底線。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。龍頭街道東北山村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村，雙島灣街道張家村通過全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)中期評(píng)估，打造了得勝街道黃金社區(qū)“大塢人家”居民協(xié)商自治“旅順模式”，“一街一品”特色品牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年化解各類矛盾糾紛5900件，網(wǎng)格化處置群眾身邊小事10萬余件。深化平安旅順建設(shè)。鞏固擴(kuò)大掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，“旅順鏈警”APP獲評(píng)省社會(huì)治理智慧警務(wù)示范區(qū)項(xiàng)目，刑事案件破案率、治安案件結(jié)案率分別上升9%和8%，群眾社會(huì)治安安全感滿意度連年位居全市前列。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和“包案”制度，完成中央“治重訪”、省“萬件化訪”任務(wù)，清欠農(nóng)民工工資考核位列全市第一位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬舉措，健全重點(diǎn)單位(場所)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)同比均下降11.1%。落實(shí)責(zé)任機(jī)制，有力保障了食品藥品和糧食安全。
(六)政府治理效能持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省委巡視、上三級(jí)審計(jì)反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。堅(jiān)持開小會(huì)、開短會(huì)，強(qiáng)化約談、調(diào)度、督查、績考等工作機(jī)制，有力完成全面振興新突破三年行動(dòng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，工作效能顯著提升。堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，“八五”普法有力推進(jìn)，120件人大代表建議和148件政協(xié)提案全部提前辦結(jié)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減非剛性支出，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和國資監(jiān)管，加大懲治腐敗力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷深化。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，民族宗教、國防動(dòng)員、史志、檔案、氣象、人防、慈善、紅十字等工作有新進(jìn)展，對(duì)口幫扶、對(duì)口合作取得新成效。
事非經(jīng)過不知難。一年來，我們戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，每個(gè)人都不容易，每個(gè)人都了不起。成績的取得，是省市和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，向給予政府工作熱心支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中省市直各部門，向駐旅高校、駐軍部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持旅順發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問題：一是我區(qū)仍為紅色債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)，財(cái)政收支矛盾異常尖銳，“三?！敝С鰤毫薮螅^重債務(wù)是制約旅順當(dāng)前發(fā)展的首要難題。二是由于歷史上粗放型不規(guī)范發(fā)展方式，導(dǎo)致土地、海洋等資源利用效率不高，前期投入未能形成有效產(chǎn)出，進(jìn)一步加劇了財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是生態(tài)環(huán)境和自然資源等領(lǐng)域存在不少短板，部分問題比較突出，個(gè)別點(diǎn)位還面臨約談問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用仍需強(qiáng)化，傳統(tǒng)制造業(yè)亟需提質(zhì)增量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，園區(qū)平臺(tái)作用、科技成果就地轉(zhuǎn)化等還有很多文章要做。五是干部工作作風(fēng)，執(zhí)行落實(shí)能力有待提升，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問題還有發(fā)生。我們要直面矛盾、正視問題，在實(shí)干中尋求方法，在攻堅(jiān)中破解難題，用勤政敬業(yè)換取百姓安居樂業(yè)!
