（遼寧省）2024年西豐縣人民政府工作報告
西豐縣十九屆人大
四次會議文件(01)
政 府 工 作 報 告
——2023年12月20日在西豐縣第十九屆
人民代表大會第四次會議上
榮大煜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，克難攻堅、勇毅前行，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，“三帶五新五化”建設(shè)堅實起步，民生“三保”底線筑牢兜實，鄉(xiāng)村振興銜接有效，社會大局和諧穩(wěn)定，全面振興新突破開局良好。
預(yù)計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)65.2億元、增長7%。一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)2.7億元，稅收占比62.7%，為歷年最好水平。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)13.5億元，與去年基本持平。社會消費品零售總額實現(xiàn)10.2億元、增長8%。規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)18.7億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)18405元，增長7.6%。
——我們將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，成功爭取東北首個國家儲備林建設(shè)項目，政策性融資邁出創(chuàng)新步伐。成功爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和全國“避暑旅游目的地”?！爸袊烊谎醢伞闭绞谂?。
——我們著力補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，用一次全面施工換三十年基礎(chǔ)堅實。投資4.1億元，一體推進城區(qū)雨污分流、燃氣、自來水、供熱管網(wǎng)改造及路面恢復(fù)，實施規(guī)模、投資力度為歷年之最。
——我們堅持與巨人同行，深化央地合作，貴州茅臺西豐保健酒產(chǎn)值實現(xiàn)2.8億元，稅收突破8000萬元，創(chuàng)建企新高。攜手華潤醫(yī)藥，高規(guī)格舉辦中國(西豐)滋補健康論壇暨東阿阿膠“皇家圍場1619”品牌發(fā)布會，滋補健康產(chǎn)業(yè)綻放新機。
——我們守護“西豐梅花鹿”種源優(yōu)勢，實施“五化”提升工程，建成全國首家標準化萬頭梅花鹿文化園，成為亞洲最大的梅花鹿人工飼養(yǎng)繁育基地。
一年來，我們主要做了以下七方面工作。
(一)堅持項目為王、招商為要，縣域經(jīng)濟積蓄新動能
打好招商引資“主動仗”。深化央地合作、搭穩(wěn)招商平臺，舉全縣之力，舉辦滋補健康論壇，“皇家圍場1619”品牌全國發(fā)布，吸引國內(nèi)外知名專家學(xué)者及企業(yè)代表270人，華潤東阿投資的春天藥業(yè)項目順利重啟。積極開展走出去、請進來1259次，參加遼洽會等展會6次，簽約項目65個、117億元。實行重點領(lǐng)域招商領(lǐng)導(dǎo)包保負責(zé)制，成立招商專班7個，到位資金實現(xiàn)24.2億元、增長17.2%。盤活停產(chǎn)企業(yè)3戶、閑置土地60畝。
穩(wěn)住項目建設(shè)“主戰(zhàn)場”。60個擬建項目全部開(復(fù))工，竣工項目40個、竣工率66.7%。謀劃儲備項目124個、總投資244.2億元。投資3.3億元的冷鏈物流項目完成設(shè)計，投資29.8億元的中車風(fēng)電裝備制造項目完成可研。爭取省區(qū)域協(xié)調(diào)資金2746萬元。成功發(fā)行地方政府債券項目3個、1.7億元。
筑牢工業(yè)經(jīng)濟“主陣地”。4戶企業(yè)升級入規(guī)，金丹藥業(yè)實現(xiàn)規(guī)升巨。支持傳統(tǒng)工業(yè)“智造升級”，實施技改項目4個。成功申報高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)8家，皇家一品被評為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。蓬達、昊軍、福順堂、晟一堂產(chǎn)銷兩旺，鹿滋堂特色食品加工項目運營投產(chǎn)。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、環(huán)境向好，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新生機
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。保障糧食安全，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)8億斤以上。實施高標準農(nóng)田建設(shè)25.3萬畝，黑土地保護性耕作15.8萬畝。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶謀劃項目70個，完成投資6500萬元。制定鹿業(yè)發(fā)展白皮書，出臺扶持鹿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)惠政策，推進“高產(chǎn)茸鹿、肉食鹿、觀賞鹿”同步發(fā)展，鹿屠宰場投入試運營，全縣梅花鹿養(yǎng)殖量突破5萬頭，鹿業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)43億元。獲評省鹿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，梅花鹿養(yǎng)殖系統(tǒng)成功列入中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力推廣蒿柳養(yǎng)蠶3000畝，新建、補植柞園4820畝。生豬飼養(yǎng)量21.5萬頭，肉牛飼養(yǎng)量10.8萬頭，黃牛市場年交易12萬頭、交易額22億元。栽培食用菌960萬袋，新植果樹2942畝，種植中草藥材6947畝。
