（遼寧?。?024年大石橋市人民政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在大石橋市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 徐榮利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年政府工作回顧
2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，全力保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成313.9億元，增長(zhǎng)2.5%;一般公共預(yù)算收入完成17.68億元，下降13.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降4.3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)44650元、25900元，分別增長(zhǎng)5%、7.5%。
(一)一年來(lái)，我們始終在固本強(qiáng)基、優(yōu)化升級(jí)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。全市耕地面積89萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，始終保持全國(guó)產(chǎn)糧重點(diǎn)縣和全省優(yōu)質(zhì)水稻主產(chǎn)區(qū)地位。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)0.4萬(wàn)畝，完成黑土地保護(hù)性耕作6.52萬(wàn)畝，落實(shí)水稻秸稈旋耕還田38.65萬(wàn)畝。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)口耘墾智慧畜牧項(xiàng)目入選全國(guó)2023年智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例。渤海米業(yè)等5家企業(yè)(合作社)躋身遼寧省遼河流域粳稻產(chǎn)業(yè)集群，稻米加工企業(yè)認(rèn)定綠色食品標(biāo)志16個(gè)，“營(yíng)口大米”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，“大紅袍李子”獲評(píng)“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)百佳典范”。我市被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范”，并成功獲評(píng)“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范體系建設(shè)試點(diǎn)縣”“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)16年榮獲省農(nóng)田水利“大禹杯”。
工業(yè)實(shí)力越發(fā)雄厚。圍繞做好“三篇大文章”，持續(xù)壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造鎂制品及深加工、金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別完成163億元、136.7億元。全力提升精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總投資1.2億元的營(yíng)口耘墾飼料年產(chǎn)72萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。全力培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，總投資22.5億元的華能蒙東分公司光伏發(fā)電項(xiàng)目順利開(kāi)工，是全國(guó)首例示范性水渠光伏項(xiàng)目。12家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)專精特新中小企業(yè)、18家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)，金龍耐火榮獲國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)，嘉順科技獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠，菱鎂化工、美爾鎂制品獲批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為“2023年遼寧省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，營(yíng)口信威鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園有限公司“中國(guó)鎂都”菱鎂產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目被確定為遼寧省2023年“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。大石橋鎂質(zhì)耐火材料新型工業(yè)化示范基地通過(guò)國(guó)家工信部組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)。大石橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地(有色金屬及高端耐火材料)躋身全省唯一一家通過(guò)商務(wù)部復(fù)審考核基地，化工園區(qū)獲批精細(xì)化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)。
商貿(mào)活力不斷躍升。新建農(nóng)村電商服務(wù)站3家，蟠龍美食街獲評(píng)“省級(jí)美食街”，年度銷售額達(dá)1000萬(wàn)元。首屆“中國(guó)營(yíng)口東北大米節(jié)”勝利啟動(dòng)，簽約額突破7.4億元，“營(yíng)口大米”年銷售額更是達(dá)到28億余元。春秋季“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車展銷會(huì)成功舉辦，促成汽車交易339輛，交易額4000余萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體8200戶，真實(shí)惠、興隆、大潤(rùn)發(fā)等大型商超營(yíng)業(yè)額突破12億元。新建高檔商業(yè)住宅小區(qū)17個(gè)，商品房銷售面積完成32萬(wàn)平方米，交易額16.93億元。鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，周家鎮(zhèn)青山谷、黃土嶺鎮(zhèn)木蘭山莊等旅游項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，湯池鎮(zhèn)中天田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、建一鎮(zhèn)黃丫口景區(qū)等旅游項(xiàng)目部分建成，推薦建一鎮(zhèn)黃丫口村、黃土嶺鎮(zhèn)七一村申報(bào)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全年接待游客數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)人次。預(yù)計(jì)2023年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額實(shí)現(xiàn)724.9億元，增長(zhǎng)4.2%;貸款余額實(shí)現(xiàn)415.7億元，增長(zhǎng)3.9%。
(二)一年來(lái)，我們始終在筑巢引鳳、提升服務(wù)中推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
