（遼寧?。?024年昌圖縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2023年12月19日在昌圖縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 苗宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督與大力支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，??全面??貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，大力實施全面振興新突破三年行動，開拓創(chuàng)新、銳意進取，各項事業(yè)取得新的成效。
這一年，我們堅持全局謀劃，昌圖思路更加明晰。堅持系統(tǒng)觀念、整體謀劃，進一步明確了發(fā)展思路和方向，依托農(nóng)業(yè)、能源和區(qū)位三大基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高區(qū)兩大驅(qū)動輪，瞄準(zhǔn)農(nóng)機裝備、食品加工、綠色有機肥、高端新材料、新型能源五大主攻方向，實施擴大內(nèi)需、做強合作社、壯大區(qū)域品牌三大舉措，全力推進昌圖由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。聚焦發(fā)展思路和方向，全面落實省、市全面振興新突破三年行動決策部署，構(gòu)建了“1+8+N”三年工作目標(biāo)體系，謀劃實施了25個配套方案，為發(fā)展定坐標(biāo)、謀實策、出實招，形成了以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為牽引、以項目為抓手的良好發(fā)展格局。
這一年，我們堅持穩(wěn)中求進，昌圖基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。聚焦縣十九屆人民代表大會第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持打基礎(chǔ)、可持續(xù)、尋突破的工作思路，加壓奮進、聚力攻堅，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)159億元，同比增長6%，總量全市第1;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)7.2億元，同比增長9.9%;社會消費品零售總額實現(xiàn)32.5億元，同比增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)20605元，同比增長7.2%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)29.6億元，總量穩(wěn)定在全市第2位。
這一年，我們堅持務(wù)實突破，昌圖擔(dān)當(dāng)更加展現(xiàn)。我們牢記大縣擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)大縣作為，實現(xiàn)了許多首次突破。昌圖首次糧食產(chǎn)量突破59億斤，首次落地20億元以上制造業(yè)項目，首次建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗站，首次獲批“揭榜掛帥”科技計劃項目，首次引進智慧生鮮冷鏈運輸平臺，首次引進肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目，首次建成水肥一體化灌溉良種繁育基地。
這一年，我們堅持久久為功，昌圖經(jīng)驗更加豐富。我們敢想敢試、敢拼敢闖，首創(chuàng)了一系列制度措施。創(chuàng)新建立昌圖縣營商環(huán)境投訴處理工作聯(lián)席會議制度，為企業(yè)和群眾解決一系列難題。創(chuàng)建政府關(guān)聯(lián)類敗訴案件聯(lián)席會議制度，有效保障了國有資產(chǎn)安全。創(chuàng)建地下隱蔽工程排查審批制度，切實提升工程建設(shè)全過程安全。健全完善一家牽頭、多家協(xié)助、各負其責(zé)的安全監(jiān)管責(zé)任體系，建立燃氣領(lǐng)域“四本臺賬”，安全生產(chǎn)系統(tǒng)性建設(shè)持續(xù)加強。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓招商、擴增量，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。項目招引更加精準(zhǔn)。深入挖掘農(nóng)業(yè)、能源、區(qū)位三大優(yōu)勢潛力，全力以赴招大引強，全年新簽約項目76個，其中億元以上項目21個，制造業(yè)、儲能裝備、肉聯(lián)加工、智慧生鮮、倉儲物流等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。項目建設(shè)更加扎實。建立項目督辦單、過堂會制度，55個新簽約項目落地開工，43個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。全縣82個重點項目全部開(復(fù))工，總投資同比增長62%。搶抓央地合作機遇，成功簽約項目9個。項目謀劃更加優(yōu)質(zhì)。全口徑謀劃包裝項目152個，總投資達330億元。申報各類補助及債券資金37.5億元。累計爭取上級各類資金60億元，同比增長7%。
