（遼寧省）2024年遼陽市太子河區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月21日在太子河區(qū)第十三屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū) 長 曲仁剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進全面振興新突破三年行動各項工作，較好地完成了區(qū)十三屆人大二次會議確定的目標任務。
預計(全年)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%，一般公共預算收入增長20.2%，固定資產(chǎn)投資下降5%，規(guī)上工業(yè)增加值下降6%，社會消費品零售總額增長7.2%，引進國內(nèi)實際到位資金增長27.2%。財政收入增幅全年在全市領(lǐng)跑，規(guī)上工業(yè)降幅持續(xù)收窄，其他主要經(jīng)濟指標承壓向前，在全市位次均有提升，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、干部群眾信心、社會各界評價正在發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變。
一年來，我們重點抓了以下五個方面工作。
(一)全力以赴擴投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟活力充分釋放
項目建設(shè)勢頭強勁。堅持“向外招引、向內(nèi)挖潛、向上爭取”，推動全區(qū)上下抓項目促發(fā)展。實施投資500萬元以上項目53個，其中投資億元以上項目15個。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蒂森克虜伯汽車穩(wěn)定桿、硼合金異地搬遷改造等一批續(xù)建項目相繼投產(chǎn)，華電光大脫硝新材料、石化設(shè)備新廠區(qū)等一批新建項目主體完工。站西商務區(qū)西站房項目開工建設(shè)，站西廣場項目竣工開放，襄平九里二期項目破土動工，果品市場搬遷具備實施條件，鐵西市民體育公園項目申報、規(guī)劃論證基本完成。全年爭取上級各類資金7.5億元。
招商引資成果豐碩。緊緊圍繞裝備制造和汽車零部件兩大主導產(chǎn)業(yè)，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套產(chǎn)業(yè)招商。開展“走出去”12次、“請進來”48次，完成簽約項目36個，落地項目20個。深化資源要素配置市場改革，推行5+N、5+X“標準地”供應模式，助推項目快速落地見效。友信制藥與賽德力合作項目即將開工建設(shè)，瓦軸新能源汽車軸承項目已竣工投產(chǎn)。全年預計完成域外資金轉(zhuǎn)化固投5.6億元，增長41.9%。外貿(mào)進出口總額達到6.5億元，實際利用外資實現(xiàn)零的突破。
營商環(huán)境優(yōu)化升級。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，依申請事項業(yè)務項網(wǎng)辦率達到97.2%，“最多跑一次”比率達到99.7%。實施開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，完成機構(gòu)改革和人員配備，強化招商引資、投資服務和經(jīng)濟發(fā)展職能，園區(qū)發(fā)展活力得到有效釋放。落實中央和省、市支持民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，完成退緩減降稅費5000萬元，新增各類市場主體889戶。開展“領(lǐng)導干部進園區(qū)進企業(yè)，服務振興新突破”專項行動，累計梳理各類問題158件，辦結(jié)率達到98.7%。推進營商環(huán)境“萬件清理”整改工作，化解問題52個，辦結(jié)率達到100%。依法解決拖欠企業(yè)賬款問題，清償賬款銷號完成率達到100%。
(二)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、謀布局，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。全力保障糧食安全，全區(qū)糧食播種面積達到19萬畝，糧食產(chǎn)量達到11萬噸。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，皓琦牧業(yè)蛋鴨標準化養(yǎng)殖基地、遼峰葡萄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園等6個項目開工、投產(chǎn)。提升農(nóng)業(yè)組織化程度，流轉(zhuǎn)土地9.6萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到96%，家庭農(nóng)場達到124家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到175家，農(nóng)事龍頭企業(yè)達到9家。全面落實各項惠農(nóng)政策，累計發(fā)放惠農(nóng)資金3400余萬元。著力完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，總投資1.32億元的高標準農(nóng)田改造提升項目順利推進，實施黑土地保護性耕作8.68萬畝。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，穩(wěn)住工業(yè)運行基本盤，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)5戶。