招商引資成果顯著。積極開(kāi)展全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，赴“京津冀”“長(zhǎng)三角”等地區(qū)招商33次，邀請(qǐng)央屬企業(yè)、商界精英來(lái)橋?qū)嵉乜疾?66次，總投資100億元的中核匯能有限公司風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資13.69億元的上海吉電企業(yè)發(fā)展有限公司低碳綜合智慧園區(qū)項(xiàng)目簽約落地。全年預(yù)計(jì)完成內(nèi)聯(lián)引資13.8億元，簽約項(xiàng)目102個(gè)。成功舉辦第十屆鎂博會(huì)，簽約項(xiàng)目89個(gè)，總金額達(dá)224.2億元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全市各鎮(zhèn)街，村、社區(qū)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)78個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到85.5%。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，配備774名公共管家服務(wù)企業(yè)67266戶，收集企業(yè)訴求問(wèn)題184個(gè)，推動(dòng)辦結(jié)112個(gè)。開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”系列活動(dòng)，全力打造十大環(huán)境，狠抓培育壯大市場(chǎng)主體若干措施落實(shí)落地。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，助企融資17.6億元，13家金融機(jī)構(gòu)為大石橋全轄區(qū)整體授信160億元。開(kāi)展“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”清風(fēng)窗口建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，18個(gè)窗口成功當(dāng)選營(yíng)口市首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。積極落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，企業(yè)共計(jì)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策7.99億元。
項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全市千萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目125個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目42個(gè)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成72.5億元?？偼顿Y101.2億元的陸上風(fēng)電項(xiàng)目已完成投資34.4億元，34臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)營(yíng);總投資4.3億元的營(yíng)口耘墾牧業(yè)肉雞體系化建設(shè)項(xiàng)目已穩(wěn)定達(dá)產(chǎn);總投資7.9億元的中核匯能40萬(wàn)千瓦尾礦綜合治理和發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);總投資19億元的上海吉電40萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取省光伏指標(biāo)。全年共“謀立推建”工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資23.6億元。推進(jìn)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，總投資5.2億元，7家鎂砂企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換完成備案，工業(yè)項(xiàng)目對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加明顯。
(三)一年來(lái)，我們始終在擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
對(duì)外合作成果豐碩。成立外資工作專班，印發(fā)《大石橋市2023年外資企業(yè)推動(dòng)全面振興新突破評(píng)價(jià)激勵(lì)方案(試行)》，全面激發(fā)外資企業(yè)在橋投資熱情，總投資210萬(wàn)美元的營(yíng)口窯耐進(jìn)出口有限公司外資項(xiàng)目簽約落地。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，初步完成《大石橋與老邊一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極組織鎂都制衣、宏宇集團(tuán)等25家企業(yè)參加廣交會(huì)、第十四屆遼寧省跨國(guó)采購(gòu)洽談會(huì)等國(guó)際展會(huì)活動(dòng)，全力支持外貿(mào)企業(yè)搶抓訂單，全年外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計(jì)完成63.8億元。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。我市作為全省首批預(yù)算制度改革試點(diǎn)，率先上線試運(yùn)行預(yù)算一體化系統(tǒng)調(diào)整調(diào)劑模塊?！皵?shù)電票”改革得到全面落實(shí)，共清理企業(yè)錯(cuò)誤、不一致信息4184條，試點(diǎn)企業(yè)于4月27日成功開(kāi)具大石橋第一張數(shù)電票，標(biāo)志著全面數(shù)字化的電子發(fā)票在大石橋市成功落地。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，率先出臺(tái)改革系列政策，依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等方面監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。大石橋市疾病預(yù)防控制局掛牌成立，公共衛(wèi)生服務(wù)體系改革進(jìn)入快車道。
科技創(chuàng)新再度突破。堅(jiān)持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，鎂質(zhì)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全年培育科技型中小企業(yè)53家、高新技術(shù)企業(yè)34家、雛鷹瞪羚企業(yè)9家，建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)。持續(xù)提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，全年共完成科技成果轉(zhuǎn)化13項(xiàng)，金龍集團(tuán)工業(yè)固廢制備新型儲(chǔ)熱材料關(guān)鍵技術(shù)等6個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)省、營(yíng)口市“揭榜掛帥”項(xiàng)目。聯(lián)合營(yíng)口理工學(xué)院、大石橋市職業(yè)中專、營(yíng)口鎂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)，成立“南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。堅(jiān)持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目3個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)65%。目前，我市專利擁有量達(dá)每萬(wàn)人2.4件。
(四)一年來(lái)，我們始終在完善功能、挖掘底蘊(yùn)中提升城市品味
