政府工作報(bào)告
（2017年12月29日在惠安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
惠安縣人民政府縣長(zhǎng) 賴清正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表惠安縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市各項(xiàng)決策部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力為各項(xiàng)工作開好局、起好步，較好地完成十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值687.44億元、增長(zhǎng)8%，完成一般公共預(yù)算收入35.13億元、增長(zhǎng)3.1%，全體居民人均可支配收入2.99萬元、增長(zhǎng)7.5%，縣域經(jīng)濟(jì)居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力“百?gòu)?qiáng)縣”第35位。一年來，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值381.88億元、增長(zhǎng)7.8%。項(xiàng)目投資帶動(dòng)有力。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“項(xiàng)目招商年”活動(dòng)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)有效投資八條措施，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主管單位、一個(gè)承接或代建主體“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，招商引進(jìn)64個(gè)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資328.9億元、增長(zhǎng)20%，增幅居全市首位，項(xiàng)目攻堅(jiān)、工業(yè)增長(zhǎng)獲省市嘉獎(jiǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。出臺(tái)培育高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施意見，與北京攜創(chuàng)公司合作搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)科技型企業(yè)8家和“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)11家，每萬人發(fā)明專利擁有量5.17件、是2016年的2.7倍。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才256名。政策扶持效果明顯。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策資金4.85億元。持續(xù)深化商事制度改革，落實(shí)“多證合一”、全程電子化登記等措施，大幅降低企業(yè)制度性交易成本，全縣新增各類市場(chǎng)主體6985戶、增長(zhǎng)21.8%。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)扶持措施，新增自營(yíng)出口企業(yè)7家，外貿(mào)出口32億元、增長(zhǎng)3.23%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，出臺(tái)促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)措施，開展金融機(jī)構(gòu)“重本源、促普惠”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣各項(xiàng)存貸款余額801.5億元、增長(zhǎng)8.7%。建立金融風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保鏈化解工作聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等制度，打好轉(zhuǎn)貸續(xù)貸、打包轉(zhuǎn)讓、兼并重組、司法重整“組合拳”，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，處置不良貸款13.4億元，金融秩序保持穩(wěn)定。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加清晰。實(shí)施“基地化”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類資源要素集聚整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向中高端水平邁進(jìn)。石化產(chǎn)業(yè)不斷集聚。投入57.2億元實(shí)施泉惠石化園區(qū)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程配套項(xiàng)目，中化泉州煉化一體化（二期）開工投建，石化中下游項(xiàng)目竣工投產(chǎn)3個(gè)、啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)，永悅科技在A股上市，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元、增長(zhǎng)8%。與中化集團(tuán)聯(lián)合設(shè)立石化專屬園區(qū)，17家企業(yè)成立石化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)盟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力?；莅驳袼囋趶B門“金磚會(huì)晤”國(guó)際舞臺(tái)上精彩亮相，成功舉辦2017年中國(guó)（惠安）國(guó)際雕刻藝術(shù)品博覽會(huì)，簽約訂單突破60億元，展會(huì)規(guī)模、參觀人數(shù)和成交金額均創(chuàng)歷史新高，獲得“中華佛教藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，雕藝文創(chuàng)園再次獲評(píng)“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)”；制定實(shí)施石雕行業(yè)轉(zhuǎn)型提升工作方案，規(guī)劃建設(shè)集中加工區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展，雕藝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值超220億元。達(dá)利“豆本豆”豆奶、早餐系列及惠泉“小鮮”啤酒等一批新產(chǎn)品受到市場(chǎng)廣泛歡迎，好鄰居公司成功并購(gòu)國(guó)產(chǎn)巧克力第一品牌金帝食品，食品飲料行業(yè)高端化進(jìn)程不斷加快，完成產(chǎn)值超100億元。舉辦2017年中國(guó)校服高峰論壇及“我的最美校服”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，全國(guó)學(xué)生服飾南方研發(fā)中心正式掛牌成立，傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)加快融合發(fā)展。建筑業(yè)持續(xù)壯大。