（遼寧?。?024年本溪市溪湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
--2023年12月25日在溪湖區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
區(qū)長 高 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)20萬人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“六個(gè)年”活動(dòng)[1]為載體，奮力實(shí)現(xiàn)了全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.2億元，增長7%;一般公共預(yù)算收入6.31億元，增長26.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速13%;固定資產(chǎn)投資完成17 億元，增長54.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.3億元，增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%和7%，主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。
主要做了以下六方面工作：
(一)聚力穩(wěn)增長、促投資，項(xiàng)目支撐穩(wěn)步增強(qiáng)
招商引資持續(xù)用力。全年“走出去、請進(jìn)來”236次，累計(jì)洽談對接項(xiàng)目93個(gè)、儲備項(xiàng)目42個(gè)、19個(gè)項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金63.5億元、增幅27.5%。北京清新板材脫硫脫硝改造、東恒新材料20萬噸陶瓷石英砂2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約落地、當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年竣工投產(chǎn)達(dá)效。全力推進(jìn)柏威科技年產(chǎn)5萬噸碳源項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)際利用外資300萬美元。成功舉辦溪湖區(qū)招商引資推介會(huì)，28家遼沈商協(xié)會(huì)受邀來溪共謀發(fā)展并取得積極效果。持續(xù)深化與沈陽鐵西區(qū)對口合作，中德控股集團(tuán)與經(jīng)開區(qū)達(dá)成初步戰(zhàn)略合作意向。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“亮賽”機(jī)制[2]，落實(shí)“項(xiàng)目專班”和“項(xiàng)目管家”制度，推動(dòng)本溪“生活秀帶”示范區(qū)項(xiàng)目土地手續(xù)辦理、泵房及一級網(wǎng)改遷、濱河北路及本鋼鐵路專用線遷改等重點(diǎn)工作有序開展，總投資8.9億元的香溢府(一期)項(xiàng)目開工建設(shè)，15棟樓完成封頂。累計(jì)幫助鑫石鐵礦擴(kuò)采、東林冷鏈物流、鋼聯(lián)鐵路物流專用線等重點(diǎn)項(xiàng)目解決要素問題30余個(gè)。28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，總投資6.95億元的21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。
政策爭取成效明顯。積極向上爭取采煤沉陷區(qū)太子河北岸基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)生活垃圾分類、東風(fēng)散煤替代綜合改造等11個(gè)項(xiàng)目配套資金2.3億元。緊盯中央《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》及省、市相關(guān)配套政策，圍繞融入全市“13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”[3]建設(shè)，謀劃包裝了總投資88億元35個(gè)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)聚力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成全部4個(gè)涉農(nóng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和27個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制全覆蓋。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革持續(xù)深化，省“三資”管理[4]平臺錄入工作全面完成。堅(jiān)決扛起糧食安全責(zé)任，全面完成糧食、蔬菜和畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)供給任務(wù)。完成保護(hù)性耕作面積3242畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.7萬畝?！耙豢ㄍā被蒉r(nóng)補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放467萬元，惠及農(nóng)戶6102人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入212萬元，簽訂實(shí)施合作項(xiàng)目15個(gè)，全年無返貧致貧問題發(fā)生。扎實(shí)開展重大動(dòng)物防疫檢疫工作。全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民年收入增長7%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。大力開展“雙進(jìn)雙促”[5]專項(xiàng)行動(dòng)，精心選派125名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)企業(yè)“服務(wù)秘書”，主動(dòng)沉入企業(yè)對接服務(wù)需求，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資、銷售及手續(xù)辦理等實(shí)際問題66個(gè)，問題解決率達(dá)100%。穩(wěn)妥承接高新區(qū)改革后8家規(guī)上企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作，新增培育“小升規(guī)”企業(yè)3家、“規(guī)升巨”企業(yè)1家。全年發(fā)放循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3945萬元，助推廢鋼基地完成廢鋼鐵加工配送60萬噸，同比增長50%，實(shí)現(xiàn)稅收1.4億元，同比增長16.7%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)場景，完成石橋子商業(yè)街省級步行街申報(bào)工作，啟動(dòng)河?xùn)|“牛街”、彩屯夜經(jīng)濟(jì)街。全年開展汽車、生鮮促銷費(fèi)活動(dòng)50余場次，發(fā)放省級直補(bǔ)汽車促銷費(fèi)專項(xiàng)資金69萬元，拉動(dòng)銷售額2950余萬元。大黑貝景區(qū)獲批AA級景區(qū)。康溪溫泉全年累計(jì)接待游客超20萬人、收入超4000萬元，分別增長200%和240%。東風(fēng)湖旅游度假區(qū)推出春季“云朵樂園·小丑歡樂周”和冬季“冰雪嘉年華”系列活動(dòng)，成功舉辦第三屆啤酒節(jié)，全年累計(jì)接待游客超10萬人、收入超500萬元，兩項(xiàng)指標(biāo)同比增長均超50%，文旅產(chǎn)業(yè)消費(fèi)拉動(dòng)創(chuàng)歷史新高。
