（遼寧?。?024年西豐縣人民政府工作報(bào)告
西豐縣十九屆人大
四次會(huì)議文件(01)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月20日在西豐縣第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
榮大煜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，克難攻堅(jiān)、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，“三帶五新五化”建設(shè)堅(jiān)實(shí)起步，民生“三保”底線筑牢兜實(shí)，鄉(xiāng)村振興銜接有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面振興新突破開局良好。
預(yù)計(jì)全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)65.2億元、增長(zhǎng)7%。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.7億元，稅收占比62.7%，為歷年最好水平。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)13.5億元，與去年基本持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.2億元、增長(zhǎng)8%。規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)18.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18405元，增長(zhǎng)7.6%。
——我們將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成功爭(zhēng)取東北首個(gè)國家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，政策性融資邁出創(chuàng)新步伐。成功爭(zhēng)創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國“避暑旅游目的地”?！爸袊烊谎醢伞闭绞谂啤?/span>
——我們著力補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，用一次全面施工換三十年基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。投資4.1億元，一體推進(jìn)城區(qū)雨污分流、燃?xì)狻⒆詠硭?、供熱管網(wǎng)改造及路面恢復(fù)，實(shí)施規(guī)模、投資力度為歷年之最。
——我們堅(jiān)持與巨人同行，深化央地合作，貴州茅臺(tái)西豐保健酒產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.8億元，稅收突破8000萬元，創(chuàng)建企新高。攜手華潤醫(yī)藥，高規(guī)格舉辦中國(西豐)滋補(bǔ)健康論壇暨東阿阿膠“皇家圍場(chǎng)1619”品牌發(fā)布會(huì)，滋補(bǔ)健康產(chǎn)業(yè)綻放新機(jī)。
——我們守護(hù)“西豐梅花鹿”種源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“五化”提升工程，建成全國首家標(biāo)準(zhǔn)化萬頭梅花鹿文化園，成為亞洲最大的梅花鹿人工飼養(yǎng)繁育基地。
一年來，我們主要做了以下七方面工作。
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要，縣域經(jīng)濟(jì)積蓄新動(dòng)能
打好招商引資“主動(dòng)仗”。深化央地合作、搭穩(wěn)招商平臺(tái)，舉全縣之力，舉辦滋補(bǔ)健康論壇，“皇家圍場(chǎng)1619”品牌全國發(fā)布，吸引國內(nèi)外知名專家學(xué)者及企業(yè)代表270人，華潤東阿投資的春天藥業(yè)項(xiàng)目順利重啟。積極開展走出去、請(qǐng)進(jìn)來1259次，參加遼洽會(huì)等展會(huì)6次，簽約項(xiàng)目65個(gè)、117億元。實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域招商領(lǐng)導(dǎo)包保負(fù)責(zé)制，成立招商專班7個(gè)，到位資金實(shí)現(xiàn)24.2億元、增長(zhǎng)17.2%。盤活停產(chǎn)企業(yè)3戶、閑置土地60畝。
穩(wěn)住項(xiàng)目建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。60個(gè)擬建項(xiàng)目全部開(復(fù))工，竣工項(xiàng)目40個(gè)、竣工率66.7%。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目124個(gè)、總投資244.2億元。投資3.3億元的冷鏈物流項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)，投資29.8億元的中車風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目完成可研。爭(zhēng)取省區(qū)域協(xié)調(diào)資金2746萬元。成功發(fā)行地方政府債券項(xiàng)目3個(gè)、1.7億元。
筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主陣地”。4戶企業(yè)升級(jí)入規(guī)，金丹藥業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)升巨。支持傳統(tǒng)工業(yè)“智造升級(jí)”，實(shí)施技改項(xiàng)目4個(gè)。成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)8家，皇家一品被評(píng)為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。蓬達(dá)、昊軍、福順堂、晟一堂產(chǎn)銷兩旺，鹿滋堂特色食品加工項(xiàng)目運(yùn)營投產(chǎn)。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、環(huán)境向好，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新生機(jī)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。保障糧食安全，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)8億斤以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)25.3萬畝，黑土地保護(hù)性耕作15.8萬畝。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶謀劃項(xiàng)目70個(gè)，完成投資6500萬元。制定鹿業(yè)發(fā)展白皮書，出臺(tái)扶持鹿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)惠政策，推進(jìn)“高產(chǎn)茸鹿、肉食鹿、觀賞鹿”同步發(fā)展，鹿屠宰場(chǎng)投入試運(yùn)營，全縣梅花鹿養(yǎng)殖量突破5萬頭，鹿業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)43億元。獲評(píng)省鹿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，梅花鹿養(yǎng)殖系統(tǒng)成功列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力推廣蒿柳養(yǎng)蠶3000畝，新建、補(bǔ)植柞園4820畝。生豬飼養(yǎng)量21.5萬頭，肉牛飼養(yǎng)量10.8萬頭，黃牛市場(chǎng)年交易12萬頭、交易額22億元。栽培食用菌960萬袋，新植果樹2942畝，種植中草藥材6947畝。
