（遼寧省）2024年阜新市清河門(mén)區(qū)人民政府工作報(bào)告
清河門(mén)區(qū)政府工作報(bào)告
——2023年12月21日在清河門(mén)區(qū)
第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 徐立東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表清河門(mén)區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
年初以來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦創(chuàng)建“雙示范市”，緊盯“雙千雙百”任務(wù)目標(biāo)，以“三個(gè)一號(hào)”為著力點(diǎn)，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、合力攻堅(jiān)，較好地完成了各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降4.7%;固定資產(chǎn)投資完成3億元，同比下降42.3%;一般公共預(yù)算收入完成0.66億元，同比增長(zhǎng)35.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.25億元，同比增長(zhǎng)8%;招商引資到位額完成25億元，同比增長(zhǎng)25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33635元，同比增長(zhǎng)3.7%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破
項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。鴻鑫高端電子顯示屏、大慧皮革精洗羊毛等6個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);福鑫牧業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、皮革污水處理廠技術(shù)改造等6個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè);德旭電力分散式風(fēng)電、圣麗生物技術(shù)改造等4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。謀劃儲(chǔ)備全民健身中心、新材料產(chǎn)業(yè)飛地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等20個(gè)項(xiàng)目，形成了梯次跟進(jìn)的良好局面。圍繞產(chǎn)業(yè)配套、民生、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域，5個(gè)項(xiàng)目獲得4035萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持，為發(fā)展建設(shè)引入活水。
開(kāi)放合作成果豐碩。啟動(dòng)“全年、全域、全員、全時(shí)”招商，成功在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，設(shè)立京津冀招商辦事處，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資“朋友圈”。全年累計(jì)“走請(qǐng)”143次，確定重點(diǎn)洽談項(xiàng)目26個(gè)，簽訂正式協(xié)議8個(gè)，計(jì)劃投資4.56億元;簽訂意向協(xié)議10個(gè)，計(jì)劃投資7.89億元。積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“遼洽會(huì)”“全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”等高層次經(jīng)貿(mào)展會(huì)，不斷提升開(kāi)放水平。
消費(fèi)市場(chǎng)提振回暖。成功打造“五良創(chuàng)業(yè)文化廣場(chǎng)”“邊門(mén)露營(yíng)地”，叫響“夜經(jīng)濟(jì)”清河門(mén)品牌。舉辦“清河門(mén)年貨大街”“全民消費(fèi) 樂(lè)享清河”“阜新·皮革展銷(xiāo)會(huì)”“第十屆文化采摘節(jié)”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。培育新瑤熱力、龍澤商貿(mào)、合邦物資3戶(hù)商貿(mào)企業(yè)入限納統(tǒng)，限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)150%，全面激發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域各行業(yè)、各業(yè)態(tài)發(fā)展活力和社會(huì)資本投資活力。
(二)聚焦工業(yè)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。牢固樹(shù)立工業(yè)立區(qū)發(fā)展理念，堅(jiān)持“一號(hào)任務(wù)”為保障，全面推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”“一號(hào)工程”，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目占比66.7%。大力培育工業(yè)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量增至12戶(hù)，增量創(chuàng)近5年來(lái)新高。
“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展。皮革開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5.8%，稅收同比增長(zhǎng)15.4%。企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，富新、大慧、飛翔等規(guī)上企業(yè)訂單持續(xù)增加。核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步筑牢，福源皮業(yè)等企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，50噸/小時(shí)集中供汽站項(xiàng)目投入運(yùn)行，為10戶(hù)企業(yè)提供蒸汽。產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)，百慧生物寵物用品、利乾皮革涂飾壓花項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。閑置資產(chǎn)進(jìn)一步盤(pán)活，引進(jìn)鴻芯通訊模塊、愛(ài)寶麗服裝等項(xiàng)目盤(pán)活閑置廠房7.73萬(wàn)平方米。開(kāi)放合作進(jìn)一步深化，與新疆石河子開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂《園區(qū)共建合作協(xié)議》。