提升主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，2家裝備制造企業(yè)與江蘇賽德力、河南科萊達等行業(yè)單項冠軍、裝配式建筑領(lǐng)軍企業(yè)合作新上項目，6家汽車零部件企業(yè)與沈陽寶馬、長春一汽、中國中車等龍頭企業(yè)對接合作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，華電光大、硼合金等新材料項目竣工投產(chǎn);“新能源+產(chǎn)業(yè)項目”有序推進，投資50億元的中核匯能項目已向省政府報批。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能，遼陽瓦軸等2家企業(yè)獲評省數(shù)字化車間，興啟電工榮獲第九屆省長質(zhì)量獎銀獎，普雷特等2家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，華騰大搪等4家企業(yè)獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)，一重裝備等5家企業(yè)獲評省雛鷹企業(yè)，遼寧文彬等2家企業(yè)獲評省級綠色工廠。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。汽車銷售業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，實現(xiàn)銷售額16.8億元，增長5.5%，占全市90%以上。新能源汽車銷售形勢火爆，銷售額增速達307%。服務業(yè)運行較為平穩(wěn)，12家規(guī)上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7.6億元。房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，襄平九里二期項目開工建設(shè)，帶動周邊商業(yè)氛圍日益濃厚。文旅產(chǎn)業(yè)多點開花，千山酒業(yè)獲評遼寧省工業(yè)旅游示范基地、國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)A級景區(qū)新突破;朝光村獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村，入選遼寧省100個鄉(xiāng)村旅游新場景之“鄉(xiāng)村美食”主題場景;成功簽約鞍鋼水源地農(nóng)旅項目，成為全市兩個重點文旅央地合作項目之一，預計明年可以開工建設(shè)。
(三)千方百計補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市功能日臻完善。強化頂層設(shè)計，順利通過“三區(qū)三線”劃定成果審核，本輪規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地指標696公頃，現(xiàn)已供地11.93公頃，收取價款1.1億元，有效彌補財力不足現(xiàn)狀。集中攻堅房屋征收，著力破解收尾難題，發(fā)放征收補償款近8000萬元。大力實施城市更新，投入3300余萬元，推進老舊小區(qū)庭院低壓燃氣管道、室內(nèi)老舊立管改造等燃氣管網(wǎng)更新工程，惠及居民5.13萬戶。落實“創(chuàng)城”和“城市管理年”各項任務，建設(shè)口袋公園4個，栽種樹木4000余棵、花草1.5萬余平方米，城區(qū)綠化、美化水平明顯提升。加快清理違建存量，零容忍管控違建增量，整治不符合標準再生資源回收場所41個，查處違停2.5萬余起，城區(qū)各種“亂象”治理成效明顯。
鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。全面開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，累計投入1300余萬元，清運村內(nèi)生活垃圾7700余噸，清理水塘91口、溝渠102公里等。建立環(huán)衛(wèi)掃保長效機制，探索推進沙嶺鎮(zhèn)和王家鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化運作模式。新建省級美麗宜居村5個。不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造和新改建農(nóng)村公路18.5公里，新建“一事一議”村內(nèi)道路85公里，改造農(nóng)村危房9戶。持續(xù)加大水庫移民投入力度，修建文化廣場3277平方米、安裝路燈60盞。完成農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護工程18處，惠及居民3.96萬人。穩(wěn)步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施鄉(xiāng)村振興項目13個。
環(huán)境保護力度加大。扎實開展第二輪中央環(huán)保督察復核工作，16件舉報案件全部完成復核，11項反饋問題按序時進度整改。統(tǒng)籌大氣污染防治，“控煤、禁燒、降塵、管車、治企”協(xié)調(diào)推進，鐵西監(jiān)測站點周邊空氣質(zhì)量得到改善。嚴格落實“河長制”，全年各級河長巡河2482次，解決問題310個。常態(tài)化開展“清四亂”，清理河道垃圾5339立方米，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到78%和100%。加強土壤保護利用，污染地塊安全利用率達到100%。
(四)凝心聚力增福祉、保安全，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
民生保障堅實有力。扎實推進舒心就業(yè)，開展線上線下招聘活動95場，推送就業(yè)崗位信息2615個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)738人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1740人，累計發(fā)放就業(yè)、穩(wěn)崗等各類補貼1800余萬元。有效落實低保政策，城鄉(xiāng)低保標準分別提高1%和8%。不斷升級品質(zhì)養(yǎng)老，北園社區(qū)推行“愛心食堂”老人助餐服務，南沙嶺農(nóng)村幸福院完成改造。健全退役軍人服務保障體系，發(fā)放各類優(yōu)撫金390余萬元。堅決維護農(nóng)民工合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資案件22件，動態(tài)結(jié)案率達到100%。