農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。投資3042.7萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村補(bǔ)短板工程47個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村18個(gè)。建成“鹿鄉(xiāng)堡壘”7個(gè)。維修改造國省干線公路26.2公里、農(nóng)村公路100公里、“一事一議”村內(nèi)道路88.9公里，新建改造橋梁13座。
脫貧成果不斷鞏固。投資4476.9萬元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)。發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金365.9萬元，開展到戶幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7855戶，戶均增收1000元以上。投資1338.1萬元，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。發(fā)放助農(nóng)貸款11.7億元。創(chuàng)新打造動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理體系，識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象184戶、392人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(三)堅(jiān)持文旅融合、消費(fèi)升級(jí)，三產(chǎn)發(fā)展蘊(yùn)涵新品質(zhì)
文旅產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破。投資4897萬元，建成文旅項(xiàng)目9個(gè)。城子山城墻保護(hù)修繕一期工程通過最終驗(yàn)收。冰砬山星谷氧吧民宿一期投入運(yùn)營。遼北第一黨小組歷史展覽館建設(shè)完成。勒夫德恩圍等“五小”景區(qū)發(fā)展壯大，天來村獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。創(chuàng)編推介“鹿脈興承”文化宣傳片及“皇家圍場(chǎng)”系列叢書。舉辦第十二屆城子山登山節(jié)、冰雪嘉年華等活動(dòng)，全年接待游客14.5萬人次，旅游收入實(shí)現(xiàn)1350萬元。
商務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇回暖。投資700萬元，煥彩升級(jí)東北土特產(chǎn)品交易中心，成立交易中心商會(huì)，吸納守信商戶140家。鹿鄉(xiāng)綠港選品中心建成運(yùn)營，拉動(dòng)本地企業(yè)12家，培育電商直播平臺(tái)6戶，全縣電商銷售額實(shí)現(xiàn)2.2億元，增長(zhǎng)34.4%。建成快遞統(tǒng)倉統(tǒng)配分撥中心，電商快遞上行量424萬件，增長(zhǎng)79%。全國開設(shè)“眼見西豐”線下體驗(yàn)店11家，鹿鄉(xiāng)西豐知名度大幅攀升。沈陽歇馬夜市小鹿樂園及縣城河畔夜市火爆呈現(xiàn)，引流52萬人次。新珍飾品訂單快速增長(zhǎng)，民和鹿業(yè)進(jìn)口量持續(xù)加大，全縣進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.7億元，增長(zhǎng)5.7%。
(四)堅(jiān)持擦亮底色、依法治理，生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階
生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。實(shí)施國土綠化4.6萬畝，村屯綠化56個(gè)。完成綠色礦山建設(shè)2個(gè)，廢棄礦山復(fù)綠481.9畝，增設(shè)智慧礦山監(jiān)控點(diǎn)位80個(gè)。投資1452萬元，治理水土流失27.4平方公里。投資2.1億元，實(shí)施寇河治理及水質(zhì)提升工程，寇河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率排在全市前列。
生態(tài)價(jià)值有效釋放。獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索形成“鹿產(chǎn)業(yè)+、野蠶+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化新模式。國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目完成授信8.6億元、用信1.8億元，簽訂國有林地流轉(zhuǎn)協(xié)議7個(gè)?？茖W(xué)布點(diǎn)分布式光伏629戶，裝機(jī)容量1.6萬千瓦。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)攻堅(jiān)。查處環(huán)境違法及盜采資源案件91起、罰款148萬元，扣押河砂4500立方米，成功偵破全省首例破壞農(nóng)用地資源違法案件。投資2736.6萬元，清理農(nóng)村垃圾3.9萬噸、畜禽糞污1.3萬噸。建立農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收點(diǎn)174個(gè)，無害化集中處理72.6萬件。健全完善保潔員考核制度，村屯環(huán)境有效改善。
(五)堅(jiān)持管建并舉、宜業(yè)宜居，縣城面貌煥發(fā)新光彩
文明城市共建共享。設(shè)立便民早市和親民市場(chǎng)，新建口袋市場(chǎng)4個(gè)。拆除違建75處。全面清理56個(gè)封閉小區(qū)、162棟單體樓小廣告，設(shè)立便民服務(wù)廣告欄1492套。新建貨車停車場(chǎng)1.5萬平方米。配套自行車充電棚61處。辦理犬證1245個(gè)。
縣城與園區(qū)功能逐步完善。統(tǒng)籌實(shí)施“4+1”城區(qū)地下管網(wǎng)及道路建設(shè)等12項(xiàng)工程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民生保障得到夯實(shí)。投資2000萬元，實(shí)施開發(fā)區(qū)管網(wǎng)提升工程。新建寇河帶狀公園親水碼頭，鋪設(shè)塑膠步道近4000米。新開發(fā)鴻瀚皇家水岸、凱悅花園二期，新增改善性住房4.8萬平方米。投資1168萬元，建成鹿家橋市場(chǎng)，昔日“排水溝”變?yōu)榻袢铡帮L(fēng)景線”。