“一號(hào)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新工作舉措，全面做好土地、資金等要素保障，確保鑫燁峰高合金智能鍛造項(xiàng)目全速推進(jìn)，完成3個(gè)車(chē)間及辦公樓等設(shè)施建設(shè)，完成一期生產(chǎn)線設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試，新增固定資產(chǎn)投資1億元。阜鈦線順利通車(chē)，企業(yè)生產(chǎn)供電方案通過(guò)審批，為明年投產(chǎn)達(dá)效、引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
(三)聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新突破
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。種植業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中向好，糧食作物播種面積5.15萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.1%;油料作物種植面積4768畝，產(chǎn)量1392噸，同比增長(zhǎng)7.8%;蔬菜種植面積5625畝，產(chǎn)量1.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.9%。畜牧業(yè)不斷壯大，聚鑫牲畜交易市場(chǎng)肉牛交易額達(dá)7億元，年交易量10萬(wàn)只的肉羊交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。肉類(lèi)產(chǎn)量1.43萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.3%，蛋奶產(chǎn)量730噸，同比增長(zhǎng)4.3%。
惠農(nóng)政策應(yīng)落盡落。及時(shí)發(fā)放玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)819萬(wàn)元，為農(nóng)民增收提供有力支持。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，種植業(yè)保險(xiǎn)投保4.06萬(wàn)畝、100.57萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)投保3112頭、116.2萬(wàn)元，共計(jì)賠付48萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)增效提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)，整合涉農(nóng)資金、社會(huì)資本6000余萬(wàn)元，實(shí)施福鑫牧業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、順鑫溫室大棚等10個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)600余人就業(yè)、人均年收入增加7000余元。投入銜接鄉(xiāng)村振興資金270萬(wàn)元，實(shí)施銜接項(xiàng)目7個(gè)，全區(qū)脫貧人口年人均分紅達(dá)到800元。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，完成農(nóng)村公路6.7公里改造和4.4公里新建，村屯綠化、亮化、硬化水平不斷提高。
(四)聚焦活力激發(fā)，改革創(chuàng)新取得新突破
產(chǎn)業(yè)發(fā)展守正創(chuàng)新。牢牢把握新一輪電力體制改革發(fā)展機(jī)遇，深入謀劃新能源、新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家增量配電改革相關(guān)政策，完成《阜新市清河門(mén)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)方案》編制，與國(guó)電投、中國(guó)綠發(fā)等央企簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。以新材料產(chǎn)業(yè)為消納，全力爭(zhēng)取上海厚洋、河北道誠(chéng)等項(xiàng)目落地，為一體推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”示范項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！耙惶?hào)任務(wù)”提質(zhì)增效，深入開(kāi)展“辦事不找關(guān)系 用權(quán)不圖好處”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2件“萬(wàn)件清理”案件全部高質(zhì)量辦結(jié);新增市場(chǎng)主體674戶(hù);利乾皮革、愛(ài)寶麗服飾等4個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年試生產(chǎn)，跑出項(xiàng)目建設(shè)“清河門(mén)速度”。建立全市唯一“跨省通辦”自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)試點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)辦事“跑一次”。
科技創(chuàng)新初顯成效。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，睿誠(chéng)皮革、百康中藥材等4戶(hù)企業(yè)注冊(cè)科技型中小企業(yè)。大慧皮革、富新新材料2戶(hù)企業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。大成生物帶土移植項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。幫助富新新材料、飛翔皮革2戶(hù)企業(yè)申報(bào)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。深入實(shí)施“百名博士進(jìn)百企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)博士2名，青年科技人才2名。
(五)聚焦民生福祉，社會(huì)事業(yè)取得新突破
社會(huì)保障更加充分。2023年民生支出占一般公共預(yù)算支出的71.5%。開(kāi)展“看家鄉(xiāng)發(fā)展，助就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等系列活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)650人，困難人員就業(yè)426人，失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在紅線以下。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和10%，按時(shí)、足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和其他各類(lèi)救助資金約3400萬(wàn)元。積極落實(shí)“雙擁”政策，足額發(fā)放撫恤和生活補(bǔ)助金309萬(wàn)元。