公共服務持續(xù)增強。教育強區(qū)穩(wěn)步實施，國防教育進校園現(xiàn)場會成功在我區(qū)召開，區(qū)實驗小學獲評全國國防教育示范校，區(qū)幼兒園被評為省五星級幼兒園?！皶阊芩背晒S碩，教育“雙減”成效顯著，學前教育公辦率和普惠率走在全市前列?！皬娀袆印痹鷮嶉_展，11家村衛(wèi)生室醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，實現(xiàn)家庭醫(yī)生全覆蓋。文體事業(yè)全面發(fā)展，開展各類文化惠民活動28場，更新老舊健身設(shè)施15套，漢魏壁畫墓、朝光村傳統(tǒng)民居、千山酒業(yè)歷史文化基地被央視《地理·中國》欄目收錄播出。
社會大局和諧穩(wěn)定。推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，有力有序開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、食品安全、道路交通等各類專項整治行動，全年未發(fā)生重大安全事故，全區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)。加強社會治安體系建設(shè)，實行110警情日清零、立案月清倉、積案季清底，刑事案件破案率上升16.9%。強化矛盾糾紛化解，有效化解各類交辦信訪案件134件，未發(fā)生重大群體事件和重大治安案件，圓滿完成重點時期和重要時間節(jié)點維穩(wěn)任務。
(五)持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強
政治意識更加堅定。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決落實省、市全面振興新突破三年行動部署要求，10個方面46項重點任務有效落實。廣大干部格局意識、思維眼界和執(zhí)行能力進一步提升。
依法行政扎實推進。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案25件，滿意率達到100%。主動接受群眾監(jiān)督，公開政務信息6300余條。高質(zhì)量開展“八五”普法，創(chuàng)建省級普法示范點3個。開展未履行法院判決專項整治，解決歷史遺留問題4個。
作風建設(shè)高效務實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，有效遏制“四風”問題反彈。堅持大興調(diào)研之風與落實基層減負相結(jié)合，領(lǐng)導干部下基層一律輕車簡從、直奔現(xiàn)場。牢固樹立“過緊日子”思想，統(tǒng)籌財力保障運行，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。暢通12345熱線訴求渠道，為企業(yè)、群眾解決急難愁盼問題2700余件，平臺總評分位居全市前列。
同時，第五次全國經(jīng)濟普查前期清查工作圓滿結(jié)束，審計、國防動員、雙擁共建、防震減災、檔案、保密等工作取得新進展;婦女兒童、紅十字、慈善、民族宗教等事業(yè)取得新成效。
各位代表!今年各項工作取得的成果讓我們更加堅定了振興發(fā)展的信心和決心，這些成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的正確指引，在于對省委、省政府全面振興新突破三年行動各項任務的貫徹落實，在于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，也飽含著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持和全區(qū)人民的勤勞汗水。在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與太子河區(qū)發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小，項目儲備不足，缺乏重大項目、頭部企業(yè)支撐，振興發(fā)展步伐不夠快。二是財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大，政府債務還本付息壓力持續(xù)加大。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)薄弱，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治依然存在短板。四是體制機制障礙尚未完全消除，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待攻堅突破，營商環(huán)境仍需進一步改善。五是個別干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)匀徊粔驈氐?，勇于擔當精神和?chuàng)造性抓落實本領(lǐng)仍有欠缺。這些問題已引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹落實習近平總書記“9·7”重要講話精神的開局之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是太子河區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展、晉位升級的關(guān)鍵之年，圓滿完成各項工作任務，責任重大、意義深遠。全區(qū)上下必須堅定信心、把握機遇、真抓實干、砥礪前行，以更加飽滿的激情，更加務實的舉措、更加嶄新的姿態(tài)，奮力邁出太子河區(qū)振興發(fā)展新步伐。