(三)聚力強(qiáng)基礎(chǔ)、重管理，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城區(qū)面貌持續(xù)改善。堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)城要求，累計(jì)清運(yùn)城區(qū)垃圾1.1萬余噸，清理占道經(jīng)營、亂堆亂放、廣告牌匾、燈箱條幅共計(jì)5500余處，規(guī)范店外擺賣945處。持續(xù)開展扮靚工程，更換路燈259盞、分類垃圾桶1100余個(gè)，設(shè)置垃圾桶圍擋86組;栽植花草樹木4.8萬株，修剪草坪27萬余平方米、綠籬10萬余延長米、行道樹700余棵。修復(fù)人行步道1000余米、路面3700余平方米，安裝護(hù)欄3000余延長米，新建口袋公園2個(gè)。完成全區(qū)52個(gè)社區(qū)、97個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉換屆工作，通過第三方專業(yè)管理、自助式管理和社區(qū)代管實(shí)現(xiàn)了全區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。完成天橋早市升級改造，地區(qū)百姓生活品質(zhì)持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，花嶺、大柳峪、黃木廠村完成省級“美麗宜居村”建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治工程，全年清理農(nóng)村垃圾7.68萬噸;整治“三堆”[6]2097處、殘?jiān)珨啾?69處及各類私搭亂建、亂貼亂畫、廣告噴繪1500余處。投入1106萬元，完成37公里農(nóng)村道路維修改造。投入400余萬元，完成9處水利和水庫移民工程。農(nóng)村畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。
生態(tài)治理持續(xù)深入。中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見涉關(guān)17項(xiàng)問題完成整改13項(xiàng)，53件群眾投訴舉報(bào)案件完成整改51項(xiàng)。剩余6項(xiàng)問題正按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)中。完成PM2.5源解析工作，彩屯地區(qū)空氣質(zhì)量有效天數(shù)達(dá)320天，同比增加1天，優(yōu)良比率達(dá)87.5%，首要污染物PM2.5平均濃度為40.2微克/立方米，同比改善4.5%。堅(jiān)決落實(shí)“河長制”“林長制”[7]，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全域四條河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.5%，實(shí)施人工造林和退化林修復(fù)200畝，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理1070畝，全區(qū)污染地塊、受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。
(四)聚力推改革、優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全面啟動(dòng)教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在全市率先完成環(huán)衛(wèi)市場化改革。穩(wěn)妥做好高新區(qū)改革“后半篇文章”。完成國防動(dòng)員體制改革。有序推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化改革和區(qū)街財(cái)政管理體制改革。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，天華鋼管、公路水泥廠、火連寨助劑廠改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，全力盤活國有閑置資產(chǎn)，223名職工安置和125名特困殘疾職工社保、醫(yī)保問題得到妥善解決。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。抽調(diào)骨干力量成立“數(shù)字賦能”工作專班，優(yōu)化維護(hù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)656項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平顯著提升。政務(wù)服務(wù)一體化平臺超時(shí)辦件數(shù)為0。在全市率先編制完成《辦事不找關(guān)系》指南并設(shè)立多媒體查詢專區(qū)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺綜合排名位于全市前列，解決百姓訴求超4000件次。親清新型政商關(guān)系加速構(gòu)建，全年新增各類市場主體1586戶，同比增長20.7%。清償政府拖欠賬款1014萬元，辦理留抵退稅1291萬元、減稅降費(fèi)4609萬元，“萬件清理”交辦投訴問題辦結(jié)率達(dá)100%。舉辦全市首場“政銀企”對接會(huì)，達(dá)成融資意向2.99億元。
創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。不斷夯實(shí)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)邦加鈣業(yè)與遼科院、華森機(jī)械與遼寧冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建校企產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。邀請中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心等4家科研院所專家對牛仁牧業(yè)、和莓莊園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)企進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植新品種2個(gè)，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。壹丹鈣業(yè)獲批食品許可證，成為東北地區(qū)首家全品類鈣制品食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)。山水工源國家級數(shù)字化典型案例實(shí)驗(yàn)平臺和本鋼聚豐5G智慧工廠建設(shè)取得新成效。持續(xù)豐富科創(chuàng)載體，全市率先建成“科技小院”[8]，完成政企校產(chǎn)才合作平臺建設(shè)。堅(jiān)持階梯式培育科技型企業(yè)，指導(dǎo)鶴騰科技、遼寧金鎧廈完成省級“揭榜掛帥”[9]科技攻關(guān)項(xiàng)目和雛鷹企業(yè)[10]申報(bào)工作。預(yù)計(jì)全年新增培育高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)9家，完成技術(shù)合同成交額1.4億元。本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與遼寧移動(dòng)合作謀劃啟動(dòng)5G智慧園區(qū)建設(shè)。溪湖區(qū)與沈陽市鐵西區(qū)合作建立共享人才合作機(jī)制，與遼科院和沈陽藥科大學(xué)開啟校地合作，在石橋子建立大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)基地，全區(qū)人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