農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。投資3042.7萬元，實施鄉(xiāng)村振興示范村補短板工程47個。高標準創(chuàng)建省級美麗宜居村18個。建成“鹿鄉(xiāng)堡壘”7個。維修改造國省干線公路26.2公里、農(nóng)村公路100公里、“一事一議”村內(nèi)道路88.9公里，新建改造橋梁13座。
脫貧成果不斷鞏固。投資4476.9萬元，實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目29個。發(fā)放獎補資金365.9萬元，開展到戶幫扶產(chǎn)業(yè)項目7855戶，戶均增收1000元以上。投資1338.1萬元，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障。發(fā)放助農(nóng)貸款11.7億元。創(chuàng)新打造動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格化管理體系，識別監(jiān)測對象184戶、392人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(三)堅持文旅融合、消費升級，三產(chǎn)發(fā)展蘊涵新品質(zhì)
文旅產(chǎn)業(yè)多點突破。投資4897萬元，建成文旅項目9個。城子山城墻保護修繕一期工程通過最終驗收。冰砬山星谷氧吧民宿一期投入運營。遼北第一黨小組歷史展覽館建設(shè)完成。勒夫德恩圍等“五小”景區(qū)發(fā)展壯大，天來村獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村。創(chuàng)編推介“鹿脈興承”文化宣傳片及“皇家圍場”系列叢書。舉辦第十二屆城子山登山節(jié)、冰雪嘉年華等活動，全年接待游客14.5萬人次，旅游收入實現(xiàn)1350萬元。
商務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇回暖。投資700萬元，煥彩升級東北土特產(chǎn)品交易中心，成立交易中心商會，吸納守信商戶140家。鹿鄉(xiāng)綠港選品中心建成運營，拉動本地企業(yè)12家，培育電商直播平臺6戶，全縣電商銷售額實現(xiàn)2.2億元，增長34.4%。建成快遞統(tǒng)倉統(tǒng)配分撥中心，電商快遞上行量424萬件，增長79%。全國開設(shè)“眼見西豐”線下體驗店11家，鹿鄉(xiāng)西豐知名度大幅攀升。沈陽歇馬夜市小鹿樂園及縣城河畔夜市火爆呈現(xiàn)，引流52萬人次。新珍飾品訂單快速增長，民和鹿業(yè)進口量持續(xù)加大，全縣進出口總額實現(xiàn)3.7億元，增長5.7%。
(四)堅持擦亮底色、依法治理，生態(tài)建設(shè)邁上新臺階
生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實。實施國土綠化4.6萬畝，村屯綠化56個。完成綠色礦山建設(shè)2個，廢棄礦山復(fù)綠481.9畝，增設(shè)智慧礦山監(jiān)控點位80個。投資1452萬元，治理水土流失27.4平方公里。投資2.1億元，實施寇河治理及水質(zhì)提升工程，寇河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類考核標準?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率排在全市前列。
生態(tài)價值有效釋放。獲批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，探索形成“鹿產(chǎn)業(yè)+、野蠶+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化新模式。國家儲備林項目完成授信8.6億元、用信1.8億元，簽訂國有林地流轉(zhuǎn)協(xié)議7個。科學(xué)布點分布式光伏629戶，裝機容量1.6萬千瓦。
生態(tài)保護持續(xù)攻堅。查處環(huán)境違法及盜采資源案件91起、罰款148萬元，扣押河砂4500立方米，成功偵破全省首例破壞農(nóng)用地資源違法案件。投資2736.6萬元，清理農(nóng)村垃圾3.9萬噸、畜禽糞污1.3萬噸。建立農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收點174個，無害化集中處理72.6萬件。健全完善保潔員考核制度，村屯環(huán)境有效改善。
(五)堅持管建并舉、宜業(yè)宜居，縣城面貌煥發(fā)新光彩
文明城市共建共享。設(shè)立便民早市和親民市場，新建口袋市場4個。拆除違建75處。全面清理56個封閉小區(qū)、162棟單體樓小廣告，設(shè)立便民服務(wù)廣告欄1492套。新建貨車停車場1.5萬平方米。配套自行車充電棚61處。辦理犬證1245個。
縣城與園區(qū)功能逐步完善。統(tǒng)籌實施“4+1”城區(qū)地下管網(wǎng)及道路建設(shè)等12項工程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民生保障得到夯實。投資2000萬元，實施開發(fā)區(qū)管網(wǎng)提升工程。新建寇河帶狀公園親水碼頭，鋪設(shè)塑膠步道近4000米。新開發(fā)鴻瀚皇家水岸、凱悅花園二期，新增改善性住房4.8萬平方米。投資1168萬元，建成鹿家橋市場，昔日“排水溝”變?yōu)榻袢铡帮L(fēng)景線”。