教育醫(yī)療提質(zhì)升級(jí)。教育工作亮點(diǎn)紛呈，“棒球運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”和“遼寧省首批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)均為全市唯一;學(xué)前教育普惠率達(dá)92.05%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%;投資350萬(wàn)元，完成新北小學(xué)塑膠操場(chǎng)改造等工程，校園環(huán)境進(jìn)一步改善。積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，推動(dòng)《遼寧省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》向縱深實(shí)施，持續(xù)增強(qiáng)青年獲得感?；竟残l(wèi)生服務(wù)有序開(kāi)展，持續(xù)鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到85%以上。
文體事業(yè)不斷進(jìn)步。全力做好文化惠民工作，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承“邊門(mén)”文化為重點(diǎn)，新增1個(gè)市級(jí)非遺項(xiàng)目，舉辦“鄉(xiāng)村村晚”“納涼晚會(huì)”等多場(chǎng)大型演出。全民健身公共服務(wù)質(zhì)效大幅提升，工人文化宮投入使用，建成籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)各4座，綜合性健身場(chǎng)地5處。
(六)聚焦宜居宜業(yè)，環(huán)境品質(zhì)取得新突破
居住水平穩(wěn)步提升。改善居住環(huán)境，啟動(dòng)總投資1.31億元的采沉安置小區(qū)(一期)工程，完成2023年度農(nóng)村危房改造任務(wù)，增設(shè)68個(gè)充電樁。關(guān)注百姓冷暖，改造升級(jí)14公里供熱管網(wǎng)，供暖投訴率、故障率大幅下降。強(qiáng)化住房保障，為1980戶(hù)居民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，持續(xù)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼的審核、發(fā)放、退出工作。
城市管建持續(xù)改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，圍繞文明城市創(chuàng)建，投資214萬(wàn)元，對(duì)破損路面、路燈、廣場(chǎng)座椅等進(jìn)行維修，對(duì)電纜線、排水井蓋、人行道板進(jìn)行更換。城市治理不斷精細(xì)，排查整治47處違章建筑，與967戶(hù)臨街商戶(hù)簽訂門(mén)前三包責(zé)任狀，整治儲(chǔ)煤堆場(chǎng)、沿街沿路各類(lèi)堆放場(chǎng)119處。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善，清理城鄉(xiāng)垃圾5萬(wàn)噸、三堆900余個(gè)、河道6.3公里。“全域苗圃化”深入開(kāi)展，建成口袋公園1座，完成“裸土覆綠”15.8萬(wàn)平方米。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，全年環(huán)境空氣質(zhì)量排名全市第二;皮革污水處理廠完成生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦銷(xiāo)號(hào)，國(guó)考高臺(tái)子斷面全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo);土壤環(huán)境污染地塊安全利用率達(dá)100%，成功申報(bào)“兩山”示范基地。深入落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全面開(kāi)展科爾沁沙地攻堅(jiān)鞏固拓展，完成營(yíng)造林295畝，補(bǔ)植515畝。
(七)聚焦安全穩(wěn)定，治理能力取得新突破
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題化解，全力攻堅(jiān)“萬(wàn)件化訪”，三批次27件已全部化解。圓滿(mǎn)完成重要敏感時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)，連續(xù)5年無(wú)進(jìn)京集體訪。公安分局新業(yè)務(wù)技術(shù)用房投入使用，進(jìn)一步提升保障護(hù)航能力和服務(wù)水平，刑事案件破案率全市排名第三，治安案件結(jié)案率全市排名第一，人民群眾安全指數(shù)刷新走高。
安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，27項(xiàng)重大隱患全部完成整改。扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩珕?wèn)題隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，532項(xiàng)問(wèn)題隱患全部完成整改，免費(fèi)為4339戶(hù)居民安裝燃?xì)狻叭住?。深入落?shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，70項(xiàng)問(wèn)題隱患全部完成整改。扎實(shí)開(kāi)展安全頭盔佩戴和電動(dòng)自行車(chē)上牌“雙率”提升行動(dòng)，城市道路頭盔佩戴率達(dá)到80%以上，電動(dòng)自行車(chē)納入登記管理數(shù)量達(dá)到 90%以上。
治理能力顯著增強(qiáng)。訴源治理不斷強(qiáng)化，化解矛盾糾紛431件。法律援助成效顯著，提供法律援助及咨詢(xún)216人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失68萬(wàn)余元。民意訴求更加暢通，“阜政通”平臺(tái)獲得全社會(huì)認(rèn)可，與12345政務(wù)服務(wù)熱線并線服務(wù)運(yùn)行，助推12345政務(wù)服務(wù)熱線綜合評(píng)分排名全市第一。
(八)聚焦政治建設(shè)，行政效能取得新突破
政治建設(shè)堅(jiān)定有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署。高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全力配合省委常規(guī)巡視和營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視。以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。
依法行政全面推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，高水平開(kāi)展“八五”普法。統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，中央依法治國(guó)辦督察反饋意見(jiàn)全部完成整改。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真辦理人大建議18件、政協(xié)提案20件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。切實(shí)維護(hù)公共利益，依法依規(guī)收回國(guó)有土地約1200畝。