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神的開局之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。
政府工作的總要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松、敢闖敢干加實(shí)干，以超常規(guī)舉措實(shí)施遼寧全面振興新突破旅順口行動(dòng)，聚焦“六個(gè)著力建設(shè)”，加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)、海洋富區(qū)、文旅活區(qū)、實(shí)干興區(qū)步伐，為大連勇當(dāng)新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫旅順高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全市平均水平，力爭在潛力優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)入全市前列。
為此，必須全力搶抓中央推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破的重大機(jī)遇，全面落實(shí)省委“六地”、市委“六個(gè)建設(shè)”、區(qū)委“六個(gè)著力建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)“四區(qū)”建設(shè)上集中發(fā)力。
——堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖。工業(yè)是旅順經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)力量，必須聚焦新型工業(yè)化，放大優(yōu)勢(shì)固存量，挖掘潛力拓增量，以工業(yè)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量躍升。要優(yōu)化布局壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮大機(jī)車牽動(dòng)作用，在開發(fā)區(qū)、三澗堡區(qū)域壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)，打造200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托金旅重工，聯(lián)合鞍鋼集團(tuán)抓住閉礦機(jī)遇超前規(guī)劃2平方公里礦區(qū)，在雙島灣和長城區(qū)域布局建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，打造300億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。放大毗鄰英歌石科學(xué)城優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中石化研究院和中石化催化劑牽動(dòng)輻射作用，以鐵山、三澗堡、龍頭區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力建設(shè)大連西部科技成果轉(zhuǎn)化承接基地，打造100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到本屆政府期末，工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入實(shí)現(xiàn)倍增。
——堅(jiān)持海洋富區(qū)不動(dòng)搖。海洋是旅順最大的潛力資源，必須統(tǒng)籌海域、岸線、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)管理，著力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)現(xiàn)代海洋城區(qū)實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，為海洋資源的科學(xué)高效利用提供有力支撐。鞏固擴(kuò)大海域?yàn)┩堪毒€清理整頓成果，積極爭取國家海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，整合岸線、鹽田等資源充分釋放潛力活力。優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、海洋船舶、濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)海洋資源最大化利用。力爭到本屆政府期末，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。
——堅(jiān)持文旅活區(qū)不動(dòng)搖。文旅產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是省市賦予旅順的重要使命，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)文旅深度融合的高品質(zhì)全域旅游城區(qū)。持續(xù)推動(dòng)太陽溝、老鐵山、塔河灣三個(gè)片區(qū)提質(zhì)升級(jí)，在九龍灣、大潮口等地謀劃大型文旅項(xiàng)目，創(chuàng)建一批立得住、叫得響的特色品牌。深入開展“唯美旅順”“暢行旅順”“宜游旅順”“品質(zhì)旅順”四大提升行動(dòng)，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居濱海城市。推動(dòng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，完成文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興全國試點(diǎn)創(chuàng)建，精心策劃精品活動(dòng)。未來三年，力爭旅游綜合收入年遞增30%以上。
——堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)不動(dòng)搖。只有實(shí)干才能把戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，必須以堅(jiān)決的態(tài)度狠抓執(zhí)行落實(shí)。把工作著力點(diǎn)聚焦在真抓實(shí)干上，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓執(zhí)行、對(duì)標(biāo)對(duì)表促執(zhí)行、強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)執(zhí)行，倡導(dǎo)把公家事當(dāng)自家事來辦，只為能行想辦法、不為不行找理由，以攻堅(jiān)的銳氣、解難的勇氣、爭先的志氣，確?！叭齻€(gè)倍增計(jì)劃”順利實(shí)現(xiàn)。把工作突破點(diǎn)投放在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)決樹牢抓實(shí)項(xiàng)目就是抓實(shí)工作理念，敢于給企業(yè)讓利、敢于容缺辦理，拿出非凡超常舉措推動(dòng)重大項(xiàng)目快落地、快開工、快達(dá)產(chǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在執(zhí)政為民上，盡力而為、量力而行每年實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，主張公平正義，依法依規(guī)攻克損害群眾利益的歷史頑疾，力爭用三年時(shí)間把全區(qū)“辦證難”問題解決到位。