(二)強根基、促提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越。堅決“保良田”。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田288.7萬畝，實施保護性耕作195.4萬畝、黑土地保護利用79萬畝。全年還田畜禽糞污213萬畝、115萬噸，黑土地地力得到顯著提升。堅定推“良法”。落實糧食播種面積424.4萬畝，種植大豆4.2萬畝、鮮食玉米4500畝，推廣“二比空”“寬窄行”先進種植模式35萬畝，與中科院、中國農(nóng)科院合作建立試驗田50處，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)59.4億斤，再創(chuàng)歷史新高，標(biāo)準(zhǔn)化種植“昌圖模式”成效凸顯。堅持施“良技”。因地制宜開展玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)，最高畝產(chǎn)超2290斤，實現(xiàn)了不同土壤類型玉米“噸糧”多點開花。建立三江口良種繁育基地3700畝，玉米制種田平均畝產(chǎn)900斤。建立超高產(chǎn)花生示范田590畝、花生高產(chǎn)示范區(qū)5350畝，畝產(chǎn)1020斤，實現(xiàn)歷史性突破。中科院沈陽生態(tài)研究所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗站建成并投入使用。全縣生豬出欄247萬頭、肉牛出欄13.7萬頭，蔬菜產(chǎn)量32.6萬噸、肉類產(chǎn)量26萬噸、禽蛋產(chǎn)量4.6萬噸，助力全省“菜籃子”保供穩(wěn)價。國家黑土地保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場會、國家級東北黑土地保護利用現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)會在昌圖成功召開?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進集體、全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口。
(三)育產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)質(zhì)量不斷提升。新增“小升規(guī)”企業(yè)6戶、“規(guī)升巨”企業(yè)1戶，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到48家。新增雛鷹企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)5家，遠大換熱等21家企業(yè)成功注冊國家科技型中小企業(yè)。4家換熱設(shè)備企業(yè)進軍化工、冶金、制藥領(lǐng)域，中科農(nóng)機研發(fā)制造的移動式玉米干燥機達到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尼爾科達新型環(huán)保家居材料項目進展順利，換熱設(shè)備、農(nóng)機裝備、高端新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。昌圖牧原被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。園區(qū)實現(xiàn)健身瘦體。大力推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，完成社會管理職能剝離，真正實現(xiàn)了管干分離、輕裝上陣。完成開發(fā)區(qū)破損路面、排水供水管網(wǎng)修繕，投資6803萬元實施農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩大驅(qū)動輪承載力持續(xù)提升。盤活閑置資產(chǎn)6個，盤活土地面積475.3畝。預(yù)計到年末，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收增長63.6%。
(四)創(chuàng)品牌、擴消費，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新躍進。電商平臺不斷完善。建立集產(chǎn)品展示和銷售于一體的“圖城憶站”“黑土昌圖”電商平臺，優(yōu)選36種特色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)一鍵購、銷全國，并入駐拼多多、淘寶、抖音、快手等平臺，昌圖的農(nóng)產(chǎn)品走向了全國。品牌推廣成效明顯。線上線下聯(lián)動打出宣傳推廣“組合拳”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。在沈陽嘉里城、歇馬夜市、紅星美凱龍、香格里拉酒店開展線下宣傳和產(chǎn)品體驗活動，獲得全省市民的廣泛關(guān)注。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高規(guī)格舉辦2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)，共慶豐收、共享喜悅、共商未來。成功舉辦稼文化主題集市暨遼寧青島啤酒節(jié)、文化夜市等活動，帶動了消費、激發(fā)了活力。實施縣城區(qū)至遼河源、太陽山兩條鄉(xiāng)村振興示范帶，文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。昌圖黑豬、付家花生榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號。
(五)強基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)獲得新提升。城區(qū)建設(shè)持續(xù)完善。扎實推進老舊小區(qū)樓體改造、排水防澇、污水管線改擴建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成政府路、金月灣大道等50條道路修繕。實施文昌路、濱湖新區(qū)景觀路新建工程，新建口袋公園5座。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，市容市貌顯著提升。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)不斷夯實。投入鄉(xiāng)村振興資金5052萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目66個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目45個。實施農(nóng)村公路大中修新改建278.1公里、“一事一議”村內(nèi)道路213公里。通江口特大橋建成通車，付家道口平改立工程獲評遼寧省品質(zhì)工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。打造美麗宜居村26個。實施為期三年的昌圖縣澇區(qū)治理工程，完成干支溝渠清淤1197公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進中央環(huán)保督察整改，完成12項整改任務(wù)市級核驗。16處黑臭水體得到有效治理。實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，各考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。完成國土綠化3.5萬畝、水土流失治理21平方公里。扎實推進遼河干流防洪提升生態(tài)修復(fù)工程，守護兩岸2.6萬戶、10.3萬居民平安?？h林草局被評為全國防沙治沙先進集體，鴜鷺樹鎮(zhèn)榮獲全市唯一省級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。