(六)堅(jiān)持效率優(yōu)先、科創(chuàng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成省專項(xiàng)巡視整改問題29項(xiàng)，整改率78%。兌付“免申即享”資金569萬元，惠及市場(chǎng)主體97戶。選派142名干部進(jìn)園區(qū)，包扶企業(yè)161家。召開企業(yè)家座談會(huì)8次，解決問題115件。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率95%。12345熱線平臺(tái)受理群眾訴求5288件，辦結(jié)率98%。
創(chuàng)新活力有效釋放。成立全省第一家梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院，同東阿阿膠及8家科研院所開展合作，簽約專家團(tuán)隊(duì)4個(gè)，研發(fā)課題10項(xiàng)。成功申報(bào)省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目1個(gè)。對(duì)接省級(jí)科技特派團(tuán)4個(gè)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議6項(xiàng)，引進(jìn)國外專家1人。榮獲“全國科普示范縣”稱號(hào)。
(七)堅(jiān)持惠民促穩(wěn)、兜牢底線，民生保障交出新答卷
保障體系更趨完善。完成城鄉(xiāng)居民保障提標(biāo)任務(wù)，按時(shí)足額發(fā)放低保金9800萬元、重點(diǎn)困難人群生活保障金2726萬元、退役軍人優(yōu)撫補(bǔ)助金2168.8萬元。成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，助力15名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。接收退役士兵69人，招考醫(yī)護(hù)人員18人，招聘教師74人。建立“零工信息角”和“零工市場(chǎng)”，幫助2565人就業(yè)，城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在4%以下。
社會(huì)事業(yè)更顯實(shí)效?？h第一醫(yī)院綜合門診樓完成交付，平崗中心衛(wèi)生院投入使用。完成適老化改造220戶。投資1918.4萬元，建設(shè)飲水工程29處，惠及1.5萬人。投資1300萬元，維修義務(wù)教育學(xué)校校舍17所，并改造了重點(diǎn)高中體育場(chǎng)、特殊教育學(xué)校塑膠操場(chǎng);縣重點(diǎn)高中通過省級(jí)示范校和特色學(xué)校驗(yàn)收;撤并村小8個(gè);普惠性幼兒園覆蓋率93%以上;教育“雙減”和“陽光分班”贏得社會(huì)普遍贊譽(yù)。舉辦“和幸福在一起”大型春節(jié)招商團(tuán)拜會(huì)，西豐籍人士和本地精英1200余人歡聚一堂，傾情演繹。開展廣場(chǎng)演出活動(dòng)26場(chǎng)，“西豐最東北”文化展演廣受好評(píng)。舉辦第十屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)系列賽事17項(xiàng)，參與人員7800人，為歷屆之最。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。持續(xù)開展“打非治違”、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，整改隱患1398項(xiàng)。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)本息1.1億元，債務(wù)率控制在綠色區(qū)間。深入落實(shí)“萬件化訪行動(dòng)”，化解省交辦案件173件，重要節(jié)點(diǎn)期間重點(diǎn)人員“零”失控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，抓獲各類違法犯罪嫌疑人219人。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，挽回?fù)p失8.1萬元。調(diào)解矛盾糾紛2184件、勞動(dòng)仲裁7件。成功爭(zhēng)創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)。
同時(shí)，檔案、縣志、供電、供銷、煙草、工會(huì)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、國防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新進(jìn)展。
一年來，政府系統(tǒng)始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，全力落實(shí)省市全面振興新突破三年攻堅(jiān)要求，高效執(zhí)行縣委決策部署。高質(zhì)量推進(jìn)第二批主題教育。省委市委巡視巡察反饋問題均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序整改。推行“月評(píng)價(jià)季拉練”考核，查看點(diǎn)位72個(gè)，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)12次，樹立實(shí)績(jī)導(dǎo)向，形成賽馬機(jī)制。督辦解決省市督查、審計(jì)反饋問題67項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，65件人大建議、62件政協(xié)提案全部辦結(jié)。健全合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化體系。規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金使用與監(jiān)督管理，壓減一般性支出5%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力整治形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。