(五)聚力惠民生、謀福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
社會(huì)保障扎實(shí)有效。全年民生支出占比達(dá)77%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，累計(jì)開展線上線下招聘活動(dòng)44次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人，失業(yè)人員再就業(yè)4510人，青年就業(yè)見習(xí)75人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人100人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%以內(nèi)和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零目標(biāo)。全年累計(jì)發(fā)放低保等各類救助扶助資金2908萬元、退役軍人優(yōu)撫資金168萬元，依法為121名農(nóng)民工追回欠薪共計(jì)144萬元，社會(huì)保障水平持續(xù)提升。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，落實(shí)“雙減”[11]政策，持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投入1000萬元，實(shí)施全部教育集團(tuán)硬件設(shè)施升級改造，更換智慧黑板81個(gè)、升降桌椅2575套。實(shí)驗(yàn)小學(xué)獲評全市唯一一家“書香遼寧·希望之星”圖書室榮譽(yù)稱號。穩(wěn)步推進(jìn)五星級藥都中心幼兒園接收工作，新增優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位60個(gè)，普惠率達(dá)91%。新增5家街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體掛牌運(yùn)營。開展“本溪湖文化大講堂”等各類文化惠民活動(dòng)135場，舉辦村BA籃球賽、“梨花節(jié)”健步走等各類賽事12場。溪湖區(qū)代表團(tuán)榮獲全市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)縣區(qū)城鄉(xiāng)組團(tuán)體總分第二名。持續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在全市率先開通“東軟醫(yī)保院內(nèi)云管理云平臺”，實(shí)現(xiàn)11家村衛(wèi)生室醫(yī)保系統(tǒng)全覆蓋。
社會(huì)治理成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)《溪湖區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理綜合改革》，實(shí)施新合村、紅旗村“村改居”工作，完成高山、彩樂等14個(gè)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整。新建重點(diǎn)人群智能化管理平臺，精準(zhǔn)掌握13類7356名重點(diǎn)人員實(shí)時(shí)狀態(tài)，在全市率先制發(fā)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作指引，基層治理精準(zhǔn)管理水平顯著提升。投入7627萬元，完成藍(lán)遠(yuǎn)名城、一畝芳華874套“保交樓”和東億瑞馨佳園154套“停緩建”房屋任務(wù)。社會(huì)治安防控體系不斷完善，統(tǒng)籌設(shè)置215個(gè)公安監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控觸角延伸至社區(qū)村屯，技防能力全面加強(qiáng)。圓滿完成各項(xiàng)重要節(jié)點(diǎn)安全和信訪維穩(wěn)任務(wù)，全區(qū)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防火防汛減災(zāi)等各類安全責(zé)任落實(shí)有力，公共安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)可控。
各位代表，今年我們向全區(qū)人民承諾的十件民生實(shí)事已全部實(shí)施，目前已完成7件，一是投入5645萬元，完成8個(gè)老舊小區(qū)51棟樓23萬平方米樓本體改造;二是解決“辦證難”問題8229個(gè)，完成市政府下達(dá)85%以上的任務(wù)目標(biāo);三是完成“一事一議”[12]村內(nèi)道路硬化16.3公里;四是完成本雞線火連寨至遼陽段2.96公里道路維修改造工程;五是建成火連寨、東風(fēng)、日月島3個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站;六是完成張其寨、大翻身、達(dá)貝溝3個(gè)“美麗宜居村”建設(shè)。七是完成1.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。剩余3件正在全力推進(jìn)。一是已完成彩屯河、北沙河南支綜合整治，計(jì)劃于2024年對北沙河進(jìn)行治理;二是彩屯、東風(fēng)地區(qū)供暖改造已全部完成，因資金撥付遲緩，燃?xì)飧脑飕F(xiàn)完成30%，排水改造完成50%，路面恢復(fù)工程完成攔標(biāo)價(jià)審核，計(jì)劃于2024年開春進(jìn)場施工。三是30棟棄管樓基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程，現(xiàn)已完成12棟樓維修改造，計(jì)劃于2024年10月底前完成全部改造。
(六)聚力悟思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府建設(shè)提質(zhì)提效
主題教育深入開展。區(qū)政府黨組牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性劃重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持不劃階段、不分環(huán)節(jié)，將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)工作、檢視整改及專題黨課、四下基層各項(xiàng)活動(dòng)貫通起來、一體推進(jìn)。認(rèn)真完成正、反面典型案例調(diào)查研究和成果交流。累計(jì)檢視查擺事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等五方面17項(xiàng)問題，逐項(xiàng)制定整改措施和整改時(shí)限，確定立行立改和長期推進(jìn)目標(biāo)，達(dá)到了以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的具體要求。