(六)堅持效率優(yōu)先、科創(chuàng)支撐，經(jīng)濟發(fā)展注入新活力
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成省專項巡視整改問題29項，整改率78%。兌付“免申即享”資金569萬元，惠及市場主體97戶。選派142名干部進園區(qū)，包扶企業(yè)161家。召開企業(yè)家座談會8次，解決問題115件。深入推進“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦率95%。12345熱線平臺受理群眾訴求5288件，辦結(jié)率98%。
創(chuàng)新活力有效釋放。成立全省第一家梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院，同東阿阿膠及8家科研院所開展合作，簽約專家團隊4個，研發(fā)課題10項。成功申報省級“揭榜掛帥”項目1個。對接省級科技特派團4個，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議6項，引進國外專家1人。榮獲“全國科普示范縣”稱號。
(七)堅持惠民促穩(wěn)、兜牢底線，民生保障交出新答卷
保障體系更趨完善。完成城鄉(xiāng)居民保障提標任務(wù)，按時足額發(fā)放低保金9800萬元、重點困難人群生活保障金2726萬元、退役軍人優(yōu)撫補助金2168.8萬元。成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，助力15名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。接收退役士兵69人，招考醫(yī)護人員18人，招聘教師74人。建立“零工信息角”和“零工市場”，幫助2565人就業(yè)，城鎮(zhèn)人口失業(yè)率控制在4%以下。
社會事業(yè)更顯實效?？h第一醫(yī)院綜合門診樓完成交付，平崗中心衛(wèi)生院投入使用。完成適老化改造220戶。投資1918.4萬元，建設(shè)飲水工程29處，惠及1.5萬人。投資1300萬元，維修義務(wù)教育學(xué)校校舍17所，并改造了重點高中體育場、特殊教育學(xué)校塑膠操場;縣重點高中通過省級示范校和特色學(xué)校驗收;撤并村小8個;普惠性幼兒園覆蓋率93%以上;教育“雙減”和“陽光分班”贏得社會普遍贊譽。舉辦“和幸福在一起”大型春節(jié)招商團拜會，西豐籍人士和本地精英1200余人歡聚一堂，傾情演繹。開展廣場演出活動26場，“西豐最東北”文化展演廣受好評。舉辦第十屆全民運動會系列賽事17項，參與人員7800人，為歷屆之最。
社會大局更加穩(wěn)定。持續(xù)開展“打非治違”、重大事故隱患專項排查整治，整改隱患1398項。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)本息1.1億元，債務(wù)率控制在綠色區(qū)間。深入落實“萬件化訪行動”，化解省交辦案件173件，重要節(jié)點期間重點人員“零”失控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓獲各類違法犯罪嫌疑人219人。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，挽回損失8.1萬元。調(diào)解矛盾糾紛2184件、勞動仲裁7件。成功爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村1個。
同時，檔案、縣志、供電、供銷、煙草、工會、殘聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、國防動員、人民武裝、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新進展。
一年來，政府系統(tǒng)始終把加強政治建設(shè)擺在突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，全力落實省市全面振興新突破三年攻堅要求，高效執(zhí)行縣委決策部署。高質(zhì)量推進第二批主題教育。省委市委巡視巡察反饋問題均按時間節(jié)點有序整改。推行“月評價季拉練”考核，查看點位72個，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)12次，樹立實績導(dǎo)向，形成賽馬機制。督辦解決省市督查、審計反饋問題67項。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，65件人大建議、62件政協(xié)提案全部辦結(jié)。健全合法性審查標準化體系。規(guī)范財政專項資金使用與監(jiān)督管理，壓減一般性支出5%。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，精簡會議和文件。
各位代表，發(fā)展過程充滿艱辛、結(jié)果令人欣慰，這些成績的取得，得益于全縣人民和廣大干部的勤勞堅韌和苦干實干。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老干部，向所有支持、參與西豐發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展中還存在一些問題和短板，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化基礎(chǔ)尚不堅實，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑較為單一，綠色經(jīng)濟對高質(zhì)量發(fā)展支撐不足;招商精準化落實不到位，項目小而散、缺乏大項目支撐的問題仍然突出;鄉(xiāng)村數(shù)字化尚未全面起步，缺少數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興實際應(yīng)用場景;基層治理網(wǎng)格化仍需進一步夯實，水管員、護林員、網(wǎng)格員、農(nóng)村保潔員作用發(fā)揮還不夠充分;財政收支矛盾依然突出，財政自給率低，“三保”壓力持續(xù)增大，財源建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力。對此，我們一定動真格、下苦功、出實招，認真加以解決。