各位代表，發(fā)展過程充滿艱辛、結(jié)果令人欣慰，這些成績(jī)的取得，得益于全縣人民和廣大干部的勤勞堅(jiān)韌和苦干實(shí)干。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老干部，向所有支持、參與西豐發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在一些問題和短板，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑較為單一，綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不足;招商精準(zhǔn)化落實(shí)不到位，項(xiàng)目小而散、缺乏大項(xiàng)目支撐的問題仍然突出;鄉(xiāng)村數(shù)字化尚未全面起步，缺少數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景;基層治理網(wǎng)格化仍需進(jìn)一步夯實(shí)，水管員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、農(nóng)村保潔員作用發(fā)揮還不夠充分;財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政自給率低，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大，財(cái)源建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力。對(duì)此，我們一定動(dòng)真格、下苦功、出實(shí)招，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要工作任務(wù)
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的承上啟下之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，以實(shí)現(xiàn)全面振興新突破為目標(biāo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，有效實(shí)施新“五地”建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，深度融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，奮力推進(jìn)生態(tài)、健康、數(shù)字、幸福新西豐建設(shè)取得新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上;農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
各位代表，西豐正處于新時(shí)代東北全面振興的戰(zhàn)略機(jī)遇期，遼寧省新時(shí)代“六地”建設(shè)的發(fā)展窗口期，鐵嶺市“五個(gè)基地”建設(shè)的動(dòng)能集聚期。西豐縣政府將一以貫之以“三帶五新五化”作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以振興敢創(chuàng)敢為、發(fā)展向新向綠、民生用心用情、作風(fēng)求細(xì)求實(shí)為工作主線，全方位建設(shè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新地、滋補(bǔ)健康特色產(chǎn)業(yè)地、皇家圍場(chǎng)沉浸體驗(yàn)地、鐵嶺區(qū)域融合前沿地、遼北鄉(xiāng)村振興示范地西豐新“五地”，努力把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)場(chǎng)景。
為此，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作。
(一)做大“存量”擴(kuò)“增量”，點(diǎn)燃項(xiàng)目建設(shè)引擎
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，科學(xué)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目，主動(dòng)作為引項(xiàng)目。以項(xiàng)目招引為主軸，打造滋補(bǔ)健康特色產(chǎn)業(yè)地，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)化蝶變。
抓實(shí)存量培育。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，培育2家企業(yè)升級(jí)入規(guī)，民和鹿業(yè)規(guī)升巨。助推貴州茅臺(tái)西豐保健酒產(chǎn)值突破5億元，中敖清真向產(chǎn)值10億元企業(yè)邁進(jìn)。助力蓬達(dá)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，遼寧逃鹿谷、皇家一品申報(bào)雛鷹瞪羚企業(yè)。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。千方百計(jì)盤活美麟集團(tuán)，補(bǔ)齊柞蠶產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動(dòng)沈陽機(jī)床、上?？岛慊謴?fù)生產(chǎn)，幫助隆達(dá)制鐵招商重組。
抓牢增量招引。強(qiáng)化央地合作，精準(zhǔn)對(duì)接華潤東阿、越秀輝山等央企國企，確保春天藥業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，著力推進(jìn)輝山乳制品加工項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持國資、民資、外資三資并舉，扎實(shí)開展鄉(xiāng)情招商、補(bǔ)鏈招商、捆綁招商、節(jié)會(huì)招商，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目65個(gè)，簽約額65億元，到位資金26億元。
抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。全力爭(zhēng)取、高效使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性金融工具，謀劃儲(chǔ)備債券項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取資金3億元以上。積極包裝爭(zhēng)取智慧礦山、旅游產(chǎn)業(yè)路、冰砬山國家森林公園康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，全力推進(jìn)中車風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目落地開工，確保入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資動(dòng)態(tài)保持在新建項(xiàng)目的3倍以上。堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)、保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全年開(復(fù))工項(xiàng)目72個(gè)以上。
(二)守牢“底色”增“成色”，叫響生態(tài)示范品牌
全面踐行增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富的理念，以“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地三年建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)壯大“綠色經(jīng)濟(jì)”，打造生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新地，推動(dòng)生態(tài)資源高效利用、保值增值。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施封山育林，開展國土綠化4.3萬畝，村屯綠化18個(gè)。全面完成礦山復(fù)綠工作。投資4.8億元，全面開展中小河流治理、山洪溝治理、灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù)和侵蝕溝治理等工程。投資3520萬元，實(shí)施東遼河生態(tài)修復(fù)工程。投資636萬元，實(shí)施小流域綜合治理。投資150萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站5個(gè)。