城市功能顯著增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，便民服務(wù)功能更加健全，城市承載能力不斷增強(qiáng)。全年處置閑置土地23宗、面積36.14公頃，盤活閑置資產(chǎn)共計(jì)7856萬(wàn)元。升級(jí)改造城市道路1010米，鋪設(shè)瀝青路面15252平方米，施劃停車泊位1.9萬(wàn)余個(gè)、斑馬線和禮讓行人標(biāo)志300余組，有力化解交通不暢、出行不便的難題。完成40噸鍋爐大修、5座換熱站改造、維修老舊管網(wǎng)2.5公里等供暖設(shè)施維修維護(hù)工作，確保溫暖過(guò)冬。完成青花大街、南軒小區(qū)附近等10個(gè)區(qū)域供水管網(wǎng)改造，795戶居民用水問(wèn)題得到解決。投資1.66億元整體推進(jìn)城市綠化工程9個(gè)、市政工程11個(gè)、污水工程項(xiàng)目5個(gè)，新建口袋公園8處，居民生活品質(zhì)有了硬件支撐。
城市顏值日新月異。錨定“精細(xì)化、品質(zhì)化、常態(tài)化”目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)城市管理。清理市內(nèi)流動(dòng)商販4590余人次，清理違規(guī)商亭、售貨車275處，清理各種條幅、彩旗、地樁1260余個(gè)，維修、拆除各類廣告牌匾123塊。開(kāi)展露天燒烤、燒紙祭祀、焚燒垃圾等治理行動(dòng)290余次，督促49家商戶清洗油煙凈化設(shè)施，積極開(kāi)展揚(yáng)塵污染整治，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。高質(zhì)量管護(hù)城市道路146公里、排水井14526座、排水管線268公里、泵站14個(gè)、橋梁15座、景觀燈路燈11359基桿，老舊小區(qū)改造25個(gè)，城市管理手段日臻完善，養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)持續(xù)精進(jìn)。
城市品質(zhì)逐步提升。積極開(kāi)展“戲曲下鄉(xiāng)”“四季春晚”等文化惠民活動(dòng)，以圖書館、文化館為載體，濃墨渲染大石橋“書畫之鄉(xiāng)”“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”底色，開(kāi)展線上線下活動(dòng)76場(chǎng)，舉辦文藝活動(dòng)10余次。堅(jiān)定實(shí)施全民健身、體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，舉辦省級(jí)比賽7項(xiàng)、市級(jí)比賽1項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)13500人次，城市文化繼續(xù)傳承，城市內(nèi)涵更加豐富。
(五)一年來(lái)，我們始終在強(qiáng)力治污、綠色發(fā)展中狠抓生態(tài)環(huán)境
污染防治扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化顆粒物和臭氧協(xié)同治理，將年產(chǎn)揮發(fā)性有機(jī)物10噸以上的6家企業(yè)納入重點(diǎn)管控企業(yè)名單，并編制重點(diǎn)管控VOC企業(yè)“一廠一策”方案，有效降低VOCs污染，空氣PM2.5濃度連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)同比改善。強(qiáng)化水污染防治，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和巡河工作，國(guó)考斷面大清河——廉家崴子水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市考斷面勞動(dòng)河、虎莊河水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，大旱河水質(zhì)得到根本改善。強(qiáng)化土壤污染防治，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物三年整治專項(xiàng)行動(dòng)，我市14家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位全部考核完畢。
人居環(huán)境全面改善。創(chuàng)新實(shí)施“3116”工程，以打造3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、10個(gè)樣板村、10000個(gè)示范戶、6條公路沿線為抓手，以點(diǎn)帶面、面線結(jié)合，全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。投入財(cái)政資金228.8萬(wàn)元，推進(jìn)受污染耕地類別劃分管理，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。發(fā)展綠色生態(tài)，完成造林4500畝，完成全省特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)200畝。全年共出動(dòng)人員72764人次、機(jī)械車輛35541臺(tái)次，清理村內(nèi)水塘910口、溝渠4006公里、農(nóng)村生活垃圾84741噸。人居環(huán)境持續(xù)改善，我市獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
菱鎂治理深入實(shí)施。加快推進(jìn)菱鎂礦山整合，22家礦山企業(yè)已整合為9家，生產(chǎn)礦山治理完成364.09畝，歷史遺留礦山治理分布式光伏示范項(xiàng)目正式開(kāi)工。參與制定《海城市、大石橋市菱鎂行業(yè)聯(lián)合整治方案》，梳理全市143家輕燒反射窯企業(yè)的備案、能評(píng)、環(huán)保、土地等基礎(chǔ)手續(xù)，全面規(guī)范菱鎂行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鐵腕開(kāi)展菱鎂企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)26家關(guān)閉企業(yè)窯爐實(shí)施“兩斷三清”。積極開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，3家礦山企業(yè)通過(guò)省級(jí)綠色礦山遴選并納入項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施“監(jiān)督+幫扶”模式，對(duì)鎂制品加工企業(yè)進(jìn)行分類施策，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，累計(jì)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”38次，打擊關(guān)停后私自恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)372家次，打擊私挖盜采追繳非法所得800余萬(wàn)元，菱鎂行業(yè)治理能力進(jìn)一步提升。
(六)一年來(lái)，我們始終在履職盡責(zé)、惠民興業(yè)中強(qiáng)化民生保障
鄉(xiāng)村振興成效顯著。申報(bào)省市美麗示范村42個(gè)，推薦申報(bào)鞭桿村至周家村鄉(xiāng)村振興示范帶，全長(zhǎng)24.1公里，面積75.97平方公里。扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，高坎鎮(zhèn)淡水魚養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)8.5億元，旗口鎮(zhèn)新開(kāi)河村圣女果年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元，第四屆“大紅袍李子”文化旅游節(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽約額達(dá)4.5億元。完成農(nóng)村危房改造17戶，住房安全得到保障。投資2520萬(wàn)元完成2023年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)112.4公里，投資5309.17萬(wàn)元完成國(guó)省干線路面工程42.5公里，人民出行更加便利。建設(shè)黃土嶺鎮(zhèn)紅峰村、建一鎮(zhèn)廂房村和西五鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村人口飲水安全難題有效解決。