政府工作報告
——在清流縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
清流縣人民政府縣長張春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開局之年，是全縣攻堅克難、開拓奮進(jìn)的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
過去一年的主要工作和成效是：
——綜合實力明顯提升。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實穩(wěn)增長政策措施，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，比增7.1%；人均生產(chǎn)總值首次突破7萬元；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值31.8億元，比增8.5%；縣級一般公共預(yù)算收入3.62億元，比增9.0%；固定資產(chǎn)投資115億元，比增16.4%；社會消費品零售總額23.6億元，比增11.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.4∶47.5∶33.1優(yōu)化調(diào)整為17.7∶49.5∶32.8。新增規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)各5家，限上商貿(mào)企業(yè)9家。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，一般公共預(yù)算總收入增速高于GDP增速15.2個百分點，占GDP比重由5.32%提高到5.87%，稅性收入比重由64.5%提高到76.7%。企業(yè)效益明顯改善，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額7.8億元，比增39.5%。
——發(fā)展后勁明顯增強。成立“8+3”重點工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)掛包服務(wù)、要素保障、一線推進(jìn)、正向激勵等工作機(jī)制。深入開展“五比五曬”項目競賽活動，新增億元以上“五個一批”入庫項目97個。實施縣重點建設(shè)項目110個，累計完成投資46.6億元，展化化工過硫酸鹽、鑫中天重組等28個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。全縣新增簽約千萬元以上項目133個，環(huán)保型制冷劑擴(kuò)建、塑料BB彈、活性石灰生產(chǎn)等67個項目落地開工。園區(qū)平臺日趨完善，氟新材料產(chǎn)業(yè)園完成標(biāo)準(zhǔn)用地開發(fā)340畝；總投資3億元的集美（清流）山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園和總投資3.5億元的城南園基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣道白石至白塔路段完成主體工程，浦梅、興泉鐵路清流段全線開工，國道534線林畬蛟井至黃沙口路段加快推進(jìn)。
——轉(zhuǎn)型升級明顯加快。東瑩化工成為三明市唯一納稅超億元民營企業(yè)；春舞枝公司成為全市唯一入選“國家商務(wù)部2016-2017年度電子商務(wù)示范企業(yè)”；汽槍廠成為全市2家獲得海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)之一。實施總投資26億元技改項目46個，汽槍廠整體搬遷擴(kuò)建、展化化工10條生產(chǎn)線技改搬遷等項目順利投產(chǎn)。新增省級科技型企業(yè)、市級“兩化融合”重點企業(yè)6家。清流溫泉國家地質(zhì)公園博物館竣工，林畬鄉(xiāng)村游、賴坊生態(tài)游、溫泉生態(tài)休閑度假游等知名度持續(xù)提升。澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海峽蘭花文化博覽園等項目開工建設(shè)，現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并網(wǎng)發(fā)電、縣中心糧庫竣工投入使用，創(chuàng)新型油茶健康產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。新增無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個、省級副食品基地1家，6家企業(yè)列入省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲得農(nóng)業(yè)部綜合考評第三名佳績，林畬桂花小鎮(zhèn)躋身省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
——城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化。投資2.3億元，完成水東路、碧林北路至北山路、新一中校園周邊交通渠化、水南路二期、迎賓大道二期交通信號燈系統(tǒng)等項目建設(shè)，新擴(kuò)改鄉(xiāng)村道路20公里，改造危橋6座。橋下沿河景觀工程二期、龍津廣場綠化更新、西門橋頭夜景提升、西城區(qū)沿河步道景觀、北大路LED節(jié)能路燈改造等項目竣工投入使用；新改建雨（污）水管道20公里，新增公共停車位345個；銅鑼山休閑綠道公園、氣象站整體搬遷工程開工建設(shè)；管道燃?xì)夤こ碳涌焱七M(jìn)，龍郡首府、怡景書院等7個小區(qū)實現(xiàn)聯(lián)通供氣。引進(jìn)社會資金建設(shè)綠色出行項目，成為全國首個擁有共享單車的縣城。標(biāo)本兼治抓環(huán)境綜合治理，完成17個環(huán)保突出問題整改。實施12個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和農(nóng)村三格化糞池建設(shè)走在全市前列，長效管護(hù)機(jī)制逐步健全。全面深化河長制工作，編制“一河一檔一策”，實現(xiàn)三級河（段）長全覆蓋，河道整治取得明顯成效。