二、2024年主要工作任務(wù)
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面振興新突破三年行動的承上啟下之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，以實現(xiàn)全面振興新突破為目標，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，有效實施新“五地”建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起，深度融入遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，奮力推進生態(tài)、健康、數(shù)字、幸福新西豐建設(shè)取得新突破。
主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入增速高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長7%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長4%以上;農(nóng)村居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
各位代表，西豐正處于新時代東北全面振興的戰(zhàn)略機遇期，遼寧省新時代“六地”建設(shè)的發(fā)展窗口期，鐵嶺市“五個基地”建設(shè)的動能集聚期。西豐縣政府將一以貫之以“三帶五新五化”作為推動縣域經(jīng)濟充分發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以振興敢創(chuàng)敢為、發(fā)展向新向綠、民生用心用情、作風(fēng)求細求實為工作主線，全方位建設(shè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新地、滋補健康特色產(chǎn)業(yè)地、皇家圍場沉浸體驗地、鐵嶺區(qū)域融合前沿地、遼北鄉(xiāng)村振興示范地西豐新“五地”，努力把美好藍圖變?yōu)樯鷦訄鼍啊?/span>
為此，我們將重點做好以下八方面工作。
(一)做大“存量”擴“增量”，點燃項目建設(shè)引擎
牢固樹立“項目為王”理念，科學(xué)謀劃爭項目，主動作為引項目。以項目招引為主軸，打造滋補健康特色產(chǎn)業(yè)地，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)進化蝶變。
抓實存量培育。實施企業(yè)梯度培育工程，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，培育2家企業(yè)升級入規(guī)，民和鹿業(yè)規(guī)升巨。助推貴州茅臺西豐保健酒產(chǎn)值突破5億元，中敖清真向產(chǎn)值10億元企業(yè)邁進。助力蓬達申報高新技術(shù)企業(yè)，遼寧逃鹿谷、皇家一品申報雛鷹瞪羚企業(yè)。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)2家。千方百計盤活美麟集團，補齊柞蠶產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動沈陽機床、上?？岛慊謴?fù)生產(chǎn)，幫助隆達制鐵招商重組。
抓牢增量招引。強化央地合作，精準對接華潤東阿、越秀輝山等央企國企，確保春天藥業(yè)項目投產(chǎn)達效，著力推進輝山乳制品加工項目開工建設(shè)。堅持國資、民資、外資三資并舉，扎實開展鄉(xiāng)情招商、補鏈招商、捆綁招商、節(jié)會招商，力爭全年新簽約項目65個，簽約額65億元，到位資金26億元。
抓好項目爭取。全力爭取、高效使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性金融工具，謀劃儲備債券項目5個，爭取資金3億元以上。積極包裝爭取智慧礦山、旅游產(chǎn)業(yè)路、冰砬山國家森林公園康養(yǎng)基地等項目，全力推進中車風(fēng)電裝備制造項目落地開工，確保入庫儲備項目總投資動態(tài)保持在新建項目的3倍以上。堅持資金、土地等要素跟著項目走，服務(wù)、保障圍繞項目轉(zhuǎn)，力爭全年開(復(fù))工項目72個以上。
(二)守牢“底色”增“成色”，叫響生態(tài)示范品牌
全面踐行增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，以“兩山”實踐創(chuàng)新基地三年建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)壯大“綠色經(jīng)濟”，打造生態(tài)價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新地，推動生態(tài)資源高效利用、保值增值。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施封山育林，開展國土綠化4.3萬畝，村屯綠化18個。全面完成礦山復(fù)綠工作。投資4.8億元，全面開展中小河流治理、山洪溝治理、灌區(qū)建設(shè)改造修復(fù)和侵蝕溝治理等工程。投資3520萬元，實施東遼河生態(tài)修復(fù)工程。投資636萬元，實施小流域綜合治理。投資150萬元，建設(shè)標準林業(yè)站5個。