廉潔勤政持續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，一體推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5.9%。狠抓效能提升，始終堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)作風(fēng)，營(yíng)造政通人和、人心思上、勇?tīng)?zhēng)一流的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
同時(shí)，老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，人民武裝、民族宗教、工商聯(lián)、檔案等工作取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回首即將過(guò)去的一年，我們深切感受到，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的勠力同心、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我謹(jǐn)代表清河門(mén)區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老干部和社會(huì)各界人士，向政法干警、現(xiàn)役軍人、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與清河門(mén)區(qū)建設(shè)的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，清河門(mén)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難還比較多，完成全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)的任務(wù)還很艱巨。主要表現(xiàn)在：皮革、新材料、新能源作為轉(zhuǎn)型振興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)支撐性不夠;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板;財(cái)政收支矛盾依然突出;干部作風(fēng)距離振興發(fā)展要求仍存在差距。新的一年，我們將直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，竭盡全力做好政府工作，決不辜負(fù)人民期盼!
二、2024年工作安排
2024年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，高質(zhì)量完成全年工作意義重大。2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，全面融入阜新“兩市四區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化“三區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)定不移發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新融合新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)民生事業(yè)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化清河門(mén)新篇章。
2024年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)著力擴(kuò)大有效投資，轉(zhuǎn)型振興實(shí)現(xiàn)新突破
高起點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。以全面振興新突破三年行動(dòng)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》和“兩市四區(qū)”創(chuàng)建，全年謀劃20個(gè)以上補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金0.7億元以上。
高質(zhì)量完成項(xiàng)目攻堅(jiān)。緊扣項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，抓實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、土地報(bào)批、施工許可等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)全面提速。確保飛翔皮革共享車(chē)間、遼寧中鑫盛等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);福鑫牧業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、百慧生物等11個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè);鑫燁峰一期等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
高水平開(kāi)展招商引資。融入“打造連接遼西蒙東開(kāi)放合作樞紐區(qū)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以完善皮革產(chǎn)業(yè)鏈條、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”3方面為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心組織珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)招商引資促進(jìn)活動(dòng)。以項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，確保招商引資到位額增長(zhǎng)10%。
(二)著力拓展發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破
做大做強(qiáng)皮革產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12億元，固定資產(chǎn)投資1.88億元，進(jìn)出口總額7000萬(wàn)元，外資到位額20萬(wàn)美元。堅(jiān)定不移支持企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)富新共享車(chē)間、廣州尚風(fēng)皮業(yè)等項(xiàng)目盡快簽約落地。堅(jiān)持不懈完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)管網(wǎng)改造和固廢綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，逐步降低企業(yè)污水、固廢處置和蒸汽等生產(chǎn)要素價(jià)格。