抓牢生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，有序推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，完成林業(yè)工程3萬畝，新植紅松5000畝。全力爭(zhēng)取投資6億元的國家儲(chǔ)備林二期建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)碳匯項(xiàng)目，完成全市首筆碳匯交易。擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植中草藥材2萬畝、刺嫩芽3000畝，養(yǎng)殖林蛙4500萬只。探索推進(jìn)“綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，合理有序開發(fā)分散式風(fēng)電、分布式光伏。
抓細(xì)環(huán)境污染防治。全面做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備，開展全縣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，寇河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類考核標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)做好秸稈“五化”利用、餐飲油煙治理，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率87%以上。開展“無廢城市”創(chuàng)建，建成“無廢細(xì)胞”52個(gè)。充分借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
(三)壯大“聲勢(shì)”樹“優(yōu)勢(shì)”，構(gòu)建文商旅產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，打造鐵嶺區(qū)域融合前沿地;深挖梅花鹿及城子山、冰砬山文化底蘊(yùn)，打造皇家圍場(chǎng)沉浸體驗(yàn)地，加快推動(dòng)文商旅高品質(zhì)融合發(fā)展。
發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)綠色冷鏈倉儲(chǔ)物流園建設(shè)，加快構(gòu)建“一核多點(diǎn)”城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系。深化“鹿鄉(xiāng)綠港”與本地企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)西豐梅花鹿、柞蠶等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升品牌附加值。研發(fā)“眼見西豐”預(yù)制菜新品20種以上。加強(qiáng)供銷體系建設(shè)，建強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)和生產(chǎn)資料供給“國家隊(duì)”。招引優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，培育本土誠信商家，集聚東北土特產(chǎn)品交易中心平臺(tái)效應(yīng)，穩(wěn)步構(gòu)建國內(nèi)國際、線上線下商貿(mào)體系。
繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。錨定創(chuàng)建全域旅游示范縣目標(biāo)，加快冰砬山國家級(jí)森林公園及城子山AAAA級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)建設(shè)。持續(xù)打造圍場(chǎng)文化、鹿鄉(xiāng)圍獵等沉浸體驗(yàn)空間和文旅消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦圍場(chǎng)文化節(jié)，叫響“皇家圍場(chǎng)1619”文化IP。攜手華潤醫(yī)藥在冰砬山建設(shè)中醫(yī)特色診療服務(wù)中心，逐步拓展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務(wù)體驗(yàn)。舉辦冬季旅游節(jié)，促進(jìn)冰雪文化、冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展，塑造鹿鄉(xiāng)冰雪旅游品牌。實(shí)施旅游“后備箱”工程，深度開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游禮品。面向遼吉兩省，推出二日游精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)入豐游客數(shù)大幅攀升。
(四)突出“強(qiáng)鎮(zhèn)”帶“富農(nóng)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，依托特色資源和“三帶”發(fā)展體系，打造遼北鄉(xiāng)村振興示范地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
守牢糧食安全底線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在75.9萬畝以上。堅(jiān)持問需于民、建管并重、依法規(guī)范，全力建設(shè)新爭(zhēng)取的6.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、5萬畝黑土地保護(hù)性耕作，按時(shí)完成歷史收尾工程。實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化率85%以上、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率95%以上。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)?！拔宥恕卑l(fā)力實(shí)施“五化”提升工程，全面夯實(shí)鹿產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。加快中國(西豐)梅花鹿種源文化園二期建設(shè)，構(gòu)建“國有企業(yè)+養(yǎng)殖大戶+庭院養(yǎng)殖”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，力爭(zhēng)梅花鹿養(yǎng)殖量突破6萬頭。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖試點(diǎn)，申創(chuàng)國家數(shù)字鹿業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項(xiàng)目。強(qiáng)化蠶業(yè)總站建設(shè)，恢復(fù)柞蠶母種繁育基地，積極培育“西豐柞蠶蛹”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