投資2175.6萬(wàn)元實(shí)施中央水庫(kù)移民后期扶持工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“春暖鎂都?援企護(hù)航”保用工、促就業(yè)、助振興行動(dòng)，舉辦招聘會(huì)118場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1536人。穩(wěn)步推進(jìn)31所學(xué)校消防設(shè)施改造項(xiàng)目，完成5所學(xué)校操場(chǎng)改建工程，大石橋市第二高級(jí)中學(xué)獲評(píng)“國(guó)防教育示范?！?。兜牢基本民生底線，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.05%、7.03%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒、60年代精簡(jiǎn)下放等資金1.14億元，全年發(fā)生聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療救助金1523萬(wàn)元。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，全市街道、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體規(guī)劃建設(shè)覆蓋率分別達(dá)到75%、30%。扎實(shí)做好“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，全面推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“政府辦”，大石橋市中心醫(yī)院被確定為國(guó)家“千縣工程”重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)院，大石橋市中醫(yī)院新址落成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
社會(huì)大局總體穩(wěn)定。堅(jiān)持“三到位一處理”，全年化解國(guó)家、省交辦的臺(tái)賬案件805件，化解率96.52%。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題3239項(xiàng)，完成整改3056項(xiàng)，整改率94.4%。累計(jì)為32個(gè)住宅小區(qū)、近2萬(wàn)戶居民解決了“辦證難”歷史遺留問(wèn)題，交付“保交樓”房屋442套。清收挽損工作有序推進(jìn)，農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，金融領(lǐng)域重大隱患得以妥善化解。積極參加2023年全國(guó)化債試點(diǎn)工作，向上爭(zhēng)取化債資金27.46億元，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇2021.53萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山、制造業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。扎實(shí)做好退役軍人移交安置工作，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證19212張，發(fā)放優(yōu)撫金3408萬(wàn)元。公安局法制監(jiān)察大隊(duì)被公安部授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體”，全年共破獲刑事案件785起，刑事立案、八類嚴(yán)重暴力犯罪立案、治安案件受案和侵財(cái)類治安案件分別下降5.61%、5.6%、31.35%和34.28%，社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。
(七)一年來(lái)，我們始終在增強(qiáng)本領(lǐng)、履職擔(dān)當(dāng)中踐行初心使命
法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，全民守法普法各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，健全完善政府系統(tǒng)議事規(guī)則和財(cái)務(wù)申報(bào)審批流程，科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。推進(jìn)省委巡視整改和主題教育深度融合，把檢視整改問(wèn)題貫穿主題教育始終，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為實(shí)施全面振興新突破的具體實(shí)踐。全面推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)矯正中心創(chuàng)建工作，提升社區(qū)矯正執(zhí)法水平，鋼都街道人民調(diào)解員杜元仁榮膺全國(guó)模范。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案92件，辦復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)100%。
誠(chéng)信建設(shè)更加務(wù)實(shí)。行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”工作取得階段性成效，全市117家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政務(wù)外網(wǎng)及285個(gè)村(社區(qū))VPN訪問(wèn)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一體化服務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)的水平不斷提升。制定出臺(tái)《大石橋市人民政府關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)的實(shí)施辦法》《大石橋市政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒責(zé)任分工方案》等制度性文件，持續(xù)開(kāi)展失信被執(zhí)行人主體核查治理工作，梳理失信企業(yè)210家、失信案件522件，建立治理臺(tái)賬，定期調(diào)度失信企業(yè)及案件清理進(jìn)度。千方百計(jì)籌措資金，清償企業(yè)賬款20億元，政府公信力進(jìn)一步提升。
廉潔建設(shè)更加嚴(yán)明?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，緊盯工作中任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題21起、處分30人，查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題9起、處分9人。堅(jiān)持“零容忍”反腐懲惡，深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，立案256件，處分346人。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作納入全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同考核，筑牢新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全防線。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，加大公共資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限財(cái)力花在“刀刃”上，用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上。