抓牢生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。大力實施國家儲備林項目，有序推進林地流轉(zhuǎn)，完成林業(yè)工程3萬畝，新植紅松5000畝。全力爭取投資6億元的國家儲備林二期建設(shè)項目。積極推進碳匯項目，完成全市首筆碳匯交易。擴大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，種植中草藥材2萬畝、刺嫩芽3000畝，養(yǎng)殖林蛙4500萬只。探索推進“綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，合理有序開發(fā)分散式風(fēng)電、分布式光伏。
抓細環(huán)境污染防治。全面做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準備，開展全縣生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，確保飲用水源地水質(zhì)達標率100%，寇河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類考核標準。持續(xù)做好秸稈“五化”利用、餐飲油煙治理，積極應(yīng)對重污染天氣，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率87%以上。開展“無廢城市”創(chuàng)建，建成“無廢細胞”52個。充分借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥減量行動，整縣推進畜禽糞污資源化利用。
(三)壯大“聲勢”樹“優(yōu)勢”，構(gòu)建文商旅產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，打造鐵嶺區(qū)域融合前沿地;深挖梅花鹿及城子山、冰砬山文化底蘊，打造皇家圍場沉浸體驗地，加快推動文商旅高品質(zhì)融合發(fā)展。
發(fā)展平臺經(jīng)濟。全力推進綠色冷鏈倉儲物流園建設(shè)，加快構(gòu)建“一核多點”城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系。深化“鹿鄉(xiāng)綠港”與本地企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，推進西豐梅花鹿、柞蠶等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品標準化進程，提升品牌附加值。研發(fā)“眼見西豐”預(yù)制菜新品20種以上。加強供銷體系建設(shè)，建強農(nóng)村商貿(mào)和生產(chǎn)資料供給“國家隊”。招引優(yōu)質(zhì)管理團隊，培育本土誠信商家，集聚東北土特產(chǎn)品交易中心平臺效應(yīng)，穩(wěn)步構(gòu)建國內(nèi)國際、線上線下商貿(mào)體系。
繁榮文旅產(chǎn)業(yè)。錨定創(chuàng)建全域旅游示范縣目標，加快冰砬山國家級森林公園及城子山AAAA級景區(qū)提質(zhì)升級建設(shè)。持續(xù)打造圍場文化、鹿鄉(xiāng)圍獵等沉浸體驗空間和文旅消費場景，舉辦圍場文化節(jié)，叫響“皇家圍場1619”文化IP。攜手華潤醫(yī)藥在冰砬山建設(shè)中醫(yī)特色診療服務(wù)中心，逐步拓展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務(wù)體驗。舉辦冬季旅游節(jié)，促進冰雪文化、冰雪旅游、冰雪運動融合發(fā)展，塑造鹿鄉(xiāng)冰雪旅游品牌。實施旅游“后備箱”工程，深度開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游禮品。面向遼吉兩省，推出二日游精品旅游線路，實現(xiàn)入豐游客數(shù)大幅攀升。
(四)突出“強鎮(zhèn)”帶“富農(nóng)”，全面推進鄉(xiāng)村振興
以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，依托特色資源和“三帶”發(fā)展體系，打造遼北鄉(xiāng)村振興示范地，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
守牢糧食安全底線。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在75.9萬畝以上。堅持問需于民、建管并重、依法規(guī)范，全力建設(shè)新爭取的6.1萬畝高標準農(nóng)田、5萬畝黑土地保護性耕作，按時完成歷史收尾工程。實施單產(chǎn)提升行動，實現(xiàn)綜合機械化率85%以上、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率95%以上。
發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。“五端”發(fā)力實施“五化”提升工程，全面夯實鹿產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。加快中國(西豐)梅花鹿種源文化園二期建設(shè)，構(gòu)建“國有企業(yè)+養(yǎng)殖大戶+庭院養(yǎng)殖”的標準化養(yǎng)殖模式，力爭梅花鹿養(yǎng)殖量突破6萬頭。爭創(chuàng)省級良好農(nóng)業(yè)規(guī)范養(yǎng)殖試點，申創(chuàng)國家數(shù)字鹿業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地項目。強化蠶業(yè)總站建設(shè)，恢復(fù)柞蠶母種繁育基地，積極培育“西豐柞蠶蛹”地理標志保護產(chǎn)品。