(六)抓改革、防風(fēng)險，發(fā)展環(huán)境煥發(fā)新生機。重點改革扎實推進。深化財稅金融體制改革，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革試點，完成農(nóng)信機構(gòu)第一批改革任務(wù)，遼寧農(nóng)商行昌圖支行掛牌成立。深化國資國企改革，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限公司。持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，促進村集體經(jīng)濟增收1201萬元，被中紀(jì)委推薦為“三資管理”試點單位。營商環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深化“放管服”改革，取消下放調(diào)整行政職權(quán)72項，全縣897個政務(wù)服務(wù)事項全部納入清單管理。積極推進“免申即享”政策，兌付市級政策資金7387萬元。新增市場主體8766戶，同比增長10.2%。全力化解金融風(fēng)險，化債額度全市最高。樹牢過緊日子思想，全年壓減非剛性支出10%。全力做實“問題樓盤”化解，成功盤活東泰幸福城二期。
(七)辦實事、兜底線，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。付家道口平改立工程解決了困擾群眾近20年的出行難問題、解決群眾不動產(chǎn)登記“辦證難”問題化解了困擾昌圖多年的信訪突出矛盾，政府工作報告承諾的10件民生實事完成既定目標(biāo)。社會保障扎實推進。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1億元、特困供養(yǎng)金5017萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2050人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣高考再創(chuàng)佳績，昌圖一高中本科上線率達91.6%?！半p減”工作經(jīng)驗被全省推廣，四高中獲評省級特色高中。舉辦遼寧省毽球錦標(biāo)賽、全國越野摩托車場地競技賽等活動，打造群眾文化生活新體驗。昌圖縣中心醫(yī)院入選全國縣級醫(yī)院500強。醫(yī)保DIP支付方式實現(xiàn)實際付費，異地就醫(yī)報銷比例提升5—10個百分點。雙擁優(yōu)撫政策全面落實。民兵建設(shè)、兵員征集和基層武裝部規(guī)范化建設(shè)扎實推進，國防動員能力顯著提升。社會治理平安有序。深入開展重大事故隱患2023專項整治行動，隱患整改率100%。中聯(lián)辦交辦重復(fù)訪治理臺賬3批次、省“萬件化訪”臺賬2批次全部上報化解。建立“一庭兩所多部門”基層社會治理實戰(zhàn)化平臺，刑事警情同比下降42.7%。縣司法局被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會評為組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)彰顯新作為。法治建設(shè)全面深化。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制，政府工作規(guī)則、重大行政決策制度不斷健全。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案41件，見面率、答復(fù)率、滿意率均達100%。全縣第五次全國經(jīng)濟普查單位清查工作取得階段性成果。省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視反饋問題年度階段性整改全部完成。作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)婕訌姟Ｉ钊腴_展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實效。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。工作效能全面提升。堅決推動工作落實，以“線路圖”開路，以“施工圖”落實，以“清單表”跟進，以“紅黑榜”通報，確保工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。
此外，供銷、氣象、煙草、郵政、通訊等工作也都取得了新成績。
各位代表，過去一年成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是廣大干部群眾同心協(xié)力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個崗位、各個領(lǐng)域為昌圖發(fā)展作出貢獻的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助昌圖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多短板和弱項：一是農(nóng)業(yè)大而不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展緩慢。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品資源化利用潛力發(fā)揮不足，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)程度不高，區(qū)域公共品牌建設(shè)缺乏。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少。