出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持措施，引進(jìn)1家甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)院，中國(guó)交通建設(shè)廣州航道局在惠安設(shè)立子公司，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新模式，全市首個(gè)CL建筑體系PC構(gòu)件工業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)，“世界石雕之都”展示中心僅用198天順利建成，新增鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑面積3.5萬平方米，建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值515億元，回鄉(xiāng)繳納所得稅3.8億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，34個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17億元，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值210.99億元、增長(zhǎng)9.8%。出臺(tái)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持措施，積極引導(dǎo)企業(yè)加快主輔分離，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。舉辦“點(diǎn)亮全球貿(mào)易夢(mèng)”跨境電商論壇，400家企業(yè)入駐電商虛擬產(chǎn)業(yè)園，全年電商交易額位列全國(guó)網(wǎng)商數(shù)據(jù)應(yīng)用50強(qiáng)第23位。禹洲一站式購(gòu)物廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，綠籃、供銷市場(chǎng)完成擴(kuò)容升級(jí)改造，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.2億元、增長(zhǎng)8.5%。順應(yīng)大眾旅游時(shí)代新需求，建成小�雒朗豕薟⒊曬�舉辦“大美小��”全國(guó)油畫名家教授寫生展覽活動(dòng)，海絲電影小鎮(zhèn)、惠女風(fēng)情園、問海文創(chuàng)區(qū)等一批項(xiàng)目綜合效益初步顯現(xiàn)，崇武鎮(zhèn)入選省級(jí)旅游休閑集鎮(zhèn)，紫山鎮(zhèn)尾山村入選省級(jí)旅游特色村，初步形成山海城互動(dòng)的旅游發(fā)展格局，獲評(píng)“2017中國(guó)金牌旅游城市”，全年接待游客780.3萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入71億元，分別增長(zhǎng)21%和29%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1408.6萬元，實(shí)施省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)，新建設(shè)施溫室大棚1024畝，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種25個(gè)，27萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。�搭薄⒅刑锏紉慌�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目初具規(guī)模，成為生態(tài)體驗(yàn)、觀光休閑和農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。崇武國(guó)家中心漁港順利通過竣工驗(yàn)收，出臺(tái)扶持發(fā)展大噸位大馬力外海遠(yuǎn)洋捕撈漁船實(shí)施意見，新建鋼質(zhì)漁船43艘，改造水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖設(shè)施 5560平方米，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量25萬噸。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，加快全城聚合、城鄉(xiāng)一體，入選“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣”。規(guī)劃體系更加健全。扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和惠西新城等14個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制，成立閩南古建筑研究院，出臺(tái)雕藝文化和閩南建筑特色融入城市建設(shè)指導(dǎo)意見，實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，公布首批歷史建筑名單，城鄉(xiāng)發(fā)展“藍(lán)圖”更加清晰。城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。中國(guó)足協(xié)青少年足球訓(xùn)練基地等一批項(xiàng)目相繼落地，禹洲、萬盛綜合體等9個(gè)重點(diǎn)城市項(xiàng)目完成投資16億元，聚龍君悅山莊等17個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資13.2億元，黃塘人民公園等44個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資10億元，螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)上榜“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第二個(gè)五年行動(dòng)計(jì)劃，“美麗鄉(xiāng)村”2個(gè)示范片、6個(gè)示范村和36個(gè)整治村的98個(gè)項(xiàng)目完成投資2419萬元，改造石結(jié)構(gòu)危舊房500萬平方米，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村12個(gè)，成功打造一批環(huán)境綜合整治樣板村，崇武鎮(zhèn)潮樂村獲評(píng)“全國(guó)文明村”，山霞鎮(zhèn)下坑村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”?；A(chǔ)設(shè)施加快完善?？h城區(qū)中山路、世紀(jì)大道及聯(lián)三線巖峰至崇武古城段瀝青化改造順利完成，城南新區(qū)4條市政道路、聯(lián)三線黃塘至虎窟段、縣道309線涂斗路拓改和一批農(nóng)村公路工程包項(xiàng)目開工建設(shè)，惠東快速通道東拓等9個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，福廈高鐵客運(yùn)專線和興泉鐵路惠安段基本完成征遷任務(wù)。新改擴(kuò)建供水管網(wǎng)20公里，新增輸變電容量5萬千伏安。新建公交首末站5個(gè)，新增城鄉(xiāng)公交線路8條，改造提升公交智能?？空?19座，基礎(chǔ)設(shè)施一體化框架初步形成。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。開工建設(shè)東湖公園、科山公園慢道（三期）項(xiàng)目，改造提升城區(qū)綠地面積225畝。扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)文明城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)提升項(xiàng)目，完善績(jī)效考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理、督查推進(jìn)和群眾參與等機(jī)制，“數(shù)字城管”覆蓋23平方公里，環(huán)境綜合整治、市政設(shè)施維護(hù)等難點(diǎn)問題有效破解。深化“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除“兩違”建筑39.7萬平方米，有效遏制新增“兩違”。