巡視整改扎實(shí)推進(jìn)。全力配合省委第八巡視組開展常規(guī)和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視工作，堅(jiān)持端正態(tài)度、正視問題，對巡視反饋問題堅(jiān)決照單全收、壓實(shí)責(zé)任、邊巡邊改、嚴(yán)格整改。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的制度建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、城市建設(shè)等100余項(xiàng)具體問題，區(qū)政府黨組堅(jiān)持立行立改、先行先改，不斷強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，促進(jìn)巡視、整改、治理有機(jī)銜接。目前，區(qū)政府黨組已完成巡視反饋問題立行立改58項(xiàng)，整改成果提前融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立“過緊日子”思想，財(cái)政資金管理更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案和政協(xié)提案97件，辦結(jié)率達(dá)87%，辦復(fù)率、滿意率均實(shí)現(xiàn)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《溪湖區(qū)人民政府“三重一大”集體決策實(shí)施辦法(試行)》，政府制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、殘聯(lián)、慈善、婦女兒童、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，質(zhì)勝于華，行勝于言。2023年，我們面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，高揚(yáng)改革發(fā)展之帆，鼓足攻堅(jiān)克難之勁，取得了難能可貴的成績，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏和苦干實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表溪湖區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持溪湖建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家、投資者和社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，居安思危，思則有備，有備無患。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，溪湖的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總量偏小，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政收支矛盾依然突出;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，新質(zhì)生產(chǎn)力不足;對外開放程度較低，招商引資氛圍不濃，營商環(huán)境建設(shè)水平還有待提升;城市管理不夠精細(xì)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，與群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距;個(gè)別干部爭先意識、攻堅(jiān)能力、擔(dān)當(dāng)精神和依法行政水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將直面困難，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，做好新一年工作極為重要。區(qū)政府將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深入貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)省委第八巡視組反饋意見問題整改，以市委“34456”發(fā)展戰(zhàn)略[13]體系為牽引，按照區(qū)委二十屆六次全會(huì)工作要求，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快融入全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，克難奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)溪湖全面振興再突破。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
主要做好以下六方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，注重載體定位，以更寬視野構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展支撐
做特做精農(nóng)業(yè)。以加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽引，堅(jiān)持走特色化、精品化、集約化路子。始終把保障國家糧食安全擺在首位，落實(shí)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策，完成1000畝保護(hù)性耕作任務(wù)和1萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。完成《本溪湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》編制并推動(dòng)實(shí)施。積極融入全市綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)施“三品”提升[14]行動(dòng)，強(qiáng)化與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)遼寧寨香、騰興農(nóng)業(yè)、溪菁果蔬等11家龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能增效，促進(jìn)草莓、雜糧、紅薯、食用菌等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，創(chuàng)建“生態(tài)溪湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級和農(nóng)民穩(wěn)定增收。
做大做強(qiáng)工業(yè)。以加快構(gòu)建具有溪湖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”[15]，以推進(jìn)新型工業(yè)化為抓手，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突圍引領(lǐng)全面突圍。以融入全市鋼鐵原材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為牽引，積極打造東北優(yōu)質(zhì)鐵礦石戰(zhàn)略儲備基地，加速整合轄區(qū)鐵礦資源和促進(jìn)礦企改造升級，力爭全年完成鐵精粉產(chǎn)量240萬噸。以融入全市綠色水泥及固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群為牽引，打造遼東綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推動(dòng)山水、亞泰兩大水泥集團(tuán)企業(yè)綠色化、智能化升級改造;專班推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈鈣基綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鈣制品產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)發(fā)展。力爭全年水泥、熟料、鈣制品產(chǎn)量分別達(dá)到230萬噸、255萬噸和30萬噸。