特別是，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，缺乏龍頭企業(yè)，昌圖優(yōu)勢最大的玉米、生豬、花生等產(chǎn)業(yè)還缺乏鏈?zhǔn)?，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待突破。三是財政收支矛盾突出，“三?！眽毫薮?。傳統(tǒng)稅源萎縮，新增稅源不足，且受減稅降費等政策影響，加劇了財政收支矛盾，加快財源培植刻不容緩。四是營商環(huán)境還需改善，干部作風(fēng)能力仍需加強。少數(shù)干部怕?lián)?dāng)、不作為仍然存在，作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)還需加強，優(yōu)化營商環(huán)境依然任務(wù)艱巨。對于這些問題我們將高度重視，在今后的工作中認真研究、切實解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面振興新突破三年行動的攻堅年，更是昌圖破瓶頸、樹榮譽的關(guān)鍵年，做好明年工作至關(guān)重要。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動對標(biāo)對表省“六地”和市“五個基地”，著力打造國家糧食產(chǎn)能提升示范縣、省新能源融合發(fā)展樣板縣、省農(nóng)機農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣、市農(nóng)文旅一體化發(fā)展試點縣、沈大哈長物流大通道重要節(jié)點縣。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
重點抓好以下8個方面工作：
(一)積極擴大有效投資，推進高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。高水平推進項目謀劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、短板弱項，加快謀劃一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年謀劃儲備項目245個，投資規(guī)模410億元，向上爭取資金增長10%。高質(zhì)量推進招商引資。緊盯長三角、珠三角、京津冀、沈大哈長等地區(qū)，打好駐點招商、以商招商、精準(zhǔn)招商“組合拳”，加快推進大連融科儲能裝備制造等在談項目簽約落地，強力推動資源轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，力爭全年簽約項目100個。高效率推進項目建設(shè)。全面落實項目督辦單、過堂會制度，計劃全年新建重點項目48個、復(fù)工30個，其中億元以上項目23個、10億元以上項目7個。扎實推進500KV匯集站、春意農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智慧物流等簽約項目前期工作，確保早日開工建設(shè)。加快推進130萬千瓦風(fēng)電、尼爾科達新型環(huán)保家居材料等重大項目建設(shè)進度，確保早日投產(chǎn)達效。深入開展工程質(zhì)量提升年行動，強化項目管理，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管機制，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。堅決保障糧食安全。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積在420萬畝以上。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝、改造提升10萬畝，盡快將基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施保護性耕作195萬畝，建設(shè)黑土地保護性耕作示范基地40個。持續(xù)推進畜禽糞污還田，不斷提升黑土地地力。推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。以推進糧食由低產(chǎn)向高產(chǎn)邁進、由高產(chǎn)向穩(wěn)產(chǎn)邁進為目標(biāo)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動土地集約化、規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)深化與中科院、中國農(nóng)科院合作，大力推廣“二比空”“寬窄行”種植模式，推進玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)試驗示范，推進建設(shè)更大規(guī)?！皣嵓Z田”，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量60億斤目標(biāo)。推廣特色玉米種植1萬畝。建立玉米繁育制種田6000畝，力爭國家級種子擴繁基地落戶昌圖。建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進鮮豐優(yōu)選、牧仙肉牛、牧原生豬等重點項目建設(shè)，不斷延長花生、肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推廣“大型龍頭企業(yè)+專業(yè)養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，確保生豬飼養(yǎng)量360萬頭以上、肉牛54萬頭以上、禽蛋奶30萬噸以上。加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建陽宇農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社5G智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，打造中科農(nóng)業(yè)省級智慧種植應(yīng)用基地。積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家糧食產(chǎn)能提升重點縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、花生產(chǎn)品國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