同時(shí)，人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、氣象、保密、市志、新聞、檔案等工作得到明顯提升;慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、郵政、民族宗教、共青團(tuán)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，鎂產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大;歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展進(jìn)程中衍生的矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加顯現(xiàn)，保民生、促穩(wěn)定的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，但“雪壓枝頭低，雖低不著泥”。一年來(lái)，政府一班人硬抗壓力、巧作部署、逆水行舟。我們既埋頭苦干，以“全面振興三年行動(dòng)新突破”為綱，集中精力抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、提前布局謀項(xiàng)目建設(shè)、千方百計(jì)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、竭盡全力保基本民生，為橋市百姓日常生計(jì)負(fù)責(zé)兜底;我們也不忘抬頭望遠(yuǎn)，牢記總書記囑托和省、市黨委政府的殷切關(guān)注，咬定高質(zhì)量發(fā)展不放松，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)等大事要事，不斷開(kāi)創(chuàng)大石橋全面振興發(fā)展新局面。
各位代表，為者常成，行者常至!成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于國(guó)家、省、市的關(guān)心支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，凝聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各崗位的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐橋部隊(duì)、武警官兵和中省市直單位，向所有關(guān)心支持大石橋發(fā)展的各界人士，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著短板和不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快;二是財(cái)政收支矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域還需加強(qiáng);三是關(guān)鍵領(lǐng)域改革推進(jìn)不夠快，對(duì)外開(kāi)放程度不高，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不強(qiáng);四是個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情還需提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們深刻反思、認(rèn)真對(duì)待、抓緊解決。
二、2024年政府工作展望
2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。新的一年，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，聚焦全面振興新突破八方面49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
2024年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足“三個(gè)更好統(tǒng)籌”，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，全面深化改革開(kāi)放、擴(kuò)大有效投資，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，全面保障民生，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)“兩縣五地”，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破貢獻(xiàn)鎂都力量。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于營(yíng)口市平均目標(biāo)水平1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，牢固經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支撐點(diǎn)”。穩(wěn)步推進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等重大新能源項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模。以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為切入點(diǎn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)2024年底完成組卷70公頃，保障重點(diǎn)投資項(xiàng)目的用地需求。以產(chǎn)能置換為抓手，以新裝備應(yīng)用為突破口，做好輕燒反射窯淘汰工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)投資13.8億元的營(yíng)口寧泰科技25萬(wàn)噸污油泥綜合利用項(xiàng)目，全力推進(jìn)中煤科工唐山研究院菱鎂選礦和省地礦院硼泥綜合利用2個(gè)央企中試基地落戶我市。
聚焦招商引資，補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血小板”。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和有利條件做文章，緊盯精細(xì)化工、新能源、鎂制品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極“走出去”招大引強(qiáng)，帶著項(xiàng)目去推介、“一對(duì)一”去對(duì)接，突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性。精準(zhǔn)對(duì)接、精心謀劃一批央地合作項(xiàng)目，以央地合作項(xiàng)目實(shí)際成效為大石橋高質(zhì)量發(fā)展積勢(shì)蓄能。組織好企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，助力企業(yè)搶訂單、促增長(zhǎng)。對(duì)潛在進(jìn)出口增量企業(yè)全面調(diào)研，加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)扶持力度，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
聚焦?fàn)I商環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)磁場(chǎng)”。牢固樹立“安商、富商、親商、護(hù)商”理念，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力打造全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿縣。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量再提升行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“不見(jiàn)面審批”“一件事一次辦”等措施落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，市場(chǎng)主體數(shù)量以每季度遞增4%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“政策落實(shí)+跟蹤服務(wù)”的服務(wù)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。
(二)育人才，重創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)