深度融合新興產(chǎn)業(yè)。在全力發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，改變新能源傳統(tǒng)的發(fā)電、售電運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，以低能耗成本激發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，將清潔能源發(fā)在清河門(mén)土地、用于清河門(mén)產(chǎn)業(yè)、惠及清河門(mén)百姓。著力打造新能源和新材料產(chǎn)業(yè)深度融合的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范園區(qū)，走出一條“采煤沉陷區(qū)治理+新能源開(kāi)發(fā)+綠電園區(qū)”的可持續(xù)發(fā)展之路，在全國(guó)能源綜合創(chuàng)新示范市創(chuàng)建中走在全市前列。
培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。融入全市“高品質(zhì)文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)”格局，圍繞“品味特色美食、樂(lè)享果蔬采摘、打卡藥材花海、體驗(yàn)露營(yíng)休閑”品牌，聚焦“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村精品旅游路線?；钴S市場(chǎng)氛圍，持續(xù)制定、優(yōu)化促消費(fèi)行動(dòng)方案和政策支持，用好消費(fèi)券拉動(dòng)作用，釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化資源整合，培育聚鑫交易市場(chǎng)等企業(yè)入限納統(tǒng)。
(三)著力提升改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新突破
釋放國(guó)資國(guó)企活力。深入實(shí)施《清河門(mén)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案》，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大區(qū)城投集團(tuán)，深化皮革開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”模式改革。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)及營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)8%、10%。
積聚科技創(chuàng)新動(dòng)力。多維度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，與陜西科技大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、渤海大學(xué)等高校合作，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化，完成轉(zhuǎn)化3項(xiàng)以上。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)富新、大慧、飛翔等企業(yè)加大科研投入，支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加大高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度，建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，高層次人才2名。
激發(fā)營(yíng)商環(huán)境潛力。做好省委專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全渠道、全平臺(tái)、全流程”覆蓋。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，“一網(wǎng)統(tǒng)管”部門(mén)覆蓋率達(dá)到90%以上。用好用活助企紓困政策，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”，解決制約項(xiàng)目發(fā)展的各類(lèi)問(wèn)題和困難，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
(四)著力建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破
不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。提升保障糧食安全能力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5.15萬(wàn)畝、2萬(wàn)噸以上，完成2.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。落實(shí)價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策，爭(zhēng)取各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼不少于900萬(wàn)元，為農(nóng)民增收提供保障。
科學(xué)實(shí)施振興項(xiàng)目。依托福鑫牧業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，打造養(yǎng)殖、交易、深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，在兩鎮(zhèn)各打造一個(gè)綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，不斷豐富農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金政策，確保全區(qū)脫貧戶(hù)年人均受益不低于1000元。
持續(xù)改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到90%，村內(nèi)綠化隙地覆蓋率達(dá)到30%。有序提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修改造農(nóng)村公路4.2公里，新改建農(nóng)村公路15.6公里。
(五)著力提高生活品質(zhì)，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
扎實(shí)做好社會(huì)保障。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮五良創(chuàng)業(yè)孵化基地引領(lǐng)作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)社會(huì)救助政策，確保救助資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。做好對(duì)低保及邊緣家庭的申報(bào)、審核、確認(rèn)工作，確保應(yīng)納盡納。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目年底前投入運(yùn)營(yíng)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，打造“五育并舉、融合發(fā)展”教育新格局。聚焦農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層綜合診療服務(wù)能力。開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，激發(fā)群眾文化活力。啟動(dòng)全民健身中心、標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。