激活農(nóng)村發(fā)展活力。推進“三鎮(zhèn)十村”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，發(fā)展電商、旅游、鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。加快強鎮(zhèn)公司建設(shè)，構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)、訂單生產(chǎn)、工程承攬等鎮(zhèn)域經(jīng)濟壯大模式。完善托管服務(wù)等經(jīng)營管理手段，新增家庭農(nóng)場、合作社7家。依托“全民授信”，攜手鐵嶺銀行，推出短期小額靈活貸款。強化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，培育土專家、田秀才等高素質(zhì)農(nóng)民100人。
(五)著眼“品質(zhì)”見“精細”，聚力打造魅力城鄉(xiāng)
全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)美鹿鄉(xiāng)，不斷提升城鄉(xiāng)品質(zhì)功能。
打造品質(zhì)縣城。投資1.3億元，實施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、供熱管網(wǎng)改造及燃氣、雨污分流改造跨年工程。投資9603萬元，完成旭日立交橋建設(shè)。投資1603萬元，開展城區(qū)硬化、亮化、綠化。實施“小景點大觀園”工程，建設(shè)口袋公園2處，綠化居民休閑場所2處、6000平方米。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)村人居環(huán)境補短板工程。投資2198萬元，建設(shè)飲水工程29處。投資2000萬元，實施移民后扶項目。開展公路精細化、標準化養(yǎng)護，新建改造干線公路50公里、農(nóng)村公路108公里、“一事一議”道路90公里。
深入開展文明城市建設(shè)。強化“口袋市場”管理，實現(xiàn)歸攤?cè)胧?。加大拆違治違力度，依法拆除違法建設(shè)。堅持“治臟、治亂、治堵”相結(jié)合，加強公共設(shè)施維護，進一步優(yōu)化縣城環(huán)境。有序推進供熱企業(yè)改革，確?？h城供暖安全平穩(wěn)。扎實推進生活垃圾分類減量，新建示范小區(qū)10個。加強小區(qū)物業(yè)管理，建立健全物業(yè)管理委員會，提升單體樓物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。
(六)激發(fā)“動能”添“動力”，打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境
以營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造發(fā)展動能集聚地，在更高起點、更高層次、更高目標上培育市場主體。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)中心標準化、智能化建設(shè)，搭建政務(wù)信息共享平臺。全面拓展公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提高“就近辦”服務(wù)能級。搭建“高頻辦理”事項服務(wù)幫辦平臺，實現(xiàn)“足不出村”、即來即辦。落實項目管家服務(wù)機制，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，推行“容缺受理”制度，切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
深層次培植創(chuàng)新沃土。充分發(fā)揮遼寧西豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)專家工作站2個，轉(zhuǎn)化科技成果3項以上。整合遼寧鹿源、鹿滋堂等企業(yè)特色技術(shù)，搭建共性研發(fā)平臺，孵化省級科技創(chuàng)新體聯(lián)盟。整合改造檢驗檢測中心，加快建設(shè)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。加大人才振興政策支持力度，建強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持人才來豐創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
多舉措推進財源建設(shè)。堅持向資源資產(chǎn)、頭部經(jīng)濟、平臺服務(wù)要收入。緊盯政府投資的重大項目、重點工程，強化稅收征管，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。嚴格落實財政資金監(jiān)督管理，加強國有企業(yè)全方位監(jiān)管。不折不扣兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠獎勵政策，讓企業(yè)投資安心、獲利放心。
(七)保障“民生”聚“民心”，提升群眾幸福指數(shù)
堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，打造民生幸福新高地，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。
多層次健全社會保障。扎實推進高校畢業(yè)生、困難群體、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人。做好防返貧監(jiān)測和篩查預(yù)警，完善幫扶機制，堅決防止規(guī)模性返貧。加強社會保障體系建設(shè)，確保社會保障資金按時足額發(fā)放。做好困難群眾救助幫扶工作，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。落實好殘疾人、經(jīng)濟困難老年人等群體福利政策。