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以融入全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快推動(dòng)本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”模式[16]實(shí)體化運(yùn)行，全力打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化5G智慧園區(qū)。積極促進(jìn)“雙本融合”[17]發(fā)展。以全市廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為牽引，持續(xù)打造千萬噸級再生鋼鐵原料加工配送示范基地，謀劃建設(shè)本鋼集團(tuán)廢鋼鐵直供庫和智能驗(yàn)質(zhì)系統(tǒng)平臺，全力促進(jìn)鋼地互利共贏、降本增效，力爭全年完成廢鋼鐵加工配送130萬噸。探索打造“雙本融合”產(chǎn)業(yè)園和組建本鋼供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)本鋼“鏈主”企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。以融入全市裝備制造及配套零部件產(chǎn)業(yè)集群為牽引，打造城市管網(wǎng)地下管廊配套制造基地，深度挖潛和提升以億通管業(yè)、東大五金為龍頭的管泵閥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，研究建設(shè)全制造流程的智能化生產(chǎn)線，切實(shí)提升產(chǎn)品附加值和競爭力，努力在推動(dòng)新型工業(yè)化中展現(xiàn)溪湖更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)。以融入全市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為牽引，堅(jiān)持鍛長板、補(bǔ)短板，加快推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造溪湖百年老工業(yè)基地文體旅融合發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)以創(chuàng)建“生活秀帶”太子河北岸現(xiàn)代慢生活休閑區(qū)為載體，以推動(dòng)工業(yè)遺址文物“保護(hù)、活化、利用”為核心，以包裝點(diǎn)亮河?xùn)|、河西、彩屯傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，深挖獨(dú)有歷史底蘊(yùn)、紅色資源、工業(yè)文明、民族文化等元素為基點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展溪湖主城區(qū)紅色文創(chuàng)旅游板塊。以東風(fēng)湖旅游度假區(qū)和石橋子康溪溫泉度假區(qū)為軸心，輻射帶動(dòng)火連寨冠生園、日月島張其寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)，融匯冰雪溫泉游、休閑觀光游、民宿采摘游、生態(tài)康養(yǎng)游等多元旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游板塊。以日益火熱的大眾體育文化為媒介，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，努力將城鄉(xiāng)兩大旅游板塊互融互通，傾心打造“遁入老城時(shí)光·同品老城韻味·體驗(yàn)老城文化·共話老城故事”特色文化旅游品牌。以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，全力打造火連寨千萬噸級鐵路物流配送基地、日月島鋼聯(lián)鐵路物流配送基地和彩北地區(qū)服務(wù)本鋼發(fā)展的公路鐵路物流配送基地，堅(jiān)定不移促進(jìn)溪湖老工業(yè)基地服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)聚焦投資拉動(dòng)，注重消費(fèi)增長，以更高水平積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能<觸p>
突出全員精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步優(yōu)化“招商引資競賽年”活動(dòng)方案，構(gòu)建全區(qū)多部門全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商機(jī)制。強(qiáng)化本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資主體地位，樹立各街道辦事處招商引資“主人翁”意識，建立熟悉家底、找準(zhǔn)優(yōu)勢、形成鏈條、講好故事的鏈?zhǔn)剿季S，積極開展“走請”活動(dòng)，堅(jiān)持走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)理念、學(xué)做法，堅(jiān)持招項(xiàng)目、招技術(shù)、招人才，不斷擴(kuò)大增量投資資源;堅(jiān)持請進(jìn)來看企業(yè)、作指導(dǎo)、談合作，堅(jiān)持促改革、促升級、促投資，不斷激發(fā)存量企業(yè)潛能。強(qiáng)化以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極尋求央地合作，多元觸發(fā)招商引資合作機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，開創(chuàng)“一企帶一鏈”“一鏈成一片”招商引資新局面。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“亮賽”考評機(jī)制和“項(xiàng)目管家”制度，以高質(zhì)量服務(wù)保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，形成高質(zhì)量投資。全力推進(jìn)總投資28億元的31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工。加快推動(dòng)鑫石鐵礦擴(kuò)采、城鎮(zhèn)生活垃圾分類等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)套筒窯除塵設(shè)備改造、充電樁及電車運(yùn)輸?shù)?3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效。千方百計(jì)謀劃爭取，做足做細(xì)總投資88億元的35個(gè)謀劃儲備項(xiàng)目前期“攻堅(jiān)行動(dòng)”，力推更多更實(shí)重大項(xiàng)目獲批國家及省市政策支持。堅(jiān)決做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目能耗“雙控”[18]和穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估，確保重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗增效、重點(diǎn)項(xiàng)目安全合法可控。