政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，認真貫徹省、市部署要求，全面落實區(qū)委十一屆六次全會各項任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全省新時代“六地”目標定位，緊扣全市打造“五個城市”目標任務，落實“三區(qū)一帶”“三優(yōu)一新”思路舉措，打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅戰(zhàn)，在建設(shè)“宜居宜業(yè)新遼陽”、奮進中國式現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)太子河新?lián)?、新作為，奮力譜寫太子河全面振興新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長2%，城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下八個方面工作。
(一)聚焦“項目提速”增效益，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持項目為王、效益為本，持續(xù)加大招商引資和項目建設(shè)力度，不斷為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。
高位推動項目建設(shè)。持續(xù)開展“項目落地年”活動，實施投資500萬元以上項目85個，新開工入統(tǒng)項目數(shù)量達到30個以上、總投資20億元左右。嚴格落實項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化“全程跟蹤”“主動幫辦”服務職能，狠抓流程辦理、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動石化設(shè)備、襄平九里二期等項目竣工達效，推進航空減震器、友信制藥、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批重點項目早開工、快建設(shè)。全力推動央地合作，加快中核匯能、晗晟農(nóng)光、鞍鋼水源地等項目實現(xiàn)開工建設(shè)。完善月度通報、季度觀摩、實時督查考核制度，營造壓茬推進、比學趕超的濃厚氛圍，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
精準開展招商引資。主動融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮施耐德、蒂森克虜伯等企業(yè)優(yōu)勢，大力拓市場、搶訂單、引外資，為汽車龍頭企業(yè)提供綜合配套服務。優(yōu)化完善全區(qū)招商引資政策，推動項目向開發(fā)區(qū)集中、要素向開發(fā)區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈在開發(fā)區(qū)補強。開拓多元化招商渠道，傾力開展全員招商、以商招商，確保在談項目不低于30個，億元以上項目不低于20個。積極參加長三角、珠三角、京津冀等地舉辦的“遼寧招商引資促進周”活動，完成簽約項目30個以上，落地項目20個以上，引進國內(nèi)實際到位資金和轉(zhuǎn)化固投均增長10%。加強與南通對口合作，確保在產(chǎn)業(yè)合作、企業(yè)聯(lián)盟等方面實現(xiàn)新突破。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固“放管服”改革成果，推進“證照分離”全覆蓋，打造高效便捷的市場準入環(huán)境。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，積極謀劃建立工程建設(shè)項目審批數(shù)字化平臺，實現(xiàn)項目審批進度“網(wǎng)上看、掌上辦”。推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，深化“一區(qū)多園”管理模式、“管委會+公司”運營模式，不斷激發(fā)園區(qū)動力和活力。推動國家和省、市惠企政策直達快享，積極爭取專項債、中央預算內(nèi)投資等資金，全面清理盤活開發(fā)區(qū)閑置廠房、閑置低效用地，定期開展銀企對接等系列活動，著力破解企業(yè)融資難、招工難、用地難、審批難等問題。
(二)聚焦“農(nóng)業(yè)提質(zhì)”樹品牌，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全力保障糧食安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，加大黑土地保護力度，開展黑土地保護性耕作9萬畝，申報高標準農(nóng)田2.2萬畝。堅決扛起糧食安全政治責任，牢牢抓好群眾“米袋子”“菜籃子”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在19萬畝，產(chǎn)量保持在11萬噸以上;發(fā)展油料作物2萬畝、蔬菜產(chǎn)量達到4.6萬噸，出欄生豬20萬頭以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)組織化程度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務等各個環(huán)節(jié)有效鏈接，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。加快東寧衛(wèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)薏米基地和農(nóng)業(yè)休閑觀光基地建設(shè)，打造“農(nóng)文旅”鄉(xiāng)村振興新坐標系。發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社帶動作用，加快推廣“富硒大米”等本地稻米品牌。