(三)培育壯大實體經(jīng)濟，推進工業(yè)發(fā)展再上新臺階。提檔升級工業(yè)經(jīng)濟。抓好創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，新增雛鷹企業(yè)1戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)6戶。做大做強換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進鼎晟、恒信、光陽3家企業(yè)申請D類壓力容器生產(chǎn)資質(zhì)。立足周邊旺盛的農(nóng)機需求，以中科農(nóng)業(yè)為牽引，打造整機制造與產(chǎn)業(yè)配套完善、電動化智能化特色突出的農(nóng)機裝備制造基地。實施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動計劃，推動新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。抓好風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，擴大能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。以尼爾科達為龍頭，發(fā)展壯大高端新材料行業(yè)。強化園區(qū)載體建設(shè)。加大農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度，力爭6月末配套基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足承載大項目能力，年底核心區(qū)2.52平方公里實現(xiàn)“七通一平”。全力打造綠電產(chǎn)業(yè)園，形成原材料、區(qū)位、電價“1+1+1”的三重成本優(yōu)勢。全力破解土地要素瓶頸，繼續(xù)盤活閑置資產(chǎn)。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)再上新臺階。加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。借助吉南遼北蒙東六市一體化發(fā)展合作機制，努力放大農(nóng)產(chǎn)品聚集效應(yīng)，打造糧食食品流通保供核心區(qū)、沈大哈長物流大通道重要樞紐。全力推進花生交割庫項目，推動花生資源高效流通集散。壯大區(qū)域品牌建設(shè)。發(fā)展壯大“圖城憶站”，開發(fā)“昌圖記憶”系列伴手禮，做大做強“昌圖花生”“昌圖黑豬”“昌圖豁鵝”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，打響昌圖農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動文旅融合發(fā)展。加快推進太陽山風(fēng)景區(qū)、遼河源文化旅游區(qū)、泉頭剪紙等文旅項目，辦好豐收節(jié)、夏日促銷等系列活動，建設(shè)特色冰雪大世界，打造雪屋冰雪場景、開展系列冰雪活動。加快推進遼河源、太陽山兩條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，串村成線、連線成片，推動農(nóng)旅深度融合。
(五)堅持建設(shè)管理并重，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階。加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進結(jié)轉(zhuǎn)老舊小區(qū)樓體及管線改造工程，實施二道溝河兩岸排水主管網(wǎng)改造工程，推進濱湖新區(qū)污水處理廠污水管線改建工程。啟動熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。實施文化大街、松山路、鐵南路、金月灣大道、學(xué)子家園北側(cè)路等修繕工程，新建第四高級中學(xué)巷道。擴大居民休閑娛樂場所布局，推進縣體育公園改擴建。持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，讓廣大市民生活更加舒適、更有品質(zhì)。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村公路大中修三年計劃，2024年計劃大中修新改建農(nóng)村公路280公里、一事一議村內(nèi)道路200公里。實施鎮(zhèn)、農(nóng)墾集團小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)工程。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實施科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動，實施國土綠化2.3萬畝，建設(shè)昌圖北部六鎮(zhèn)二場山水林田湖草沙一體化綜合治理示范帶。發(fā)揮人居環(huán)境整治榜樣引領(lǐng)作用，建設(shè)美麗宜居村43個。實施東遼河防洪治理、紅山水庫、紅頂山水庫除險加固工程。全力推進中央環(huán)保督察年度節(jié)點整改任務(wù)，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。
(六)堅持全面深化改革，推進發(fā)展動能再上新臺階。深化重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，全面承接經(jīng)濟管理權(quán)限。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)開展“三資”整治。深化國資國企改革，推動縣屬企業(yè)集團重組整合，建立市場化經(jīng)營機制，激發(fā)國企內(nèi)生動力和發(fā)展活力。完成民祥銀行改革并入遼寧農(nóng)商行。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善醫(yī)共體內(nèi)部運行管理體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推行“一網(wǎng)通辦”，加強縣、鎮(zhèn)服務(wù)中心管理及設(shè)施建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民營經(jīng)濟投資，積極幫助民營企業(yè)開拓市場，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。