加快釋放消費(fèi)潛力 商建議改成: “人”pan>。以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，更加注重線下實(shí)體消費(fèi)場景對提升老城品質(zhì)、集聚老城人氣、豐富老城服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)作用，加快形成以線下消費(fèi)為主、線上消費(fèi)為輔的溪湖老城特色新型消費(fèi)模式。重點(diǎn)以創(chuàng)建“生活秀帶”太子河北岸現(xiàn)代慢生活休閑區(qū)為載體，以香溢府商住為中心，聚力打造“一刻鐘便民生活圈”和“半小時(shí)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)圈”。在彩屯、河?xùn)|、河西區(qū)域探索引入名家工作室、網(wǎng)紅餐廳、主題酒吧、文創(chuàng)茶園、休閑書屋、時(shí)尚網(wǎng)咖、標(biāo)志門店等多元消費(fèi)場景，促進(jìn)形成以場景聚人氣，以人氣聚商氣，以商氣聚名氣，以名氣聚流量的良性互動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)。以打造鄉(xiāng)村旅游板塊為載體，做活做優(yōu)冰雪經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、溫泉經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，奮力開創(chuàng)溪湖全產(chǎn)融合、全域統(tǒng)籌、全面創(chuàng)新、全景打造、全民參與的消費(fèi)新格局。
(三)聚焦宜居宜業(yè)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
持續(xù)完善城市功能。全力打造溪湖城建品牌，專班推進(jìn)本溪“生活秀帶”示范區(qū)起步區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，完成太子河北岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施濱水景觀提升工程，打造太子河濱水公園。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，謀劃啟動(dòng)工業(yè)遺址美術(shù)館等“三館一院”[19]建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)濱河北路改擴(kuò)建工程。全面開展城市“體檢”，謀劃實(shí)施城區(qū)燃?xì)?、供暖、消防?個(gè)城市綜合管網(wǎng)和2個(gè)城市排水防澇設(shè)施改造工程，精心治理城市“疑難雜癥”。
堅(jiān)決強(qiáng)化城市管理。以法治手段“塑形象”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合加大環(huán)境整治和綜合執(zhí)法力度，著力破解城市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、私搭亂建、違規(guī)停車、亂排渣土及非法運(yùn)營等重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。以制度保障“強(qiáng)筋骨”，建立健全常態(tài)化督查檢查和考核通報(bào)機(jī)制，壓實(shí)部門、街道、網(wǎng)格責(zé)任，劃細(xì)劃小管理單元，努力實(shí)現(xiàn)管理無縫隙、全覆蓋，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。以文明創(chuàng)建“提內(nèi)涵”，錨定文明城市驗(yàn)收目標(biāo)，強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)，全面深化移風(fēng)易俗，在全社會(huì)弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文明素質(zhì)和文明程度全面提升。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治長效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展整治成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工程，維修改造農(nóng)村道路23公里，安裝太陽能路燈232盞。持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化和永久基本農(nóng)田非糧化。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高網(wǎng)格化管理服務(wù)能力，增強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。
不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化中央、省級生態(tài)環(huán)保督察問題系統(tǒng)治理、源頭治理，突出嚴(yán)管重罰，切實(shí)減存控增。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展PM2.5源解析工作，力促彩屯地區(qū)盡早退出“雙20”[20]行列。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”要求，常態(tài)化開展河流綜合治理，全力清除城市黑臭水體，不斷鞏固河湖“清四亂”及垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)強(qiáng)化生活源、工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源管控及森林資源管護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例90%以上，河流水質(zhì)優(yōu)良比例98.7%以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)市場化改革走向深入。持續(xù)深化國資國企改革，加快處置閑置資產(chǎn)，盤活存量資源，提升國有資本運(yùn)營水平。全力推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)等要素自主有序流動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革，精準(zhǔn)銜接國土空間規(guī)劃，嚴(yán)守“三區(qū)三線”[21]管控，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。
狠抓營商環(huán)境提升。堅(jiān)持用政務(wù)服務(wù)“飽和度”提升企業(yè)和百姓“滿意度”。全面落實(shí)省委第八巡視組營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改，傾心打造一流營商環(huán)境。以數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)為核心，深化“放管服”改革，完成“綜窗”改革[22]，高效推進(jìn)“辦事方便”改革，落實(shí)“三集中三到位”[23]和政務(wù)管家“一站式”服務(wù)，強(qiáng)化線上線下融合服務(wù)，統(tǒng)籌做實(shí)審管聯(lián)動(dòng)和審管銜接，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提高便民惠企政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[24]，建立健全面對面常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，依法保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。力爭全年新增培育市場主體600戶、“小升規(guī)”6戶、“規(guī)升巨”1戶。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)提高全社會(huì)創(chuàng)新投入強(qiáng)度，不斷建強(qiáng)平臺載體，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，瞄準(zhǔn)新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，竭誠為地區(qū)企業(yè)提供“揭榜掛帥”項(xiàng)目服務(wù)，做好“帶土移植”[25]項(xiàng)目承接。計(jì)劃全年新增培育高新技術(shù)企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)2家、科技創(chuàng)新型企業(yè)6家、綠色工廠2家、雛鷹和瞪羚企業(yè)[26]各1家，引育科創(chuàng)項(xiàng)目3個(gè)以上。堅(jiān)持聚才引智，不斷加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，讓科創(chuàng)人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、鄉(xiāng)村振興最基層集聚。不斷強(qiáng)化人才振興政策支持，妥善解決好人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，全面營造科創(chuàng)氛圍、激發(fā)科創(chuàng)活力、釋放科創(chuàng)潛能。