推進王家鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)建設(shè)，不斷完善電子商務、快遞物流配送體系，推動金中昌信冷鏈物流服務配套發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè)，擴大生豬、肉食雞、食用菌、淡水魚等產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，構(gòu)建多元化食物供給體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應和市場競爭力，帶動更多農(nóng)民增收致富。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W謀劃編制村莊規(guī)劃，力爭實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。常態(tài)化實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，實現(xiàn)全域環(huán)衛(wèi)市場化運行，打造省級美麗宜居村6個，農(nóng)村環(huán)境凈化整治示范村5個。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，維修改造和新改建農(nóng)村公路15公里，建設(shè)村內(nèi)“一事一議”道路70公里;實施農(nóng)村飲水供水保障工程6處，申報省級農(nóng)村飲水試點縣區(qū)，逐步減小城鄉(xiāng)供水差距。常態(tài)化做好自建房隱患整改、農(nóng)村戶廁運營養(yǎng)護，改造農(nóng)村危房15戶。深化農(nóng)村改革，壯大村級集體經(jīng)濟實力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快推進供銷系統(tǒng)綜合改革，不斷完善體制機制，拓寬服務領(lǐng)域。
(三)聚焦“工業(yè)提效”促轉(zhuǎn)型，打造先進制造新高地
堅持以改革創(chuàng)新為突破口，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的標桿、智能汽車零部件和裝備制造集群的核心區(qū)。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，發(fā)展壯大智能汽車零部件和裝備制造主導產(chǎn)業(yè)集群。引導瓦軸、富奧遼彈等汽車零部件企業(yè)加強與新能源車企緊密聯(lián)系，研制相關(guān)配套產(chǎn)品，加快進軍新能源汽車市場。鼓勵興啟電工、博仕科技、筑路機械等裝備制造業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品成套化水平，擴大市場占有率，把高端制造業(yè)長板鍛長。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，抓大、扶小、培優(yōu)、育新，不斷壯大專精特新企業(yè)群體，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。全年新增“小升規(guī)”企業(yè)5戶、專精特新企業(yè)3戶。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，圍繞開發(fā)區(qū)“一高兩新”加快推進轉(zhuǎn)型升級。支持遼寧文彬、正陽機械等企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)備高端化、智能化、綠色化改造，加強國內(nèi)外先進適用技術(shù)引進，不斷提升自主研發(fā)和制造能力，推動傳統(tǒng)工藝向智能制造方向發(fā)展;引導硼合金、鐵合金等新材料企業(yè)加大研發(fā)投入力度，擴產(chǎn)擴能、提升利潤空間;推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持中核匯能、華電、國電投等新能源企業(yè)加快光伏、風電等項目建設(shè)，將新材料、新能源產(chǎn)業(yè)短板補強。
支持企業(yè)科技創(chuàng)新。引導科技型企業(yè)加大科研投入，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)學研聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，提高科技創(chuàng)新成果本地產(chǎn)業(yè)化率，提升企業(yè)核心競爭力。全年新注冊科技型中小企業(yè)22家，完成技術(shù)合同成交額1.54億元。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，以瓦軸、施耐德等企業(yè)數(shù)字化建設(shè)為引領(lǐng)，引導企業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。全面落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，強化政策引導，加大科技人才、技術(shù)人才培育和引進力度。
(四)聚焦“三產(chǎn)提振”優(yōu)服務，助力產(chǎn)業(yè)賦能新支撐
堅持把服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擺在更加突出位置，以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，持續(xù)加強經(jīng)濟總量和質(zhì)效雙提升。