(一)發(fā)揮項(xiàng)目平臺(tái)牽動(dòng)作用，著力擴(kuò)需求穩(wěn)增長
積極擴(kuò)大有效投資。深入落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)代辦、容缺可辦、常態(tài)督辦務(wù)實(shí)舉措，力推重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”，全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目86個(gè)。主動(dòng)對(duì)接國家省市部門、機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、新增國債等政策支持，盡快落地一批“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈全員招商，壓實(shí)園區(qū)、街道和部門招商責(zé)任，瞄準(zhǔn)央企國企、行業(yè)頭部企業(yè)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，開展上門招商、定向招商、以商招商、央地合作招商，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目320個(gè)、簽約70個(gè)、落地50個(gè)以上。
增強(qiáng)園區(qū)支撐作用。整合重構(gòu)開發(fā)區(qū)格局架構(gòu)，大力度精簡機(jī)構(gòu)和人員，加快剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，切實(shí)把主責(zé)主業(yè)聚焦到抓發(fā)展抓招商抓項(xiàng)目上;發(fā)揮高新區(qū)與旅順口區(qū)聯(lián)合支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快完善國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分類梳理盤活閑置土地、存量資產(chǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目承載能力;發(fā)展壯大軌道交通、船舶制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位度、貢獻(xiàn)度。加快釋放太陽溝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，提升太陽溝歷史文化街區(qū)文化品質(zhì)，豐富街區(qū)業(yè)態(tài);持續(xù)完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮文旅集團(tuán)服務(wù)園區(qū)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展作用;強(qiáng)化與央企國企合作，推動(dòng)實(shí)業(yè)學(xué)校舊址等活化利用項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，培育發(fā)展直播帶貨、生鮮電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉辦電商節(jié)、購物節(jié)、房交會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)。強(qiáng)化啟新街、九三路市場交通秩序管理，規(guī)范農(nóng)村大集和露天市場。壯大社區(qū)商業(yè)，支持社區(qū)便利店品牌化經(jīng)營、連鎖化發(fā)展，打造登峰、鐵山、龍頭等街道一刻鐘便民生活圈。鼓勵(lì)消費(fèi)模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)一批適合年輕人打卡消費(fèi)新場景。
(二)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力建設(shè)具有旅順特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)20家以上。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，深化院校企對(duì)接機(jī)制，完善專家智庫、產(chǎn)業(yè)化成果庫和企業(yè)創(chuàng)新需求庫，力推稀土特種金屬功能材料及應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目、東方億鵬與中石化研究院合作的科研成果轉(zhuǎn)化基地落地開工。制定招才引智計(jì)劃，完善提升人才公寓功能，打造留旅青年驛站。落實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)融合，全年登記認(rèn)定技術(shù)合同250項(xiàng)、總金額10億元以上。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)智化改造。推進(jìn)軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜聯(lián)合精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)永貴博得等擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)20家，軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。推動(dòng)雙島灣裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持金旅重工增資擴(kuò)產(chǎn)，加快實(shí)施智能制造技改升級(jí)和廠區(qū)配套項(xiàng)目。引導(dǎo)汽車零部件企業(yè)搶占新賽道，力推德邁仕氫能汽車零部件建成投產(chǎn)，宇生新能源產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。鼓勵(lì)頭部造船企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)水平，推動(dòng)中遠(yuǎn)川崎11艘船舶交付、首制VLCC新能源原油船盡早開工建造，利強(qiáng)船舶等項(xiàng)目簽約落地，船舶制造業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。