全方位發(fā)展社會事業(yè)。推進縣老年護養(yǎng)中心綜合樓建設(shè)，升級改造公辦養(yǎng)老機構(gòu)3家，完成適老化改造245戶。提升域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)能力，做實縣域醫(yī)共體，全面推進分級診療，建強中心衛(wèi)生院2家。嚴格落實教育“雙減”要求，實施陽光分班;撤并村小3個，維修改造農(nóng)村中小學(xué)7所;擴建提質(zhì)城區(qū)幼兒園2所;構(gòu)建職業(yè)教育“訂單”培養(yǎng)模式，開辦“鹿業(yè)班”“柞蠶班”。持續(xù)推進中國鹿鄉(xiāng)、皇家圍場等文化精品創(chuàng)作，開展“我的中國夢-文化進萬家”惠民演出活動。抓好非遺保護傳承，打造非遺文化村。組織開展全民健身和競技體育活動，實施“鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員”全國試點項目。穩(wěn)步推進第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(八)立足“安全”?！鞍捕ā保S護社會和諧穩(wěn)定
堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造和諧穩(wěn)定安居地，筑牢安全發(fā)展屏障。
扎實抓好安全生產(chǎn)。緊盯燃氣、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域，嚴防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，守護“舌尖上的安全”。完善監(jiān)測預(yù)警指揮體系，強化應(yīng)急救援設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解風(fēng)險隱患。加強政府性債務(wù)管理，妥善處置化解存量債務(wù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，推動矛盾糾紛“一站式”化解。深入實施“減量退位”“萬件化訪”行動，全力做好重要時間節(jié)點信訪維穩(wěn)工作。
全力維護社會穩(wěn)定。深入實施城鄉(xiāng)分類治理，提升網(wǎng)格服務(wù)能力，暢通群眾參與基層治理渠道。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺，打造公共法律“一公里”服務(wù)圈。加強治安亂點整治，打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等違法犯罪行為，推動“平安西豐”邁向更高水平。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將堅定政治信仰，堅持對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意原則，始終保持“拼”的干勁、“搶”的狀態(tài)、“爭”的勁頭、“實”的作風(fēng)，切實增強執(zhí)行力，打造有為政府。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”理念，深入學(xué)習(xí)新時代東北全面振興政策、文件精神。大興調(diào)研之風(fēng)，推動主題教育常態(tài)化、長效化，走出辦公室，用腳步丈量土地，在田間地頭覓工作之法，不斷提升專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)效。
二是建設(shè)創(chuàng)新型政府。打破思維定式、開闊思路視野，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以新舉措建設(shè)西豐新“五地”，以新路徑實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以新方法抓好“五化”落實，以新思維推動體制機制改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是建設(shè)法治型政府。嚴格落實“三重一大”決策程序和政府法律顧問制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。推進政務(wù)公開，提升公正文明執(zhí)法水平，讓權(quán)力在陽光下運行。
四是建設(shè)實效型政府。堅持實字當頭、干字為先，健全清單化、閉環(huán)式、全流程管理機制，不斷增強工作效能。完善政府工作規(guī)則，實現(xiàn)政府工作扁平化、穿透式，持續(xù)提高工作效率。做好“月考季評”成果轉(zhuǎn)化，以實干立身、憑實績說話，全面提升工作效果。
五是建設(shè)節(jié)約型政府。嚴格落實先有預(yù)算、后有支出，規(guī)范政府采購管理。嚴把用工用餐、公車公房、接待招商審批關(guān)口。推進無紙化辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。帶頭“過緊日子”，壓縮一般性支出預(yù)算10%以上，把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處。
六是建設(shè)廉潔型政府。落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈做事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，新時代承載光榮與夢想，新征程呼喚奮斗與擔(dān)當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，不負百姓期盼”的奮斗姿態(tài)，咬定目標不放松，激情滿懷加油干，為譜寫中國式現(xiàn)代化西豐新篇章而努力奮斗!