健全對企服務(wù)工作機制，充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴處理工作聯(lián)席會議制度，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展的痛點難點問題。深化“一件事一次辦改革”，持續(xù)拓展“一網(wǎng)協(xié)同”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”廣度深度，全力打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。有效化解風(fēng)險隱患。加大對非法集資、金融詐騙、電信詐騙等行為的打擊和處置力度，全力做好金融機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置工作。加強政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解，遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，盤活處置天力幸福城、榮威現(xiàn)代家園項目。
(七)用心用情辦好民生實事，推進人民生活品質(zhì)再上新臺階。大力發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成昌圖鎮(zhèn)中心幼兒園易址新建項目，推進職教中心分校建設(shè)和特殊教育學(xué)校搬遷工作。深化產(chǎn)教融合，積極打造職業(yè)教育與地方經(jīng)濟相適應(yīng)的特色品牌。實施文化惠民工程，繼續(xù)打造文化夜市，豐富夜間消費供給，推動昌圖“夜經(jīng)濟”發(fā)展。實施文化惠民工程、四季村晚、書香昌圖，深挖文化底蘊、講好“昌圖故事”、創(chuàng)建特色品牌。推進城市公園建設(shè)，謀劃打造室外兒童樂園建設(shè)項目。做好雙擁工作，提高退役軍人服務(wù)站實體化運行水平。扎實開展國防動員工作，全面提升備戰(zhàn)援戰(zhàn)能力。著力提升民生保障。扎實做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。加大社會救助供養(yǎng)力度，完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、特困供養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。優(yōu)化“一老一小”健康照護服務(wù)，推進“普惠托育服務(wù)”專項行動。全面貫徹落實就業(yè)困難人員就業(yè)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶頭人引導(dǎo)示范作用。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實施縣中心醫(yī)院及9家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院能力提升項目。深入開展社會治理。扎實開展矛盾糾紛排查化解，認真學(xué)習(xí)“浦江經(jīng)驗”，堅持一線接訪化訪“減存量”，推進化解全縣重難點信訪案件。縱深推進安全生產(chǎn)專項整治，加強農(nóng)村道路交通安全治理，抓好燃氣安全隱患排查整治，守住安全生產(chǎn)基本盤。健全立體化信息化社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
圍繞群眾所盼所想，著力辦好10件民生實事。一是實施三江口、老四平平改立工程;二是推進昌北農(nóng)村供水(一期)工程;三是新建文化大街過街天橋;四是實施月亮湖環(huán)境品質(zhì)提升工程;五是解決中小學(xué)生飲水問題;六是實施昌圖縣垃圾中轉(zhuǎn)站與餐廚垃圾工程;七是繼續(xù)推進解決群眾不動產(chǎn)登記“辦證難”問題;八是新建口袋公園4座;九是實施中國北方農(nóng)村高血壓防治示范推廣項目;十是完成適老化改造240戶、無障礙改造200戶、農(nóng)村危房改造294戶。
(八)堅持履職為民，推進政府自身建設(shè)再上新臺階。建設(shè)堅定忠誠型政府。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠誠擁護“兩個確立”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大常委會決議、決定。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。抓好省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改工作。建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法開展全縣第五次全國經(jīng)濟普查普查登記工作。加強政府誠信建設(shè)，積極推進社會信用建設(shè)，下大力氣創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，及時兌現(xiàn)各種惠民惠企政策和承諾。建設(shè)廉潔高效型政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換來群眾和企業(yè)的“好日子”。加強審計監(jiān)督，切實強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控。不斷提升政府決策執(zhí)行效率，錘煉“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作風(fēng)，讓務(wù)實擔(dān)當(dāng)成為鮮明底色，提高廣大人民群眾和市場主體滿意度、信任度。
各位代表!想到、得到中間是做到。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，以昌圖榮譽的歸屬感、昌圖使命的緊迫感、昌圖擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，篤行不怠、耕耘前行，共同譜寫昌圖高質(zhì)量發(fā)展、全方位振興新篇章!