——創(chuàng)新活力明顯提高。農(nóng)改穩(wěn)步實施，順利完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。醫(yī)改初見成效，縣總醫(yī)院、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院掛牌運營，71個村衛(wèi)生所完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，正式開啟醫(yī)療資源一體化管理模式。林改成效不斷提升，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體23個、面積6.29萬畝，覆蓋面達(dá)55.0%。金融改革加快推進(jìn)，大力推廣“福林貸”、園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸等金融產(chǎn)品，全年新增貸款4.52億元。教改啟動實施，率先試行“縣管校聘”教師管理體制，建立正向激勵機(jī)制，一線教師積極性有效調(diào)動。鞏固國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果，探索試行環(huán)境污染強制保險制度，東瑩化工成為全省首個獲得排污權(quán)抵押貸款企業(yè)。建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價體系，積極推動碳排放權(quán)上市，3家企業(yè)在海交所掛牌交易。
——民生福祉明顯改善。全縣居民存款余額首次突破60億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.0%?？偼顿Y5.9億元的15大項37小項為民辦實事項目基本完成，南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)供水。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧強力推進(jìn)，造福工程易地搬遷230戶1094人，49個貧困村（空殼村）、206戶貧困戶光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，全縣1797名貧困人口實現(xiàn)脫貧、17個貧困村退出、12個空殼村摘帽。群眾住房需求有效保障，改造農(nóng)村危房61戶、棚戶區(qū)105套，購買49套商品房充實保障性房源。實施積極就業(yè)政策，新增就業(yè)1209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%。社會保險持續(xù)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助等社會保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建，4所日間照料中心和農(nóng)村幸福院建成投入使用，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議。
——社會事業(yè)明顯進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，中考成績單科、全科合格率均位居全市第三位。一中整體搬遷順利完成。引進(jìn)福州金橋?qū)W校，啟動招生辦學(xué)。實驗幼兒園雁塔分園、余朋幼兒園、長校中心幼兒園竣工投入使用，李家幼兒園開工建設(shè)。醫(yī)療條件不斷改善，完成縣總醫(yī)院東院區(qū)和龍津社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造，縣婦幼保健院綜合樓、疾控衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓和溫郊、里田衛(wèi)生院竣工投入使用,賴坊衛(wèi)生院整體搬遷、靈地分院病房綜合樓完成主體工程。計生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，全面“二孩”政策平穩(wěn)實施。榮獲“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)先進(jìn)集體”稱號，縣體育中心一期體育館主體完工。選送的優(yōu)秀運動員葛曼棋在第十三屆全國運動會上獲4×100米接力金牌及女子200米銅牌。社會保持安定穩(wěn)定，順利通過國務(wù)院安全生產(chǎn)專項督查，圓滿完成廈門金磚會晤、黨的十九大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)工作。“一盤一策”化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，全縣14個停建樓盤12個復(fù)工，住宅、商業(yè)用房去化周期分別下降至10.72和15.86個月。嚴(yán)控金融風(fēng)險，貸款不良率由5.46%下降到2.65%。
——自身建設(shè)明顯加強。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深化“放管服”改革，實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單”融合。全面推行便民服務(wù)窗口周末無休、項目審批周末預(yù)約無休，建立“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項488項。完成縣行政服務(wù)中心搬遷，入駐審批服務(wù)事項140項。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動公開政府信息1948條。開通“網(wǎng)上信訪服務(wù)窗口”，全年處理信訪投訴313件，辦結(jié)率100.0%。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成行政單位公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，廉政建設(shè)取得新成效。
（三）做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)。
27.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