不斷促進消費升級。加快打造繁榮路汽車銷售、朝鮮族風情餐飲2個特色街區(qū)，精心組織開展多節(jié)點、多樣化促銷活動，打好促消費政策組合拳。大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，創(chuàng)造消費新熱點。加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，壯大老年消費產(chǎn)品，支持濟民等民營養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵康復醫(yī)院、鐵西醫(yī)院增加養(yǎng)老服務設(shè)施，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善站西地區(qū)配套服務功能，促進住宿、餐飲、金融等服務業(yè)提檔升級，補齊產(chǎn)業(yè)短板。
全面挖掘旅游資源。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，著力推進首山景區(qū)、三禾農(nóng)業(yè)、千山酒業(yè)、朝光村等旅游資源和項目開發(fā)，打造“文旅+”品牌，提升區(qū)域整體形象。深度融合開發(fā)“鄒氏三杰”紅色旅游、精品路線旅游，精心策劃楓葉節(jié)、豐收節(jié)等旅游節(jié)會，打造紅色文旅“初心地”、本地居民“情懷地”、外來朋友“網(wǎng)紅地”。鼓勵朝光村申報國家3A級旅游景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
著力壯大市場主體。深入落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及省、市配套措施，積極主動為各類市場主體解難題、辦實事，大力提振市場信心。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，讓監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷推動中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，全年力爭市場主體增長8%以上。
(五)聚焦“城建提標”重長效，塑造城市建設(shè)新形象
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提升城市管理和服務水平，持續(xù)改善生活居住條件。
快速推動城市更新。高點定位做好城市規(guī)劃，優(yōu)化城市形態(tài)，合理布局功能。加快推動站西商務區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進4#地塊掛牌出讓，完成5#、8#和9#地塊房屋征收。推動鐵西市民體育公園項目建設(shè)，新建口袋公園4個，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的休閑娛樂空間。適時啟動果品市場和糧油市場搬遷，謀劃建設(shè)遼陽市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場。實施“梗阻路”打通工程，推進鐵西路拓寬、研發(fā)街道路建設(shè)，提升通行能力。全面提升城區(qū)供水供熱和排水防澇能力，配合做好各類市級項目建設(shè)。實施8個社區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和樓本體改造等工程，惠及居民1439戶，改善片區(qū)品質(zhì)和生活環(huán)境。
抓實抓細城市管理。扎實開展城市管理“十大重點攻堅行動”，完善“創(chuàng)城”常態(tài)化聯(lián)動機制，加快推動城區(qū)“綠化、美化、亮化、凈化”，提升城市功能品質(zhì)。建立小區(qū)物業(yè)長效管理機制，鞏固提升物業(yè)管理服務水平。嚴格環(huán)衛(wèi)企業(yè)監(jiān)管考核，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推行生活垃圾分類，提高垃圾收運處置實效。強化全周期管理意識，運用“智慧城管”平臺，實現(xiàn)城市管理精細化、常態(tài)化、標準化。
聚力改善人居環(huán)境。鞏固提升中央、省環(huán)保督察整改成果，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。突出抓好大氣污染綜合治理，加大“冒泡站點”整治力度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于85.7%。嚴格落實三級河長巡河機制，推進重點河流綜合治理，保持河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。扎實開展河道“清四亂”專項整治行動，實現(xiàn)黑臭水體“動態(tài)清零”。壓實林長制責任，守護好每一寸綠色，讓“生態(tài)綠”成為太子河區(qū)發(fā)展最鮮明的底色。加強土壤污染源頭預防，確保重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。
(六)聚焦“素質(zhì)提高”惠民生，回應美好生活新期盼
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升全民道德水準和文明素養(yǎng)，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題。
穩(wěn)步發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多渠道開拓就業(yè)崗位，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，創(chuàng)業(yè)帶頭50人。深化地校企合作，強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體融通創(chuàng)新，持續(xù)開展“春暖遼沈·援企護航”行動，解決市場主體用工缺口670個以上。推進公共就業(yè)服務均等化和就業(yè)援助政策普惠化，加大退役軍人、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)保障力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