名 詞 解 釋
揭榜掛帥：也被稱為“科技懸賞制”，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
小升規(guī)：指達到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，規(guī)范升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
規(guī)升巨：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入首次超過億元。
雛鷹企業(yè)：指注冊時間10年內(nèi)，具有較強的創(chuàng)新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿?，得到市場認可的創(chuàng)新型企業(yè)。
高新技術(shù)企業(yè)：指在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動的居民企業(yè)。
國家科技型中小企業(yè)：指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
1+8+N：“1”指《昌圖縣全面振興新突破三年行動方案》，“8”指擴大有效投資、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做優(yōu)做活服務(wù)業(yè)、激發(fā)市場活力、推動綠色循環(huán)發(fā)展、加強民生保障、建設(shè)平安昌圖8個配套方案，“N”指三年行動推進過程中動態(tài)制定的相關(guān)方案。
昌圖縣營商環(huán)境投訴處理工作聯(lián)席會議制度：縣營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)組織，負責(zé)全縣營商環(huán)境投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，以縣營商小組辦公室會議紀(jì)要的形式明確、決定營商環(huán)境投訴處理的相關(guān)事宜。
政府關(guān)聯(lián)類敗訴案件聯(lián)席會議制度：將縣政府及各部門、各鎮(zhèn)政府涉及的行政訴訟敗訴案件，以聯(lián)席會議制度的形式進行剖析，對案件敗訴原因分析、研究、總結(jié)，舉一反三，規(guī)范行政行為，有效預(yù)防和化解行政爭議，降低行政訴訟案件發(fā)案數(shù)和敗訴率。
地下隱蔽工程排查審批制度：縣住建局協(xié)調(diào)縣內(nèi)供水、燃氣、熱力、雨水、污水、電力、通訊等相關(guān)權(quán)屬單位，在建設(shè)項目施工許可證核發(fā)前對施工現(xiàn)場進行聯(lián)合踏勘、核實、說明、確認，避免施工時造成不必要的損失、發(fā)生質(zhì)量安全事故。
項目督辦單制度：對總投資500萬元以上且本年度計劃開復(fù)工的項目，以時間節(jié)點調(diào)度匯總各項前期手續(xù)、開工入統(tǒng)、項目進展及存在問題等，經(jīng)過堂會研討確定后，交由督查室形成項目督辦單，按照時間節(jié)點進行督辦。
項目過堂會制度：每月15日左右，由常務(wù)副縣長主持召開項目過堂會，對照項目督辦單及本年度計劃開復(fù)工項目，逐個過堂，研討存在的問題，對未能按照時間節(jié)點完成工作的單位進行督促及問責(zé)。
圖城憶站：于2022年8月7日通過國家知識產(chǎn)權(quán)局審定，注冊成為昌圖縣區(qū)域公共品牌，囊括昌圖25個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種。
黑土昌圖：指我縣在微信平臺推出的商城小程序，上架昌圖特色農(nóng)副產(chǎn)品20余種，以便捷的支付方式和快速的物流服務(wù)，為昌圖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供更加方便快捷的購銷渠道。
燃氣領(lǐng)域“四本臺賬”：一鎮(zhèn)一臺賬、一行業(yè)一臺賬、一站一臺賬、一市場一臺賬。
一庭兩所多部門：指基層法庭提前介入，各鎮(zhèn)派出所、司法所主動作為，鎮(zhèn)政府信訪辦、經(jīng)營站、民政辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門共同參與，推動和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的基層社會治理平臺。