(五)聚焦民生保障，注重群眾期盼，以更實(shí)舉措普惠高質(zhì)量發(fā)展成果
抓實(shí)富民保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施“援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、見習(xí)留崗、公益安崗”四大工程，著力服務(wù)好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人、就業(yè)困難人員五大重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)規(guī)模，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1825人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。繁榮夜經(jīng)濟(jì)和實(shí)體零售、餐飲業(yè)市場，鼓勵(lì)支持群眾合法開展經(jīng)營活動(dòng)，千方百計(jì)幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。落實(shí)“山城英才計(jì)劃”及配套政策，營造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
抓實(shí)惠民保障。持續(xù)辦好人民滿意教育，推動(dòng)“五育”并舉[27]和“雙減”改革走深走實(shí)。深化教育體制改革，配齊8所小學(xué)專用教室、護(hù)眼燈具及升降桌椅，促進(jìn)教師資源優(yōu)化均衡配置和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚焦“一老一小”，完成街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體組網(wǎng)運(yùn)行全覆蓋，全力打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)幼兒園四星級評定工作，啟動(dòng)6所幼兒園普惠托育服務(wù)建設(shè)。持續(xù)做好低保提標(biāo)、社保擴(kuò)面、擁軍優(yōu)撫。開展好非遺展演等系列特色文體活動(dòng)，不斷豐富居民文化生活、全面提高人口整體素質(zhì)。
抓實(shí)安民保障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)工作者評星定級工作，不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)和提升基層組織力、管控力、服務(wù)力，確保矛盾不出(社區(qū))村，小事不出街，大事不出區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”[28]要求，抓實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查化解、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面推行安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”[29]，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，常態(tài)化開展好掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
2024年，我們將繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事：一是完成歪頭山礦區(qū)“三供一業(yè)”維修改造;二是實(shí)施彩玉、彩濱、彩生老舊小區(qū)樓本體改造;三是完成鐵工、峪崗、峪前、彩力小區(qū)燃?xì)?、供暖及排水等設(shè)施改造;四是實(shí)施火連寨河流域綜合治理;五是完成本溪“生活秀帶”示范區(qū)煤鐵路建設(shè);六是完成實(shí)驗(yàn)幼兒園升級改造;七是實(shí)施11個(gè)村衛(wèi)生室改造;八是舉辦溪湖區(qū)第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì);九是完成河西嘯山地質(zhì)災(zāi)害治理工程;十是實(shí)施“一事一議”16公里村內(nèi)道路維修工程。
(六)聚焦自身建設(shè)，注重善作善成，以更硬作風(fēng)凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。建功新時(shí)代，政府系統(tǒng)重任在肩、使命如磐，重在執(zhí)行、貴在落實(shí)，我們必須在全面振興新突破三年行動(dòng)中，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
對黨絕對忠誠，爭做踐行使命的表率。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，持續(xù)深化鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
奮力推動(dòng)發(fā)展，爭做干事創(chuàng)業(yè)的表率。錨定省委第八巡視組反饋意見整改和全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，抓住關(guān)鍵、直擊痛點(diǎn)，緊緊扭住核心問題、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要改革不放松，堅(jiān)持往實(shí)里抓、往深里推、往精里做。頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
堅(jiān)持人民至上，爭做為民服務(wù)的表率。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，力行惠民之策，善謀安民之舉。千方百計(jì)解決好人民急難愁盼的民生大事，全力以赴做好百姓天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民生活一天更比一天好，獲得感幸福感安全感一年更比一年強(qiáng)。
強(qiáng)化依法行政，爭做秉公用權(quán)的表率。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政、依法用權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”[30]集體決策制度，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)。高度關(guān)注各行業(yè)系統(tǒng)微腐敗整治工作，不斷堵塞漏洞、建章立制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革、破解矛盾，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。
