政府工作報告
（2017年12月29日在惠安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）
惠安縣人民政府縣長 賴清正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市各項決策部署，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，努力為各項工作開好局、起好步，較好地完成十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計（下同）全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值687.44億元、增長8%，完成一般公共預(yù)算收入35.13億元、增長3.1%，全體居民人均可支配收入2.99萬元、增長7.5%，縣域經(jīng)濟居全國中小城市綜合實力“百強縣”第35位。一年來，主要做了以下工作：
（一）堅持精準施策，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)健增長。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值381.88億元、增長7.8%。項目投資帶動有力。開展“項目攻堅年”“項目招商年”活動，建立正向激勵機制，落實促進有效投資八條措施，實行一個項目、一名掛鉤領(lǐng)導、一個主管單位、一個承接或代建主體“四個一”項目推進機制，招商引進64個項目，完成固定資產(chǎn)投資328.9億元、增長20%，增幅居全市首位，項目攻堅、工業(yè)增長獲省市嘉獎。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。出臺培育高新技術(shù)企業(yè)實施意見，與北京攜創(chuàng)公司合作搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級科技型企業(yè)8家和“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)11家，每萬人發(fā)明專利擁有量5.17件、是2016年的2.7倍。實施人才“港灣計劃”，引進高層次人才256名。政策扶持效果明顯。完善縣領(lǐng)導掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，兌現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展政策資金4.85億元。持續(xù)深化商事制度改革，落實“多證合一”、全程電子化登記等措施，大幅降低企業(yè)制度性交易成本，全縣新增各類市場主體6985戶、增長21.8%。出臺促進外貿(mào)增長扶持措施，新增自營出口企業(yè)7家，外貿(mào)出口32億元、增長3.23%。金融風險有效防控。設(shè)立政策性融資擔保公司，出臺促進銀行機構(gòu)信貸投放獎勵措施，開展金融機構(gòu)“重本源、促普惠”專項行動，全縣各項存貸款余額801.5億元、增長8.7%。建立金融風險擔保鏈化解工作聯(lián)席會議、領(lǐng)導干部掛鉤風險企業(yè)等制度，打好轉(zhuǎn)貸續(xù)貸、打包轉(zhuǎn)讓、兼并重組、司法重整“組合拳”，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，處置不良貸款13.4億元，金融秩序保持穩(wěn)定。
（二）堅持質(zhì)量并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰。實施“基地化”戰(zhàn)略，積極引導各類資源要素集聚整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向中高端水平邁進。石化產(chǎn)業(yè)不斷集聚。投入57.2億元實施泉惠石化園區(qū)15個基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程配套項目，中化泉州煉化一體化（二期）開工投建，石化中下游項目竣工投產(chǎn)3個、啟動建設(shè)4個，永悅科技在A股上市，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值460億元、增長8%。與中化集團聯(lián)合設(shè)立石化專屬園區(qū)，17家企業(yè)成立石化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力?；莅驳袼囋趶B門“金磚會晤”國際舞臺上精彩亮相，成功舉辦2017年中國（惠安）國際雕刻藝術(shù)品博覽會，簽約訂單突破60億元，展會規(guī)模、參觀人數(shù)和成交金額均創(chuàng)歷史新高，獲得“中華佛教藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號，雕藝文創(chuàng)園再次獲評“省級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)”；制定實施石雕行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作方案，規(guī)劃建設(shè)集中加工區(qū)，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展，雕藝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超220億元。達利“豆本豆”豆奶、早餐系列及惠泉“小鮮”啤酒等一批新產(chǎn)品受到市場廣泛歡迎，好鄰居公司成功并購國產(chǎn)巧克力第一品牌金帝食品，食品飲料行業(yè)高端化進程不斷加快，完成產(chǎn)值超100億元。舉辦2017年中國校服高峰論壇及“我的最美校服”工業(yè)設(shè)計大賽，全國學生服飾南方研發(fā)中心正式掛牌成立，傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計加快融合發(fā)展。建筑業(yè)持續(xù)壯大。出臺促進建筑業(yè)發(fā)展扶持措施，引進1家甲級建筑設(shè)計院，中國交通建設(shè)廣州航道局在惠安設(shè)立子公司，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新模式，全市首個CL建筑體系PC構(gòu)件工業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，“世界石雕之都”展示中心僅用198天順利建成，新增鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積3.5萬平方米，建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值515億元，回鄉(xiāng)繳納所得稅3.8億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，34個服務(wù)業(yè)重點項目完成投資17億元，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值210.99億元、增長9.8%。