激活農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)“三鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，發(fā)展電商、旅游、鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快強(qiáng)鎮(zhèn)公司建設(shè)，構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)服務(wù)、訂單生產(chǎn)、工程承攬等鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)壯大模式。完善托管服務(wù)等經(jīng)營管理手段，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社7家。依托“全民授信”，攜手鐵嶺銀行，推出短期小額靈活貸款。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，培育土專家、田秀才等高素質(zhì)農(nóng)民100人。
(五)著眼“品質(zhì)”見“精細(xì)”，聚力打造魅力城鄉(xiāng)
全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美鹿鄉(xiāng)，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)功能。
打造品質(zhì)縣城。投資1.3億元，實(shí)施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、供熱管網(wǎng)改造及燃?xì)?、雨污分流改造跨年工程。投資9603萬元，完成旭日立交橋建設(shè)。投資1603萬元，開展城區(qū)硬化、亮化、綠化。實(shí)施“小景點(diǎn)大觀園”工程，建設(shè)口袋公園2處，綠化居民休閑場(chǎng)所2處、6000平方米。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村人居環(huán)境補(bǔ)短板工程。投資2198萬元，建設(shè)飲水工程29處。投資2000萬元，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目。開展公路精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，新建改造干線公路50公里、農(nóng)村公路108公里、“一事一議”道路90公里。
深入開展文明城市建設(shè)。強(qiáng)化“口袋市場(chǎng)”管理，實(shí)現(xiàn)歸攤?cè)胧?。加大拆違治違力度，依法拆除違法建設(shè)。堅(jiān)持“治臟、治亂、治堵”相結(jié)合，加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化縣城環(huán)境。有序推進(jìn)供熱企業(yè)改革，確?？h城供暖安全平穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類減量，新建示范小區(qū)10個(gè)。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，建立健全物業(yè)管理委員會(huì)，提升單體樓物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
(六)激發(fā)“動(dòng)能”添“動(dòng)力”，打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境
以營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造發(fā)展動(dòng)能集聚地，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上培育市場(chǎng)主體。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，搭建政務(wù)信息共享平臺(tái)。全面拓展公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提高“就近辦”服務(wù)能級(jí)。搭建“高頻辦理”事項(xiàng)服務(wù)幫辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“足不出村”、即來即辦。落實(shí)項(xiàng)目管家服務(wù)機(jī)制，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，推行“容缺受理”制度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
深層次培植創(chuàng)新沃土。充分發(fā)揮遼寧西豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)專家工作站2個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)以上。整合遼寧鹿源、鹿滋堂等企業(yè)特色技術(shù)，搭建共性研發(fā)平臺(tái)，孵化省級(jí)科技創(chuàng)新體聯(lián)盟。整合改造檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加快建設(shè)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。加大人才振興政策支持力度，建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持人才來豐創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
多舉措推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持向資源資產(chǎn)、頭部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)服務(wù)要收入。緊盯政府投資的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，強(qiáng)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金監(jiān)督管理，加強(qiáng)國有企業(yè)全方位監(jiān)管。不折不扣兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓企業(yè)投資安心、獲利放心。
(七)保障“民生”聚“民心”，提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生，打造民生幸福新高地，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。