勇于動(dòng)真碰硬，爭做善于斗爭的表率。堅(jiān)持知難而進(jìn)不言難，迎難而上不畏難。面對問題不繞道，遇到問題不回避。大力倡樹嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效實(shí)效的工作作風(fēng)，固本強(qiáng)基、凝心聚力，拉高標(biāo)桿、事爭一流，不斷在斗爭中磨煉，在斗爭中前進(jìn)，在斗爭中勝利。
永葆清廉本色，爭做廉潔奉公的表率。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決貫徹民主集中制。認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制。緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)以上率下，清清白白為官、踏踏實(shí)實(shí)干事、老老實(shí)實(shí)做人，以自身正和自身硬樹立良好干部形象，打造廉潔有為政府。
各位代表，同志們!上下同心者必勝，事不畏難者必成。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常思“破題”之策，善尋“解題”之法，力行“答題”之道，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為溪湖實(shí)現(xiàn)全面振興新突破三年行動(dòng)最終勝利而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“六個(gè)年”活動(dòng)：即本溪市委提出的項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、招商引資競賽年、營商環(huán)境提升年、人才興市推進(jìn)年、重點(diǎn)改革突破年。
2.“亮賽”機(jī)制：即結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)部署，緊扣“謀、立、推、建”項(xiàng)目工作重要節(jié)點(diǎn)，對各街道、相關(guān)部門項(xiàng)目整體推進(jìn)情況進(jìn)行評比，定期亮項(xiàng)目、賽指標(biāo)，曬出成績單。
3.“13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”：即本溪市建設(shè)冶金新材料、裝備制造及配套零部件、鋼鐵原材料、廢鋼鐵、玻璃及硅石高端制品、綠色水泥及固廢綜合利用、生物醫(yī)藥、先進(jìn)醫(yī)療裝備、綠色食品、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
4.“三資”管理：指農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)，即對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌管理。
5.“雙進(jìn)雙促”：雙進(jìn)，即領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。雙促，即促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展;促進(jìn)干部加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升素質(zhì)能力。
6.“三堆”：即農(nóng)村的柴草堆、糞堆和雜物堆。
7.“河長制”“林長制”：河長制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)。林長制，即按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處破壞森林資源的違法犯罪行為。
8.“科技小院”：農(nóng)村生產(chǎn)一線集科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)于一體的創(chuàng)新平臺。
9.“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。鷹建議改成: “雛”n>
10.雛鷹企業(yè)：指創(chuàng)立時(shí)間1年以上5年以下，營業(yè)收入不超過1000萬元的初創(chuàng)企業(yè)，擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力團(tuán)隊(duì)，技術(shù)新、模式新，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
11.“雙減”：減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
12.“一事一議”：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點(diǎn))和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級公益事業(yè)建設(shè)。
13.“34456”發(fā)展戰(zhàn)略：即用好礦山，生態(tài)，紅色“三類資源”;凈化政治、自然、社會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)生態(tài)”;實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市“四大戰(zhàn)略”;建設(shè)實(shí)力、活力、美麗、平安、幸?！拔鍌€(gè)本溪”;開展項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、營商環(huán)境提升年、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、招商引資競賽年、人才興市推進(jìn)年、重點(diǎn)改革突破年“六個(gè)年”活動(dòng)。
14.“三品”提升：即品種、品質(zhì)、品牌的“三品”提升，是農(nóng)產(chǎn)品全面提升競爭力的三個(gè)重要維度，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基石。
15.“三篇大文章”：2016年5月，習(xí)近平總書記視察黑龍江時(shí)提出，振興黑龍江經(jīng)濟(jì)必須做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章;2018年9月28日，習(xí)近平總書記考察東北三省，在推進(jìn)東北振興座談會(huì)議上提出東北地區(qū)要積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，下大氣力改變東北地區(qū)工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
16.“管委會(huì)+公司”：“管委會(huì)”作為開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)開發(fā)區(qū)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、社會(huì)事務(wù)等行政管理職能;“公司”作為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的市場主體，主要承擔(dān)開發(fā)區(qū)的融資開發(fā)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)運(yùn)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)，形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營體制。