持續(xù)改善生活質(zhì)量。完善住房保障體系，推動(dòng)采沉安置小區(qū)(一期)工程項(xiàng)目主體完工，做好公租房管理和廉租房補(bǔ)貼發(fā)放工作。實(shí)施城市更新，做好供熱、排水管網(wǎng)維護(hù)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意。改善城區(qū)總體面貌，加大投資力度，購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)設(shè)備，全力打造干凈、整潔的市容環(huán)境。完成“全域苗圃化”目標(biāo)任務(wù)，新增綠化面積1.16萬(wàn)平方米，為城市“增彩填綠”。打好污染防治攻堅(jiān)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)異味、污水、污泥排放，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。
(六)著力完善治理體系，平安清河門(mén)實(shí)現(xiàn)新突破
提升社會(huì)治理效能。推進(jìn)基層組織建設(shè)，對(duì)各類(lèi)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理業(yè)務(wù)進(jìn)行全面信息化管理，構(gòu)建社區(qū)信息化體系。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心和基層司法所建設(shè)，提高公共服務(wù)保障。發(fā)揮村、社區(qū)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)作用，推行“張彪模式”，切實(shí)化解基層社會(huì)矛盾糾紛。
守牢安全發(fā)展底線。持續(xù)鞏固重大事故隱患排查整治工作成果，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施，扎實(shí)做好燃?xì)獍踩?、消防安全、森林防滅火、食品藥品安全、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)跨境賭博等違法犯罪活動(dòng)。
力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，對(duì)信訪預(yù)警信息即時(shí)研判、快速處置。完善群眾訴求辦理機(jī)制，依托“阜政通”、12345群眾熱線等平臺(tái)，提高訴求辦理效率，解決人民群眾所急所需所盼。深入開(kāi)展2024年“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，繼續(xù)保持化解率100%。
(七)著力強(qiáng)化自身建設(shè)，能力作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新突破
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細(xì)照篤行黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。不折不扣抓好省委巡視整改工作。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署落地見(jiàn)效。
始終堅(jiān)持依法行政。將法治意識(shí)與法治思維貫穿政府工作全過(guò)程，健全重大行政決策法定程序，發(fā)揮法律顧問(wèn)制度作用，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)、監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督。
恪守清正廉潔本色。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、老百姓過(guò)好日子，開(kāi)源節(jié)流，確?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降、基本民生投入只增不減，切實(shí)將有限的財(cái)政資金用在緊要處、關(guān)鍵處和急需處。
各位代表，全面振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新突破的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)必勝信念，敢打敢拼、苦干實(shí)干、善作善成，在推動(dòng)全面振興新突破上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為!
名詞解釋
1.“雙示范市”：阜新創(chuàng)建全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、全國(guó)能源綜合創(chuàng)新示范市。
2.“雙千雙百”奮斗目標(biāo)：在2022年12月27日，市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上提出“雙千雙百”奮斗目標(biāo)，即用3年到5年時(shí)間，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)千億元，一般公共預(yù)算收入超過(guò)百億元、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超過(guò)百億元。
3.“三個(gè)一號(hào)”：我區(qū)將皮革產(chǎn)業(yè)作為一號(hào)產(chǎn)業(yè)、將鑫燁峰項(xiàng)目建設(shè)作為一號(hào)工程、將服務(wù)企業(yè)作為一號(hào)任務(wù)。
4.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：源，即以新能源為主的供電模式;網(wǎng)，即建設(shè)以國(guó)網(wǎng)公司做托底的增量配電網(wǎng);荷，即具有一定綠電消納能力的負(fù)荷企業(yè);儲(chǔ)，即具備調(diào)峰和短暫儲(chǔ)存新能源發(fā)電的儲(chǔ)能設(shè)施。
5.“三區(qū)”：在中國(guó)共產(chǎn)黨清河門(mén)區(qū)第九次代表大會(huì)上提出，積極構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間戰(zhàn)略布局?！叭齾^(qū)”指：著力改造升級(jí)皮革產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的綠色皮革產(chǎn)業(yè)區(qū);著力培育壯大新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);注重融合串聯(lián)，建設(shè)綜合農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
6.“兩市四區(qū)”：阜新創(chuàng)建全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市、全國(guó)能源綜合創(chuàng)新示范市，打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高品質(zhì)文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)、連接遼西蒙東開(kāi)放合作樞紐區(qū)、遼西北防風(fēng)治沙固土生態(tài)屏障區(qū)。