助推特種泵產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域市場，確?？骗h(huán)泵業(yè)擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持船舶制造、特種泵等重點(diǎn)領(lǐng)域軍民融合項(xiàng)目建設(shè)，提升軍品科研生產(chǎn)和地方配套供給能力。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中石化研究院二氧化碳捕集轉(zhuǎn)化、可降解材料及單體研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)，中石化催化劑生物制糖平臺(tái)、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)中心項(xiàng)目開工，瑞克科技研發(fā)中心等新材料項(xiàng)目落地。完善三澗堡低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭取清陶能源固態(tài)電池、大機(jī)車屋頂光伏、中遠(yuǎn)川崎低碳產(chǎn)業(yè)園等新能源項(xiàng)目開工。推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮數(shù)據(jù)湖云存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)招引稅源型總部型企業(yè)，爭取成立數(shù)據(jù)交易中心。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，編制完成“一圖一表一報(bào)告”，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房、閑置耕地“非糧化”專項(xiàng)整治，完成智慧糧庫建設(shè)，守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村精品旅游線路，舉辦活動(dòng)推介特色農(nóng)產(chǎn)品。組建農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)化服務(wù)組織，新增新型經(jīng)營主體5家以上。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，鼓勵(lì)開展資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等經(jīng)營活動(dòng)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
(三)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌向海圖強(qiáng)，著力建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)
提升海洋治理水平。完善海域使用權(quán)公開出讓制度，堅(jiān)決杜絕非法轉(zhuǎn)包?！耙话敢徊摺奔涌煜欠▏詈５壬婧v史遺留問題，強(qiáng)化非法違規(guī)占用無居民海島清理整頓。推進(jìn)智慧漁港建設(shè)，探索漁船管理合作社運(yùn)營模式，嚴(yán)厲打擊非法捕撈等涉海亂象。深化黃渤海綜合整治，加快塔河灣美麗海灣建設(shè)，完成入海排污口整治任務(wù)，近岸海水水質(zhì)優(yōu)良率不低于96.5%。
壯大港航經(jīng)濟(jì)能級(jí)。推動(dòng)旅順新港擴(kuò)建工程盡快復(fù)工，完成中鐵輪渡檢修泊位升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)港口客貨吞吐量雙提升。力推今岡船務(wù)、濱海船廠口岸早日對(duì)外開放，充分釋放旅順新港口岸功能。謀劃郵輪訪問港建設(shè)，叫響“旅順—長島”省際海島游、開世航?！昂Ｉ峡创筮B游旅順”特色品牌，促進(jìn)交旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。劃定近海限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)域，謀劃建設(shè)海洋牧場，對(duì)接市農(nóng)漁集團(tuán)推進(jìn)養(yǎng)殖工船及陸海接力養(yǎng)殖項(xiàng)目，發(fā)展深水網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推動(dòng)海域開發(fā)利用從平面走向立體。發(fā)揮蓋世、海寶、海晏堂等龍頭引領(lǐng)作用，壯大海洋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，海產(chǎn)品精深加工企業(yè)突破30家。探索實(shí)施海上風(fēng)電場及220KV升壓站、儲(chǔ)能電站等配套設(shè)施工程，謀劃推進(jìn)海水制鹽等項(xiàng)目，打造雙島灣海水淡化與綜合利用示范區(qū)。
(四)深度挖掘放大資源優(yōu)勢(shì)，著力打造高品質(zhì)全域旅游城區(qū)
推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。完成全域旅游重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加快實(shí)施太陽溝文物建筑和歷史老建筑修繕，推進(jìn)西大院軍事研學(xué)等標(biāo)志性項(xiàng)目建成運(yùn)營。與薌立方集團(tuán)聯(lián)動(dòng)開發(fā)老鐵山片區(qū)，改造升級(jí)黃渤海分界線景區(qū)，以全新形象向游客開放。豐富塔河灣片區(qū)藍(lán)灣、拾光年、鹽廠美食街商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)綠洋灣商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)營，原華祿酒店盤活取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
提升旅游服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展通景道路和景區(qū)周邊環(huán)境整治，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，建設(shè)口袋公園和景觀小品10處，打造網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)30個(gè)以上。推進(jìn)旅游聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)調(diào)開通大連至旅順旅游專線，構(gòu)建“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”綜合交通服務(wù)體系。依法嚴(yán)厲打擊“一日游”亂象，提升窗口單位和文旅從業(yè)人員服務(wù)水準(zhǔn)，不斷提高旅游滿意度。