辦好人民滿意教育。以教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標，完善規(guī)劃布局，擴充師資力量，持續(xù)推動國防教育進校園活動在全區(qū)走深走實。加大教育投入，改善辦學條件，強化“書香衍水”品牌效應，確保望水小學建成投用。穩(wěn)步提升學前教育水平，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。加強師德師風建設(shè)，防范治理學科類隱形變異培訓，鞏固教育“雙減”成果。加快教育信息化建設(shè)，全區(qū)錄播教室普及率達到85%。
提高醫(yī)療服務水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升疾病預防控制能力，讓普惠性醫(yī)療更多惠及人民健康。加快基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，確保80平方米以上村衛(wèi)生室占比不低于90%。發(fā)揮中醫(yī)診療優(yōu)勢，持續(xù)完善中醫(yī)館建設(shè)。加強居家治療人員健康監(jiān)測和服務，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例保持在55%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。
繁榮文化體育事業(yè)。加快推進文化館、圖書館建設(shè)，提高文化設(shè)施供給能力，豐富群眾精神文化生活。加大文化遺產(chǎn)保護力度，深入挖掘非遺項目，煥發(fā)非遺活力。完善便民體育設(shè)施，新建更新健身器材15套，打造“15分鐘健身圈”。籌辦新中國成立75周年書畫攝影展、廣場舞大賽等文體活動，開展公益惠民演出20場以上。廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
(七)聚焦“安全提檔”守平安，釋放社會發(fā)展新活力
堅持標本兼治，遠近結(jié)合，著力推進安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
筑牢安全生產(chǎn)防線。以安全生產(chǎn)“清單制+責任制”為抓手，緊盯?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、消防安全等重點領(lǐng)域，強化風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費全過程覆蓋的管理格局。切實加強森林防火、防汛抗旱等應急救援和救災物資保障，提升突發(fā)事件應對能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
防范化解重大風險。加強政府性債務風險防范化解，遏制新增政府隱性債務，穩(wěn)步化解存量債務。嚴格監(jiān)督預算執(zhí)行和直達資金使用，堅決兜牢“三?！钡拙€，保證財政平穩(wěn)運行。突出審計監(jiān)督作用，開展各類預算執(zhí)行、經(jīng)濟責任審計7項，保障維護經(jīng)濟安全。牢牢守住意識形態(tài)主陣地，強化社會輿情監(jiān)測，始終保持正確的輿論導向。
完善安全保障體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪，保障群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展國防動員和雙擁共建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，落實“三到位一處理”要求，推進信訪矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實保密工作制度。
(八)聚焦“能力提升”抓落實，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新作為
堅持黨的全面領(lǐng)導，立足新時代、著眼新目標、把握新要求，不斷提升行政履職本領(lǐng)，為振興發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
堅決站穩(wěn)政治立場。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣做好省委巡視反饋問題整改。
依法履職擔當盡責。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。扎實推進“五經(jīng)普”，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。深化政務公開，推進“八五”普法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽光下運行。
突出抓好作風建設(shè)。牢記“三個務必”，始終把人民放在心中最高位置。堅持“一線工作法”，撲下身子、深入基層、緊貼群眾、推動工作在一線落實、問題在一線解決。弘揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，激發(fā)“拼、搶、爭、實”的工作斗志，努力干出實實在在的業(yè)績。
切實做到廉潔奉公。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。牢固樹立過緊日子思想，將有限的資源和財力用于推進發(fā)展、改善民生。不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，持續(xù)凈化政治生態(tài)，永葆為民務實清廉本色。
各位代表，團結(jié)就是力量，信心賽過黃金!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，躬身入局，實干擔當，不斷奪取太子河區(qū)全面振興新突破更大勝利，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