出臺商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持措施，積極引導企業(yè)加快主輔分離，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。舉辦“點亮全球貿(mào)易夢”跨境電商論壇，400家企業(yè)入駐電商虛擬產(chǎn)業(yè)園，全年電商交易額位列全國網(wǎng)商數(shù)據(jù)應(yīng)用50強第23位。禹洲一站式購物廣場投入運營，綠籃、供銷市場完成擴容升級改造，全縣社會消費品零售總額198.2億元、增長8.5%。順應(yīng)大眾旅游時代新需求，建成小�雒朗豕薟⒊曬�舉辦“大美小��”全國油畫名家教授寫生展覽活動，海絲電影小鎮(zhèn)、惠女風情園、問海文創(chuàng)區(qū)等一批項目綜合效益初步顯現(xiàn)，崇武鎮(zhèn)入選省級旅游休閑集鎮(zhèn)，紫山鎮(zhèn)尾山村入選省級旅游特色村，初步形成山海城互動的旅游發(fā)展格局，獲評“2017中國金牌旅游城市”，全年接待游客780.3萬人次、實現(xiàn)旅游收入71億元，分別增長21%和29%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固。兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補貼1408.6萬元，實施省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項目5個，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地15個，新建設(shè)施溫室大棚1024畝，引進臺灣農(nóng)業(yè)新品種25個，27萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。�搭薄⒅刑锏紉慌�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目初具規(guī)模，成為生態(tài)體驗、觀光休閑和農(nóng)民增收新亮點。崇武國家中心漁港順利通過竣工驗收，出臺扶持發(fā)展大噸位大馬力外海遠洋捕撈漁船實施意見，新建鋼質(zhì)漁船43艘，改造水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖設(shè)施 5560平方米，實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量25萬噸。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入創(chuàng)建全國文明城市，加快全城聚合、城鄉(xiāng)一體，入選“全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣”。規(guī)劃體系更加健全。扎實推進“多規(guī)合一”，開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和惠西新城等14個控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，成立閩南古建筑研究院，出臺雕藝文化和閩南建筑特色融入城市建設(shè)指導意見，實施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，公布首批歷史建筑名單，城鄉(xiāng)發(fā)展“藍圖”更加清晰。城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。中國足協(xié)青少年足球訓練基地等一批項目相繼落地，禹洲、萬盛綜合體等9個重點城市項目完成投資16億元，聚龍君悅山莊等17個重點城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成投資13.2億元，黃塘人民公園等44個試點小城鎮(zhèn)項目完成投資10億元，螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)上榜“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”。啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第二個五年行動計劃，“美麗鄉(xiāng)村”2個示范片、6個示范村和36個整治村的98個項目完成投資2419萬元，改造石結(jié)構(gòu)危舊房500萬平方米，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村12個，成功打造一批環(huán)境綜合整治樣板村，崇武鎮(zhèn)潮樂村獲評“全國文明村”，山霞鎮(zhèn)下坑村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”?；A(chǔ)設(shè)施加快完善?？h城區(qū)中山路、世紀大道及聯(lián)三線巖峰至崇武古城段瀝青化改造順利完成，城南新區(qū)4條市政道路、聯(lián)三線黃塘至虎窟段、縣道309線涂斗路拓改和一批農(nóng)村公路工程包項目開工建設(shè)，惠東快速通道東拓等9個項目前期工作有序推進，福廈高鐵客運專線和興泉鐵路惠安段基本完成征遷任務(wù)。新改擴建供水管網(wǎng)20公里，新增輸變電容量5萬千伏安。新建公交首末站5個，新增城鄉(xiāng)公交線路8條，改造提升公交智能?？空?19座，基礎(chǔ)設(shè)施一體化框架初步形成。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。開工建設(shè)東湖公園、科山公園慢道（三期）項目，改造提升城區(qū)綠地面積225畝。扎實推進30個文明城市創(chuàng)建達標提升項目，完善績效考評、動態(tài)管理、督查推進和群眾參與等機制，“數(shù)字城管”覆蓋23平方公里，環(huán)境綜合整治、市政設(shè)施維護等難點問題有效破解。深化“兩違”綜合治理專項行動，拆除“兩違”建筑39.7萬平方米，有效遏制新增“兩違”。