樹立特色文旅品牌。深耕客源市場，發(fā)揮與上海對(duì)口合作帶動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)合開展旅游促銷活動(dòng)，推動(dòng)上海徐匯區(qū)黨政機(jī)關(guān)療養(yǎng)目的地落地旅順。挖掘紅色資源策劃生態(tài)游、歷史游、人文游等精品線路，打造中國北方重要研學(xué)基地。發(fā)揮中國故事大賽傳播中心作用，用好抖音、小紅書等新媒體平臺(tái)，優(yōu)化營銷內(nèi)容，講好旅順故事，進(jìn)一步提升知名度、美譽(yù)度、影響力。
(五)全面深化改革開放，著力激發(fā)振興發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦建設(shè)最具吸引力的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施營商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)推出新一輪創(chuàng)新舉措，深化“一件事一次辦”“只提交一次材料”改革，打造一站式“清風(fēng)窗口”，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為社會(huì)普遍共識(shí)。建立央企在旅重大服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)幫助企業(yè)解決融資、用工等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，新增市場主體5000家、規(guī)上企業(yè)10家以上，力推瑞克科技在北交所上市。實(shí)施“辦證難”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極解決祿德建材、鹽廠新村回遷區(qū)等一批企業(yè)和居民證件辦理問題。落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，提升“12345”等民意訴求平臺(tái)答復(fù)滿意率。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。調(diào)整優(yōu)化政府工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國資國企改革，加快國投集團(tuán)戰(zhàn)略重組升級(jí)，推動(dòng)城市更新、鄉(xiāng)村振興、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展作用;放大金運(yùn)公司專業(yè)化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大國有低效閑置資產(chǎn)盤活力度。制定出臺(tái)宅基地改革及歷史遺留問題土地管理辦法，加快探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
擴(kuò)大開放合作水平。聚焦建設(shè)高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作新前沿目標(biāo)，主動(dòng)融入中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展俄羅斯等“一帶一路”重點(diǎn)國家新興市場，支持善水海產(chǎn)與俄資合作成立海產(chǎn)品銷售中心。深入對(duì)接中央新一輪推動(dòng)?xùn)|北全面振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等政策措施，謀求更多項(xiàng)目承接點(diǎn)。完善與英歌石科學(xué)城協(xié)同機(jī)制，承接更多產(chǎn)業(yè)外溢項(xiàng)目和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果。深化與上海徐匯區(qū)對(duì)口合作，全力做好湖北省興山縣峽口鎮(zhèn)等對(duì)口幫扶工作。
(六)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)宜居美麗家園
加快城市更新。加強(qiáng)城市色彩風(fēng)貌管控，市區(qū)聯(lián)動(dòng)抓好規(guī)劃執(zhí)行。積極推進(jìn)大連至旅順既有鐵路改造，爭取啟動(dòng)公交城市及城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目，完成地鐵站接駁等交通便民工程，新增改造交通信號(hào)燈9處。實(shí)施橫二線、姜水線等城區(qū)道路配套工程，維修改造龍河等公園，修建公廁6座，新建電動(dòng)汽車充電樁20個(gè)以上。推動(dòng)黑石、寺溝等66千伏輸變電工程投入使用，謀劃長城500千伏變電站和農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。完成龍頭調(diào)壓站建設(shè)，確保天然氣入旅工程順利對(duì)接，新建改建燃?xì)夤芫W(wǎng)5.2公里，著力解決華發(fā)山莊、御河尚院等小區(qū)居民用氣問題。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化一體化改革，進(jìn)一步提升掃保專業(yè)化精細(xì)化水平。加快清理違建存量，零容忍管控違建增量，有效治理占道經(jīng)營、違法停車、亂貼亂畫、戶外廣告、噪音擾民等頑疾。加強(qiáng)棄管和無物業(yè)小區(qū)管理，提升物管小區(qū)覆蓋率。謀劃建設(shè)垃圾焚燒處理廠，強(qiáng)化垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)及單位考核評(píng)比。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)升級(jí)，為涉農(nóng)街道配置掛車?yán)?000個(gè)，硬化農(nóng)村道路10萬平方米，確保12個(gè)省級(jí)美麗宜居村通過驗(yàn)收。
擦亮生態(tài)底色。鞏固提升中央環(huán)保督察整改成果，落實(shí)“雙碳”任務(wù)推進(jìn)綠色發(fā)展。重拳整治水污染，全面落實(shí)河(庫)長責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施水師營、龍頭等區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，深化超標(biāo)入海河流、黑臭水體治理，確保主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化建筑工地、物料堆場、裸露地面等揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控秸稈焚燒，鞏固擴(kuò)大散流體運(yùn)輸撒漏整治成果。壓實(shí)林長制責(zé)任，扎實(shí)開展國土綠化行動(dòng)。
(七)聚焦提高人口整體素質(zhì)，著力保障改善民生