多層次健全社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生、困難群體、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人。做好防返貧監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警，完善幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，確保社會(huì)保障資金按時(shí)足額發(fā)放。做好困難群眾救助幫扶工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。落實(shí)好殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體福利政策。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣老年護(hù)養(yǎng)中心綜合樓建設(shè)，升級(jí)改造公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，完成適老化改造245戶。提升域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)能力，做實(shí)縣域醫(yī)共體，全面推進(jìn)分級(jí)診療，建強(qiáng)中心衛(wèi)生院2家。嚴(yán)格落實(shí)教育“雙減”要求，實(shí)施陽光分班;撤并村小3個(gè)，維修改造農(nóng)村中小學(xué)7所;擴(kuò)建提質(zhì)城區(qū)幼兒園2所;構(gòu)建職業(yè)教育“訂單”培養(yǎng)模式，開辦“鹿業(yè)班”“柞蠶班”。持續(xù)推進(jìn)中國鹿鄉(xiāng)、皇家圍場(chǎng)等文化精品創(chuàng)作，開展“我的中國夢(mèng)-文化進(jìn)萬家”惠民演出活動(dòng)。抓好非遺保護(hù)傳承，打造非遺文化村。組織開展全民健身和競(jìng)技體育活動(dòng)，實(shí)施“鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員”全國試點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
(八)立足“安全”?！鞍捕ā?，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造和諧穩(wěn)定安居地，筑牢安全發(fā)展屏障。
扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。緊盯燃?xì)?、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，妥善處置化解存量債務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”化解。深入實(shí)施“減量退位”“萬件化訪”行動(dòng)，全力做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施城鄉(xiāng)分類治理，提升網(wǎng)格服務(wù)能力，暢通群眾參與基層治理渠道。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，打造公共法律“一公里”服務(wù)圈。加強(qiáng)治安亂點(diǎn)整治，打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等違法犯罪行為，推動(dòng)“平安西豐”邁向更高水平。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們將堅(jiān)定政治信仰，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意原則，始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“爭(zhēng)”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，打造有為政府。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”理念，深入學(xué)習(xí)新時(shí)代東北全面振興政策、文件精神。大興調(diào)研之風(fēng)，推動(dòng)主題教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，走出辦公室，用腳步丈量土地，在田間地頭覓工作之法，不斷提升專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)效。
二是建設(shè)創(chuàng)新型政府。打破思維定式、開闊思路視野，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以新舉措建設(shè)西豐新“五地”，以新路徑實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以新方法抓好“五化”落實(shí)，以新思維推動(dòng)體制機(jī)制改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序和政府法律顧問制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。推進(jìn)政務(wù)公開，提升公正文明執(zhí)法水平，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四是建設(shè)實(shí)效型政府。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，健全清單化、閉環(huán)式、全流程管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作效能。完善政府工作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府工作扁平化、穿透式，持續(xù)提高工作效率。做好“月考季評(píng)”成果轉(zhuǎn)化，以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說話，全面提升工作效果。
五是建設(shè)節(jié)約型政府。嚴(yán)格落實(shí)先有預(yù)算、后有支出，規(guī)范政府采購管理。嚴(yán)把用工用餐、公車公房、接待招商審批關(guān)口。推進(jìn)無紙化辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。帶頭“過緊日子”，壓縮一般性支出預(yù)算10%以上，把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處。
六是建設(shè)廉潔型政府。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈做事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，新時(shí)代承載光榮與夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗與擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，不負(fù)百姓期盼”的奮斗姿態(tài)，咬定目標(biāo)不放松，激情滿懷加油干，為譜寫中國式現(xiàn)代化西豐新篇章而努力奮斗!