聚焦人才培養(yǎng)，注入社會(huì)發(fā)展“新活力”。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展“筑巢引鳳”人才建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“本土培養(yǎng)+帶土移植”項(xiàng)目等方式引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和高層次人才。堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”謀劃推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施高校及科研院所畢業(yè)生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，積極聯(lián)系試點(diǎn)企業(yè)和潛力崗位為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)技能強(qiáng)市、技能強(qiáng)企建設(shè)，深入開(kāi)發(fā)適合本地產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)工種，提高鎂產(chǎn)業(yè)、有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)力度和培訓(xùn)質(zhì)量，集中開(kāi)展專業(yè)化、特色化的職業(yè)技能培訓(xùn)，以人才振興助力人口高質(zhì)量發(fā)展，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興。
聚焦科技創(chuàng)新，鍛造園區(qū)建設(shè)“金鑰匙”。加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，以園區(qū)規(guī)劃為總抓手，多方強(qiáng)化要素保障，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)鎂制品及深加工和金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、延鏈條、壯筋骨，加速催化產(chǎn)業(yè)集聚，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣。南樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“一區(qū)三園”為主線，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)定位;大石橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快恢復(fù)化工園區(qū)功能定位，力爭(zhēng)新上一批化工和循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做實(shí)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。抓好科技型企業(yè)的梯度培育，新增科技型企業(yè)30家以上，申報(bào)雛鷹瞪羚企業(yè)4家以上，申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家以上，發(fā)明專利擁有量達(dá)每萬(wàn)人2.5件，繼續(xù)推動(dòng)121個(gè)項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)化，努力打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
聚焦合作開(kāi)放，彰顯區(qū)域建設(shè)“大格局”。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，努力打造東北重大戰(zhàn)略承載地，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大石橋、老邊一體化格局。積極推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)物流基地建設(shè)，統(tǒng)籌多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱聯(lián)運(yùn)、全程物流協(xié)同發(fā)展，打造營(yíng)口港臨港配套中心。全力推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，加快推進(jìn)與科威特合資2.14億美元的營(yíng)口寧泰科技20萬(wàn)噸污油泥綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)永華公路、電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，資源共建共享。堅(jiān)持科技引領(lǐng)創(chuàng)新合作,與遼寧科技大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、遼寧省非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)簽訂全面“政產(chǎn)學(xué)研”合作協(xié)議，搭建“政產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)。
(三)提標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一基礎(chǔ)
聚焦鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本盤”。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村等產(chǎn)業(yè)改革先行區(qū)，全力培育高坎鎮(zhèn)黨家村國(guó)家級(jí)“一村一品”淡水魚示范村鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地。深入實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10億斤以上，力爭(zhēng)糧食最高庫(kù)存突破25萬(wàn)噸。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集聚區(qū)”建設(shè)，做精做強(qiáng)水稻、大紅袍李子、南果梨酒、稻蟹套養(yǎng)、南美白對(duì)蝦等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，形成良種-技術(shù)-基地-加工-品牌良性發(fā)展格局，以“冷鏈運(yùn)輸+”“鄉(xiāng)村旅游+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有效銜接，確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人員不再返貧。
聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主心骨”。 圍繞做好“三篇大文章”，持續(xù)壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全力打造“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步做精鎂化工、培育鎂合金、壯大鎂建材，做強(qiáng)東北亞鎂質(zhì)材料交易中心，建設(shè)世界級(jí)鎂制品精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)鋁型材、精銅加工、大型裝備配件等領(lǐng)域金屬制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上鎂制品及深加工和金屬制造企業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)190億元、140億元;全力提升“三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)向醫(yī)療、食品等領(lǐng)域延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，向稻米加工、畜牧養(yǎng)殖等領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模，向棉紡加工產(chǎn)品、高檔室內(nèi)裝飾用品等領(lǐng)域做精服裝紡織產(chǎn)業(yè)。全力培育“兩大新興產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。積極鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提升企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，推進(jìn)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家、省級(jí)綠色工廠1家，力爭(zhēng)2024年“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)達(dá)到15家。