辦好人民滿意教育。優(yōu)化布局整合新城區(qū)教育資源，引入沙河口、高新區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源提升教育品質(zhì)。開展校舍安全鑒定，實(shí)施60中學(xué)操場硬化等校園基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目。通過學(xué)前教育“雙普”創(chuàng)評(píng)，提升保教水平。建立校內(nèi)“減負(fù)”長效機(jī)制，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果。加強(qiáng)校地合作，實(shí)施大中小思政一體化培育工程，構(gòu)建課內(nèi)課外、校際聯(lián)動(dòng)新格局。
推進(jìn)健康旅順建設(shè)。支持區(qū)醫(yī)院建設(shè)重癥救治病房，區(qū)中醫(yī)院申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)?？?，爭取資金建設(shè)三澗堡區(qū)域醫(yī)療次中心，彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)短板。推進(jìn)區(qū)總醫(yī)院新院區(qū)感染樓主體完工，深化信息化建設(shè)打造公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密型醫(yī)共體平臺(tái)。落實(shí)疾病預(yù)防控制體制改革，提升疾病預(yù)防和監(jiān)督服務(wù)能力。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，切實(shí)提高人民群眾健康意識(shí)。
提升社會(huì)保障能力。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，“政校企”聯(lián)動(dòng)培育技能人才，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)社保擴(kuò)面，加強(qiáng)專項(xiàng)救助，提高低保、特困、孤兒等困難群體供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力保重點(diǎn)民生資金及時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)普惠托育服務(wù)和“三孩”生育政策，新建街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1家，新增家庭養(yǎng)老床位100張，提升“一老一幼”服務(wù)保障水平。
(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)步化解政府存量債務(wù)，有效遏制新增隱性債務(wù)。高效處置停緩建項(xiàng)目，強(qiáng)力盤活閑置樓宇(廠房)，盤活“三資”4億元以上。深挖財(cái)政增收潛力，強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，全力保障“三?！敝С?。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“保交樓”“防爛尾”工作。堅(jiān)持把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為政府重大決策必要程序，做到“管決策”必須“管風(fēng)險(xiǎn)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提升社會(huì)治理能力。推動(dòng)各類資源下沉社區(qū)和網(wǎng)格，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。深化“全崗?fù)ā蹦Ｊ?，鼓?lì)建設(shè)“議事廳”“議事廣場”等議事協(xié)商平臺(tái)，在城鄉(xiāng)社區(qū)分別推廣“大塢人家”居民協(xié)商自治模式和“四事群眾工作法”。深入開展國防動(dòng)員和雙擁共建工作。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化、信息化建設(shè)，依法懲治電詐、涉毒等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷鞏固常態(tài)化掃黑除惡成果。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯燃?xì)狻⑾?、漁業(yè)、交通、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。深入開展“治重訪、化積案”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)信訪矛盾糾紛多元化解。
(九)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力增強(qiáng)政府治理效能
忠誠履職講政治。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固提升主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)省委巡視、各項(xiàng)督察等反饋問題整改，不折不扣把中央省市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果詮釋忠誠。
依法行政重規(guī)范。全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，健全政府守信踐諾機(jī)制。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)政務(wù)公開，推動(dòng)“八五”普法走深走實(shí)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
廉潔從政守底線。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程建設(shè)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域和侵害群眾利益的腐敗問題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過緊日子思想，全年壓縮預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)10%，精簡臨時(shí)雇員30%，把有限的資源和財(cái)力用在保障民生、推動(dòng)發(fā)展上。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，用實(shí)績兌現(xiàn)承諾，奮力譜寫旅順高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為大連勇當(dāng)新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為!