聚焦第三產(chǎn)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生力軍”。以構(gòu)建中心商貿(mào)區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)、新型商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易為重點(diǎn)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多專業(yè)延伸。開(kāi)展智能商圈示范創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)改造一批商業(yè)街區(qū)，打造1條省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，積極促進(jìn)消費(fèi)。充分利用網(wǎng)紅電商孵化基地拓寬直播帶貨銷售渠道，計(jì)劃新增農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站3個(gè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，深度挖掘體育休閑、紅色基地、文化旅游、冰雪世界等資源，培育“特色農(nóng)業(yè)+旅游+網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，打造數(shù)字化文旅融合發(fā)展新高地。
(四)強(qiáng)保障，增福祉，把民生訴求作為第一導(dǎo)向
聚焦城市更新，打造基礎(chǔ)設(shè)施“升級(jí)版”。持續(xù)補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市供水、供氣、供電、供熱、排水、信息通信等設(shè)施綜合承載力。細(xì)化城市單元，從住房到小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，梳理查找群眾急難愁盼的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。加快推進(jìn)市政工程、綠化工程建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類工作。明確惠民實(shí)事工程實(shí)施計(jì)劃，加大老舊小區(qū)改造力度，統(tǒng)籌推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)、城市功能提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善等城市更新工作，確保城市生命線安全。
聚焦群眾剛需，織密民生保障“服務(wù)網(wǎng)”。促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶頭人、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼等就業(yè)政策，推進(jìn)落實(shí)就業(yè)、畢業(yè)生政策落地。強(qiáng)化社會(huì)救助，確保所有符合條件的困難人群按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。全力推進(jìn)醫(yī)保擴(kuò)面工作，全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法行為。扎實(shí)推進(jìn)鐵路小學(xué)新教學(xué)樓重建項(xiàng)目、高坎鎮(zhèn)中心小學(xué)C級(jí)危房教學(xué)樓項(xiàng)目等校舍抗震加固改造項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級(jí)和92家村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)西部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決群眾生活需要。持續(xù)加強(qiáng)餐飲單位日常監(jiān)督檢查，把好食品安全監(jiān)管關(guān)，確?！吧嗉馍稀钡陌踩?。
聚焦基層建設(shè)，當(dāng)好社會(huì)治理“大管家”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)“12345平臺(tái)+社區(qū)網(wǎng)格”融合機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)聚焦“萬(wàn)件化訪”臺(tái)賬案件，緊緊圍繞“減存、控增、防變”的目標(biāo)任務(wù)，著力解決一批信訪突出問(wèn)題，著力化解一批信訪積案，著力打擊一批纏訪鬧訪人員。深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)司法所和“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”一體化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)管對(duì)象的教育、幫扶工作，嚴(yán)防“脫漏管”情況發(fā)生。深化國(guó)防教育和“雙擁”創(chuàng)建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
(五)化風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，把和諧穩(wěn)定作為第一根本
聚焦安全生產(chǎn)，關(guān)好隱患事故“阻斷閥”。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施和省50項(xiàng)具體舉措，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一法一條例”規(guī)定，積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加快全市應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)施精準(zhǔn)管理，全面提升安全監(jiān)管和隱患排查治理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。緊盯高速公路、國(guó)省道路“兩條線”和“兩客一危一重一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、無(wú)牌無(wú)證、“三超一疲勞”等違法行為，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)。全面提升極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力，做好防汛抗旱和森林防火工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
聚焦金融安全，爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“質(zhì)檢員”。持續(xù)開(kāi)展防范金融風(fēng)險(xiǎn)主題宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。深入創(chuàng)建信息協(xié)調(diào)溝通渠道，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法金融活動(dòng)。有序推進(jìn)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)工作，不斷增強(qiáng)金融業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù)常抓不懈，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
聚焦矛盾化解，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“防火墻”。全面維護(hù)政治安全，深入開(kāi)展反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)，密切掌控境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力等組織動(dòng)向，嚴(yán)防發(fā)生危害國(guó)家安全的政治事件。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)全天候巡查處置，切實(shí)抓好情報(bào)預(yù)警、專案?jìng)刹?、重點(diǎn)管控、矛盾化解等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，對(duì)“盜、搶、騙”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，將情感、婚姻、家庭矛盾等糾紛作為排查重點(diǎn)，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，切實(shí)提升治安管理水平，全力抓好平安建設(shè)。
(六)理短板，促整改，把扶正糾偏作為第一責(zé)任
聚焦生態(tài)治理，甘做綠水青山“保衛(wèi)者”。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《遼寧省推進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)菱鎂企業(yè)健康有序發(fā)展。積極推進(jìn)48554戶冬季清潔取暖散煤替代改造工程，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大巡河力度，持續(xù)鞏固環(huán)渤海污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和大旱河總氮削減成果。加快推進(jìn)南樓、永安、有色工業(yè)園區(qū)和北控四個(gè)污水處理廠尾水濕地凈化工程建設(shè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)提升土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類水體巡查，做好高坎鎮(zhèn)農(nóng)村分散式生活污水治理工作。
聚焦違法用地，嚴(yán)守耕地保護(hù)“禁忌區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化自然資源網(wǎng)格化監(jiān)管模式，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化等各類自然資源違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)黑土地保護(hù)性耕作進(jìn)程，計(jì)劃完成黑土地保護(hù)性耕作6.52萬(wàn)畝。著力做好“兩塊地”消化處置，力爭(zhēng)在2024年底前消化處置閑置土地8公頃、批而未供土地40公頃，確保完成省市績(jī)效考核目標(biāo)。
聚焦督察整改，調(diào)準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展“校正儀”。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，加大鎂產(chǎn)業(yè)分類整治力度，加快推進(jìn)水源地替代，重拳打擊私挖盜采，抓好廢棄礦山治理，計(jì)劃完成廢棄礦山復(fù)綠121處，總復(fù)綠面積7463畝。加快推進(jìn)督察衛(wèi)片整改進(jìn)度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。2024年4月底前完成剩余18個(gè)新增農(nóng)村亂占耕地建房圖斑整改，6月底前完成剩余69個(gè)國(guó)家自然資源督察掛賬案件整改，12月底前完成耕地占補(bǔ)平衡和耕地流出專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)督察衛(wèi)片整改“三清零”。充分發(fā)揮督查巡視工作“點(diǎn)題糾偏”作用，緊盯環(huán)境保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)督查，建立問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“爭(zhēng)”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，全力塑造人民滿意政府，奮力實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。
全面加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開(kāi)展主題教育，貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作原則，把準(zhǔn)政治方向，抓好意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開(kāi)展“八五”普法各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加快推進(jìn)“金審”工程三期建設(shè)，全面提升大數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督能力和信息化管理水平。
全面提高行政效能。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，以便捷、高效、共享、優(yōu)質(zhì)為方向，積極推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力提升行政效能。推動(dòng)數(shù)字賦能工作，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基層減負(fù)，嚴(yán)格規(guī)范政府督查，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
全面筑牢廉政底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，不打“擦邊球”，不踩“高壓線”，緊繃紀(jì)律紅線，守住廉潔底線，規(guī)范“八小時(shí)以外”的社交圈、生活圈、休閑圈，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，嚴(yán)防“新四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生。加強(qiáng)資金管理，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政管理精細(xì)化水平。聚焦“三不”一體推進(jìn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深化不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理，扎實(shí)開(kāi)展形式主義官僚主義集中整治，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。
同志們，生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世，生逢其時(shí)當(dāng)奮斗其時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下同心同德、同向發(fā)力，聚焦三年行動(dòng)、共赴鎂都未來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大石橋新篇章!
